О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ Г.ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС И СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
5 декабря 1987 г.
N 1387
(Д)
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
трудящиеся г.Ленинграда и Ленинградской области, выполняя решения
XXVII съезда партии, вносят достойный вклад в экономическое и социаль-
ное развитие страны. Трудящиеся города и области выступили инициатора-
ми борьбы за интенсификацию общественного производства на базе внедре-
ния достижений научно-технического прогресса, реконструкции и техни-
ческого перевооружения промышленных предприятий и объединений, за по-
вышение качества продукции, рациональное использование и экономию тру-
довых, материальных, финансовых ресурсов и основных фондов, за ускоре-
ние решения выдвинутых партией социальных проблем, комплексное разви-
тие городского хозяйства и улучшение архитектурного облика г.Ленингра-
да и населенных пунктов Ленинградской области.
Ленинград - город революционных, боевых и трудовых традиций, один
из крупнейших промышленных, научных и культурных центров страны. В Ле-
нинградской области создан современный аграрно-промышленный комплекс.
В ходе реализации утвержденного в 1966 году генерального плана
развития Ленинграда и схемы районной планировки Ленинградской области
объем промышленного и сельскохозяйственного производства в городе и
области возрос более чем в два раза. Опережающими темпами развивались
отрасли промышленности, использующие труд высокой квалификации, прог-
рессивные фундаментальные и прикладные научные исследования, проект-
но-конструкторские и технологические разработки. Осуществлены меры по
интеграции науки и производства, внедрена система комплексного эконо-
мического и социального планирования развития Ленинграда и Ленинг-
радской области.
Реконструированы такие крупнейшие производственные объединения,
как "Кировский завод", "Ленинградский металлический завод", "Элект-
росила", "Светлана", "Ижорский завод", Ленинградское оптико-механи-
ческое объединение имени В.И.Ленина, а также судостроительный завод
имени А.А.Жданова и многие другие предприятия, что позволило сущест-
венно повысить производительность труда, технический уровень и качест-
во выпускаемой продукции. Введены в действие Ленинградская атомная
электростанция имени В.И.Ленина, объединения "Фосфорит" и "Киришинеф-
теоргсинтез", филиал производственного объединения "Кировский завод" в
г.Тихвине и другие объекты.
Сооружены новые морской и речной вокзалы, аэровокзальный комп-
лекс. Протяженность линий метрополитена возросла в 3,5 раза, построены
новые мосты через реку Неву, ведется строительство сооружений защиты
Ленинграда от наводнений.
За последние 20 лет большинство семей в Ленинграде и Ленинг-
радской области улучшили свои жилищные условия. Средняя обеспеченность
населения города и области жилой площадью увеличилась в полтора раза.
Созданы новые благоустроенные жилые районы, введены в эксплуатацию жи-
лые дома общей площадью около 60 млн.кв.метров, крупные объекты комму-
нального хозяйства, больницы на 23 тыс. коек, 173 поликлиники, 485 об-
щеобразовательных школ и другие учреждения культурно-бытового назначе-
ния. Близка к полному решению проблема удовлетворения потребности в
детских учреждениях.
На основе бережного сохранения исторических традиций дальнейшее
развитие получили архитектура и градостроительство Ленинграда. Созданы
новый облик морского фасада города на Васильевском острове, ряд архи-
тектурных ансамблей на набережных реки Невы и основных городских ма-
гистралях. Построены крупные общественные здания: концертный зал "Ок-
тябрьский", Дворец спорта "Юбилейный", спортивно-концертный комплекс
имени В.И.Ленина, Дом политического просвещения и другие объекты.
Восстанавливаются и реставрируются уникальные историко-художест-
венные памятники Ленинграда и его пригородов. На линии героической
обороны города в годы Великой Отечественной войны средствами монумен-
тальной пропаганды и озеленения создается мемориальный комплекс Славы.
Интенсивное строительство ведется в населенных пунктах Ленинг-
радской области. Улучшился и стал более разнообразным их архитектурный
облик, повысились уровень благоустройства и качество озеленения. На
базе крупных промышленных предприятий возникли новые современные горо-
да Кириши и Сосновый Бор.
В то же время созданный за годы реализации предыдущего генераль-
ного плана народнохозяйственный потенциал Ленинграда и Ленинградской
области требует дальнейшего пропорционального развития всех отраслей
городского хозяйства, социальной, производственной и инженерной инф-
раструктуры. Назрела необходимость в соответствии с решениями XXVII
съезда КПСС приступить к осуществлению нового этапа развития народохо-
зяйственного и социально-культурного комплекса г.Ленинграда и Лениг-
радской области.
В целях дальнейшего планомерного развития Лениграда и Ленинг-
радской области создания наиболее благоприятных условий для труда, бы-
та и отдыха населения, улучшения архитектурного облика Ленинграда и
населенных пунктов Ленинградской области Центральный Комитет КПСС и
Совет Министров СССР постановляют:
1. Одобрить разработанный Ленгорисполкомом и Леноблисполкомом и
согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Советом Министров
РСФСР генеральный план развития г. Ленинграда и Ленинградской области
на период до 2005 года.
