О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
16 апреля 1987 г.
N 451
(Д)
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы в стране
осуществлен ряд мер по улучшению протезно-ортопедической помощи
населению и удовлетворению его потребности в протезно-ортопедических
изделиях,что позволило приобщить к общественно полезному труду многих
инвалидов.
Вместе с тем в организации протезно-ортопедической помощи
населению имеются существенные недостатки. Качество изготавливаемых
протезов все еще остается низким,многие из них не выдерживают
гарантийного срока носки, неудобны, что вызывает обоснованные жалобы
граждан. Медленно внедряются в производство новые виды
протезно-ортопедических изделий.
Техническая оснащенность протезно-ортопедических предприятий не
соответствует современному уровню, не удовлетворяется их потребность в
качественном сырье и материалах, что не позволяет обеспечить
изготовление протезов, отвечающих гигиеническим и эстетическим
требованиям. На большинстве предприятий высока текучесть рабочих
кадров, что связано с недостаточным материальным стимулированием их
труда.
Не установлены должная связь и преемственность в работе органов
социального обеспечения и здравоохранения по подготовке больных с
поражением опорно-двигательного аппарата с целью своевременного и
качественного первичного протезирования. Все еще низка культура
обслуживания инвалидов, имеются факты невнимательного и формального
отношения к инвалидам при протезировании.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных республик принять меры к дальнейшему
совершенствованию организации протезно-ортопедической помощи
населению, решительному устранению имеющихся недостатков в этом деле,
добиваясь создания обстановки чуткого и внимательного отношения к
гражданам, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи.
Обратить особое внимание не необходимость повышения качества
выпускаемых протезно-ортопедических изделий, ускорения внедрения в
производство новых образцов этих изделий, на укомплектование
протезно-ортопедических предприятий квалифицированными рабочими
кадрами и специалистами, повышение их квалификации, установление
должной связи и координации в работе предприятий и
лечебно-профилактических учреждений, обеспечение медицинских отделов
протезно-ортопедических предприятий необходимыми оборудованием,
мебелью и инвентарем.
2. Советам Министров союзных республик, соответствующим
министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах годовых
планов выделение для министерств социального обеспечения союзных
республик материально-технических ресурсов в объемах, необходимых для
полного удовлетворения потребности протезно-ортопедических
предприятий.
3. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и
Министерству здравоохранения СССР с участием Государственного комитета
СССР по науке и технике пересмотреть и существенно расширить тематику
исследований, проводимых в научно-исследовательских институтах
протезирования и протезостроения, и обеспечить в 1987- 1990 годах
разработку на основе модульного принципа конструирования и внедрение в
практику высокофункциональных протезно-ортопедических изделий с
внешними источниками энергии, биоэлектрическим управлением,
электростимуляторами и других средств социально-трудовой реабилитации
инвалидов с использованием новых конструкционных материалов,
прогрессивных технологий, современного оборудования и
электронно-вычислительной техники, а также измерительных приборов и
аппаратов для объективной оценки качества протезирования.
4. Принять предложение Совета Министров РСФСР, согласованное с
Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике,
Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по труду и
социальным вопросам, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом, о создании в
1987-1988 годах при Центральном научно-исследовательском институте
протезирования и протезостроения (г. Москва) и его филиале в г.
Новокузнецке и при Ленинградском научно-исследовательском институте
протезирования по одному специализированному
конструкторско-технологическому бюро с опытным производством.
Организацию указанных конструкторско-технологических бюро в гг.
Москве и Ленинграде произвести без увеличения численности работников
предприятий и организаций Министерства социального обеспечения РСФСР,
расположенных соответственно в гг. Москве и Ленинграде.
5. Отметить, что Министерство социального обеспечения РСФСР и
Мосгорисполком недопустимо затянули сроки строительства Московского
протезно-ортопедического восстановительного центра, и обязать их
обеспечить завершение строительства этого центра не позднее 1989 года.
6. Распространить действие постановления ЦК КПСС, Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462 "О совершенствовании
оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов
промышленности" (СП СССР, 1985 г., N 21, ст. 104) на работников
научно-исследовательских институтов протезирования и протезостроения
Министерства социального обеспечения РСФСР и Министерства социального
обеспечения Украинской ССР.
