ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЦСПС
ГОСКОМТРУД СССР
27 ноября 1987 г.
(СБПР 87-10-12)
Коллективный договор представляет собой важную форму социалисти-
ческого самоуправления на предприятии (в объединении), в организации.
Он определяет взаимоотношения администрации и трудящихся в области
экономического и социального развития трудовых коллективов в соот-
ветствии с требованиями Конституции СССР, Закона СССР о государствен-
ном предприятии (объединении) и Закона СССР о трудовых коллективах и
повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организа-
циями с учетом конкретных условий.
1. Порядок заключения коллективных договоров.
1. Коллективные договоры заключаются ежегодно, не позднее февра-
ля, на предприятиях (в объединениях) промышленности, строительства,
транспорта, связи, лесного, жилищно-коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения, на предприя-
тиях и в организациях агропромышленного комплекса, в организациях ма-
териально-технического снабжения, научно-исследовательских организаци-
ях (учреждениях), геологоразведочных, топографо-геодезических, изыска-
тельских, проектных, конструкторских, проектно-конструкторских и тех-
нологических организациях, в издательствах, на предприятиях и в орга-
низациях культуры и искусства, кинематографии, телевидения и радиове-
щания, физической культуры и спорта, в туристско-экскурсионных органи-
зациях, имеющих самостоятельный баланс и являющихся юридическим лицом.
Коллективные договоры заключаются на совместных предприятиях,
созданных на территории СССР с участием советских и иностранных орга-
низаций и фирм, между администрацией совместного предприятия и
профсоюзной организацией, создаваемой на предприятии. Содержание этих
договоров определяется советским законодательством и учредительными
документами.
Коллективные договоры в объединении заключаются во всех структур-
ных единицах и на самостоятельных предприятиях, в организациях, входя-
щих в состав объединения, в пределах прав, предоставленных им законо-
дательством и объединением. В этом случае коллективный договор в целом
по объединению, как правило, не заключается.
Если структурные единицы и самостоятельные предприятия, организа-
ции расположены в одном районе, городе, то с согласия всех трудовых
коллективов, входящих в объединение, может заключаться только один
коллективный договор в целом по объединению.
2. Коллективный договор заключается профсоюзным комитетом от име-
ни трудового коллектива с администрацией в лице руководителя предприя-
тия (объединения), организации, структурной единицы объединения после
обсуждения и одобрения его проекта на общем собрании (конференции)
трудового коллектива, которое уполномочивает профсоюзный комитет под-
писать коллективный договор.
Решение принимается открытым голосованием большинством голосов
членов коллектива, присутствующих на собрании (конференции) трудового
коллектива.
3. Заключению коллективного договора предшествует сбор предложе-
ний от трудящихся. Его организуют администрация и профсоюзный комитет
при активном участии комитета комсомола, бригадиров, мастеров, началь-
ников цехов и отделов, профгрупоргов, цеховых комитетов профсоюза, ко-
миссий профсоюзного комитета, первичных организаций НТО, ВОИР, женсо-
вета, совета ветеранов войны и труда и других общественных организа-
ций. Предложения предварительно рассматриваются на совместном заседа-
нии совета трудового коллектива и профсоюзного комитета с участием ад-
министрации и представителей комитета комсомола. По итогам рассмотре-
ния принимается решение о включении предложений в проект коллективного
договора или исполнении их администрацией в оперативном порядке. Авто-
ры информируются о принятых мерах по реализации их предложений.
4. Проект коллективного договора разрабатывается администрацией и
профсоюзным комитетом на основе предложений трудящихся, плана экономи-
ческого и социального развития, исходя из хозрасчетного дохода, прибы-
ли коллектива, смет профсоюзного бюджета и бюджета по государственному
социальному страхованию и выносится на обсуждение коллективов цехов,
отделов, участков, бригад и других подразделений предприятия.
Проект коллективного договора с учетом дополнений и замечаний,
внесенных в ходе его обсуждения, выносится на рассмотрение общего соб-
рания (конференции) трудового коллектива.
В случае отклонения отдельных положений проекта коллективного до-
говора общим собранием (конференцией) трудового коллектива они дораба-
тываются в недельный срок администрацией и профсоюзным комитетом с
учетом высказанных замечаний и предложений и вновь выносятся на обсуж-
дение общего собрания (конференции) или по его решению на совет трудо-
вого коллектива, который принимает соответствующее решение.
Разногласия между администрацией предприятия и профсоюзным коми-
тетом, возникающие при заключении и изменении коллективного договора,
разрешаются с участием представителей администрации, трудового коллек-
тива и профсоюзного комитета вышестоящими хозяйственными и профсоюзны-
ми органами. Решение оформляется протоколом, который прилагается к
коллективному договору.
5. Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания
сторонами. На титульном листе производится запись: "Одобрен на общем
собрании (конференции) трудового коллектива (дата)".
П. Структура и содержание коллективного договора
6. Трудовой коллектив, администрация и профсоюзный комитет, исхо-
дя из сочетания интересов государства, коллектива и каждого работника,
задач ускорения социально-экономического развития, , внедрения полного
хозяйственного расчета и самофинансирования, самостоятельно определяют
структуру и содержание коллективного договора.
7. Взаимные обязательства администрации и трудового коллектива,
обязательства администрации и профсоюзного комитета формируются в раз-
делы и направляются, прежде всего, на развитие и повышение эффектив-
ности производства, увеличение хозрасчетного дохода, прибыли предприя-
тия, решение неотложных задач социального развития трудового коллекти-
ва, удовлетворение интересов и нужд трудящихся, культурно-воспитатель-
ную и спортивно-массовую работу.
8. В коллективном договоре содержатся основные положения по воп-
росам труда и заработной платы, установленные для данного предприятия
в соответствии с действующим законодательством, а также положения в
области рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда и материального
стимулирования, охраны труда, разработанные администрацией и профсоюз-
ным комитетом предприятия в пределах предоставленных им прав и носящие
нормативный характер. Нормативные положения коллективного договора
длительного срока действия могут быть выделены в отдельное приложение
к нему и приниматься на период, устанавливаемый трудовым коллективом,
с ежегодным в случае необходимости внесением изменений и дополнений.
Положения коллективного договора не должны противоречить законода-
тельству о труде. Контроль за их соответствием действующему законода-
тельству возлагается на вышестоящие хозяйственные и профсоюзные орга-
ны.
9. К коллективному договору прилагаются:смета расходования фонда
развития производства, науки и техники;смета расходования фонда мате-
риального поощрения (фонда оплаты труда);смета расходования фонда со-
циального развития;соглашение по охране труда.
10. Обязательства коллективного договора должны быть четко сфор-
мулированы с указанием конкретных сроков их исполнения, ответственных
лиц и при необходимости источников финансирования.
11. Необходимые изменения и дополнения в коллективный договор в
течение срока его действия вносятся профсоюзным комитетом и админист-
рацией предприятия с одобрения их на общем собрании (конференции) тру-
дового коллектива или по его поручению на совете трудового коллектива
и оформляются в виде приложения к коллективному договору.
Ш. Действие коллективного договора
12. Коллективный договор распространяется на всех рабочих, руко-
водителей, специалистов и служащих предприятия, независимо от того,
состоят ли они членами профессионального союза.
13. Администрация предприятия, цеха, отдела и других подразделе-
ний, а также профсоюзные комитеты (бюро), профгрупорги доводят до ра-
ботников текст коллективного договора в месячный срок со дня его под-
писания и обеспечивают гласность его выполнения.
14. При поступлении на работу новых работников администрация обя-
зана ознакомить их с действующим на предприятии коллективным догово-
ром.
1У. Обязанности администрации и профкомов предприятий, ми-
нистерств, ведомств, комитетов и советов профсоюзов по зак-
лючению и организации выполнения коллективных договоров
15. Администрация и профсоюзный комитет предприятия: способствуют
в ходе разработки, обсуждения и заключения коллективного договора соз-
данию обстановки творчества, подлинной демократии и широкой гласности;
рассматривают предложения и критические замечания работников,
поступившие при обсуждении проекта коллективного договора, а также в
ходе проверки его выполнения и в двухнедельный срок информируют трудо-
вой коллектив о результатах их рассмотрения. Если осуществление пред-
ложений трудящихся выходит за пределы компетенции администрации и
профсоюзного комитета предприятия, то эти предложения в недельный срок
направляются в вышестоящие по подчиненности хозяйственные и профсоюз-
ные, а также советские органы для рассмотрения и принятия соответству-
ющих решений;
организуют своевременное выполнение всех обязательств и мероприя-
тий, включенных к коллективный договор, а также соблюдение нормативных
положений;
обеспечивают контроль за ходом реализации коллективного договора,
не менее двух раз в год проводят с привлечением профсоюзного актива и
работников предприятия массовую проверку его выполнения и по ее ре-
зультатам первый руководитель предприятия и председатель профсоюзного
комитета отчитываются за полугодие на общем собрании (конференции)
трудового коллектива или по его решению на совместном заседании совета
трудового коллектива и профсоюзного комитета с участием администрации,
за год-на общем собрании (конференции) трудового коллектива.