Утвердить прилагаемые Основные положения генерального плана раз-
вития г. Ленинграда и Лениградской области на период до 2005 года.
Отметить, что при разработке генерального плана впервые пре-
дусмотрено взаимоувязанное развитие города и области, сочетание эконо-
мического и социального планирования и градостроительного проектирова-
ния.
2. Госплану СССР, Совету Министров РСФСР, Ленгорисполкому, Леноб-
лисполкому, министерствам и ведомствам СССР при разработке проектов
пятилетних и годовых планов комплексного экономического и социального
развития Ленинграда и Ленинградской области, схем развития и размеще-
ния отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности в части,
касающейся города и области, руководствоваться Основными положениями
генерального плана развития Ленинграда и Ленинградской области на пе-
риод до 2005 года. При этом исходить из необходимости обеспечения
единства и архитектурного своеобразия городской застройки, формирова-
ния выразительных ансамблей, тесной увязки нового строительства с име-
ющимися уникальными историческими и архитектурными памятниками.
3. Ленгорисполкому и Леноблисполкому:
а) разработать в 1987-1988 годах на основе генерального плана
развития Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года и
утвердить в установленном порядке:
правила застройки Ленинграда и Ленинградской области, обязатель-
ные для всех министерств и ведомств, осуществляющих проектирование и
строительство объектов в городе и области;
программу решения жилищной проблемы в г. Ленинграде и Ленинг-
радской области, предусматривающую обеспечение каждой семьи к 2000 го-
ду отдельной квартирой или индивидуальным домом;
генеральную схему развития строительного комплекса г. Ленинграда
и Ленинградской области на период до 2005 года с учетом необходимости
осуществления ремонта и реставрации объектов городского хозяйства г.
Ленинграда и Ленинградской области;
б) разработать в 1988-1990 годах совместно с ВЦСПС:
схему размещения в г. Ленинграде и Ленинградской области культур-
но-оздоровительных и спортивных комплексов, центров досуга с целью бо-
лее гармоничного нравственного и физического воспитания населения;
схему развития всех форм туризма, предусмотрев в ней размещение
туристских комплексов и учреждений обслуживания туристов, определение
объектов и маршрутов туризма и укрепление его материально-технической
базы;
в) разработать и представить в 1988 году Совет Министров СССР
проект постановления Совета Министров СССР " О комплексном развитии и
сохранении исторически сложившегося центра г. Ленинграда", предусмот-
рев в нем завершение до 2005 года работ по капитальному ремонту,
реставрации и модернизации жилых и общественных зданий, по инженерному
оборудованию, транспортному обеспечению и благоустройству соответству-
ющей территории города, а также развитие мощностей ремонтно-строитель-
ных организаций, с тем чтобы довести ввод в эксплуатацию общей площади
жилых домов после всех видов капитального ремонта не менее чем до од-
ного миллиона квадратных метров в год;
г) обеспечить в 1988-1990 годах разработку с участием Ми-
нистерства энергетики и электрофикации СССР, Министерства связи СССР и
Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и утверждение в
установленном порядке схем развития систем инженерного оборудования и
инженерной подготовки территории г. Ленинграда и Ленинградской области
на период до 2005 года;
д) разработать сводные взаимоувязанные балансы водных и топлив-
но-энергетических ресурсов с эффективной структурой энергопотребления
Ленинграда и Ленинградской области;
е) разрабатывать на основе генерального плана развития г. Ленинг-
рада и Ленинградской области на период до 2005 года и утверждать на
каждые пять лет в соответствии с пятилетними планами комплексного эко-
номического и социального развития Ленинграда и Ленинградской области
единые проекты размещения всех видов строительства на территории г.
Ленинграда и Ленинградской области, а также схемы генеральных планов
промышленных узлов (Совместно с Госстроем РСФСР).
4. Ленгорисполкому в 1987-1988 годах разработать и по согласова-
нию с Государственным комитетом по архитектуре и градостроительству
при Госстрое СССР утвердить нормы проектирования планировки и застрой-
ки г. Ленинграда, обеспечивающие увеличение плотности застройки и учи-
тывающие специфические особенности города.
5. Министерству гражданской авиации СССР разработать с участием
Ленгорисполкома и Леноблисполкома и утвердить в 1989 году генеральную
схему развития ленинградского авиационного узла на период до 2005 го-
да.
6. Министерству морского флота СССР, Министерству путей сообщения
СССР разработать с участием Совета Министров РСФСР, Ленгорисполкома и
Леноблисполкома и утвердить в 1989 году генеральную схему развития ма-
гистральных автомобильных и железных дорог, водных путей и транспорта
г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года.
7. Госагропрому СССР разработать с участием Совета Министров
РСФСР, Ленгорисполкома и Леноблисполкома и утвердить в 1989 году гене-
ральную схему развития ленинградского агропромышленного комплекса на
период до 2005 года.
8. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству разрабо-
тать с участием Совета Министров РСФСР, Ленгорисполкома и Леноблиспол-
кома и утвердить в 1989 году генеральную схему развития лесного и
лесопаркового хозяйства г. Ленинграда и Ленинградской области на пери-
од до 2005 года с определением границ зеленой зоны г. Ленинграда и го-
родов области.
