О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СОТРУДНИЧЕСТВА
МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ
ОРГАНАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ В ОБЛАСТИ НАУКИ,
ТЕХНИКИ И МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
И КООПЕРИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
9 июля 1981 г.
N 652
(СПС 81-21)
В соответствии с решениями ХХVI съезда КПСС и в целях усиления
роли ответственности отраслевых министерств и ведомств СССР,
подведомственных им объединений, предприятий и организаций в развитии
эффективного экономического и научно-технического сотрудничества СССР
с другими странами - членами СЭВ, прежде всего в дальнейшем
совершенствовании прямых связей и углублении международной
специализации и кооперирования производства на базе использования
передовых научно-технических достижений, Совет Министров СССР
постановляет:
I. ЗАДАЧИ И ПРАВА МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР, ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ДОГОВОРНЫХ
СВЯЗЕЙ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ОРГАНАМИ, ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДРУГИХ СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ
1. Сотрудничество в области науки, техники и международной
специализации и кооперирования производства с соответствующими
органами, предприятиями и организациями других стран - членов СЭВ
осуществляется с Советской Стороны отраслевыми министерствами и
ведомствами СССР, объединениями, предприятиями и организациями.
(Приведен с
----------------
1 Абзац второй пункта 2, последний абзац пункта 5, пункт 6, абзац
первый - четвертый пункта 7, пункты 9-11 и 13, абзацы первый и второй
пункта 14, раздел IV, абзац третий пункта 21, пункты 28 и 33 признаны
утратившими силу постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988
г. N 352. изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР
от 17 марта 1988 г. N 352).
2. Возложить на отраслевые министерства и ведомства СССР,
являющиеся ведущими в производстве соответствующих видов продукции
(именуемые в дальнейшем головными министерства и ведомства СССР),
ответственность за работу по координации развития соответствующих
отраслей, всестороннему развитию экономически эффективных
специализации, кооперирования производства и научно-технического
сотрудничества с другими странами - членами СЭВ в отрасли. По
продукции, выпускаемой предприятиями одного отраслевого министерства
(ведомства), функции головного министерства осуществляются этим
отраслевым министерством.
3. Отраслевым министерствам и ведомствам СССР координировать
развитие подведомственных отраслей и осуществлять взаимовыгодное
сотрудничество с соответствующими органами других стран - членов СЭВ в
области науки, техники и международной специализации и кооперирования
производства в увязке с планами экономического и социального развития
СССР, исходя из Комплексной программы социалистической экономической
интеграции, долгосрочных целевых программ сотрудничества, двусторонних
долговременных программ специализации и кооперирования производства,
согласованных планов многосторонних интеграционных мероприятий;
обеспечивать развитие и укрепление кооперированных связей объединений,
предприятий и организаций СССР с предприятиями и организациями других
стран - членов СЭВ.
При этом последовательно развивать сотрудничество в сфере
материального производства, обеспечивая совместно с соответствующими
организациями других стран - членов СЭВ решение прежде всего следующих
основных задач:
ускорение научно-технического прогресса путем создания и
внедрения новых эффективных технологий, техники и материалов,
позволяющих максимально экономить и рационально использовать
материальные, финансовые и трудовые ресурсы;
повышение эффективности производства путем его всесторонней
интенсификации, повышение технического уровня и качества
взаимопоставляемой продукции, организация в этих целях комплексного
сотрудничества на всех стадиях научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и проектных работ, создания опытных образцов,
производства и сбыта новой, технологически прогрессивной продукции;
развертывание подетальной и поузловой кооперации на базе применения
модульных, типизированных и унифицированных элементов, унификации и
стандартизации; обмен опытом по организации и совершенствованию
производства;
согласованное использование и развитие производственных
мощностей, расширение производства, разделение номенклатуры и
обеспечение взаимных поставок продукции в целях удовлетворения
потребностей СССР и других стран - членов СЭВ в технически передовой
продукции отрасли и увеличения советского экспорта; улучшение
технического обслуживания взаимопоставляемых машин и оборудования и
обеспечение их запасными частями.
4. Перевести в 1981-1983 годах на договорную основу
научно-техническое сотрудничество отраслевых министерств и ведомств
СССР, главных управлений, управлений, объединений, предприятий и
организаций с отраслевыми органами управления, предприятиями и
организациями других стран - членов СЭВ.
