КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
12 апреля 1978 г.
(ВВСР 78-15)
Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная
рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии
во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков,
установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство -
основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства
социализма и коммунизма.
Советская власть гарантировала всем народам России равноправие и
свободное самоопределение, предоставила трудящимся подлинно
демократические права и свободы. Образование РСФСР обеспечило русскому
народу, всем нациям и народностям Российской Федерации благоприятные
условия для всестороннего экономического, социального и культурного
развития, с учетом их национальных особенностей в братской семье
советских народов.
Объединение РСФСР с другими советскими республиками в Союз ССР
преумножило силы и возможности народов страны в осуществлении коренных
социально-экономических преобразований.
В результате созидательной деятельности советского народа под
руководством Коммунистической партии в СССР построено развитое
социалистическое общество - общество подлинной свободы людей труда, в
котором созданы могучие производительные силы, неуклонно повышается
благосостояние и культура народа, укрепляется нерушимый союз рабочего
класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции.
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика -
равноправная республика в составе Союза Советских Социалистических
Республик, который олицетворяет государственное единство советского
народа, сплачивает все нации и народности для совместного
строительства коммунизма.
Народ Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики,
руководствуясь идеями научного коммунизма,
сознавая себя неотъемлемой частью всего советского народа,
сохраняя преемственность идей и принципов Конституции РСФСР 1918
года, Конституции РСФСР 1925 года, Конституции РСФСР 1937 года и в
соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза ССР, закрепившей
основы общественного строя и политики СССР, установившей права,
свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели
социалистического общенародного государства, принимает и провозглашает
настоящую Конституцию.
I. Основы общественного строя и политики РСФСР
Глава 1
Политическая система
Статья 1. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее
волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех
наций и народностей республики.
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных
депутатов, составляющие политическую основу РСФСР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны
Советам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства
строятся в соответствии с принципом демократического централизма:
выборностью всех органов государственной власти снизу доверху,
подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов
для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое
руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с
ответственностью каждого государственного органа и должностного лица
за порученное дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на
основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка,
интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица
обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские
законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся
на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование
(референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества,
ядром его политической системы, государственных и общественных
организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС
существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая
партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию
внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной
деятельностью советского народа, придает планомерный, научно
обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский
Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные
организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в
управлении государственными и общественными делами, в решении
политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении
государственных и общественных дел, в планировании производства и
социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении
и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения
условий труда и быта, использования средств, предназначенных для
развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и
материальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование,
способствуют распространению передовых методов работы, укреплению
трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической
нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности,
культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы
советского общества является дальнейшее развертывание социалистической
демократии: все более широкое участие граждан в управлении делами
государства и общества, совершенствование государственного аппарата,
повышение активности общественных организаций, усиление народного
контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной
жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Глава 2
Экономическая система
Статья 10. Основу экономической системы РСФСР составляет
социалистическая собственность на средства производства в форме
государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество
профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для
осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает
условия для ее преумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в
целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность - общее достояние всего
советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее
недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства
производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве,
средства транспорта и связи, банки, имущество организованных
государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной
городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для
осуществления задач государства.
Статья 12. Собственность колхозов и других кооперативных
организаций, их объединений являются средства производства и иное
имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и
бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной
собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно
использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан РСФСР составляют
трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы
обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего
хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность
граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли,
предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного
хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и
огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства.
Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные
участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в
ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании
граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов,
использоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства,
благосостояния народа и каждого советского человека является свободный
от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма "От каждого - по
способностям, каждому - по труду" государство осуществляет контроль за
мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы,
подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение
человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные
стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе,
способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого
советского человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при
социализме - наиболее полное удовлетворение растущих материальных и
духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое
соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя
формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост
производительности труда, повышение эффективности производства и
качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие
народного хозяйства.
Статья 16. Экономика РСФСР является составной частью единого
народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья
общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных
планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и
территориального принципов, при сочетании централизованного управления
с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий,
объединений и других организаций. При этом активно используются
хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические
рычаги и стимулы.
Статья 17. В РСФСР в соответствии с законом допускаются
индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных
промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а
также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном
труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную
трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах
общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в РСФСР
принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного,
рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов,
растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и
воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения
окружающей человека среды.
Глава 3
Социальное развитие и культура
Статья 19. Социальную основу РСФСР составляет нерушимый союз
рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности
общества - стиранию классовых различий, существенных различий между
городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему
развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом "Свободное
развитие каждого есть условие свободного развития всех" государство
ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения
гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для
всестороннего развития личности.
Статья 21. Государство заботится об улучшении условий и охране
труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном
вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной
механизации и автоматизации производственных процессов во всех
отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В РСФСР последовательно претворяется в жизнь программа
превращения сельскохозяйственного труда в разновидность
индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений
народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания и коммунального
хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство
неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных
доходов трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей
создаются общественные фонды потребления. Государство при широком
участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает
рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В РСФСР действуют и развиваются государственные
системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и
общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других
общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно
содействует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25. В РСФСР существует и совершенствуется единая система
народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и
профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому
воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к
труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство
обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку народных кадров,
организует внедрение результатов народных исследований в народное
хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, преумножении и
широком использовании духовных ценностей для нравственного и
эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного
уровня.
