О ВВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ РАБОТНИКОВ
АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ВСЕСОЮЗНЫЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ВЛКСМ
5 марта 1987 г.
N 291
(ВВС 87-12)
Центральный Комитет КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет
Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и
Центральный Комитет ВЛКСМ постановляют:
1. Во исполнение решений ХХVII съезда партии и январского (1987
г.) Пленума ЦК КПСС, в целях совершенствования деятельности аппарата
советских и общественных органов, улучшения подбора, расстановки и
воспитания кадров ввести в аппарате советских и общественных органов
аттестацию ответственных работников.
Одобрить Примерное положение о порядке проведения аттестации от-
ветственных работников аппарата советских и общественных органов (при-
лагается).
2. Установить, что порядок проведения аттестации ответственных ра-
ботников аппарата советских органов определяется Президиумом Верховно-
го Совета СССР и Советом Министров СССР, аппарата руководящих органов
профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных орга-
низаций - их общесоюзными органами, в организациях, не имеющих об-
щесоюзных органов,- республиканскими органами на основе Примерного по-
ложения и по согласованию с ВЦСПС или соответствующими советами
профсоюзов.
Руководство аттестацией работников аппарата советских органов
союзных и автономных республик осуществляется Президиумами Верховных
Советов и Советами Министров соответствующих республик, а аппарата ру-
ководящих органов общественных организаций - их общесоюзными или
республиканскими органами.
3. При проведении аттестации исходить из следующих основных поло-
жений:
аттестации подлежат все ответственные работники аппарата советских
и общественных органов. Аттестация проводится после каждых выборов
соответствующих органов;
аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие со-
ветские и общественные органы, проводится перед истечением срока пол-
номочий этих органов;
аттестация ответственных работников малочисленных организаций и
подразделений проводится вышестоящими органами;
аттестация работников аппарата советских и общественных органов
проводится аттестационными комиссиями, утверждаемыми их руководящими
органами. Состав комиссий должен обеспечивать объективное и демокра-
тичное рассмотрение и оценку деятельности аттестуемых работников;
аттестационные комиссии на основе всестороннего рассмотрения дея-
тельности ответственных работников определяют их соответствие занимае-
мым должностям, дают оценку их политических, деловых и нравственных
качеств и вносят необходимые рекомендации в соответствующие руководя-
щие органы с указанием мотивов, по которым они даются;
в срок не более двух месяцев со дня аттестации соответствующие ру-
ководящие органы рассматривают рекомендации аттестационных комиссий и
при строгом соблюдении действующего законодательства принимают решения
о поощрении работников за достигнутые ими успехи, об изменении долж-
ностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по
соответствующей должности, о переводе на другую работу или освобожде-
нии от занимаемой должности, обращают внимание аттестованных лиц на
имеющиеся недостатки в исполнении служебных обязанностей,
решения по результатам аттестации в отношении ответственных работ-
ников аппарата, назначение и освобождение от должности которых произ-
водится по согласованию с вышестоящими органами, принимаются с сог-
ласия данных органов;
трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по вопросам
увольнения работников, признанных не соответствующими занимаемой долж-
ности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
4. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, окружкомам,
горкомам и райкомам партии, Президиумам Верховных Советов и Советам
Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных советов
народных депутатов, советам и комитетам профсоюзов, ЦК ВЛКСМ, об-
щесоюзным, республиканским органам других общественных организаций
обеспечить, чтобы аттестация ответственных работников аппарата со-
ветских и общественных органов проводилась по-деловому, на высоком ор-
ганизационном и идейно-политическом уровне, в обстановке принципиаль-
ности и объективности, широкой гласности, строгого соблюдения законов.
Партийным организациям постоянно держать в поле зрения аттестацию
руководящих кадров, работников аппарата советских и общественных орга-
нов, рассматривая ее как действенную форму коллективного контроля за
работой кадров, стимулирования роста их деловой квалификации. Аттеста-
ция должна активно способствовать повышению уровня работы аппарата,
решительному искоренению проявлений ведомственности и местничества,
безответственности, бюрократизма и волокиты; развивать у работников
аппарата такие качества, как принципиальность, самодисциплина и орга-
низованность, компетентность и высокий профессионализм, чувство ново-
го, инициативность, непримиримость к недостаткам и рутине, умение са-
мокритично оценивать свою деятельность, брать на себя ответственность
за решение вопросов, чуткое, внимательное отношение к мнениям, прось-
бам и замечаниям людей.
При проведении аттестации учитывать предложения партийных групп в
выборных органах государственных и общественных организаций постоянных
комиссий советов народных депутатов, а также оценки деятельности ат-
тестуемых, которые даются при их отчетах перед населением партийными,
советскими и общественными органами. Поднимать ответственность первич-
ных партийных организаций аппарата за эффективное использование ат-
тестации в целях перестройки работы аппарата, воспитания кадров.