5. В соответствии с действующим порядком заключения международных
договоров СССР межведомственного характера, предусмотренным
постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1980 г., N 743:
а) головные министерства и ведомства СССР проводят переговоры и
заключают с соответствующими органами других стран - членов СЭВ на
двусторонней или многосторонней основе указанные международные
договоры (соглашения) по вопросам координации развития отраслей,
специализации и кооперирования производства.
б) Государственный комитет СССР по науке и технике или по
согласованию с ним отраслевые министерства и ведомства СССР проводят
переговоры и заключают с соответствующими органами других стран -
членов СЭВ международные договоры (соглашения) о научно-техническом
сотрудничестве по межотраслевым комплексным проблемам и проблемам
перспективного значения. Упомянутые договоры (соглашения) по проблемам
и темам отраслевого характера заключаются отраслевыми министерствами и
ведомствами СССР.
Международные договоры (соглашения), касающиеся вопросов
специализации и кооперирования производства, заключаются указанными
министерствами и ведомствами самостоятельно. (Приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N
352).
7. (Абзац пятый) Объединению "Внештехника" Государственного
комитета СССР по науке и технике осуществлять по поручениям
министерств и ведомств СССР операции с организациями других стран -
членов СЭВ по обмену образцов, по закупке и продаже лицензий,
связанных с передачей результатов научно-технического сотрудничества
между СССР и другими странами - членами СЭВ на основе заключенных
договоров, кроме операций, осуществляемых объединением "Лицензинторг"
Министерства внешней торговли.
Государственному комитету СССР по науке и технике и Министерству
внешней торговли определить совместно сферу деятельности указанных
объединений.
Возложить на объединение "Внештехника" Государственного комитета
СССР по науке и технике заключение по поручениям компетентных
отраслевых органов СССР контрактов, связанных с реализацией договоров
о научно-техническом сотрудничестве со странами - членами СЭВ.
Распространить на объединение "Внештехника" Государственного
комитета СССР по науке и технике действие пункта 12 постановления
Совета Министров СССР от 19 мая 1967 г. N 449 и подпункта "б" пункта 5
постановления Совета Министров СССР от 12 декабря 1968 г. N 9791.
II. ПЛАНИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
СОТРУДНИЧЕСТВУ, СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЮ
ПРОИЗВОДСТВА
8. Государственному комитету СССР по науке и технике и Госстрою
СССР совместно с Академией наук СССР и с привлечением заинтересованных
министерств и ведомств СССР при разработке комплексной программы
научно-технического прогресса, целевых комплексных программ и программ
по решению важнейших научно-технических проблем, а также проблем
комплексного использования природных ресурсов проводить в необходимом
объеме их координацию со странами - членами СЭВ и предусматривать
сотрудничество с этими странами.
9. Не приводится.
10. Не приводится.
11. Не приводится.
III. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ)
12. Предложения о заключении международных договоров (соглашений)
СССР межведомственного характера, предусмотренных в пункте 5 ---------
-------
1 Последний абзац пункта 7 признан утратившим силу постановлением
Совета Министров СССР от 4 августа 1988 г. N 964 в части
распространения действия подпункта "б" пункта 5 постановления Совета
Министров СССР от 12 декабря 1968 г. N 979. настоящего постановления,
включая технико-экономические обоснования с расчетами экономической
эффективности, подготавливаются:
по вопросам координации развития отраслей, специализации и
кооперирования производства - головными министерствами и ведомствами
СССР с участием министерств и ведомств СССР - изготовителей новых
комплектующих изделий и подлежащих освоению материалов и основных
потребителей продукции (приведен с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352);
по вопросам научно-технического сотрудничества - отраслевыми
министерствами и ведомствами СССР, в ведении которых находятся
организации - основные соисполнители работ (приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N
352).
Согласованные предложения и проекты международных договоров
(соглашений) передаются соответствующим органам или организациям
других стран - членов СЭВ для предварительной совместной проработки.
Заинтересованные министерства и ведомства СССР принимают участие в
проведении переговоров по этим вопросам. (Приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N
352).