В РСФСР всемерно поощряется развитие профессионального искусства
и народного художественного творчества.
Глава 4
Внешнеполитическая деятельность
и защита социалистического Отечества
Статья 28. РСФСР во внешнеполитической деятельности
руководствуется целями, задачами и принципами внешней политики,
определенными Конституцией СССР.
В РСФСР пропаганда войны запрещается.
Статья 29. В соответствии с Конституцией СССР защита
социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства
и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда
советского народа, суверенитета и территориальной целостности
государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая
воинская обязанность.
Долг Вооруженных Сил СССР перед народом - надежно защищать
социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности,
гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Статья 30. РСФСР участвует в обеспечении безопасности и
обороноспособности страны, оснащении Вооруженных Сил СССР всем
необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций,
должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и
укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза
ССР.
II. Государство и личность
Глава 5
Гражданство РСФСР. Равноправие граждан
Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным
гражданством каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства
определяются законом о гражданстве СССР.
Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР
одинаковыми правами с гражданами РСФСР.
Граждане РСФСР за границей пользуются защитой и покровительством
Советского государства.
Статья 32. Граждане РСФСР равны перед законом независимо от
происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к
религии, рода и характера занятий, места жительства и других
обстоятельств.
Равноправие граждан РСФСР обеспечивается во всех областях
экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 33. Женщина и мужчина имеют в РСФСР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам
равных с мужчинами возможностей в получении образования и
профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и
продвижении по работе, в общественно-политической и культурной
деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья
женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с
материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой
материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и
других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение
рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
Статья 34. Граждане РСФСР различных рас и национальностей имеют
равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего
развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием
граждан в духе советского патриотизма и социалистического
интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками
других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав,
установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и
национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или
национальной исключительности, вражды или пренебрежения - наказываются
по закону.
Статья 35. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в РСФСР
гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе
право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты
принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории РСФСР иностранные граждане и лица без
гражданства обязаны уважать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и
соблюдать советские законы.
Статья 36. РСФСР предоставляет право убежища иностранцам,
преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в
революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную
общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.
Глава 6
Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР
Статья 37. Граждане РСФСР обладают всей полнотой
социально-экономических, политических и личных прав и свобод,
провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, Конституцией РСФСР
и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение
прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере
выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб
интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 38. Граждане РСФСР имеют право на труд, - то есть на
получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его
количеством и качеством и не ниже установленного государством
минимального размера, - включая право на выбор профессии, рода занятий
и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной
подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства,
неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным
обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым
специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и
трудоустройства.
Статья 39. Граждане РСФСР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих
рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для
ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в
ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней
еженедельного отдыха, а также расширением сети
культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием
массового спорта, физической культуры и туризма; созданием
благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других
условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников
регулируется колхозами.
Статья 40. Граждане РСФСР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской
помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения;
расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан;
развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной
санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по
оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего
поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с
обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований,
направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на
обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 41. Граждане РСФСР имеют право на материальное обеспечение
в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты
трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих
и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за
счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по
случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших
трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах;
другими формами социального обеспечения.
Статья 42. Граждане РСФСР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и
общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и
индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением
под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере
осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также
невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане РСФСР
должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 43. Граждане РСФСР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования,
осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи,
широким развитием профессионально-технического, среднего специального
и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с
производством; развитием заочного и вечернего образования;
предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и
студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью
обучения в школе на родном языке; созданием условий для
самообразования.
Статья 44. Граждане РСФСР имеют право на пользование достижениями
культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной
и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных
фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных
учреждений на территории республики; развитием телевидения и радио,
книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных
библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 45. Гражданам РСФСР в соответствии с целями
коммунистического строительства гарантируется свобода научного,
технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким
развертыванием научных исследований, изобретательской и
рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства.
Государство создает необходимые для этого материальные условия,
оказывает поддержку добровольным обществам и творческих союзам,
организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в
народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются
государством.
Статья 46. Граждане РСФСР имеют право участвовать в управлении
государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии
законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными
в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы,
принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в
народном контроле, в работе государственных органов, общественных
организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях
трудовых коллективов и по месту жительства.
Статья 47. Каждый гражданин РСФСР имеет право вносить в
государственные органы и общественные организации предложения об
улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать
предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать
необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за
критику, привлекаются к ответственности.
Статья 48. В соответствии с интересами народа и в целях
укрепления и развития социалистического строя гражданам РСФСР
гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных
шествий и демонстраций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается
предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц
и площадей, широким распространением информации, возможностью
использования печати, телевидения и радио.
Статья 49. В соответствии с целями коммунистического
строительства граждане РСФСР имеют право объединяться в общественные
организации, способствующие развитию политической активности и
самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного
выполнения ими своих уставных задач.
Статья 50. Гражданам РСФСР гарантируется свобода совести, то есть
право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой,
отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду.
Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями
запрещается.
Церковь в РСФСР отделена от государства и школа - от церкви.
Статья 51. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины;
супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития
широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования
службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю
рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а
также других видов пособий и помощи семье.
Статья 52. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность
личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании
судебного решения или с санкции прокурора.
