О ПЕРЕХОДЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА НА МНОГОСМЕННЫЙ РЕЖИМ РАБОТЫ
С ЦЕЛЬЮ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
12 февраля 1987 г.
N 194
(СПС 87-14)
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Цент-
ральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
1. Признать необходимым осуществить в 1987-1988 годах перевод обо-
рудования на двухсменный режим работы, а уникального и дорогостоящего
- на трехсменный режим. Там, где необходимо по условиям производства,
и при использовании особого специального оборудования применять четы-
рехсменный режим работы.
При увеличении сменности работы объединений, предприятий и органи-
заций следует обеспечивать достижение конкретных экономических резуль-
татов - роста производства, улучшения качества и ритмичности выпуска
продукции, повышения производительности труда, снижения потребностей в
капитальных вложениях, улучшения условий труда и быта работников.
Указанные требования должны быть положены в основу планирования
производства и капитальных вложений, проектирования и ввода в действие
мощностей, обеспечения сбалансированности числа рабочих мест с трудо-
выми ресурсами и совершенствования организации производства и труда.
2. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам,
горкомам и райкомам партии, министерствам и ведомствам СССР, Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов
народных депутатов, профсоюзным и комсомольским органам, объединениям,
предприятиям и организациям считать переход на многосменный режим ра-
боты одной из важнейших хозяйственно-политических задач в деле корен-
ного улучшения использования производственного потенциала.
Особое внимание при этом обратить на техническое перевооружение и
реконструкцию производства, ускоренное обновление активной части
основных фондов, достижение проектного уровня мощностей, максимальное
использование прогрессивной высокопроизводительной техники в мно-
госменном режиме работы в целью успешной реализации заданий двенадца-
той пятилетки.
Обеспечить усиление организаторской и массово-политической работы
в трудовых коллективах, доходчиво довести до каждого работника суть и
народнохозяйственное значение перевода предприятий на многосменный ре-
жим работы. Повышать требовательность к подбору и расстановке кадров с
учетом задач, стоящих перед страной.
Организация работы по введению двух- и трехсменного
режима труда в производственных отраслях
3. Руководителям объединений, предприятий и организаций совместно
с партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями, с широким
участием трудящихся обеспечить перевод оборудования на многосменный
режим работы. В этих целях:
разработать конкретные меры по переводу участков, цехов, произ-
водств на работу в две или три смены. Осуществлять перевод поэтапно,
максимально используя основные производственные фонды, особенно актив-
ную их часть, каждый квадратный метр производственной площади;
повысить роль аттестации рабочих мест, обратив особое внимание на
улучшение структуры установленного парка оборудования и повышение его
производительности, загрузку станков, машин, агрегатов и каждого рабо-
чего места. Не допускать формального подхода к проведению этой работы;
шире привлекать рабочих, конструкторов, технологов и других специ-
алистов к разработке и осуществлению мероприятий по рационализации
производства за счет внедрения современных технологических процессов,
разработки и создания средств механизации и автоматизации, углубления
специализации и кооперирования производства;
на основе аттестации повсеместно осуществлять модернизацию
действующего оборудования, оснащать его средствами автоматизации,
программного управления и контроля, высокопроизводительным инструмен-
том и приспособлениями;
перевести все высокопроизводительное, уникальное и наукоемкое обо-
рудование на трех- и четырехсменный режим работы. Добиваться того,
чтобы физический износ этого оборудования опережал моральное старение.
Министерствам и ведомствам определить перечни такого оборудования;
выявить и демонтировать старое, физически и морально изношенное
оборудование, а также излишнюю малозагруженную технику. Высвобождающи-
еся производственные площади использовать для ликвидации узких мест,
увеличения выпуска остродефицитной продукции и товаров народного пот-
ребления, развития собственного производства технологического оборудо-
вания для нужд предприятия и отрасли, создания современных средств
контроля и испытательных стендов, расширения экспериментальной базы
для повышения качества продукции, а также для улучшения условий труда
и быта работников;
обеспечить реализацию или передачу по своему усмотрению излишнего
оборудования с учетом потребностей предприятий и организаций, располо-
женных на территории местного Совета народных депутатов. Средства, по-
лученные от его реализации, направлять на увеличение фонда развития
производства, в необходимых случаях списывать оборудование в металло-
лом, если оно изношено или морально устарело;
не допускать перевода участков, цехов и производств на многосмен-
ный режим работы путем механического перераспределения рабочих по сме-
нам без проведения глубокого экономического анализа и производственной
необходимости. Обеспечить строгое соблюдение трудового законодательст-
ва;
перестроить организацию труда, обратив особое внимание на создание
сквозных (многосменных) комплексных бригад, а также коллективов участ-
ков и цехов, работающих на условиях подряда;
проводить переподготовку и повышение квалификации рабочих в целях
дальнейшего использования их на рабочих местах с прогрессивной техни-
кой и технологией и во вновь организуемых производствах;
повсеместно проводить в трудовых коллективах широкую разъяснитель-
ную работу о целях и задачах перевода на многосменный режим труда. Пе-
ревод осуществлять только после глубокой проработки, тщательной подго-
товки и решения всех производственных и социальных вопросов, связанных
с этим делом. Перевод на новый режим труда должен обязательно обсуж-
даться в коллективах бригад, участков, цехов и предприятия;
направлять творческий поиск членов коллектива на успешное решение
поставленной задачи. Воспитывать у них сознание, что в условиях работы
на полном хозрасчете и самофинансировании повышение сменности работы
является необходимым требованием роста эффективности производства.
4. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик организовать работу по переводу объединений, предприятий и
организаций на многосменный режим труда, при этом в полной мере за-
действовать созданный производственный потенциал. Выделять предприяти-
ям новую технику при условии, что имеющееся у них аналогичное оборудо-
вание эксплуатируется не менее чем в две смены.
При разработке стабильных экономических нормативов учитывать сте-
пень использования основных производственных фондов объединений,
предприятий и организаций, создавать преимущества тем трудовым коллек-
тивам, которые добиваются наибольшего выхода продукции с единицы обо-
рудования и рабочего места.
Перевод объединений, предприятий и организаций на многосменный ре-
жим работы осуществлять на региональной основе - в масштабе района и
города по решению исполкома местного Совета народных депутатов,
профсоюзного органа и соответствующих министерств и ведомств. Оказы-
вать трудовым коллективам помощь при разработке и реализации планов
перехода на многосменный режим труда. Постоянно контролировать ход
проведения этой работы.
5. Установить, что министерства и ведомства СССР и Советы Минист-
ров союзных республик при переходе объединений, предприятий и органи-
заций на многосменный режим работы оставляют в их распоряжении высво-
бодившиеся против предусмотренных на двенадцатую пятилетку объемы ка-
питальных вложении, подрядных работ и материально-технических
ресурсов. Указанные средства и ресурсы использовать для строительства
жилья и других объектов социального назначения, проведения техническо-
го перевооружения и реконструкции действующего производства, обновле-
ния рабочих мест на основе применения новейшего высокопроизводительно-
го оборудования, а также для передачи на долевых началах исполкомам
местных Советов народных депутатов на осуществление мероприятий, свя-
занных с улучшением обслуживания населения.
Перестройка режима работы сферы обслуживания
и социально-культурных отраслей
6. Отметить, что в решении народнохозяйственной проблемы интенси-
фикации производства на основе увеличения сменности работы в произ-
водственных отраслях важное место отводится организациям и учреждениям
сферы обслуживания и социально-культурных отраслей. От их четкой рабо-
ты в значительной мере зависит успех дела - перевод на многосменный
режим работы.
Советам Министров союзных и автономных республик и исполкомам
местных Советов народных депутатов совместно с министерствами и ве-
домствами СССР, соответствующими профсоюзными органами, предприятиями,
организациями, учреждениями сферы обслуживания и социально культурных
отраслей:
обеспечить в 1987-1988 годах перестройку режима работы предприятий
и организаций транспорта и связи, торговли, общественного питания и
бытового обслуживания населения, учебных заведений, дошкольных, куль-
турно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, других
организаций, а также правоохранительных органов, имея в виду создать
рабочим и служащим производственных отраслей, переводимым на мно-
госменный режим работы, наиболее благоприятные условия для высокопро-
изводительного труда и полноценного отдыха. В связи с этим осуществить
в организациях сферы обслуживания мероприятия, предусмотрев дальнейшее
улучшение их материально-технической базы, укрепление трудовой и про-
изводственной дисциплины, повышение ответственности каждого работника
за порученное дело;
учитывать в максимальной степени предложения и пожелания трудовых
коллективов предприятий производственных отраслей, переводимых на мно-
госменный режим работы, используя для этого социологические опросы и
другие формы изучения общественного мнения;
расширить в 1987-1988 годах сеть детских садов и яслей с круглосу-
точным пребыванием детей, имея в виду полностью удовлетворить потреб-
ности в этих дошкольных учреждениях. Организовывать в необходимых слу-
чаях по решению исполкома районного (городского) Совета народных депу-
татов дежурные круглосуточные группы с переменным составом детей менее
20 человек;
предусматривать с учетом конкретных условий увеличение в общеобра-
зовательных школах групп продленного дня, а для детей, нуждающихся в
длительном пребывании в школе, организовать по решению исполкома ра-
йонного (городского) Совета народных депутатов дежурные группы с пере-
менным составом учащихся менее 30 человек;
создавать необходимые условия для подготовки детьми уроков и орга-
низации их досуга в группах продленного дня, расширять возможности для
участия детей в кружках технического, художественного и других видов
самодеятельного творчества и для занятий физической культурой и спор-
том;
обеспечить организацию горячего питания рабочих и служащих, рабо-
тающих в вечернюю и ночную смены, установление удобного для них режима
работы столовых и буфетов на производстве и в общежитиях;
развивать непосредственно в Объединениях, на предприятиях и в ор-