14. (Абзац третий) Вопросы, относящиеся к двусторонним договорам
(соглашениям), могут в необходимых случаях предварительно
рассматриваться советскими частями соответствующих
межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому
сотрудничеству СССР с другими странами - членами СЭВ.
15. При разработке предложений о заключении международных
договоров (соглашений) СССР о специализации и кооперировании
производства головные министерства и ведомства СССР:
а) определяют, какие органы или организации с Советской Стороны
должны заключать международный договор (соглашение) СССР (с учетом
уровня органов или организаций, заключающих такого рода договоры со
стороны других стран - членов СЭВ). При необходимости определяются
также соответствующие организационные формы сотрудничества (совещания
уполномоченных представителей сторон, международные коллективы
специалистов, конструкторские бюро и другие);
б) исходят из лимитов экспорта и импорта продукции отрасли,
определенных Госпланом СССР для данной отрасли (если предложения и
проекты договоров готовятся до завершения координации государственных
планов на уровне плановых органов СССР и других стран - членов СЭВ),
либо из объемов взаимных поставок, согласованных в ходе координации
государственных планов или включенных в долгосрочные торговые
соглашения между СССР и этими странами на очередное пятилетие;
в) предусматривают включение продукции, поставка которой
традиционно осуществляется по товарообороту с другими странами -
членами СЭВ, лишь в случае заинтересованности Советской Стороны в
развитии кооперирования производства и в сотрудничестве по
техническому совершенствованию этой продукции;
г) определяют технико-экономические показатели специализируемой
продукции, мероприятия по систематическому повышению ее технического
уровня и качества и задания по нормативно-техническому обеспечению
этих мероприятий;
д) определяют совместно с министерствами и ведомствами СССР -
основными потребителями импортируемой специализированной продукции ее
номенклатуру, требования к техническому уровню и качеству,
обеспечивающие соответствие этой продукции мировому уровню,
устанавливают порядок и сроки согласования технических условий и
других вопросов, связанных с обеспечением своевременного ввода в
эксплуатацию импортируемого оборудования с длительным циклом
изготовления, а также комплектного оборудования (в том числе для
экспорта). (Приведен с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 27 декабря 1984 г. N 1272).
16. Установить, что международные договоры (соглашения) СССР о
специализации и кооперировании производства заключаются при наличии
согласованных внешнеторговых цен (уровней цен по группам изделий) на
все освоенные в производстве специализируемые изделия, по которым
договорами предусматриваются взаимные поставки, и при условии
соответствия этих изделий мировому уровню (или достижения такого
соответствия к определенному сроку). (Приведен с изменениями,
внесенными постановлениями Совета Министров СССР от 27 декабря 1984 г.
N 1272 и от 17 марта 1988 г. N 352).
Многосторонние договоры, заключенные в рамках СЭВ, в которых не
предусмотрены согласованные на многосторонней основе цены на
специализируемую продукцию, могут подписываться после согласования
внешнеторговыми организациями двусторонних контрактных цен.
По новой продукции, цены на которую не могут быть согласованы на
момент заключения договора, соответствующие обязательства для
Советской Стороны должны вступать в силу после согласования объемов
поставок и внешнеторговых цен на эту продукцию.
Министерству внешних экономических связей СССР и другим
министерствам и ведомствам, которым предоставлено право осуществления
экспортно-импортных операций, обеспечивать с участием головных
министерств и ведомств СССР, которым такое право не предоставлено,
своевременное согласование с соответствующими организациями других
стран - членов СЭВ внешнеторговых цен или уровней этих цен на
предусмотренную договорами продукцию. (Приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г.
N352).
17. Установить, что при необходимости внесения в пределах
пятилетнего периода отдельных изменений в международные договоры
(соглашения) СССР, указанные в пункте 5 настоящего постановления,
министерства и ведомства СССР подготавливают, согласовывают и
подписывают соответствующие протоколы в порядке, предусмотренном
настоящим постановлением.
18. Положения, предусмотренные пунктами 12-17 настоящего
постановления, применяются соответственно при подготовке предложений
Советской Стороны по проектам всех договоров по вопросам координации
развития отраслей, специализации и кооперирования производства и
научно-технического сотрудничества, поступившим из других стран -
членов СЭВ или из органов СЭВ, а также при подготовке предложений о
продлении и изменении этих договоров или о присоединении Советской
Стороны к действующим договорам.