Обеспечить своевременное рассмотрение и реализацию рекомендаций
аттестационных комиссий, предложений аттестуемых работников, направ-
ленных на улучшение деятельности аппарата советских и общественных ор-
ганов. Принимать меры по трудоустройству освобожденных в результате
аттестации работников. Постоянно уделять внимание совершенствованию
практики проведения аттестации кадров, распространению положительного
опыта в этом деле.
ОДОБРЕНО
Постановлением ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР,
Совета Министров СССР,
ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ
(Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г. N 12, ст 153;
СП СССР, 1987 г., N 19, ст. 73)
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ
РАБОТНИКОВ АППАРАТА СОВЕТСКИХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Аттестация ответственных работников аппарата советских и об-
щественных органов проводится в соответствии с постановлением ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК
ВЛКСМ "О введении аттестации ответственных работников аппарата со-
ветских и общественных органов".
Аттестация проводится в целях совершенствования деятельности аппа-
рата советских и общественных органов, улучшения подбора, расстановки
и воспитания кадров, стимулирования роста их квалификации и повышения
ответственности за порученное дело, развития инициативы и творческой
активности.
При аттестации оцениваются политические, деловые и нравственные
качества работников, уровень их культуры и способности работать с
людьми и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.
2. Аттестация проводится в аппарате всех советских органов и руко-
водящих органов профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других об-
щественных организаций. Аттестация руководящих работников, избранных в
соответствующие советские и общественные органы, проводится вышестоя-
щими органами. Аттестация ответственных работников малочисленных орга-
низаций и подразделений проводится вышестоящими органами. Руководство
аттестацией работников аппарата советских органов союзных и автономных
республик осуществляется Президиумами Верховных Советов и Советами Ми-
нистров этих республик, аппарата руководящих органов общественных ор-
ганизаций - их общесоюзными или республиканскими органами.
II. СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ОБРАЗОВАНИЕ
И СОСТАВ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИИ
3. Аттестация проводится после каждых выборов соответствующих Со-
ветов народных депутатов и руководящих органов общественных организа-
ций. Продолжительность периода аттестации работников в аппарате не
должна превышать шести месяцев со дня выборов руководящих органов.
Аттестация руководящих работников, избранных в соответствующие со-
ветские и общественные органы, проводится перед истечением срока пол-
номочий этих органов.
Конкретные сроки, а также график проведения аттестации в аппарате
утверждаются соответствующим руководящим органом по согласованию с
профсоюзным комитетом и доводятся до сведения аттестуемых работников
не менее чем за один месяц до начала аттестации.
В очередную аттестацию не включаются ответственные работники, про-
работавшие в занимаемой должности менее одного года, молодые специа-
листы, беременные женщины. Женщины, находившиеся в отпуске по уходу за
ребенком, включаются в очередную аттестацию не ранее чем через год
после выхода их на работу.
4. Для проведения аттестации руководящим органом утверждается ат-
тестационная комиссия в составе председателя, секретаря и членов ко-
миссии. В аттестационную комиссию включаются руководители советского,
общественного органа, высококвалифицированные и авторитетные от-
ветственные работники, представители партийной, профсоюзной и комсо-
мольской организаций аппарата этого органа. В состав аттестационной
комиссии могут также включаться народные депутаты и члены выборных ор-
ганов общественных организаций. В необходимых случаях допускается наз-
начение нескольких аттестационных комиссий.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ
5. Проведению аттестации должна предшествовать необходимая подго-
товительная работа.
На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за
две недели до начала аттестации представляется характеристика, подго-
товленная его непосредственным руководителем совместно с партийной,
профсоюзной и комсомольской организациями. Характеристика должна со-
держать всестороннюю оценку личности, индивидуальных особенностей ра-
ботника, его сильных и слабых сторон. При последующих аттестациях в
комиссию представляется также аттестационный лист предыдущей аттеста-
ции.
Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две не-
дели до аттестации, ознакомлен с представленной на него характеристи-
кой.
6. Аттестация проводится в присутствии руководителя структурного
подразделения, в котором работает аттестуемый. Аттестационная комиссия
заслушивает сообщение аттестуемого о его работе и рассматривает
представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого должно прохо-
дить в обстановке требовательности, принципиальности и доброжелатель-
ности, исключающей проявление субъективизма.
При неявке работника на заседание аттестационной комиссии без ува-
жительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.