ганизациях торговую сеть и бытовое обслуживание, Создавать на предпри-
ятиях, стройках, в совхозах и колхозах с учетом предложений трудовых
коллективов приемные пункты по ремонту обуви, одежды, стирке белья,
химической чистке вещей, развивать торговлю по предварительным зака-
зам;
предусмотреть открытие дежурных магазинов в непосредственной бли-
зости от крупных предприятий и строек для обслуживания работников
после окончания каждой смены;
устанавливать режим работы учреждений здравоохранения и культуры с
учетом многосменной работы в производственных отраслях;
организовать работу школ рабочей молодежи, вечерних отделений
средних специальных и высших учебных заведений в соответствии с режи-
мом работы объединений, предприятий и организаций;
внести необходимые изменения в расписание движения пригородных и
местных поездов и в работу метрополитенов, в графики и маршруты движе-
ния наземного пассажирского транспорта общего пользования с целью соз-
дания максимальных удобств для лиц, работающих в многосменном режиме;
обеспечить работу спортивно-оздоровительных сооружений во все дни
недели с учетом перевода объединений, предприятий и организаций на
многосменный режим работы.
7. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам
СССР совместно с Госпланом СССР, Госснабом СССР и Министерством фи-
нансов СССР предусматривать в установленном порядке для предприятий,
организаций и учреждений, занятых обслуживанием населения, выделение
материально-технических и финансовых ресурсов, а также лимитов по тру-
ду в связи с изменением режима их работы в соответствии с настоящим
постановлением.
Меры по усилению морального и материального
стимулирования рабочих и служащих за работу в многосменном
режиме
8. Считать необходимым значительно повысить роль моральных стиму-
лов и материальную заинтересованность рабочих, специалистов и служащих
в работе по многосменному режиму.
Рекомендовать руководителям объединений, предприятий и организаций
совместно с профсоюзными комитетами:
при подведении итогов социалистического соревнования, представле-
нии к почетным званиям и другим наградам, а также при применении иных
мер поощрения отдавать предпочтение работникам, коллективам бригад,
участков и цехов, работающим в многосменном режиме и добивающимся
высоких производственных показателей и эффективного использования обо-
рудования;
повышать работникам, занятым на работах в многосменном режиме,
размеры вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год;
вводить с учетом производственной необходимости и имеющихся воз-
можностей бесплатное или по сниженным ценам горячее питание для лиц,
работающих в ночную смену, за счет средств фонда социально-культурных
мероприятий и жилищного строительства (фонда Социального развития);
создавать преимущества при предоставлении ежегодных отпусков этим
работникам, а также при распределении путевок для отдыха, выделении
садово-огородных участков и оказании других социально-бытовых услуг.
9. Установить рабочим, мастерам, руководителям участков и других
подразделений, специалистам и служащим, работающим в двух- и трехсмен-
ном режиме в объединениях, на предприятиях и в организациях промышлен-
ности, строительства, транспорта и связи, а также в перерабатывающих
отраслях агропромышленного комплекса:
а) доплату за работу в вечернюю смену в размере 20 процентов, а за
работу в ночную смену - 40 процентов часовой тарифной ставки (долж-
ностного оклада) за каждый час работы в соответствующей смене. Указан-
ную доплату за работу в ночную смену производить в случае, если не ме-
нее 50 процентов ее продолжительности приходится на ночное время (с 10
часов вечера до 6 часов утра). Такие доплаты вводятся взамен дополни-
тельной оплаты труда за работу в ночное время. В тех случаях, когда
вводимые доплаты за работу в вечернюю или ночную смены меньше суммы
дополнительной оплаты за часы работы в ночное время, сохранить
действующий порядок оплаты труда за работу в ночное время, предусмот-
ренный законодательством для работников отдельных отраслей.
Предоставить право Государственному комитету СССР по труду и соци-
альным вопросам совместно с ВЦСПС принимать решения об особенностях
применения и введения указанных доплат в отдельных производственных
отраслях;
б) дополнительные отпуска работникам, работающим в две смены, из
расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более
двух дней, а работающим в три смены - по одному дню за каждый отрабо-
танный год, но не более четырех дней. Продолжительность отпусков опре-
делять в зависимости от количества отработанных вечерних и ночных
смен. Право на указанные дополнительные отпуска имеют рабочие и служа-
щие, проработавшие не менее 50 процентов вечерних или ночных смен в
рабочем году (не менее 60 вечерних или 40 ночных смен). Стаж работы
для предоставления этих отпусков исчислять с 1 января 1987 г.