19. Не приводится.
20. Не приводится.
V. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРИНЯТЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МИНИСТЕРСТВ
И ВЕДОМСТВ СССР ЗА ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
21. Для обеспечения выполнения договоров (соглашений) по вопросам
координации развития отраслей, специализации и кооперирования
производства, научно-технического сотрудничества со странами - членами
СЭВ, предусмотренных пунктом 5 настоящего постановления, а также
хозяйственных (гражданско-правовых) договоров отраслевым министерствам
и ведомствам СССР. (Приведен с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352):
проводить систематический контроль за выполнением
подведомственными объединениями, предприятиями и организациями
обязательств, вытекающих из международных договоров СССР
межведомственного характера, создавать необходимые экономические и
организационные условия для выполнения обязательств, вытекающих из
заключенных ими хозяйственных (гражданско-правовых) договоров
(приведен с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 17 марта 1988 г. N 352);
(абзац четвертый) вести учет и анализ всех заключенных от их
имени и от имени подведомственных объединений, предприятий и
организаций соответственно международных договоров СССР
межведомственного характера, хозяйственных (гражданско-правовых)
договоров, протоколов об осуществлении прямых производственных и
научно-технических связей и документов об их продлении и изменении и
направлять копии международных договоров СССР межведомственного
характера в Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и
технике для проведения сводного анализа, а также в Госснаб СССР,
Постоянное представительство СССР в СЭВ, Министерство иностранных дел
СССР и Министерство внешних экономических связей СССР. Копии
двусторонних международных договоров СССР межведомственного характера
направлять также в советские части соответствующих
межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому
сотрудничеству. (Приведен с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352).
22. Возложить на Государственный комитет СССР по науке и технике
осуществление общей координации работ в области научно-технического
сотрудничества отраслевых министерств и ведомств СССР с
соответствующими органами других стран - членов СЭВ, включая
заключение соответствующих договоров (соглашений), предусмотренных
пунктом 5 настоящего постановления, в области внедрения в производство
научно-технических достижений, полученных в результате сотрудничества,
и повышения технического уровня взаимопоставляемой продукции, а также
контроль за выполнением указанных работ и заключенных договоров
(соглашений). (Приведен с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352).
23. Министерству внешних экономических связей СССР
предусматривать в проектах долгосрочных торговых соглашений,
соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве и годовых
протоколов о товарообороте между СССР и другими странами - членами СЭВ
взаимные обязательства по поставкам продукции, вытекающие из
заключенных договоров (соглашений), предусмотренных пунктом 5
настоящего постановления, и хозяйственных (гражданско-правовых)
договоров. При необходимости корректировки объемов поставок привлекать
головные министерства и ведомства СССР к подготовке проектов этих
соглашений и протоколов.
Министерству внешних экономических связей СССР, министерствам и
ведомствам, которым предоставлено право осуществления
экспортно-импортных операций:
обеспечивать и контролировать выполнение подведомственными
внешнеторговыми объединениями обязательств Советской Стороны,
вытекающими из договоров (соглашений) о специализации и кооперировании
производства, в части, относящейся к заключению контрактов на поставку
продукции, к ее экспорту и реэкспорту в третьи страны и сотрудничеству
на рынках третьих стран. Поставку другим зарубежным покупателям
товаров, входящих в номенклатуру продукции, предусмотренной к поставке
по заключенным договорам (соглашениям), допускать лишь в тех случаях,
когда обеспечено полное и своевременное выполнение соответствующих
обязательств Советской Стороны по заключенным договорам;
обеспечивать своевременное заключение долгосрочных контрактов на
экспорт и импорт продукции, предусмотренной договорами о специализации
и кооперировании производства. (Приведен с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352).
24. Государственному комитету СССР по стандартам:
подготавливать с участием министерств и ведомств СССР предложения
по разработке стандартов СЭВ для нормативно-технического обеспечения
мероприятий по многосторонней специализации и кооперированию
производства, включая мероприятия, направленные на повышение
технического уровня и качества взаимопоставляемой продукции;
координировать и контролировать разработку министерствами и
ведомствами СССР проектов стандартов СЭВ, а также проведение других
работ по стандартизации и унификации, предусмотренных двусторонними
договорами (соглашениями);
осуществлять контроль за выполнением в процессе производства
продукции обусловленных договорами (соглашениями) и установленных
действующим законодательством требований, связанных с соответствием ее
стандартам СЭВ и унифицированным нормативно-техническим документам.
