ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЙ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСШИРЕНИЯ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ
ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
29 мая 1984 г.
N 80
(БП 97-5)
(в ред. Письма Минфина СССР от 11 февраля 1986 г. N 30)
Министерство финансов СССР сообщает для сведения и руководства,
что Госплан СССР, Госстрой СССР, Стройбанк СССР и ЦСУ СССР письмом от
8 мая 1984 г. N НБ-36/Д/23-Д/144/6-14 в соответствии с поручением
Совета Министров СССР от 21 декабря 1983 г. установили общие
определения понятий нового строительства, расширения, реконструкции и
технического перевооружения действующих предприятий, которыми
министерства и ведомства СССР, госпланы и госстрои союзных республик
должны руководствоваться при разработке схем развития и размещения
отраслей народного хозяйства и промышленности, проектно-сметной
документации, планов капитального строительства и учете их выполнения.
В соответствии с указанным Письмом:
К новому строительству относится строительство комплекса объектов
основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых
предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных
производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на
самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях
создания новой производственной мощности.
Если строительство предприятия или сооружения намечается
осуществлять очередями, то к новому строительству относятся первая и
последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных
мощностей на полное развитие предприятия (сооружения).
К новому строительству относится также строительство на новой
площадке предприятия такой же или большей мощности
(производительности, пропускной способности, вместимости здания или
сооружения) взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшая эксплуатация
которого по техническим и экономическим условиям признана
нецелесообразной, а также в связи с необходимостью, вызываемой
производственно-технологическими или санитарно-техническими
требованиями.
К расширению действующих предприятий относится строительство
дополнительных производств на действующем предприятии (сооружении), а
также строительство новых и расширение существующих отдельных цехов и
объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на
территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в
целях создания дополнительных или новых производственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также
строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые
после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном
балансе.
Если в процессе проектной проработки выявилась необходимость и
экономическая целесообразность одновременно с расширением предприятия
осуществлять реконструкцию действующих цехов и объектов основного,
подсобного и обслуживающего назначения, соответствующие работы и
затраты включаются в состав проекта расширения предприятия, но
выделяются в сводном сметном расчете отдельной строкой.
При расширении действующего предприятия увеличение его
производственной мощности (производительности, пропускной способности,
вместимости здания или сооружения) должно осуществляться в более
короткие сроки и при меньших удельных затратах по сравнению с
созданием строительства с одновременным повышением технического уровня
и улучшением технико-экономических показателей предприятия в целом.
К реконструкции действующих предприятий относится переустройство
существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего
назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений
основного назначения, связанное с совершенствованием производства и
повышением его технико-экономического уровня на основе достижений
научно-технического прогресса и осуществляемое по комплексному проекту
на реконструкцию предприятий в целом в целях увеличения
производственных мощностей, улучшения качества и изменения
номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности
работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны
окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий может осуществляться:
расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и
обслуживающего назначения в случаях, когда новое
высокопроизводительное и более совершенное по техническим показателям
оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;
строительство новых и расширение существующих цехов и объектов
подсобного и обслуживающего назначения в целях ликвидации
диспропорций; строительство новых зданий и сооружений того же
назначения взамен ликвидируемых на территории действующего
предприятия, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и
экономическим условиям признана нецелесообразной.
При реконструкции должны обеспечиваться: увеличение
производственной мощности предприятия прежде всего за счет устранения
диспропорций в технологических звеньях; внедрение малоотходной,
безотходной технологий и гибких производств; сокращение числа рабочих
мест, повышение производительности труда; снижение материалоемкости
производства и себестоимости продукции; повышение фондоотдачи и
улучшение других технико-экономических показателей действующего
предприятия.
К техническому перевооружению действующих предприятий относится
комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня
отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой
техники и технологии, механизации и автоматизации производства,
модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования
новым более производительным, а также по совершенствованию
общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
Техническое перевооружение действующих предприятий осуществляется
по проектам и сметам на отдельные объекты или виды работ,
разрабатываемым на основе единого технико-экономического обоснования и
в соответствии с планом повышения технико-экономического уровня
отрасли (подотрасли), как правило, без расширения производственных
площадей.
Целью технического перевооружения действующих предприятий
является всемерная интенсификация производства, увеличение
производственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее качества
при обеспечении роста производительности труда и сокращения рабочих
мест, снижения материалоемкости и себестоимости продукции, экономии
материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучшения других
технико-экономических показателей работы предприятия в целом.
При техническом перевооружении действующих предприятий могут
осуществляться установка дополнительно на существующих
производственных площадях оборудования и машин, внедрение
автоматизированных систем управления и контроля, применение радио,
телевидения и других современных средств в управлении производством,
модернизация и техническое переустройство природоохранительных
объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение
предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и
электроснабжения. При этом допускаются частичная перестройка (Сноска
1) и расширение существующих производственных зданий и сооружений,
обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и
расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и
обслуживающего назначения (например, объектов складского хозяйства,
компрессорных, котельных, кислородных и других объектов), если это
связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевооружению.
--------------------
Сноска 1. К частичной перестройке относится усиление несущих
конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих
зданий и сооружений и другие мероприятия.
В случаях, когда в установленном порядке в период нового
строительства или расширения действующего предприятия производится
пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспечивающих выпуск
основной конечной продукции, то продолжение строительства по
измененному проекту относится к соответствующему понятию согласно
первоначально утвержденному проекту. При пересмотре проекта
реконструкции действующего предприятия продолжение строительства по
измененному проекту относится к реконструкции или к расширению в
случаях, когда содержание и характер пересмотренного состава работ
соответствует этому понятию.
Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов, не
предусмотренных проектно-сметной документацией на расширение,
реконструкцию и не относящихся к работам, связанным с техническим
перевооружением действующих предприятий или поддержанием действующих
мощностей добывающих отраслей промышленности, планируется и
осуществляется как строительство отдельных объектов на действующих
предприятиях, не входящих в состав стройки. К таким объектам относятся
отдельные объекты производственного назначения, инженерные сети,
складские помещения, административно-бытовые комбинаты, конторские и
бытовые помещения, объекты общественного питания,
лечебно-профилактического, специального назначения и другие.
Отраслевые указания по вопросу определения понятий,
предусмотренных настоящим Письмом, уточняются министерствами и
ведомствами СССР, а по отраслям республиканского хозяйства -
госпланами и госстроями союзных республик до 1 сентября 1984 года и
утверждаются ими по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и
Стройбанком СССР.
Заместитель министра финансов СССР Н.Гаретовский
Заместитель начальника Управления
финансирования строительства В.Костырко |