Статья 53. Гражданам РСФСР гарантируется неприкосновенность
жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище
против воли проживающих в нем лиц.
Статья 54. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных
переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.
Статья 55. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан -
обязанность всех государственных органов, общественных организаций и
должностных лиц.
Граждане РСФСР имеют право обжаловать действия должностных лиц,
государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены
в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с
превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в
установленном порядке обжалованы в суд.
Граждане РСФСР имеют право на возмещение ущерба, причиненного
незаконными действиями государственных и общественных организаций, а
также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 57. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения
гражданином своих обязанностей.
Гражданин РСФСР обязан соблюдать Конституцию СССР, Конституцию
РСФСР и советские законы, уважать правила социалистического общежития,
с достоинством нести высокое звание советского гражданина.
Статья 58. Обязанность и дело чести каждого способного к труду
гражданина РСФСР - добросовестный труд в избранной им области
общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины.
Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами
социалистического общества.
Статья 59. Гражданин РСФСР обязан беречь и укреплять
социалистическую собственность. Долг гражданина РСФСР - бороться с
хищениями и расточительством государственного и общественного
имущества, бережно относиться к народному добру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются
по закону.
Статья 60. Гражданин РСФСР обязан оберегать интересы Советского
государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого
гражданина РСФСР.
Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом.
Статья 61. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР -
почетная обязанность граждан РСФСР.
Статья 62. Долг каждого гражданина РСФСР - уважать национальное
достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей
Советского многонационального государства.
Статья 63. Гражданин РСФСР обязан уважать права и законные
интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам,
всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 64. Граждане РСФСР обязаны заботиться о воспитании детей,
готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами
социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и
оказывать им помощь.
Статья 65. Граждане РСФСР обязаны беречь природу, охранять ее
богатства.
Статья 66. Забота о сохранении исторических памятников и других
культурных ценностей - долг и обязанность граждан РСФСР.
Статья 67. Интернациональный долг гражданина РСФСР -
содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других
стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
III. Национально-государственное
и административно-территориальное устройство РСФСР
Глава 7
РСФСР - союзная республика в составе СССР
Статья 68. Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика - суверенное советское социалистическое государство. В
целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления
экономического и политического единства, обеспечения безопасности и
обороны страны Российская Советская Федеративная Социалистическая
Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе
добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими
Республиками: Украинской Советской Социалистической Республикой,
Белорусской Советской Социалистической Республикой, Узбекской
Советской Социалистической Республикой, Казахской Советской
Социалистической Республикой, Грузинской Советской Социалистической
Республикой, Азербайджанской Советской Социалистической Республикой,
Литовской Советской Социалистической Республикой, Молдавской Советской
Социалистической Республикой, Латвийской Советской Социалистической
Республикой, Киргизской Советской Социалистической Республикой,
Таджикской Советской Социалистической Республикой, Армянской Советской
Социалистической Республикой, Туркменской Советской Социалистической
Республикой, Эстонской Советской Социалистической Республикой
объединилась в Союз Советских Социалистических Республик - единое
многонациональное государство.
Исходя из этого, РСФСР обеспечивает за Союзом ССР в лице его
высших органов государственной власти и управления права, определенные
статьей 73 Конституции СССР.
Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, РСФСР
самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.
Статья 69. РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из
СССР.
Статья 70. Территория РСФСР не может быть изменена без ее
согласия. Границы между РСФСР и другими союзными республиками могут
изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками,
которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 71. В Российской Советской Федеративной Социалистической
Республике состоят автономные советские социалистические республики:
Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая,
Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская,
Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.
В РСФСР имеются
края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский,
Ставропольский, Хабаровский;
области: Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская,
Брянская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская,
Горьковская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Калининская,
Калужская, Камчатская, Кемеровская, Кировская, Костромская,
Куйбышевская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая,
Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Новосибирская,
Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Псковская,
Ростовская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская,
Смоленская, Тамбовская, Томская, Тульская, Тюменская, Ульяновская,
Челябинская, Читинская, Ярославская;
города республиканского подчинения: Москва, Ленинград;
автономные области, находящиеся в составе краев: Адыгейская,
Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская;
автономные округа, находящиеся в составе краев и областей:
Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский
(Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский,
Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий.
Статья 72. Ведению Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики в лице ее высших органов государственной
власти и управления подлежат:
1) принятие Конституции РСФСР и внесение в нее изменений;
2) контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечение
соответствия конституций автономных республик Конституции РСФСР;
3) представление на утверждение Верховного Совета СССР
образования новых автономных республик и автономных областей в составе
РСФСР;
4) законодательство РСФСР;
5) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
6) установление порядка организации и деятельности
республиканских и местных органов государственной власти и управления;
7) проведение единой социально-экономической политики,
руководство экономикой РСФСР; обеспечение научно-технического
прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и
охране природных ресурсов;
8) разработка и утверждение государственных планов экономического
и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и
утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением
государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев,
областей и городов республиканского подчинения;
9) установление в соответствии с законодательством Союза ССР
доходов, поступающих на образование государственного бюджета РСФСР;
10) руководство отраслями народного хозяйства
союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и
предприятиями республиканского подчинения;
11) установление порядка пользования землей, недрами, лесами и
водами; охрана окружающей среды;
12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и
общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным
строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов,
дорожным строительством и транспортом;
13) руководство народным образованием, культурными и научными
организациями и учреждениями РСФСР, здравоохранением, физической
культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников
истории и культуры;
14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
15) представительство РСФСР в международных отношениях;
16) решение других вопросов республиканского значения.
