О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ НАУЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
9 июля 1987 г.
N 848
(Д)
Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
успешное выполнение неотложных задач по ускорению
социально-экономического развития агропромышленного комплекса,
интенсификации сельского хозяйства, перерабатывающих и обслуживающих
отраслей требуют коренной перестройки научного обеспечения этой важной
сферы общественного производства.
Аграрная наука нашей страны по отдельным теоретическим
исследованиям, выведенным сортам сельскохозяйственных культур и
породам животных, биологическим и технологическим разработкам,
проблемам социалистического переустройства деревни получила мировое
признание.
Вместе с тем необходимость создания в стране эффективно
действующего продовольственного комплекса и перехода в соответствии с
решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС к экономическим методам
хозяйствования со всей остротой обнажают низкий уровень многих
фундаментальных исследований и прикладных разработок, слабую отдачу
научно-производственного потенциала. В научной деятельности остро
ощущаются застойные явления. Ученые слабо анализируют
социально-экономические процессы, происходящие в агропромышленной
сфере, не дают ответов на многие важные вопросы производства.
На повышение теоретической и практической ценности научных
разработок не оказывает должного воздействия и сложившаяся организация
исследовательских и внедренческих работ. ВАСХНИЛ не занял ведущей роли
в развитии фундаментальных и прикладных исследований в стране.
Допускаются распыление сил и средств, дублирование тематики. Усилия
ученых и сейчас недостаточно концентрируются на ведущих направлениях.
Не учитываются надлежащим образом особенности конкретных
природно-экономических зон. В запущенном состоянии оказались
исследования по совершенствованию технологий переработки и хранения
сельскохозяйственной продукции, что приводит к большим ее потерям и
снижению качества.
Научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения
крайне слабо оснащены современными приборами, оборудованием и
электронно-вычислительной техникой.
Действующий механизм планирования и финансирования
научно-исследовательских, проектных, конструкторских и технологических
работ, система оплаты и стимулирования труда научных работников не
способствуют ускорению процесса прохождения от научной идеи до
производства. Созданные за последние годы научно-производственные
объединения не получили должной поддержки и развития. Они слабо влияют
на улучшение семеноводчества и племенного дела, качественное освоение
интенсивных технологий,прогрессивных форм организации и оплаты труда,
хозрасчета, переход хозяйств на самофинансирование.
Резко ухудшилось положение с обеспечением научных учреждений
кадрами высокой квалификации, значительно сократился приток в науку
талантливой молодежи.
Отсутствует должная координация деятельности министерств и
ведомств, входящих в агропромышленный комплекс страны. С низкой
эффективностью работают многие научные учреждения и
проектно-конструкторские организации Министерства рыбного хозяйства
СССР, Министерства хлебопродуктов СССР, Министерства мелиорации и
водного хозяйства СССР, других министерств и ведомств.
Во исполнение решений XXVII съезда партии по развитию
научно-технического прогресса, повышению эффективности научного
обеспечения агропромышленного комплекса Центральный Комитет КПСС и
Совет Министров СССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Госагропрому СССР, Государственному комитету СССР по науке и
технике, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству,
Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству рыбного
хозяйства СССР, Министерству хлебопродуктов СССР, Академии наук СССР,
Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина,
другим министерствам и ведомствам агропромышленного комплекса страны,
ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам
министров союзных и автономных республик, местным партийным, советским
и хозяйственным органам осуществить коренную перестройку научного
обеспечения развития агропромышленного производства в соответствии с
требованиями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС, XXVII съезда
партии, январского и июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС.
На основе тесной интеграции науки с производством обеспечить
высокую отдачу и рост экономической эффективности
производственно-технического и научного потенциала агропромышленного
комплекса. Всемерно развивая фундаментальные и прикладные
исследования, масштабность и динамизм внедрения научных достижений в
практику колхозов, совхозов, пищевых и других предприятий, в
кратчайшие сроки выйти на решение главной задачи - полное обеспечение
населения страны всеми видами продовольствия, а промышленности -
сельскохозяйственным сырьем.