9. Поручить Ленгорисполкому и Леноблисполкому совместно с ВЦСПС
подготовить проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР об
ускоренном развитии территории Карельского перешейка с размещением
здесь зон отдыха, лечебно-оздоровительных учреждений, объектов
всесоюзного и международного туризма и спорта.
10. Ленгорисполкому и Леноблисполкому вносить раз в 5 лет уточне-
ния в разработанные на основе генерального плана развития г. Ленингра-
да и Ленинградской области на период до 2005 года проектные предложе-
ния по его реализации с соответствующим изменением по согласованию с
Госпланом СССР и Советом Министров РСФСР расчетов генерального плана
на очередные 5 лет.
11. В целях проведения комплексных научных исследований по проб-
лемам развития г. Ленинграда и Ленинградской области и осуществления
проектных разработок, связанных с реализацией генерального плана раз-
вития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года, в
увязке с отраслевыми и территориальными схемами размещения и развития
производственных сил создать в г. Ленинграде Научно-исследовательский
и проектный институт генерального плана г. Ленинграда и Ленинградской
области.
Создание указанного института осуществить в пределах финансовых и
материальных ресурсов, планов по труду, бюджетных ассигнований и дру-
гих лимитов и нормативов, устанавливаемых Ленгорисполкому и Леноб-
лисполкому.
Ленгорисполкому, Леноблисполкому, Государственному комитету СССР
по науке и технике и Госстрою СССР внести в 3-месячный срок соот-
ветствующие предложения в Совет Министров СССР.
Центральный Комитет и Совет Министров СССР выражают уверенность в
том, что партийные, советские и хозяйственные органы общественные ор-
ганизации и трудовые коллективы г. Ленинграда и Ленинградской области
приложат все силы для успешной реализации генерального плана развития
Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года, перевода
народного хозяйства города и области на интенсивный путь развития,
создания на этой основе наиболее благоприятных условий для труда, быта
и отдыха населения, достижения качественного нового уровня архитектуры
и градостроительства города Ленинграда и Ленинградской области, нераз-
рывно связанных в сознании советских людей со становлением и развитием
первого в мире социалистического государства.
Секретарь Председатель
Центрального Комитета КПСС Совета Министров СССР
М.Горбачев Н.Рыжков
Утверждены
постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 5 декабря 1987 года
N 1387
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ Г. ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Генеральным планом развития г. Ленинграда и Ленинградской области
на период до 2005 года предусматривается:
I. ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ Г.ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЧИСЛЕННОСТИ
ИХ НАСЕЛЕНИЯ
1. Дальнейший неуклонный подъем материального и культурного уров-
ня жизни населения г. Ленинграда и Ленинградской области, увеличение
вклада города и области в экономику, науку и культуру страны путем
ускорения экономического и социального развития, всемерной интенсифи-
кации и повышения эффективности общественного производства на базе на-
учно-технического прогресса.
2. Обеспечение взаимоувязанного комплексного развития г. Ленинг-
рада и Ленинградской области, предусматривающего опережающие темпы
экономического и социального развития области, рост объемов промышлен-
ного производства в 2,4-2,6 раза, а производительности труда в промыш-
ленности - в 2,7 -2,8 раза по сравнению с 1985 годом.
3. Дальнейшее повышение эффективности и интенсификации обществен-
ного производства на базе ускорения внедрения достижений научно-техни-
ческого прогресса, улучшение его структуры и организации, совер-
шенствование хозяйственного механизма по следующим основным направле-
ниям:
а) опережающее развитие машиностроения, науки и подготовки кадров
высшей квалификации, преимущественная ориентация экономики на выпуск
технически сложной продукции, разработку и освоение головных экспери-
ментальных и уникальных образцов техники, создание новых прогрессивных
технологий, ускоренное обновление основных производственных фондов,
прежде всего их активной части;
б) запрещение строительства в г. Ленинграде новых предприятий,
требующих дополнительных трудовых ресурсов и территорий, продолжение
курса на реконструкцию и техническое перевооружение действующих предп-
риятий при ограничении расширения (за счет нового строительства) су-
ществующих промышленных предприятий и цехов, научно-исследовательских
институтов, конструкторских бюро, экспериментальных баз, высших учеб-
ных заведений и техникумов;
в) создание новых и расширение действующих предприятий и объек-
тов, необходимых для непосредственного обслуживания населения и нужд
жилищно-гражданского строительства, коммунального хозяйства и
транспорта;
г) обеспечение прироста объемов производства и повышение фондоот-
дачи за счет роста производительности труда при сокращении численности
работников и более эффективного использования прогрессивного оборудо-
вания, ликвидация тяжелого физического труда, снижение доли занятых
ручным трудом до 20 процентов;
д) повышение эффективности капитальных вложений, направление их в
первую очередь на решение важнейших задач экономического и социального
развития г. Ленинграда и Ленинградской области, сокращение сроков и
улучшение качества строительства.