Статья 73. РСФСР определяет свое краевое, областное, окружное,
районное деление и решает иные вопросы
административно-территориального устройства.
Статья 74. РСФСР участвует в решении вопросов, отнесенных к
ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного
Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.
РСФСР обеспечивает комплексное экономическое и социальное
развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой
территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших
органов государственной власти и управления СССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, РСФСР координирует и
контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций
союзного подчинения.
Статья 75. РСФСР имеет право вступать в отношения с иностранными
государствами, заключать с ними договоры и обмениваться
дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в
деятельности международных организаций.
Статья 76. Законы СССР обязательны на территории РСФСР.
Статья 77. Суверенные права РСФСР в соответствии с Конституцией
СССР охраняются Союзом ССР.
Глава 8
Автономная Советская Социалистическая республика
Статья 78. Автономная республика есть советское социалистическое
государство, находящееся в составе Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики.
Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и РСФСР
самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую
Конституции СССР и Конституции РСФСР и учитывающую особенности
автономной республики.
Статья 79. Автономная республика участвует в решении вопросов,
отнесенных к ведению РСФСР и Союза ССР, через высшие органы
государственной власти и управления соответственно РСФСР и Союза ССР.
Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и
социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на
этой территории полномочий Союза ССР и РСФСР, проводит в жизнь решения
высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика
координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и
организаций союзного и республиканского (РСФСР) подчинения.
Статья 80. Территория автономной республики не может быть
изменена без ее согласия.
Статья 81. Законы РСФСР обязательны и имеют одинаковую силу на
территории всех автономных республик. В случае расхождения закона
автономной республики с законом РСФСР действует закон РСФСР.
Глава 9
Автономная область и автономный округ
Статья 82. Автономная область находится в составе РСФСР и входит
в край.
Закон об автономной области принимается Верховным Советом РСФСР
по представлению Совета народных депутатов автономной области.
Статья 83. За органами государственной власти и управления
автономной области обеспечивается право сношения с органами
государственной власти и управления РСФСР как через краевые органы
государственной власти и управления, так и непосредственно.
Статья 84. Автономный округ находится в составе края или области.
Закон об автономных округах принимается Верховным Советом РСФСР.
IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания
Глава 10
Система и принципы деятельности
Советов народных депутатов
Статья 85. Советы народных депутатов - Верховный Совет РСФСР,
Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы
народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и
автономных округов, районные, городские, районные в городах,
поселковые и сельские Советы народных депутатов - составляют единую
систему органов государственной власти.
Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета РСФСР и Верховных
Советов автономных республик - пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов - два с
половиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за
два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 87. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению
соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются
на их сессиях. Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии,
создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные
им органы.
Статья 88. Советы народных депутатов образуют органы народного
контроля, сочетающего государственный контроль с общественным
контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и
организациях.
Органы народного контроля контролируют выполнение государственных
планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной
дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу,
с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом;
способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 89. Советы народных депутатов непосредственно и через
создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного,
хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают
решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за
проведением решений в жизнь.
Статья 90. Деятельность Советов народных депутатов строится на
основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения
вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и
распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед
Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их
работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически
информируют население о своей работе и принятых решениях.
Глава 11
Избирательная система
Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов
производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Статья 92. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане
РСФСР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за
исключением лиц, признанных в установленном законом порядке
умалишенными.
Статья 93. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель
имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных
основаниях.
Статья 94. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех
Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.
Статья 95. Голосование при выборах депутатов является тайным:
контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 96. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит
организациям Коммунистической партии Советского Союза,
профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического
Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям,
трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским
частям.
Гражданам РСФСР и общественным организациям гарантируется
свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных
качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в
печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных
депутатов, производятся за счет государства.
Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов
производятся по избирательным округам.
Гражданин РСФСР не может, как правило, быть избран более чем в
два Совета народных депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии,
которые образуются из представителей от общественных организаций,
трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов
определяется законами Союза ССР, РСФСР и автономных республик.
Статья 98. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы
избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и
социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение
наказов и информируют граждан об их реализации.
Глава 12
Народный депутат
Статья 99. Депутаты являются полномочными представителями народа
в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы
государственного, хозяйственного и социально-культурного
строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь,
осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий,
учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными
интересами, учитывает запросы населения избирательного округа,
добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 100. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с
производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских
полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат
освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной
работы.
Статья 101. Депутат имеет право запроса к соответствующим
государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать
ответ на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные
органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской
деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им
вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных
органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно
принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные
сроки.
Статья 102. Депутату обеспечиваются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и
обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской
деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими
законодательными актами Союза ССР, законодательными актами РСФСР и
автономных республик.
Статья 103. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе
Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными
организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое
время отозван по решению большинства избирателей в установленном
законом порядке.
V. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР
Глава 13
Верховный Совет РСФСР
Статья 104. Высшим органом государственной власти РСФСР является
Верховный Совет РСФСР.
Верховный Совет РСФСР правомочен решать все вопросы, отнесенные
Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению РСФСР.
Принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений;
представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых
автономных республик и автономных областей в составе РСФСР;
утверждение государственных планов экономического и социального
развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их
выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляются
исключительно Верховным Советом РСФСР.
