О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И МЕСТНЫМ ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
29 сентября 1987 г.
N 386
(Д)
В целях усиления роли экспертизы в повышении качества
проектирования объектов и во исполнение постановления Совета Министров
СССР от 23 июля 1987 г. N 841 (СП СССР, 1987 г., N 39, ст.125) Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Для проведения экспертизы технико-экономических расчетов,
технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство
предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и
местным органам управления:
а) создать Главное управление государственной вневедомственной
экспертизы при Госстрое РСФСР в г.Москве на базе Главного управления
государственной экспертизы проектов этого Комитета и в пределах общей
численности работников организаций министерств и ведомств РСФСР и
Московского горисполкома, расположенных в г.Москве:
б) Советам Министров автономных республик создать управления
государственной вневедомственной экспертизы при госстроях автономных
республик на базе экспертных подразделений этих комитетов;
в) крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам создать управления (бюро) государственной
вневедомственной экспертизы при крайисполкомах, облисполкомах,
Московском и Ленинградском горисполкомах на базе экспертных
подразделений соответствующих исполнительных комитетов местных
Советов. Указанные экспертные организации подчиняются как
исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, так и
Главному управлению государственной вневедомственной экспертизы при
Госстрое РСФСР.
2. Госстрою РСФСР разработать и представить до 15 октября 1987
г.в Совет Министров РСФСР:
предложения, согласованные с Министерством финансов РСФСР, о
структуре и штатах Главного управления государственной
вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР, а также с Советами
Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами,
Московским и Ленинградским горисполкомами - организаций
государственной вневедомственной экспертизы при госстроях автономных
республик, крайисполкомах, облисполкомах, Московском и Ленинградском
горисполкомах, исходя из объемов работ по экспертизе
технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований,
проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;
совместно с Министерством юстиции РСФСР проекты положений об
указанных организациях государственной вневедомственной экспертизы.
3. Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам усилить ответственность организаций государственной
вневедомственной экспертизы за выполнение установленных постановлением
Совета Министров СССР от 23 июля 19987 г. N 841 их главных задач:
обеспечение проведения экспертизы технико-экономических расчетов,
технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство
предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом уровне
с учетом применения в проектировании достижений научно-технического
прогресса, рационального и экономного использования материальных,
топливно-энергетических и трудовых ресурсов, достоверного определения
сметной стоимости строительства, чтобы построенные предприятия, здания
и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми
и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости
производства и качеству продукции;
повышение уровня архитектурно-планировочных и градостроительных
решений;
осуществление контроля за соблюдением в технико-экономических
расчетах, технико-экономических обоснованиях, проектах и сметах на
строительство предприятий, зданий и сооружений государственной
инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов
строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов
социального назначения и охраны окружающей среды, а также выборочного
контроля за реализацией предложений органов экспертизы при дальнейшем
проектировании и строительстве.
4. Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам. Московскому и Ленинградскому
горисполкомам укомплектовать создаваемые организации государственной
вневедомственной экспертизы высококвалифицированными кадрами. Госстрою
РСФСР организовать обучение работников указанных организаций.
5. Возложить на Главное управление государственной
вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР ответственность:
за организационное и методическое руководство работой всех
экспертных органов РСФСР;
за обобщение результатов экспертизы технико-экономических
расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на
строительство предприятий, зданий и сооружений (с оценкой качества
проектирования), проводимой органами экспертизы министерств и ведомств
РСФСР исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов;
за подготовку предложений о совершенствовании проектно-сметного
дела, его нормативной базы и экспертизы проектов и смет, о
распространении передового опыта проектирования и строительства.
Считать необходимым в целях обеспечения коллегиального
рассмотрения технико-экономических расчетов, технико-экономических
обоснований, проектов и смет на строительство крупных и важных
предприятий, зданий и сооружений образовать совет государственной
вневедомственной экспертизы Главного управления государственной
вневедомственной экспертизы при Госстрое РСФСР в количестве 25
человек.
Госстрою РСФСР утвердить персональный состав указанного совета.
Организациям государственной вневедомственной экспертизы вносить
в случае необходимости соответственно в Совет Министров РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы и финансирующие учреждения
банков предложения о применении мер финансово-кредитного воздействия к
заказчикам и проектным организациям, а также о наказании в
установленном порядке должностных лиц, виновных в низком качестве
разработанной проектно-сметной документации.
6. Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР предусматривать
Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам в пределах лимитов государственных капитальных вложений,
устанавливаемых Совету Министров РСФСР, выделение средств на
содержание организаций государственной вневедомственной экспертизы, в
том числе заработной платы работников, а также фонда заработной платы
нештатного персонала для оплаты труда ученых и высококвалифицированных
специалистов, привлекаемых к проведению экспертизы.
7. Госстрою РСФСР и Госплану РСФСР представить в 1987 году в
Совет Министров РСФСР предложения об уточнении действующего порядка
проведения экспертизы технико-экономических расчетов,
технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство
предприятий, зданий и сооружений, жилых домов и других объектов
социального назначения, подведомственных республиканских и местным
органам управления, с учетом сложности работ и сметной стоимости
объектов. При этом иметь в виду, что Совет Министров СССР указанным
постановлением установил, что технико-экономические расчеты,
технико-экономические обоснования, проекты и сметы на строительство
жилых домов и других объектов социального назначения подлежат
экспертизе в организациях государственной вневедомственной экспертизы
при госстроях союзных республик или при исполнительных комитетах
местных Советов народных депутатов, а типовые проекты, утверждаемые
министерствами и ведомствами союзных республик, - в организациях
государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных
республик.
8. Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам обеспечить создаваемые в соответствии с настоящим
постановлением организации государственной вневедомственной экспертизы
необходимой материально-технической базой, а также решить в
установленном порядке вопросы материально-бытового и медицинского
обслуживания руководящих работников этих организаций.
9-10. (сноска 1)
11. Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР и
Государственному комитету РСФСР по труду и социальным вопросам в
2-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров РСФСР
предложение по системе и источникам материального поощрения работников
организаций государственной вневедомственной экспертизы за достижение
высоких конечных результатов.
12. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением
от 23 июля 1987 г. N 841:
в целях укрепления организаций государственной вневедомственной
экспертизы при госстроях союзных и автономных республик и при
исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов
высококвалифицированными специалистами установил инженерно-техническим
работникам и служащим этих организаций должностные оклады в размерах
применительно к должностным окладам работников организаций,
предусмотренным постановлением ЦК КПСС, Совета Министров ССР и ВЦСПС
от 24 декабря 1976 г. N 1058;
поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам в 3-месячный срок установить по согласованию с Госстроем СССР
должностные оклады работников организаций государственной
вневедомственной экспертизы и утвердить показатели для отнесения их к
группам по оплате труда руководящих работников, специалистов и других
служащих;
распространил нормы оплаты труда, установленные пунктом 3
постановление Совета Министров СССР от 26 мая 1959 г. N 560 для
экспертов, привлекаемых Госпланом СССР, на нештатных экспертов
организаций государственной вневедомственной экспертизы при госстроях
союзных республик и те же нормы, сниженные на 20 процентов, - на
нештатных экспертов, привлекаемых экспертными организациями при
госстроях автономных республик и при исполнительных комитетах местных
Советов народных депутатов.
Председатель
Совета Министров РСФСР В.Воротников
Зам.Управляющего Делами
Совета Министров РСФСР А.Ермолаев
(сноска 1). Пункты 9 и 10 не приводятся как содержащие разовые
задания. |