4. Дальнейшее углубление специализации и кооперирования промыш-
ленности за счет опережающего развития отраслей, обеспечивающих уско-
рение темпов научно-технического прогресса: энергомашиностроения, су-
достроения, точного машиностроения, приборостроения, станкостроения и
радиоэлектроники, а также отраслей, производящих высококачественные
товары народного потребления.
5. Снижение затрат топливно-энергетических и других материальных
ресурсов за счет широкого внедрения безотходных и ресурсосберегающих
технологий, расширение использования местных природных сырьевых
ресурсов, рациональная организация переработки отходов производства и
вторичного сырья.
6. Сосредоточение научных исследований и разработок на решении
актуальных проблем ускорения экономического и социального развития г.
Ленинграда и Ленинградской области при коренном укреплении связи науки
с практикой, росте ее влияния на эффективности общественного произ-
водства и качество продукции.
Укрепление материально-технической и опытно-экспериментальной ба-
зы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций и
учебных заведений с целью сокращения сроков внедрения достижений науч-
но-технического прогресса в практику.
Развитие системы подготовки кадров при увеличении выпуска специа-
листов отраслей народного хозяйства и промышленности, связанных с
ускорением научно-технического прогресса.
7. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции
в 1,6 раза за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур и
продуктивности животноводства на основе мелиорации, химизации, совер-
шенствования агротехники, комплексной механизации, внедрения ин-
тенсивных технологий и достижений селекции и генетики, широкого раз-
вития личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества. Обеспе-
чение населения Ленинграда цельномолочной продукцией,яйцами и овощами
полностью, а картофелем в основном за счет местного производства.
8. Увеличение самообеспечения города и области всеми видами
лесной продукции с 50 до 75-85 процентов на основе более полного и ра-
ционального использования лесных ресурсов, повышения надежности и ка-
чественного уровня их воспроизводства, полной утилизации заготовленной
древесины и побочных продуктов переработки леса.
9. Увеличение мощностей подрядных организаций и предприятий стро-
ительной индустрии за счет роста производительности труда и строи-
тельстве в 2,2 раза с углублением их отраслевой и технологической спе-
циализации, зонирование их деятельности в соответствии с адресной
программой строительства и размещением предприятий строительной ин-
дустрии.
Совершенствование технологий и организации строительного произ-
водства. Осуществление укрупненной сборки индустриальных элементов на
объектах, повышение технической оснащенности строительно-монтажных ра-
бот, широкое применение новых эффективных конструкций, материалов и
изделий.
Совершенствование хозяйственного механизма в строительстве на
основе укрепления договорных отношений, развития подрядных форм орга-
низации строительного производства, перевода строительных организаций
на полный хозяйственных расчет и самофинансирование.
10. Создание региональной системы управления трудовыми ресурсами,
направленной на совершенствование их распределения, обеспечение сба-
лансированности между рабочими местами и трудовыми ресурсами, трудо-
устройство высвобождаемых в результате внедрения достижений науч-
но-технического прогресса работников, их переподготовка и переквалифи-
кация, развитие профессионально-технического образования и профессио-
нально-ориентационной работы со школьниками с созданием системы
консультационных пунктов и укреплением их материальной базы.
11. Расчетная численность населения г. Ленинграда и Ленинградской
области - 7200-7350 тыс.человек, в том числе г. Ленинграда вместе с
населенными пунктами, находящимися в административном подчинении Лен-
горисполкома, 5400-5500 тыс. человек и Лениградской области 1800-1850
тыс. человек.
Постепенное сокращение размеров механического прироста населения
в г. Ленинграде и его стабилизация в Ленинградской области. Прекраще-
ние в ближайшее время привлечения рабочей силы в народное хозяйство г.
Ленинграда и Ленинградской области из других районов страны.
II. ПО РЕШЕНИЮ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ И РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО
КОМПЛЕКСА Г.ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
12. Обеспечение к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой или
индивидуальным домом на основе увеличения объемов жилищного строи-
тельства, более широкого развития кооперативного и индивидуального
строительства, строительства молодежных жилищных комплексов, а также
привлечения предприятий к строительству жилых домов хозяйственным
способом, рационального использования, реконструкции, модернизации и
повышения сохранности существующего жилищного фонда.
13. Приведение в соответствие структуры жилищного строительства
по этажности застройки, типам квартир и домов с демографической струк-
турой и особенностями образа жизни населения г.Ленинграда и населенных
пунктов Ленинградской области; дальнейшее повышение качества планиров-
ки, оборудования и отделки квартир и домов.
14. Значительное увеличение объемов всех видов капитального и
планово-предупредительного ремонта жилых домов с целью выхода к концу
расчетного периода на нормативные сроки их проведения; приведение объ-
емов и методов капитального ремонта и реставрационных работ в соот-
ветствие со сложившейся структурой жилищного фонда, его техническим
состоянием, степенью морального износа и историко-культурной ценностью.
15. Завершение работ по ликвидации ветхого и неблагоустроенного
жилищного фонда; ликвидация или использование по другому назначению
жилых зданий, расположенных в санитарно-защитных зонах, с переселением
населения в благоустроенные капитальные жилые дома.