Такие отпуска вводятся сверх других дополнительных отпусков, пре-
дусмотренных для соответствующих категорий работников. При этом общая
продолжительность ежегодного отпуска не должна превышать одного кален-
дарного месяца (30 календарных дней), если законодательством не уста-
новлены отпуска большей продолжительности.
Указанные доплаты и отпуска за работу в многосменном режиме вво-
дятся за счет средств, зарабатываемых трудовыми коллективами, в преде-
лах фонда заработной платы и фонда материального поощрения (единого
фонда материального поощрения), образованных по стабильным нормативам.
Поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным воп-
росам совместно с ВЦСПС дать необходимые разъяснения о порядке уста-
новления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены.
10. В целях применения наиболее рациональных режимов труда и отды-
ха в условиях двух- и трехсменной работы в объединениях, на предприя-
тиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и свя-
зи, а также в перерабатывающих отраслях агропромышленного комплекса
установить, что нормальная продолжительность работы в дневной и вечер-
ней сменах при 5- дневной рабочей неделе не должна превышать 8 часов с
соответствующей отработкой дополнительных смен, обеспечивающих в тече-
ние года соблюдение продолжительности рабочей недели, предусмотренной
законодательством (41 час).
Время работы в ночной смене сокращается на один час. При этом об-
щее количество рабочих дней в году в условиях трехсменного режима не
должно превышать общего числа рабочих дней при одно- и двухсменной ра-
боте.
В связи с сокращением продолжительности ночной смены на один час
признать необходимым производить рабочим-повременщикам доплату в раз-
мере одной часовой тарифной ставки сверх доплаты, установленной пунк-
том 9 настоящего постановления.
Введение указанного режима работы объединениям, предприятиям и ор-
ганизациям осуществить без уменьшения заданий по объему производства и
по производительности труда.
Применение иных режимов работы для отдельных объединений, предпри-
ятий и организаций производится с разрешения вышестоящих хозяйственных
и профсоюзных органов.
11. Для усиления материальной заинтересованности работников, заня-
тых в непрерывных производствах, ввести для них доплаты и дополнитель-
ные отпуска за работу в вечернюю и ночную смены в размерах и на усло-
виях, предусмотренных пунктом 9 настоящего постановления, если указан-
ные льготы выше аналогичных действующих льгот.
12. Руководителям объединений, предприятий и организаций произ-
водственных отраслей совместно с профсоюзными комитетами для создания
преимуществ лицам, работающим в многосменном режиме, в полной мере
использовать предоставляемые права в области оплаты труда, премирова-
ния, установления доплат, надбавок и Других льгот в сроки и на услови-
ях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115.
13. Разрешить руководителям объединений, предприятий, организаций
и учреждений по согласованию с профсоюзными комитетами устанавливать
при производственной необходимости в пределах фондов заработной платы
работникам, непосредственно обслуживающим население, для которых, с их
согласия, вводится рабочий день с разделением смены на две части (с
перерывом в работе свыше двух часов), доплаты за отработанное время в
эти дни в размере до 30 процентов тарифной ставки (оклада) или сдель-
ного заработка.
14. Предоставить право руководителям объединений, предприятий и
организаций производственных отраслей выделять, с согласия трудовых
коллективов, часть средств фонда материального поощрения (единого фон-
да материального поощрения) для премирования работников предприятий,
организаций и учреждений сферы обслуживания, с которыми заключены до-
говоры на оказание услуг трудящимся, работающим в многосменном режиме.
15. Государственному комитету СССР по телевидению п радиовещанию,
редакциям газет и журналов, Всесоюзному обществу "Знание", центральным
правлениям научно-технических и научно-экономических обществ широко
освещать опыт работы коллективов объединений, предприятий и организа-
ций, министерств и ведомств, районов, городов, областей, краев и
республик по переходу на многосменный режим работы и обеспечению на
этой основе увеличения выпуска продукции высокого качества и повышения
эффективности производства.
16. Распространить действие настоящего постановления на опытные
(экспериментальные) производства, цехи, мастерские, участки и установ-
ки научно-исследовательских, конструкторских и технологических органи-
заций производственных отраслей, а также Академии наук СССР и академий
наук союзных республик, Министерства высшего и среднего специального
образования СССР.
* * *
Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС выражают
уверенность в том, что трудовые коллективы объединений, предприятий и
организаций, партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы
успешно решат задачу по переходу на многосменный режим работы и на
этой основе коренным образом улучшат использование действующего произ-
водственного потенциала. |