На основе всестороннего, объективного рассмотрения политических,
деловых и нравственных качеств работника, его отношения к выполнению
служебных обязанностей аттестационная комиссия дает одну из следующих
оценок его деятельности:
а) соответствует занимаемой должности;
б) соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы
и выполнения рекомендаций комиссии, с повторной аттестацией через год;
в) не соответствует занимаемой должности.
Аттестационная Комиссия по результатам аттестации может вносить
рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успе-
хи, изменении должностных окладов в пределах минимальных и максималь-
ных размеров по соответствующей должности, установлении, изменении или
отмене надбавок к должностным окладам, о включении в резерв на выдви-
жение, понижении в должности или увольнении работников, а также давать
предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной де-
ятельности аттестованных лиц.
7. Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принима-
ются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и го-
лосование проводятся при наличии не менее 2/3 числа членов утвержден-
ного состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определя-
ются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник
признается соответствующим занимаемой должности. Результаты аттестации
сообщаются работнику сразу же после голосования.
Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттеста-
ционный лист, который составляется в одном экземпляре (прилагается и
подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной ко-
миссии, принявшими участие в голосовании. Другие документы по резуль-
татам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист и характеристика на работника, прошедшего ат-
тестацию, хранятся в его личном деле.
IV. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ
8. Результаты аттестации сообщаются соответствующему руководящему
органу в недельный срок после проведения аттестации в каждом структур-
ном подразделении аппарата советского или общественного органа.
Руководящий орган с учетом оценок и рекомендаций аттестационной
комиссии и с соблюдением действующего законодательства принимает реше-
ние о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изме-
нении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных разме-
ров по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене
надбавок к должностным окладам, направлении на повышение деловой ква-
лификации, повышении или понижении в должности, об увольнении работни-
ков, признанных не соответствующими занимаемой должности по результа-
там аттестации, или обращает внимание аттестованных лиц на имеющиеся
недостатки в исполнении ими служебных обязанностей.
Указанные решения принимаются в срок не более двух месяцев со дня
аттестации работника. По истечении указанного срока понижение долж-
ностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, перевод на
низшую должность, освобождение работника от должности по результатам
данной аттестации не допускаются.
Время болезни работника не засчитывается в двухмесячный срок. Ре-
шения по результатам аттестации в отношении ответственных работников
аппарата советских и общественных органов, назначение и освобождение
от должности которых производится по согласованию с вышестоящими орга-
нами, принимаются с согласия данных органов.
Увольнение работника, признанного по результатам аттестации не
соответствующим занимаемой должности, производится по основанию, пре-
дусмотренному пунктом 2 статьи 17 Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик о труде и соответствующими статьями КЗоТ союзных
республик.
9. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по воп-
росам увольнения работников, признанных не отвечающими занимаемой
должности, рассматриваются в соответствии с действующим законода-
тельством о порядке рассмотрения трудовых споров.
10. По итогам аттестации руководящим органом с участием партийной,
профсоюзной и комсомольской организаций разрабатываются необходимые
мероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии и пред-
ложений ответственных работников, высказанных в ходе аттестации об
улучшении деятельности аппарата и обеспечивается их осуществление.
11. Президиумы Верховных Советов и Советы Министров союзных и ав-
тономных республик, общесоюзные и республиканские органы общественных
организаций осуществляют систематический контроль за правильностью
проведения аттестации, принимают меры по ее совершенствованию, обобща-
ют и распространяют положительный опыт в этом деле, принимают необхо-
димые меры по повышению квалификации кадров.
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________
_______________________________________________________________
2. Год рождения _______________________________________________
3. Сведения об образовании и повышении квалификации ___________
_______________________________________________________________
(что окончил и когда, специальность и квалификация по образованию,
_______________________________________________________________
ученая степень, ученое звание)
_______________________________________________________________
4. Занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения
на эту должность ______________________________________________
_______________________________________________________________
5. Общий трудовой стаж ________________________________________
(в том числе стаж работы в аппарате)
6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них _____________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной
комиссии ______________________________________________________
_______________________________________________________________
8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым работником
_______________________________________________________________
9. Выполнение рекомендаций предыдущей аттестации ______________
_______________________________________________________________
10. Оценка деятельности работника по результатам голосования __
_______________________________________________________________
Количество голосов за ________ против _________
11. Рекомендации аттестационной комиссии ______________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
12. Примечания ________________________________________________
Председатель
аттестационной комиссии подпись расшифровка
подписи
Секретарь
аттестационной комиссии подпись расшифровка
подписи
Члены
аттестационной комиссии подпись расшифровка
подписи
Дата аттестации___________________________
С аттестационным листом ознакомился ___________________________
(подпись аттестованного и дата)
13. Решение руководящего органа по итогам аттестации и дата его
принятия ______________________________________________________ |