Ограничение сноса пригодных для проживания жилых домов в г.Ле-
нинграде и Ленинградской области в связи с размещением жилищного стро-
ительства на застроенных территориях в пределах 1,5 процента общего
объема нового жилищного строительства по городу и области.
16. Развитие и совершенствование отраслей социально-культурного
комплекса и его материально-технической базы для целей дальнейшего
улучшения условий труда, быта и отдыха населения, укрепления его здо-
ровья, духовных интересов и общественной активности, а также полноцен-
ного воспитания подрастающего поколения.
Ликвидация отставания в объемах и темпах строительства объектов
культурного и социально-бытового назначения от строительства жилых до-
мов.
Преодоление различий в уровне культурного и социально-бытового
обслуживания населения и благоустройства г.Ленинграда и населенных
пунктов Ленинградской области, уменьшение различий между условиями
жизни в городе и на селе.
17. Полное удовлетворение потребности в дошкольных учреждениях к
1990 году.
Создание в г.Ленинграде и Ленинградской области единой системы
непрерывного образования с учетом проведения реформы общеобразователь-
ной, профессиональной и высшей школы, включающей переход на обучение
детей с шестилетнего возраста, односменную работу школ, снижение на-
полняемости классов и развитие необходимой базы для трудового обуче-
ния, рост сети учреждений для внешкольной работы с детьми, улучшение
качества подготовки выпускников вузов и техникумов, а также повышение
квалификации педагогических кадров.
18. Развитие материально-технической базы учреждений культуры и
искусства (дворцов культуры, клубов, кинотеатров, библиотек, театров,
концертных залов, парков культуры и отдыха и других), обеспечивающее
повышение их роли в идеологическом, нравственном и эстетическом воспи-
тании населения.
Сохранение уникального культурно-исторического потенциала г.Ле-
нинграда, планомерная реконструкция, расширение и создание музеев, их
филиалов, выставочных залов с использованием исторических зданий в
центральной части города; создание многопрофильных центров культурного
назначения и центров досуга.
19. Развитие сети больниц, амбулаторно-поликлинических и других
учреждений здравоохранения с учетом достижения расчетных нормативов по
больницам (по г.Ленинграду 16 коек и по Ленинградской области 14,9
койки на 1000 жителей) и по амбулаторно-поликлиническим учреждениям
(по г.Ленинграду 32.5-35 посещений в смену и по Ленинградской области
30 посещений в смену на 1000 жителей), улучшение качества медицинского
обслуживания, переход ко всеобщей диспансеризации населения.
Развитие сети учреждений социального обеспечения, расширение воз-
можностей для участия в общественном труде пенсионеров и лиц с частич-
ной утратой трудоспособности.
Создание благоприятных условий для массовых занятий физической
культурой и спортом, совершенствование организационных форм спортив-
но-массовой работы.
Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохране-
ния, социального обеспечения, физкультуры и спорта, повышение их тех-
нической оснащенности за счет применения новейших достижений науки и
техники.
20. Развитие предприятий и учреждений торговли, общественного пи-
тания и бытового обслуживания населения с целью более полного удовлет-
ворения его потребностей в высококачественных и разнообразных товарах
и услугах и сокращения непроизводительных затрат свободного времени.
Ускоренное развитие предприятий по хранению, переработке и расфасовке
продовольственных товаров.
Создание высокоразвитой индустрии услуг, способствующей резкому
сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства; широкое
использование передовых методов и новых организационных форм обслужи-
вания на основе повышения технической оснащенности предприятий, приме-
нения высокопроизводительного оборудования и прогрессивных технологий.
21. Развитие всех форм отдыха и туризма, прежде всего сети учреж-
дений детского и семейного отдыха (загородные дачи дошкольных учрежде-
ний, пионерские лагеря, санатории); организация новых садоводческих
товариществ с выделением им не менее 230 тыс.участников.
22. Создание единой для г.Ленинграда и Ленинградской области
системы обслуживания населения с формированием главного центра обслу-
живания в г.Ленинграде, межрайонных центров - в гг.Выборге, Кингисеп-
пе, Гатчине, Волхове и Тихвине, районных центров - в центрах админист-
ративных районов области, местных центров - в поселках и центральных
усадьбах совхозов, колхозов, первичных центров и мобильных видов
обслуживания - в сельской местности и сезонного обслуживания - в зонах
отдыха и садоводческих товариществах.
III. ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ, РАССЕЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ Г.ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
23. Совершенствование схем размещения производительных сил и
расселения населения с преобразованием их в единую планово-регулируе-
мую систему в целях повышения эффективности развития производства, ра-
ционального использования накопленного культурно-квалификационного по-
тенциала, природных и трудовых ресурсов, увеличения разнообразия выбо-
ра мест для приложения труда, учебы и отдыха.