Сосредоточить усилия научно-исследовательских учреждений, высших
учебных заведений, проектных, конструкторских, технологических и
других научных организаций на решении следующих основных задач
ускорения научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе:
в области земледелия и растениеводства - разработка комплексных
мер, обеспечивающих расширенное воспроизводство плодородия почв,
защиту их от эрозии, охрану окружающей среды, рациональное
природопользование и полезащитное лесоразведение, повышение
продуктивности и устойчивости земледелия, особенно зернового хозяйства
и кормопроизводства. Совершенствование интенсивных технологий
производства зерна, овощей, сахарной свеклы, семян масличных культур,
хлопка, льна, высокобелковых кормов и другой продукции растениеводства
по конкретным зонам страны.
Создание принципиально новых сортов и гибридов
сельскохозяйственных растений, отличающихся устойчивостью к
неблагоприятным факторам внешней среды, высокой продуктивностью и
качеством. Селекционным центрам обеспечить к 1995 году выведение
раннеспелых сортов яровой пшеницы для районов Сибири и Северного
Казахстана с вегетационным периодом 80-85 дней и потенциальной
урожайностью 50-60 центнеров; раннеспелых гибридов кукурузы с
вегатационным периодом до 85 дней и урожайностью зерна 70-80
центнеров; зимостойких сортов озимой пшеницы с урожайностью 90-100
центнеров; сортов неосыпающегося гороха с урожайностью 50-60
центнеров; имунных и раннеспелых гибридов подсолнечника с урожайностью
40 - 45 центнеров; сортов картофеля с урожайностью 450-500 центнеров;
высокоурожайных сортов люцерны, клевера и других культур. Улучшение
системы сортоиспытания, организация семеноводства на безвирусной
основе;
в области химизации и защиты растений - углубление теоретических
исследований по минеральному питанию сельскохозяйственных растений по
фазам роста и развития, условиям произрастания. Разработка более
эффективных способов использования удобрений, химических мелиорантов и
регуляторов роста. Совершенствование интегрированной системы защиты
растений от вредителей и болезней, значительное расширение изучения и
внедрения в практику биологических методов. Развитие исследований по
разработке и ускорению производства высокоэффективных и экологически
безопасных средств защиты растений, ретардантов, новых форм и видов
удобрений, отвечающих требованиям интенсивных технологий;
в области мелиорации земель - разработка эффективных направлений
комплексной мелиорации земель, оптимизации использования
капиталовложений и водных ресурсов, создание высокопроизводительных
мелиоративных систем, капельного, синхронно-импульсного и других
способов полива, широкозахватных дождевальных машин и установок,
средств автоматизации управления водохозяйственными сооружениями на
основе микропроцессорной и вычислительной техники. Совершенствование
форм интеграции и экономических взаимоотношений водохозяйственных,
мелиоративных, проектно-технологических и эксплуатационных служб,
колхозов и совхозов;
в области животноводства, кормопроизводства и ветеринарии -
расширение исследований по интенсификации животноводства, выведение
высокопродуктивных специализированных молочных и мясных пород крупного
рогатого скота, гибридов и кроссов в свиноводстве и птицеводстве,
улучшение племенной работы в овцеводстве. Довести к 1995 году
потенциал молочной продуктивности в среднем по стране до 5000
килограммов, а в регионах интенсивного животноводства до 6000 - 7000
килограммов молока на корову в год, среднесуточный привес живой массы
за весь период выращивания крупного рогатого скота до 1000-1200 и
свиней до 650-700 граммов. Создание эффективных технологий
производства мяса, молока и другой продукции, обеспечивающих
рациональное использование кормов, сокращение затрат труда и
средств.разработка систем кормления животных, направленных на полную
реализацию потенциала продуктивности и экономное расходование зерна.
Создание надежной системы защиты животных от болезней. Решение проблем
увеличения производства растительного, животного и микробиологического
белка, совершенствование технологии производства грубых, сочных и
комбинированных кормов;
в области производства, хранения и переработки пищевой и рыбной
продукции - усиление исследований по углублению переработки
продовольственного сырья, получению пищевых белков,
глюкозно-фруктозных сиропов, модифицированных крахмалов, пектина,
красителей, разработке новых продуктов и хлебобулочных изделий,
безотходных технологий их получения на основе биотехнологии,
мембранной, экструдерной и другой совершенной техники. Обеспечение
эффективного использования ресурсов мирового океана и внутренних
водоемов для продовольственных целей, разработка технологий и
технических средств разведения рыбы и других морепродуктов и глубокой
их переработки, развитие марикультуры.