7. Министерству здравоохранения СССР:
обеспечить повышение квалификации медицинских работников
протезно-ортопедических объединений и предприятий министерств
социального обеспечения союзных республик по вопросам
травматолого-ортопедической помощи на базе институтов
усовершенствования врачей;
разработать и осуществить в 1987-1988 годах мероприятия по
улучшению организационно-методической работы по вопросам подготовки
инвалидов и больных к протезированию, учета контингентов и
установления сроков направления больных и инвалидов на первичное
протезирование, диспансерного обслуживания;
обеспечить в 1987-1988 годах выделение Министерству социального
обеспечения РСФСР медицинского оборудования и приборов согласно
приложению N 1.
8. Установить, что рабочим и служащим за все время нахождения в
стационарах протезно-ортопедических предприятий и за время проезда в
стационар и обратно выдаются больничные листки.
Признать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от
23 февраля 1968 г. N 128 "О порядке выдачи больничных листков рабочим
и служащим на время нахождения в стационарах при
протезно-ортопедических предприятиях" и пункт 4 изменений, вносимых в
решения Правительства СССР по вопросам выплаты пособий по
государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 "О пособиях
по государственному социальному страхованию" (СП СССР, 1984 г., N 8,
ст. 46).
Исключить из пункта 21 Основных условий обеспечения пособиями по
государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191, слова: "но
не более чем за 30 календарных дней".
9. Государственному комитету СССР по профессионально-техническому
образованию совместно с Советами Министров союзных республик
организовать начиная с 1987/88 учебного года подготовку до 200
квалифицированных рабочих ежегодно для протезно-ортопедических
объединений и предприятий по заявкам министерств социального
обеспечения союзных республик из числа лиц, направляемых этими
объединениями и предприятиями на обучение.
10. Госснабу СССР обеспечить в 1988-1990 годах выделение Совету
Министров РСФСР (для Министерства социального обеспечения РСФСР)
ежегодно 6,2 тыс. куб. метров буковых пиломатериалов и 6,4 тыс. куб.
метров лесоматериалов для выработки пиломатериалов и заготовок липовой
породы для изготовления протезно-ортопедических изделий за счет
фондов, предусматриваемых республике на лесоматериалы.
11. Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству
электротехнической промышленности СССР и Министерству приборостроения,
средств автоматизации и систем управления СССР обеспечить в 1988-1990
годах разработку, изготовление и поставку Министерству социального
обеспечения РСФСР электромеханических приводов,
микроэлектродвигателей, аккумуляторных батарей и электронных узлов для
организации производства биоэлектрических протезов согласно приложению
N 2.
12. Министерству социального обеспечения РСФСР совместно с
Министерством химической промышленности СССР, Министерством
авиационной промышленности СССР, Министерством легкой промышленности
СССР, министерством лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности СССР, другими заинтересованными министерствами и
ведомствами разработать и утвердить в III квартале 1987 г. комплексную
программу по организации и расширению производства высококачественного
сырья и материалов для выпуска протезно-ортопедических изделий.
13. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
совместно с ВЦСПС разработать и утвердить в 2-месячный срок условия
оплаты труда работников производственных протезно-ортопедических
объединений и предприятий применительно к условиям оплаты труда
работников объединений и предприятий машиностроительной и
металлообрабатывающей промышленности, предусмотренным постановлением
ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115
"О совершенствовании организации заработной платы и введении новых
тарифных ставок и должностных окладов работников производственных
отраслей народного хозяйства" (СП СССР, 1986 г., N 34, ст. 179), а
также показатели для отнесения производственных
протезно-ортопедических объединений и предприятий к группам по оплате
труда руководящих работников с учетом специфики их деятельности.
Советам Министров союзных республик рассмотреть и в случае
необходимости решить вопросы об установлении с учетом фактической
рентабельности производства протезно-ортопедических изделий надбавок к
действующим оптовым ценам на эти изделия и об источниках покрытия
расходов на введение указанных надбавок.
14. Ввести в двенадцатой пятилетке для работников
производственных протезно-ортопедических объединений и предприятий,
непосредственно занятых обслуживанием больных и инвалидов и
изготовлением и ремонтом протезно-ортопедических изделий, выплату
единовременного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа
непрерывной работы в следующих размерах (долях) месячной тарифной
ставки (должностного оклада): от 3 до 5 лет - 0,8, от 5 до 10 лет - 1,
от 10 до 15 лет - 1,2 и свыше 15 лет - 1,5.
Выплата этого вознаграждения производится при наличии в
производственных протезно-ортопедических объединениях и на
предприятиях необходимых средств фонда заработной платы и фонда
материального поощрения.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
утвердить положение о порядке выплаты единовременного вознаграждения
за выслугу лет указанным работникам. |