24. Вывод из г.Ленинграда, изменение профиля или ликвидация
предприятий (производств), вредных в санитарном и опасных в пожарном
отношении, взрывоопасных предприятий и предприятий, размещенных в вет-
хих и неприспособленных помещениях, подвалах и первых этажах жилых до-
мов или расположенных в зонах жилой застройки и среди зеленых масси-
вов, а также предприятий, дальнейшее развитие которых в городе эконо-
мически нецелесообразно.
25. Строительство в Ленинградской области отдельных объектов, до-
полняющих ленинградский народнохозяйственный комплекс, учреждений от-
дыха, спорта и туризма, объектов сельского и лесного хозяйства.
26. Развитие центральной для г.Ленинграда и Ленинградской области
системы расселения населения, включающей г.Ленинград, города, адми-
нистративно подчиненные Ленгорисполкому, а также Всеволожский, Гат-
чинский, Тосненский и Кировский районы Ленинградской области, с разме-
щением в них перебазируемых из г.Ленинграда и вновь создаваемых филиа-
лов ленинградских производств, научных учреждений, учебных заведений,
опытно-экспериментальных баз, учреждений отдыха и спорта.
27. Развитие периферийных систем расселения населения в Ленинг-
радской области (Выборгской, Приозерской, Кингисеппско-Сланцевской,
Свирской и Тихвинской) при сохранении народнохозяйственного профиля
городов и поселков и направлений развития предприятий промышленности,
агропромышленного и лесного комплексов, учреждений загородного отдыха
и туризма.
28. Ускоренное развитие территории Карельского перешейка (включая
расположенный на побережье Финского залива курорт общесоюзного значе-
ния), предусматривающее размещение на нем зон отдыха, лечебно-оздоро-
вительных учреждений, объектов всесоюзного и международного туризма и
спорта, предприятий обслуживания и агропромышленного комплекса.
29. Дальнейшее совершенствование размещения производственных
предприятий на территории г.Ленинграда и Ленинградской области с орга-
низацией специализированных производственных и научно-производственных
зон, созданием в них общественных и культурно-бытовых центров и коопе-
рированием общеузловых систем инженерного оборудования.
30. Использование под городское строительство за пределами су-
ществующих границ г.Ленинграда до 3 тыс.гектаров земель, в том числе
до 1,5 тыс.гектаров земель сельскохозяйственных предприятий, без изъ-
ятия особо ценных сельскохозяйственных угодий (пашни и мелиорированные
земли).
Сохранение в основном характера использования территорий г.Ле-
нинграда и Ленинградской области с увеличением на основе схемы земле-
устройства на 32 тыс.гектаров площади сельскохозяйственных угодий в
Ленинградской области и на 9,8 тыс.гектаров территорий для развития
городов и поселков Ленинградской области, без изъятия особо ценных
сельскохозяйственных угодий (пашни и мелиорированные земли).
IV. ПО АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Г.ЛЕНИНГРАДА И
ЛЕНИГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
31. Функциональное зонирование территорий г.Ленинграда и Ленинг-
радской области с выделением территорий жилой застройки, произ-
водственных и коммунально-складских зон, зон отдыха, сельскохо-
зяйственных территорий и лесных массивов.
32. Дальнейшее развитие и градостроительное формирование сложив-
шихся на территории Ленинградской области радиальных планировочных
направлений: Выборгского, Приозерского, Восточного, Московского, Ки-
евского и Прибалтийского.
33. Создание единой системы зеленых насаждений г.Ленинграда и Ле-
нинградской области с выделением зеленой зоны г.Ленинграда и зеленых
зон городов области, зон загородного отдыха на Карельском перешейке, в
районе г.Луги и в восточных районах области; увеличение площади зеле-
ных насаждений общего пользования в г.Ленинграде до 19,7 кв.метра и в
городах области до 14 кв.метров на одного жителя.
34. Формирование в г.Ленинграде 3 центральных и 11 периферийных
планировочных районов, включающих территории жилой застройки, произ-
водственные и коммунально-складские зоны, административно-обществен-
ные, культурно-бытовые и торговые центры.
35. Совершенствование архитектурного облика города со стороны
Финского залива с созданием системы архитектурно-пространственных
ансамблей вдоль северного и южного побережий Финского залива.
Застройка на высоком архитектурно-художественном уровне набереж-
ных реки Невы и других рек на территории Ленинградской области, окру-
жающих г.Ленинград возвышенностей и основных подъездов к г.Ленинграду
и городам области.
36. Сохранение планировки, дальнейшее совершенствование застройки
и благоустройства исторически сложившихся центральных районов г.Ле-
нинграда как зоны концентрации административной, общественной и науч-
но-культурной деятельности, памятников истории, культуры и градострои-
тельного искусства мирового значения; развитие этих районов как круп-
ного центра общесоюзного и иностранного туризма, а также главного
центра обслуживания г.Ленинграда и Ленинградской области с сокращением
объемов деятельности,несвойственной центру города.
Комплексная реконструкция кварталов сложившейся застройки, вклю-
чающая реставрацию, выборочный и комплексный капитальный ремонт жилых
и нежилых зданий, модернизацию инженерного оборудования и транспортной
системы.