Создание и внедрение поточных и роторных линий, роботизированных
комплексов, погрузочно-разгрузочных механизмов для технологических
процессов переработки, хранения и транспортировки продовольственного
сырья, современной тары и упаковочных материалов. Разработка
высокомеханизированных хранилищ и складов с регулируемой средой.
Организация интегрированных производств с включением колхозов,
совхозов, перерабатывающих и сбытовых предприятий, служб хранения и
транспорта;
в области механизации и электрификации - коренное улучшение
разработки высокоэффективной и надежной техники, энергетических
средств, обеспечивающих резкое повышение производительности труда,
использование нетрадиционных источников энергии, создание в сжатые
сроки систем машин для осуществления комплексной механизации
сельского, водного, лесного хозяйства и пищевой промышленности,
эффективных энерго- и ресурсосберегающих технологий, а также средств
автоматизации производственных процессов. Ускорить разработку машин
для почвозащитных и влагосберегающих технологий;
в области социально-экономических исследований - обоснование
комплексного развития производительных сил, разработка эффективных мер
по использованию природного и производственного потенциалов на основе
рациональной системы ведения хозяйства, интеграции, специализации,
концентрации с учетом экономической оценки земли, обеспеченности
производственными фондами и трудовыми ресурсами. Определение
перспектив развития сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности, их структуры и оптимального размещения. Углубление
исследований по социально-экономическим проблемам села, разработка
оптимальной его инфраструктуры, обеспечивающей потребности человека и
производства, создание стабильных трудовых коллективов.
Совершенствование производственных отношений, развитие демократических
начал и принципов самоуправления в трудовых коллективах, различных
форм кооперации, коллективного и семейного подряда, правильного,
экономически обоснованного сочетания развития общественного
производства и личных подсобных хозяйств. Усилить научный поиск и
совершенствование экономического механизма хозяйствования, обратив
особое внимание на развитие хозрасчетных отношений, разработку и
внедрение в практику нормативных методов планирования, прогрессивных
форм оплаты труда, стимулирующих рост его производительности, системы
мер по обеспечению самоокупаемости и самофинансирования хозяйств и
предприятий;
в области фундаментальных исследований придать особое значение
приоритетным направлениям - разработке и освоению эффективных методов
биотехнологии, генной и клеточной инженерии, созданию на их основе
новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных
культур, пород животных, штаммов, микроорганизмов с
запрограммированными качествами, безотходных технологий и
технологических процессов производства пищевых и кормовых продуктов,
аминокислот, ферментов, регуляторов роста, гормонов, биопрепаратов,
биологических средств защиты растений, а также систем электронизации
агропромышленного производства, эффективных экономико-математических
методов моделирования.
2. Установить, что Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук
имени В.И. Ленина является высшим научным центром, осуществляющим
комплексное научное обеспечение развития агропромышленного комплекса
страны. В этих целях ВАСХНИЛ совместно с Госагропромом СССР,
министерствами и ведомствами агропромышленного комплекса определяет
основные направления научно-технического прогресса, разрабатывает
общесоюзные и отраслевые научно-технические программы по важнейшим
проблемам сельского, водного и лесного хозяйства, перерабатывающей
промышленности и обслуживающих отраслей, планы научно-технического
сотрудничества с зарубежными странами и осуществляет контроль за их
выполнением, формирует сеть организаций науки и научного обслуживания,
организует подготовку и повышение квалификации научных кадров.
Для усиления руководства научными исследованиями, их планирования
и координации, концентрации научных сил и средств по основным
направлениям агропромышленного производства образовать отраслевые
научные комплексы на базе ведущих научно-исследовательских учреждений
ВАСХНИЛа, Госагропрома СССР, других министерств и ведомств
агропромышленного комплекса согласно приложению N 1 вместо
существующих отраслевых отделений ВАСХНИЛа.