Законы РСФСР принимаются Верховным Советом РСФСР или народным
голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета
РСФСР.
Статья 105. Верховный Совет РСФСР состоит из 976 депутатов,
избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
Верховный Совет РСФСР по представлению избираемой им Мандатной
комиссии принимает решение о признании полномочности депутатов, а в
случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов
отдельных депутатов недействительными.
Статья 106. Верховный Совет РСФСР избирает Председателя
Верховного Совета РСФСР и восемь его заместителей.
Председатель Верховного Совета РСФСР руководит заседаниями
Верховного Совета РСФСР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 107. Сессии Верховного Совета РСФСР созываются два раза в
год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета
РСФСР по его инициативе или по предложению не менее одной трети
депутатов Верховного Совета РСФСР.
Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из его заседаний, а также
проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий
Верховного Совета РСФСР.
Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете
РСФСР принадлежит Президиуму Верховного Совета РСФСР, Совету Министров
РСФСР, автономным республикам в лице их высших органов государственной
власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета РСФСР, депутатам
Верховного Совета РСФСР, Верховному Суду РСФСР, Прокурору РСФСР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные
организации в лице их общесоюзных и республиканских органов.
Статья 109. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на
рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются на его заседаниях. В
случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может
быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в
одну или несколько комиссий.
Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного Совета РСФСР
принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета
РСФСР.
Проекты законов РСФСР и другие важные вопросы государственной
жизни республики решением Верховного Совета РСФСР либо Президиума
Верховного Совета РСФСР могут быть вынесены на народное обсуждение.
Статья 110. Законы РСФСР, постановления и иные акты Верховного
Совета РСФСР публикуются за подписями Председателя И Секретаря
Президиума Верховного Совета РСФСР.
Статья 11. Депутат Верховного Совета РСФСР имеет право обратиться
с запросом к Совету Министров РСФСР, к министрам и руководителям
других органов, образуемых Верховным Советом РСФСР, а также к
руководителям расположенных на территории РСФСР предприятий,
учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, отнесенным к
ведению РСФСР. Совет Министров РСФСР или должностное лицо, к которому
обращен запрос, обязаны дать устный или письменный ответ на данной
сессии Верховного Совета РСФСР.
Статья 112. Депутат Верховного Совета РСФСР не может быть
привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия Верховного Совета РСФСР, а в период между его сессиями - без
согласия Президиума Верховного Совета РСФСР.
Статья 113. Верховный Совет РСФСР избирает Президиум Верховного
Совета РСФСР - постоянно действующий орган Верховного Совета РСФСР,
подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в
пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего
органа государственной власти РСФСР в период между его сессиями.
Статья 114. Президиум Верховного Совета РСФСР избирается из числа
депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР,
семнадцати заместителей Председателя, в число которых входят
заместители Председателя - по одному от каждой автономной республики,
Секретаря Президиума и двадцати членов Президиума Верховного Совета
РСФСР.
Статья 115. Президиум Верховного Совета РСФСР:
1) назначает выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы
народных депутатов;
2) созывает сессии Верховного Совета РСФСР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного
Совета РСФСР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции РСФСР;
обеспечивает соответствие конституций и законов автономных республик
Конституции и законам РСФСР;
5) назначает выборы в районные (городские) народные суды;
6) дает толкование законов РСФСР;
7) осуществляет руководство деятельностью местных Советов
народных депутатов;
8) определяет порядок решения вопросов
административно-территориального устройства РСФСР; устанавливает и
изменяет границы и районное деление краев, областей, автономных
областей и автономных округов; образует районы, города и районы в
городах; устанавливает подчиненность городов; производит
переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и
других населенных пунктов;
9) утверждает районное деление, образование городов и районов в
городах, изменение подчиненности городов, наименование и
переименование районов, городов, районов в городах, а также
переименование иных населенных пунктов автономных республик;
10) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР,
Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных,
городских (городов республиканского подчинения) Советов народных
депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае
несоответствия их закону;
11) награждает Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета
РСФСР; устанавливает и присваивает почетные звания РСФСР;
12) принимает в гражданство РСФСР; решает вопрос о предоставлении
убежища;
13) осуществляет помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
14) ратифицирует и денонсирует международные договоры РСФСР;
15) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР в
иностранных государствах и при международных организациях;
16) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при
нем дипломатических представителей иностранных государств;
17) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и
Законами РСФСР.
Статья 116. Президиум Верховного Совета РСФСР в период между
сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его
утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие
законодательные акты РСФСР;
2) утверждает изменения границ автономных республик; образует
новые края, области и автономные округа;
3) по предложению Совета Министров РСФСР образует и упраздняет
министерства и государственные комитеты РСФСР;
4) по представлению Председателя Совета Министров РСФСР
освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав
Совета Министров РСФСР.
Статья 117. Президиум Верховного Совета РСФСР издает указы и
принимает постановления.
Статья 118. По истечении полномочий Верховного Совета РСФСР
Президиум Верховного Совета РСФСР сохраняет свои полномочия вплоть до
образования вновь избранным Верховным Советом РСФСР нового Президиума.
Вновь избранный Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом
Верховного Совета РСФСР прежнего состава не позже чем через два месяца
после выборов.
Статья 119. Верховный Совет РСФСР избирает из числа депутатов
постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки
вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета РСФСР, а также для
содействия проведению в жизнь законов РСФСР и иных решений Верховного
Совета РСФСР и его Президиума, контроля за деятельностью
государственных органов и организаций.