37. Разработка и осуществление единого комплексного плана рестав-
рации и сохранения памятников истории и культуры г.Ленинграда и Ле-
нинградской области; выявление и постановка на учет всех сооружений,
имеющих историческую ценность, сохранение исторически сложившихся го-
родских ансамблей.
38. Пространственное развитие исторически сложившегося центра
г.Ленинграда вдоль основных радиальных магистралей; организация плани-
ровочных, функциональных и транспортных взаимосвязей центра с новыми
жилыми районами.
39. Застройка новых районов г.Ленинграда градостроительными комп-
лексами (плотность на 1 гектар территории микрорайона - 8200-9800
кв.метров общей площади жилых домов) при соблюдении санитарно-гигиени-
ческих, противопожарных и других требований.
Комплексная застройка городов и поселков Ленинградской области
преимущественно домами высотой до 5 этажей; развитие сельских населен-
ных мест с применением в основном усадебной и малоэтажной блокировоч-
ной застройки.
40. Развитие планировочной структуры городов и поселков Ленинг-
радской области при сохранении их своеобразия, ландшафтных и истори-
ческих особенностей; дальнейшее формирование сети сельских поселений с
учетом специфики сельскохозяйственного производства.
V. ПО ВНЕШНЕМУ И ГОРОДСКОМУ ТРАНСПОРТУ И ИАГИСТРАЛЯМ Г.ЛЕНИНГРАДА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
41. Развитие единой транспортной системы г.Ленинграда и Ленинг-
радской области с учетом роста суммарных объемов перевозок пассажиров
и грузов всеми видами транспорта.
Преобразование Ленинградского железнодорожного узла из тупикового
в сквозной с организацией пассажирского сообщения по северному желез-
нодорожному полукольцу с использованием существующего железнодорожного
перехода через реку Неву.
Строительство новой пассажирской станции Ленинград-Ладожский в
правобережной части города и новой сортировочной железнодорожной стан-
ции Ленинград-Южный с выносом транзитного грузового движения из г.Ле-
нинграда; резервирование территории для обходной железнодорожной линии
с восточной стороны города.
42. Строительство нового комплекса Ленинградского морского торго-
вого порта на вновь создаваемой территории, примыкающей к его южной
части; реконструкция и развитие Выборгского морского торгового порта и
портопункта Высоцк.
43. Увеличение в 1,3 раза пропускной способности Волго-Балтийско-
го водного пути имени В.И.Ленина; строительство причалов местных
морских линий на Васильевском острове.
44. Завершение строительства аэропорта международных и союзных
линий Пулково; сохранение за аэропортом Ржевка функций базы авиации,
применяемой в народном хозяйстве; резервирование территории для строи-
тельства нового аэропорта международных и союзных линий в 70 километ-
рах от г.Ленинграда, южнее г.Тосно.
45. Развитие в Ленинградской области единой системы автомобильных
дорог на основе сходящихся к г.Ленинграду радиальных автомобильных до-
рог, дальнейшее совершенствование сети дорог, связывающих города Ле-
нинградской области с г.Ленинградом и между собой и центральные усадь-
бы совхозов с административными центрами районов области.
46. Строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г.Ленинг-
рада с использованием в качестве перехода через Финский залив сооруже-
ний защиты города от наводнений.
47. Развитие и совершенствование транспортной системы г.Ленингра-
да с последовательным улучшением транспортного обслуживания населения,
снижением средних затрат времени, затрачиваемого на дорогу к месту ра-
боты, до 40 минут, доведением наполнения подвижного состава в часы
"пик" до нормативного.
Разгрузка центральных и жилых районов от транзитного, в первую
очередь грузового, автомобильного транспорта, создание новой
транспортной связи северо-западной части города с центром, строи-
тельство транспортного тоннеля под рекой Невой в створе Пискаревского
проспекта, сооружение новых мостов, путепроводов и пешеходных тоннелей.
48. Значительное развитие метрополитена за счет продления
действующих и строительства новых линий для обслуживания населения
крупных районов города, в первую очередь в северо-западной и юго-за-
падной частях г.Ленинграда, доведение протяженности скоростных трам-
вайных линий до 50 километров.
Строительство парков и депо для всех видов городского пасса-
жирского транспорта, а также объектов хранения и технического обслужи-
вания легкового индивидуального транспорта, развитие материально-тех-
нической базы всех видов транспорта в городах Ленинградской области.
VI. ПО ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ ТЕРРИТОРИИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ Г.ЛЕНИНГРАДА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ.
49. Комплексное использование общих для г.Ленинграда и Ленинг-
радской области водных ресурсов Ладожского озера, реки Невы, Невской
губы и восточной части Финского залива с кооперированием водопотреби-
телей и водопользователей в районные групповые системы водоснабжения и
канализации.
Доведение общей мощности системы водоснабжения до 7 млн.куб.мет-
ров воды в сутки с достижением нормы хозяйственно-питьевого водопот-
ребления городского населения 500-550 литров на человека в сутки, с
одновременным проведением мероприятий по рационализации потребления
водных ресурсов и упорядочению норм хозяйственно-питьевого водопотреб-
ления городского населения.