Установить, что комплекс возглавляет руководитель головного
научного учреждения, являющийся одновременно членом президиума
ВАСХНИЛа. Предусматривать создание в комплексах совместной
экспериментальной и научно-производственной базы.
Госагропрому СССР, ВАСХНИЛу совместно с другими министерствами и
ведомствами агропромышленного комплекса утвердить составы отраслевых
научных комплексов, привести в соответствие с возросшими задачами и
новыми функциями по научному обеспечению структуру и численность
аппарата президиума ВАСХНИЛа и его региональных отделений,
предусмотрев создание единых подразделений по научно-организационной и
методической работе, планированию и финансированию научных
исследований, научно-техническому сотрудничеству с зарубежными
странами, подготовке и повышению квалификации научных кадров.
Сосредоточить усилия региональных отделений ВАСХНИЛа:
Всероссийского, Сибирского, Южного, Среднеазиатского, Восточного,
Закавказского, Западного, по Нечерноземной зоне РСФСР на координации
исследований по развитию агропромышленного производства
природно-экономических районов, оставив в их непосредственном
подчинении зональные научно-исследовательские институты. В целях
улучшения научного обеспечения районов Дальнего Востока организовать
Дальневосточное отделение ВАСХНИЛа (г. Хабаровск) в пределах
ассигнований, фонда заработной платы и численности аппарата управления
Госагропрома РСФСР и Сибирского отделения ВАСХНИЛа.
Для тесной интеграции науки с производством, более широкого
внедрения научных достижений в практику признать целесообразным
создать в союзных и автономных республиках, краях и областях при
агропромышленных комитетах центры научного обеспечения. Включить в их
состав научно-исследовательские учреждения, вузы, проектные,
конструкторские, технологические и другие организации науки, службы
научно-технической информации, независимо от их ведомственной
подчиненности. В отдельных автономных республиках, краях и областях,
имеющих разнообразные природно-экономические условия, при
необходимости организовывать зональные центры научного обеспечения,
при формировании структуры центра научного обеспечения определить
головное научно-исследовательское учреждение (научно-исследовательский
институт, высшее сельскохозяйственное учебное заведение, опытную
станцию).
Установить, что центр научного обеспечения возглавляет
заместитель председателя госагропрома союзной и автономной республики,
агропрома края, области, являющейся, как правило, руководителем
головного научно-исследовательского учреждения. В РСФСР, Украинской
ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР,
где находятся региональные отделения ВАСХНИЛа, функции центров
научного обеспечения возложить на эти отделения.
Госагропромы союзных и автономных республик, агропромы краев и
областей, региональные отделения ВАСХНИЛа, центры научного обеспечения
формируют комплексные целевые научно-технические программы по развитию
агропромышленного производства и создают научно-производственные
объединения, производственные и научно-производственные системы,
опытно-производственные и учебно-опытные хозяйства, выделяют базовые
колхозы, совхозы и другие предприятия для практического осуществления
научного обеспечения колхозов, совхозов, перерабатывающих и
обслуживающих предприятий и организаций.
Направить их усилия на решение следующих основных задач:
эффективное использование имеющегося
производственно-экономического потенциала, прежде всего земли,
основных фондов, трудовых, материальных, финансовых ресурсов, создание
устойчивых экономических условий для развития колхозов, совхозов и
других предприятий агропромышленного комплекса в целях более полной
реализации имеющихся возможностей для увеличения производства
продуктов питания;
разработка и освоение научно обоснованных систем ведения
хозяйства, интенсификации технологий возделывания сельскохозяйственных
культур, производства мяса, молока и другой продукции;
организация семеноводства, своевременная сортосмена и
сортообновление, обеспечение хозяйств в полной потребности элитными
семенами и посадочным материалом сельскохозяйственных культур;
выращивание племенных животных и птицы на основе
совершенствования селекционно-племенной работы, качественного
улучшения породного состава скота и воспроизводства стада.