16. Профсоюзный комитет предприятия осуществляет систематический
контроль за своевременным выполнением коллективного договора, ежеквар-
тально заслушивает доклады администрации о ходе его реализации и тре-
бует устранения выявленных недостатков. В случае необходимости ставит
перед соответствующими органами или организациями вопрос о наказании
или смещении с занимаемой должности руководящих работников, которые не
выполняют обязательств по коллективному договору, проявляют бюрокра-
тизм, допускают волокиту, нарушают законодательство о труде.
17. Трудовые коллективы заслушивают отчеты администрации и
профсоюзных комитетов о выполнении коллективных договоров и принимают
соответствующие решения. Применяют к виновным за невыполнение обяза-
тельств коллективных договоров меры общественного взыскания (товари-
щеское замечание, общественный выговор), а также ставят в необходимых
случаях вопросы о привлечении их к ответственности.
Администрация и профсоюзный комитет рассматривают решения трудо-
вых коллективов о привлечении к ответственности лиц, виновных за невы-
полнение обязательств коллективных договоров, и информируют трудовой
коллектив о принятых мерах.
Руководители предприятий, не выполняющие обязательств по коллек-
тивному договору, несут ответственность в порядке, установленном зако-
нодательством Союза ССР и союзных республик о труде.
Ответственность за выполнение коллективных договоров, заключаемых
в структурных единицах, входящих в объединение, наряду с администраци-
ей и профсоюзными комитетами этих единиц, несут администрация и
профсоюзный комитет объединения. Они заслушивают отчеты руководителей
структурных единиц о результатах выполнения коллективных договоров и в
случае необходимости совместно определяют меры по исправлению положе-
ния дел.
18. Министерства и ведомства совместно с центральными (республи-
канскими) комитетами профсоюзов:
сосредоточивают внимание на оказании практической помощи предпри-
ятиям, обеспечивают активное участие своих представителей в работе об-
щих собраний (конференций) трудовых коллективов по принятию и рассмот-
рению итогов выполнения коллективных договоров, а также заслушивают их
информации о ходе этой работы;
подводят ежегодно, не позднее апреля, итоги заключения и выполне-
ния коллективных договоров в отраслях на совместных заседаниях колле-
гий министерств, ведомств и президиумов комитетов соответствующих про-
фессиональных союзов;
рассматривают в месячный срок предложения трудовых коллективов и
профсоюзных комитетов о привлечении к ответственности руководящих ра-
ботников, не выполняющих обязательств по коллективным договорам.
19. Центральные комитеты и советы профсоюзов, республиканские,
краевые, областные, окружные, городские, районные и другие приравнен-
ные к ним комитеты профсоюзов:
совместно с советскими и хозяйственными органами руководят заклю-
чением коллективных договоров, организуют консультации, оказывают
практическую и методическую помощь руководителям предприятий и предсе-
дателям профсоюзных комитетов в разработке проектов коллективных дого-
воров в целях более полного отражения в них задач интенсификации про-
изводства, дальнейшего улучшения условий труда, обеспечения трудящихся
жильем, общественным питанием, торговым, медицинским, транспортным,
культурно-бытовым обслуживанием, а также развития подсобных сельских
хозяйств, садоводческих товариществ и других вопросов экономического и
социального развития трудовых коллективов;
осуществляют контроль за разработкой, заключением и выполнением
коллективных договоров на предприятиях в соответствии с настоящим Об-
щим положением, действующим законодательством;
систематически обобщают и обсуждают на президиумах, пленумах, ак-
тивах практику и передовой опыт работы профсоюзных органов и хо-
зяйственных руководителей по заключению и организации выполнения кол-
лективных договоров.
20. Администрация и профсоюзный комитет предприятия высылают в
установленном порядке отчет по форме N 1-КД вышестоящим хозяйственному
и профсоюзному органам.
Центральные, республиканские комитеты профсоюзов совместно с ми-
нистерствами и ведомствами, советы профсоюзов ежегодно в установленном
порядке представляют отчет по форме N 1-КД и информируют ВЦСПС об ито-
гах заключения и выполнения коллективных договоров.
21. Правление колхоза заключает с профсоюзным комитетом соглаше-
ние по социальным вопросам и охране труда. Порядок заключения соглаше-
ний устанавливается Центральным комитетом профсоюза работников агроп-
ромышленного комплекса и Государственным агропромышленным комитетом
СССР, Центральным комитетом профсоюза работников рыбного хозяйства и
Министерством рыбного хозяйства СССР.
Особенности применения настоящего Общего положения, вытекающие из
специфики производства и структуры управления в отрасли, определяются
центральными комитетами профсоюзов совместно с министерствами и ве-
домствами по согласованию с ВЦСПС и Госкомтрудом СССР. |