Верховный Совет РСФСР создает, когда сочтет необходимым,
следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы, организации и
должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного
Совета РСФСР, предоставлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению
государственными и общественными органами, учреждениями и
организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах должно
быть сообщено комиссиям в установленный срок.
Статья 120. Верховный Совет РСФСР осуществляет контроль за
деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет РСФСР образует Комитет народного контроля РСФСР,
возглавляющий систему органов народного контроля РСФСР.
Статья 121. Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР и его
органов определяется Регламентом Верховного Совета РСФСР и другими
законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.
Глава 14
Совет Министров РСФСР
Статья 122. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР -
является высшим исполнительным и распорядительным органом
государственной власти РСФСР.
Статья 123. Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом
РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых
заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР,
председателей государственных комитетов РСФСР.
По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный
Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей
других органов и организаций РСФСР.
Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь
избранным Верховным Советом РСФСР на его первой сессии.
Статья 124. Совет Министров РСФСР ответствен перед Верховным
Советом РСФСР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного
Совета РСФСР - перед Президиумом Верховного Совета РСФСР, которому
подотчетен.
Совет Министров РСФСР регулярно отчитывается о своей работе перед
Верховным Советом РСФСР.
Статья 125. Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы
государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они
не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета РСФСР
и Президиума Верховного Совета РСФСР.
В пределах своих полномочий Совет Министров РСФСР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и
социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры
по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию
науки и техники, рациональному использованию и охране природных
ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и
кредитной системы, по организации государственного страхования и
единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой
политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует
управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными
предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а
также иными организациями и учреждениями республиканского и местного
подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет РСФСР текущие и
перспективные государственные планы экономического и социального
развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; принимает меры по
осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению
комплексного экономического и социального развития РСФСР,
экономических районов, автономных республик, краев, областей и городов
республиканского подчинения; координирует и контролирует деятельность
предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам,
относящимся к ведению РСФСР; представляет Верховному Совету РСФСР
отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране
социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению
и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по
обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;
5) осуществляет руководство в области отношений РСФСР с
иностранными государствами и международными организациями в порядке,
установленном Союзом ССР;
6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и
другие ведомства при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного и
социально-культурного строительства;
7) направляет и проверяет работу Советов Министров автономных
республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных
комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 126. Для решения вопросов, связанных с обеспечением
руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного
управления в качестве постоянного органа Совета Министров РСФСР
действует Президиум Совета Министров РСФСР в составе Председателя
Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей
Председателя Совета Министров РСФСР, а также других членов
Правительства в соответствии с Законом о Совете Министров РСФСР.
Статья 127. Совет Министров РСФСР издает постановления и
распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР и
РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организует
и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета
Министров РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.
Статья 128. Совет Министров РСФСР в пределах своей компетенции
имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений
Советов Министров автономных республик, а также отменять решения и
распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских
(городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов и
исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных
областей.
Совет Министров РСФСР имеет право отменять акты министерств,
государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.
Статья 129. Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу
союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных
комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты
РСФСР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров РСФСР, так и
соответствующему союзно-республиканскому министерству или
государственному комитету СССР.
Республиканские министерства и государственные комитеты РСФСР
руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров РСФСР.
Министерства и государственные комитеты РСФСР несут
ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления;
в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение
законов СССР, РСФСР и иных решений Верховного Совета СССР и его
Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, актов
соответствующих министерств и государственных комитетов СССР,
организуют и проверяют их исполнение.
Статья 130. Компетенция Совета Министров РСФСР и его Президиума,
порядок их деятельности, отношения Совета Министров РСФСР с другими
государственными органами, а также перечень союзно-республиканских и
республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР
определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров РСФСР.
VI. Высшие органы государственной власти
и управления автономной республики
Глава 15
Верховный Совет автономной республики
Статья 131. Высшим органом государственной власти автономной
республики является Верховный Совет автономной республики.
Верховный Совет автономной республики правомочен решать все
вопросы, отнесенные к ведению автономной республики Конституцией СССР,
Конституцией РСФСР и Конституцией автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее
изменений; утверждение государственных планов экономического и
социального развития, государственного бюджета автономной республики и
отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов
осуществляются исключительно Верховным Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются Верховным Советом
автономной республики.
Статья 132. Верховный Совет автономной республики избирает
Президиум Верховного Совета - постоянно действующий орган Верховного
Совета автономной республики, подотчетный ему во всей своей
деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных
Конституцией, функции высшего органа государственной власти автономной
республики в период между его сессиями.
Состав и полномочия Президиума Верховного Совета автономной
республики определяются Конституцией автономной республики.
Глава 16
Совет Министров автономной республики
Статья 133. Совет Министров автономной республики - Правительство
автономной республики - высший исполнительный и распорядительный орган
государственной власти автономной республики образуется Верховным
Советом автономной республики.
Совет Министров автономной республики ответствен перед Верховным
Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между
сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета
автономной республики, которому подотчетен.
Статья 134. Совет Министров автономной республики издает
постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных
актов СССР, РСФСР и автономной республики, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР,
организует и проверяет их исполнение.
Статья 135. Совет Министров автономной республики в пределах
своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения
исполнительных комитетов районных и городских (городов
республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.
