О ДОСТУПЕ К ИНФОРМАЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В РАСПОРЯЖЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЕДОМСТВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
СОВЕТ ЕВРОПЫ
25 ноября 1981 г.
N R(81) 19
(Д)
Принято Комитетом министров
25 ноября 1981 г. на 340-й
сессии заместителей министров
Комитет министров, исходя из положений статьи 15.b Устава Совета
Европы,
Принимая во внимание, что задача Совета Европы состоит в
достижении большего единства государств-членов,
Учитывая Рекомендацию Ассамблеи N 854 о доступе общественности к
документам государственных ведомств и свободном доступе к информации,
Принимая во внимание важное значение получения общественностью в
демократическом обществе достаточной информации по
общественно-значимым вопросам,
Принимая во внимание, что доступ общественности к информации
предполагает укрепление доверия общества к правительству,
Принимая во внимание в связи с этим, что необходимо приложить
максимальные усилия к наиболее полному доступу общественности к
информации, находящейся в распоряжении государственных ведомств,
Рекомендует правительствам государств-членов руководствоваться в
законодательстве и практике принципами, прилагаемыми к настоящей
рекомендации.
Приложение к Рекомендации N R (81) 19
Нижеследующие принципы распространяются на физические и
юридические лица. В реализации этих принципов должны приниматься во
внимание интересы разумного и действенного правительства. Если эти
интересы потребуют корректировки или исключения одного или более
принципов, будь то в частном случае, либо в определенных областях
государственного управления, максимальные усилия должны тем не менее
прилагаться к достижению наиболее возможной степени доступа к
информации.
I. Каждый человек, находящийся под юрисдикцией государства члена
имеет право получения по запросу информации, находящейся в
распоряжении государственных ведомств, за исключением законодательных
органов и органов судебной власти.
II. Для обеспечения доступа к информации следует принять
соответствующие эффективные меры.
III. В доступе к информации не может быть отказано под предлогом,
что обратившийся за информацией не имеет специальных интересов в
данной области.
IV. Доступ к информации обеспечивается на основе равных прав.
V. Упомянутые принципы подлежат ограничению только в случаях,
необходимых в демократическом обществе для защиты легитимных интересов
общества (как, например, национальная безопасность, общественная
безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние
страны, предотвращение преступлений и предотвращение разглашения
информации, полученной конфиденциально), а также для защиты частной
жизни и других легитимных частных интересов, но при этом с учетом
особого интереса каждого человека к информации в распоряжении
государственных ведомств, которая касается его лично.
VI. Каждое обращение за информацией должно рассматриваться в
разумные сроки.
VII. Государственное ведомство, отказывающее в предоставлении
информации, должно объяснить причину отказа в соответствии с законом
или практикой.
VIII. Каждый отказ в предоставлении информации может быть
обжалован. |