25. Министерствам и ведомствам СССР - основным потребителям и
организациям Госснаба СССР - заказчикам импортной продукции,
предусмотренной международными договорами (соглашениями) СССР о
специализации и кооперировании производства (приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г.
N352):
выдавать внешнеторговым объединениям поручения на импорт этой
продукции в объеме, установленном для данного министерства, ведомства
или организации, и в сроки, обеспечивающие своевременное заключение
контрактов на ее поставку;
обеспечивать в соответствии с заключенными договорами
(соглашениями) и в порядке, установленном действующим
законодательством, передачу иностранным изготовителям проектной и
технической документации на усовершенствование продукции,
произведенное в процессе ее эксплуатации;
в случае изменения потребностей в импортной продукции
своевременно представлять подписавшим соответствующий договор
(соглашение) головному министерству или ведомству СССР и в необходимых
случаях Министерству внешней торговли СССР или Государственному
комитету СССР по внешним экономическим связям, а также Госплану СССР и
Госснабу СССР предложения по корректировке объемов ее импорта для
учета при разработке плановых заданий по импорту товаров и оформления
протоколов об изменении заключенных договоров (приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N
352).
26. Установить, что другие заинтересованные министерства и
ведомства СССР осуществляют научно-техническое сотрудничество с
органами стран - членов СЭВ в соответствии с положениями,
предусмотренными пунктами 4, 5, 7, 12, 14, 17, 18, 21, 22 настоящего
постановления.
Организации Министерства высшего и среднего специального
образования СССР осуществляют указанное сотрудничество по согласованию
с Государственным комитетом СССР по науке и технике по межотраслевым
комплексным проблемам перспективного значения. Тематика отраслевых
проблем согласовывается с соответствующими отраслевыми министерствами
и ведомствами СССР, являющимися ведущими в их разработке.
27. Установить, что министерства и ведомства СССР, объединения,
предприятия и организации несут ответственность за обоснованность всех
заключаемых со странами - членами СЭВ договоров (соглашений) по
вопросам координации развития отраслей, специализации и кооперирования
производства, научно-технического сотрудничества, за их экономическую
эффективность, а также за выполнение обязательств Советской Стороны,
вытекающих из этих договоров, и соответствующих заданий,
предусмотренных в государственных планах и планах министерств и
ведомств СССР.
28. Не приводится.
29. Установить, что подготовка, рассмотрение предложений и
заключение многосторонних договоров о сотрудничестве в области науки,
техники и международной специализации и кооперирования производства,
разрабатываемых в рамках СЭВ, подписание их на уровне министерств и
ведомств СССР, планирование мероприятий по обеспечению выполнения
обязательств Советской Стороны, вытекающих из таких договоров,
контроль за реализаций обязательств и отчетность о выполнении
договоров осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим
постановлением для международных договоров (соглашений) СССР
межведомственного характера. (Приведен с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров от 17 марта 1988 г. N 352).
30. Разрешить министерствам и ведомствам СССР, объединениям,
предприятиям и организациям осуществлять сотрудничество с
соответствующими органами и организациями Социалистической
Федеративной Республики Югославии в порядке, предусмотренном настоящим
постановлением. (Приведен с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N 352).
31. Установить, что Академия наук СССР и ее органы осуществляют
научно-техническое сотрудничество с соответствующими организациями
стран - членов СЭВ и Социалистической Федеративной Республики
Югославии в порядке, предусмотренном настоящим постановлением.
32. Установить, что республиканские министерства и ведомства и
академии наук союзных республик могут устанавливать с органами других
стран - членов СЭВ и Социалистической Федеративной Республики
Югославии и осуществлять сотрудничество в области науки, техники и
международной специализации и кооперирования производства в порядке,
предусмотренном настоящим постановлением. (Приведен с изменениями,
внесенными постановлением Совета Министров СССР от 17 марта 1988 г. N
352). |