Совет Министров автономной республики имеет право отменять акты
министерств, государственных комитетов автономной республики, других
подведомственных ему органов.
Статья 136. Совет Министров автономной республики объединяет и
направляет работу министерств, государственных комитетов автономной
республики, других подведомственных ему органов.
Министерства и государственные комитеты автономной республики
руководят порученными им отраслями управления или осуществляют
межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров автономной
республики, так и соответствующему министерству или государственному
комитету РСФСР.
VII. Местные органы государственной власти
и управления в РСФСР
Глава 17
Местные Советы народных депутатов
Статья 137. Органами государственной власти в краях, областях,
автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в
городах, поселках, сельских населенных пунктах являются
соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 138. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы
местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов
граждан, проживающий на территории Совета, проводят в жизнь решения
вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью
нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении
вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои
предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории
государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством;
утверждают планы экономического и социального развития, местный бюджет
и отчеты об их выполнении; осуществляют руководство подчиненными им
государственными органами, предприятиями, учреждениями и
организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют
укреплению обороноспособности страны.
Статья 139. В пределах своих полномочий местные Советы народных
депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие
на их территории; осуществляют контроль за соблюдением
законодательства расположенными на этой территории предприятиями;
учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и
контролируют их деятельность в области землепользования, охраны
природы, строительства, использования рудовых ресурсов, производства
товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного
обслуживания населения.
Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в
пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР,
РСФСР и автономной республики.
Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и
организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 141. Сессии краевых и областных Советов народных
депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных
округов, районных, городских и районных в городах Советов народных
депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз
в год.
Сессии поселковых и сельских Советов народных депутатов
созываются их исполнительными комитетами не реже шести раз в год.
Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и
решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению
законодательством Союза ССР, РСФСР и автономной республики. Перечень
вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливается
законами о местных Советах народных депутатов.
Статья 142. Местные Советы народных депутатов избирают из числа
депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и
подготовки вопросов, относящихся к ведению местных Советов, а также
для содействия проведению в жизнь решений Советов, контроля за
деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и
организаций.
Рекомендации постоянных комиссий местных Советов подлежат
обязательному рассмотрению соответствующими государственными и
общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О
результатах рассмотрения или о принятых мерах должно быть сообщено
комиссиям в установленный срок.
Статья 143. Местные Советы народных депутатов, осуществляя
руководство деятельностью нижестоящих Советов, имеют право отменять
акты нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов
законодательству.
Статья 144. Местные Советы народных депутатов осуществляют свою
деятельность в тесной связи с общественными организациями и трудовыми
коллективами, выносят наиболее важные вопросы на обсуждение граждан,
вовлекают их в работу постоянных комиссий, исполнительных комитетов и
других подотчетных Советам органов, содействуют работе местных
добровольческих обществ и развивают общественную самодеятельность
населения.
Глава 18
Исполнительные комитеты
местных Советов народных депутатов
Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных
Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов
исполнительные комитеты в составе: председателя, заместителей
председателя, секретаря и членов.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются
перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых
коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов руководят государственным, хозяйственным и
социально-культурным строительством на территории соответствующих
Советов на основе решений избравших их Советов и вышестоящих органов
государственной власти и управления.
Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов вправе
решать все вопросы, отнесенные к ведению Советов, за исключением тех,
которые должны решаться только на сессиях Советов.
Исполнительные комитеты созывают сессии Советов, координируют
работу постоянных комиссий Советов; оказывают депутатам содействие в
осуществлении их полномочий; организуют выполнение решений Советов и
вышестоящих государственных органов, а также наказов избирателей;
руководят подчиненными им органами управления.
Статья 148. Исполнительные комитеты местных Советов народных
депутатов в пределах своей компетенции принимают решения и издают
распоряжения.
Статья 149. Исполнительные комитеты Советов народных депутатов
имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов
нижестоящих Советов народных депутатов.
Статья 150. По истечении полномочий местных Советов народных
депутатов их исполнительные комитеты сохраняют свои полномочия вплоть
до избрания Советами народных депутатов нового созыва исполнительных
комитетов.
Статья 151. Отделы и управления исполнительных комитетов
образуются краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами
народных депутатов автономных областей и автономных округов,
районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов
и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным
комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного
управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных
Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются
законодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик.
VIII. Государственный план экономического
и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР
Глава 19
Государственный план экономического
и социального развития РСФСР
Статья 152. Государственный план экономического и социального
развития РСФСР является составной частью государственного плана
экономического и социального развития СССР.
Текущие и перспективные государственные планы экономического и
социального развития РСФСР имеют целью обеспечение комплексного
экономического и социального развития на территории республики в
соответствии с основными задачами и направлениями экономического и
социального развития СССР.
Статья 153. Государственные планы экономического и социального
развития РСФСР определяют задачи в области экономики и
социально-культурного строительства, содержат целевые комплексные
программы, планы развития отраслей народного хозяйства и экономических
районов на территории РСФСР, включают в себя планы экономического и
социального развития автономных республик, краев, областей, автономных
областей и городов республиканского подчинения.
Статья 154. Государственный план экономического и социального
развития РСФСР разрабатывается Советом Министров РСФСР, исходя из
государственного плана экономического и социального развития СССР, на
основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других
органов государственного управления РСФСР, Советов Министров
автономных республик, местных Советов народных депутатов.