Развитие северной и южной водопроводных станций и строительство
новой крупной станции для водоснабжения г.Ленинграда и прилегающих к
нему населенных пунктов.
Обеспечение всех городов, поселков городского типа и сельских
населенных пунктов централизованным водоснабжением, в том числе в
сельской местности на 70 процентов за счет подземных вод.
50. Обеспечение полного прекращения сброса неочищенных бытовых и
промышленных сточных вод в бассейны Ладожского озера, реки Невы,
Невской губы и восточной части Финского залива. Доведение общей мощ-
ности системы канализации г.Ленинграда с полной биологической очисткой
до 5 млн.куб. метров сточных вод в сутки.
Развитие в двенадцатой и тринадцатой пятилетках Центральной стан-
ции на острове Белый, строительство северных и юго-западных очистных
сооружений до полного завершения строительства сооружений защиты г.Ле-
нинграда от наводнений, включая дамбы полного профиля, автомобильный
тоннель и железнодорожное полотно.
Увеличение общей протяженности тоннельных коллекторов со 150 до
400 километров, обеспечение всех городов, поселков, сельских населен-
ных пунктов и сельскохозяйственных объектов централизованными система-
ми канализации с биологической очисткой сточных вод.
51. Дальнейшее развитие топливно-энергетического хозяйства г.Ле-
нинграда и Ленинградской области как единого комплекса:
сооружение до 1995 года Северо-Западной ТЭЦ в г.Ленинграде и гид-
роаккумулирующей электростанции в Ленинградской области;
обеспечение всех городов и поселков городского типа централизо-
ванным теплоснабжением на базе местных энергоисточников.
52. Рост энерговооруженности труда в промышленности, внедрение
электробытовых плит в жилищном фонде г.Ленинграда и Ленинградской об-
ласти.
Широкое развитие сети линий электропередачи напряжением 330 кВ,
создание с восточной стороны г.Ленинграда полукольцевой линии электро-
передачи напряжением 750 кВ с сооружением двух опорных электроподстан-
ций; постепенная замена воздушных линий электропередачи, проходящих в
зонах жилой застройки, на подземные кабельные линии.
53. Значительное увеличение подачи в г.Ленинград и Ленинградскую
область природного газа с развитием магистральных газопроводов Грязо-
вец - Ленинград, Серпухов - Ленинград и Белоусово - Ленинград; регули-
рование газопотребления за счет использования действующих Гатчинского,
Колпинского и Невского подземных хранилищ газа и проектируемого в Ка-
лининской области Новинского газохранилища.
54. Обеспечение всеми видами связи народного хозяйства и населе-
ния г.Ленинграда и Ленинградской области; широкое внедрение на теле-
фонных сетях современных систем коммутации и систем передачи; обеспе-
чение телефонной связью жителей г.Ленинграда и городских жителей Ле-
нинградской области на 100 процентов, сельских жителей Ленингрдской
области на 65 процентов.
55. Внедрение крупных систем коллективного приема телевидения и
систем кабельного телевидения, обеспечение к 1995 году приема в г.Ле-
нинграде IV программы, в Ленинградской области II и III программ Цент-
рального телевидения.
56. Завершение в тринадцатой пятилетке строительства сооружений
защиты г.Ленинграда от наводнений по трассе Ломоносов - Кронштадт -
Горская общей протяженностью 25,4 километра, включая дамбы полного
профиля, автомобильные тоннели и дорожное полотно.
Продолжение гидронамыва грунта из подводных карьеров Невской губы
в целях повышения уровня территории северо-западного и юго-западного
районов г.Ленинграда на общей площади 1200 гектаров.
Строительство и благоустройство морских и речных набережных, ре-
гулирование русла внутригородских водостоков, проведение мероприятий
по вертикальной планировке и организации поверхностного стока с терри-
тории застройки, а также понижение уровня грунтовых вод и осушение за-
болоченных участков территории.
57. Дальнейшее оздоровление воздушного бассейна путем совер-
шенствования технологических процессов на предприятиях отраслей мате-
риального производства, их перепрофилирования; установление для стаци-
онарных и передвижных источников норм допустимых выбросов вредных ве-
ществ в атмосферный воздух; оснащение всех предприятий газопылеулавли-
вающими установками.
58. Осуществление комплекса мероприятий по охране Ладожского озе-
ра и его водосборного бассейна; установление водоохранных зон во всех
звеньях водной системы Ладожское озеро - река Нева - Невская губа -
восточная часть Финского залива.
59. Дальнейшее совершенствование переработки и использования бы-
товых и промышленных отходов путем строительства мусороперерабатываю-
щих заводов, заводов и цехов по переработке пищевых отходов, вакуумных
систем мусороудаления; организация усовершенствованных свалок и специ-
альных полигонов для захоронения и обезвреживания промышленных отхо-
дов; рекультивация всех территорий, нарушенных карьерами, свалками
мусора, промышленными отвалами; решение проблемы обезвреживания и ути-
лизации отходов животноводства и птицеводства.
60. Сохранение в Ленинградской области ценных природных комп-
лексов с охраной животного и растительного мира путем организации за-
поведников, заказников и природных парков. |