В государственный план экономического и социального развития
РСФСР включаются основные показатели планов предприятий, учреждений и
организаций союзного подчинения, находящихся на территории РСФСР.
Разработка планов экономического и социального развития
осуществляется с учетом предложений коллективов предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных организаций.
Статья 155. Совет Министров РСФСР вносит государственный план
экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение Верховного
Совета РСФСР.
Верховный Совет РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР и
заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного
Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план
экономического и социального развития РСФСР.
Статья 156. Совет Министров РСФСР организует выполнение
государственного плана экономического и социального развития РСФСР и
принимает меры по укреплению плановой дисциплины.
Статья 157. Отчеты о выполнении государственных планов
экономического и социального развития РСФСР рассматриваются и
утверждаются Верховным Советом РСФСР. Общие показатели выполнения
планов публикуются для всеобщего сведения.
Глава 20
Государственный бюджет РСФСР
Статья 158. Государственный бюджет РСФСР является составной
частью единого государственного бюджета СССР.
Статья 159. Государственный бюджет РСФСР объединяет
республиканский бюджет РСФСР, государственные бюджеты автономных
республик и местные бюджеты.
Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного
бюджета РСФСР между республиканским бюджетом РСФСР, государственными
бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется
Законом РСФСР о бюджетных правах РСФСР, автономных республик и местных
Советов народных депутатов.
Статья 161. Государственный бюджет РСФСР разрабатывается Советом
Министров РСФСР на основе государственных планов экономического и
социального развития СССР и РСФСР, государственного бюджета СССР и
утверждается Верховным Советом РСФСР по докладу Совета Министров РСФСР
и заключениям Планово-бюджетной и других постоянных комиссий
Верховного Совета РСФСР.
Статья 162. Отчет об исполнении государственного бюджета РСФСР
утверждается Верховным Советом РСФСР. Общие показатели исполнения
бюджета публикуются для всеобщего сведения.
IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Глава 21
Суд и арбитраж
Статья 163. Правосудие в РСФСР осуществляется только судом.
Судами РСФСР являются Верховный Суд РСФСР, Верховные Суды
автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды
автономных областей, суды автономных округов, районные (городские)
народные суды.
Организация и порядок деятельности судов РСФСР определяются
законами Союза ССР и РСФСР.
Статья 164. Все суды РСФСР образуются на началах выборности судей
и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются
гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на
собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым
голосованием сроком на два с половиной года.
Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных
депутатов сроком на пять лет.
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или
избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими
отозваны в установленном законом порядке.
Статья 165. Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом
РСФСР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов РСФСР.
Верховный Суд РСФСР избирается Верховным Советом РСФСР в составе
Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей.
Статья 166. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех
судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции - с
участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении
правосудия пользуются всеми правами судьи.
Статья 167. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются
только закону.
Статья 168. Правосудие в РСФСР осуществляется на началах
равенства граждан перед законом и судом.
Статья 169. Разбирательство дел во всех случаях открытое.
Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях,
установленных законом, с соблюдением при этом всех правил
судопроизводства.
Статья 170. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Статья 171. Судопроизводство в РСФСР ведется на русском языке или
на языке автономной республики, автономной области, автономного округа
или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в
деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство,
обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие
в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на
родном языке.
Статья 172. Никто не может быть признан виновным в совершении
преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по
приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 173. Для оказания юридической помощи гражданам и
организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных
законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются
законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 174. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам
допускается участие представителей общественных организаций и трудовых
коллективов.
Статья 175. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями,
учреждениями и организациями осуществляется органами государственного
арбитража в пределах их компетенции.
Глава 22
Прокуратура
Статья 176. Высший надзор за точным и единообразным исполнением
законов всеми министерствами, государственными комитетами и
ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями,
исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных
депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными
организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории
РСФСР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненным ему
Прокурором РСФСР и нижестоящими прокурорами.
Статья 177. Прокурор РСФСР, прокуроры автономных республик,
краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным
прокурором СССР.
Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры
назначаются Прокурором РСФСР и утверждаются Генеральным прокурором
СССР.
Статья 178. Срок полномочий Прокурора РСФСР и всех нижестоящих
прокуроров - пять лет.
Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия
независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только
Генеральному прокурору СССР.
X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР
Статья 180. Государственный герб Российской Советский
Федеративной Социалистической Республики представляет собой
изображение серпа и молота на красном фоне, в лучах солнца и в
обрамлении колосьев, с надписью: "РСФСР" и "Пролетарии всех стран,
соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда.
Статья 181. Государственный флаг Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики представляет собой красное
прямоугольное полотнище со светло-синей полосой у древка во всю ширину
флага, которая составляет одну восьмую длины флага. В левом верхнем
углу красного полотнища изображены золотые серп и молот и над ними
красная пятиконечная звезда, обрамленная золотой каймой. Отношение
ширины флага к его длине - 1:2.
Статья 182. Государственный гимн Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики утверждается Президиумом
Верховного Совета РСФСР.
Статья 183. Столицей Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики является город Москва.
XI. Действие Конституции РСФСР и порядок ее изменения
Статья 184. Все законы и иные акты государственных органов РСФСР
издаются на основе и в соответствии с Конституцией РСФСР.
Статья 185. Изменение Конституции РСФСР производится решением
Верховного Совета РСФСР, принятым большинством не менее двух третей от
общего числа депутатов Верховного Совета РСФСР.
Верховный Совет РСФСР
12 апреля 1978 г. |