В целях ускорения сортообновления разрешить агропромышленным
комитетам и районным агропромышленным объединениям устанавливать
надбавки к ценам на новые сорта, находящиеся в производственном
испытании и предварительном размножении, при их реализации на семенные
цели.
Для коренного улучшения организации использования научных
разработок в практике колхозов, совхозов и других предприятий считать
необходимым иметь в научно-производственных объединениях,
учебно-научно-производственных комплексах, производственных
(научно-производственных) системах, научно-исследовательских
учреждениях и других организациях науки, в базовых хозяйствах и
предприятиях хозрасчетные подразделения по внедрению достижений науки
и техники, увязывая их деятельность с конечными результатами.
Практиковать в научных учреждениях создание хозрасчетных групп для
решения конкретных научно-практических задач.
3. Госагропрому СССР и ВАСХНИЛу совместно с Советами Министров
союзных и автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами и с
участием заинтересованных министерств и ведомств в 1987 - 1988 годах
завершить работу по организации научного обеспечения агропромышленного
комплекса. При этом исходить из необходимости формирования совершенной
структуры научного обеспечения с образованием единых организаций
научного обслуживания, предусмотрев сокращение неэффективно работающих
научных организаций, устранение параллелизма и дублирования,
концентрацию научных сил на важнейших направлениях развития
агропромышленного производства.
4. Госагропрому СССР, Министерству высшего и среднего
специального образования СССР, другим министерствам и ведомствам СССР
повысить эффективность вузовской науки в научном обеспечении
агропромышленного комплекса, сосредоточить усилия
научно-педагогических коллективов учебных институтов и университетов
на плодотворном сочетании подготовки высококвалифицированных
специалистов с выполнением научно-исследовательских, проектных,
конструкторских и технологических работ по фундаментальным и
прикладным направлениям развития науки и техники, ускоренном внедрении
их результатов в практику. Укрепить для этих целей в вузах,высших
школах управления агропромышленным комплексом научно-исследовательские
хозрасчетные подразделения и научные части, увеличить объемы
договорной тематики, значительно повысить качественный уровень
исследований и разработок.
Усилить координацию деятельности высших учебных заведений с на-
учно-исследовательскими учреждениями, межотраслевыми научно-техни-
ческими комплексами, биотехнологическими, селекционными, техноло-
гическими и другими научными центрами, организуя в этих целях сов-
местные кафедры и исследовательские подразделения, а также научные
лаборатории в базовых хозяйствах и на предприятиях.
5. Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам
агропромышленного комплекса, ВАСХНИЛу обеспечить начиная с 1988 года
перевод научно-исследовательских учреждений, конструкторских,
технологических и других организаций науки на принципы хозяйственного
расчета и самофинансирования. При этом в основу их деятельности
положить программно-целевой метод планирования исследовательских и
внедренческих работ, предусматривающий заключение подрядного договора
на решение конкретных научных и научно-производственных задач с четким
обозначением сроков, исполнителей, определением необходимых средств,
материально-технических ресурсов и конечного результата в целом или
поэтапно. Оплата работ в соответствии с заключенными договорами
осуществляется после завершения и приемки заказчиком научной,
проектно-конструкторской, технологической и другой продукции.
В целях укрепления хозрасчетных отношений и повышения
экономической заинтересованности сторон осуществить переход на
согласованные между научно-исследовательским учреждением,
конструкторской, технологической и другой организацией науки и
заказчиком договорные цены на создание и внедрение новых научных
разработок. Установить, что договорная цена на научно-техническую
продукцию определяется организациями науки и заказчиком в зависимости
от научно-технического уровня, эффективности, качества и экономически
обоснованных затрат на ее разработку с учетом обеспечения нормативной
рентабельности. Нормативы рентабельности для определения договорных
цен утверждаются Госагропромом СССР, министерствами и ведомствами
системы агропромышленного комплекса.
Для ускорения внедрения достижений науки и передового опыта,
обеспечивающих значительный рост производства, повышение качества
продукции и снижение ее себестоимости, предусматривать выплату
заказчиком до 50 процентов фактически полученного экономического
эффекта организации, выполняющей эту работу.
Прибыль научно-исследовательских учреждений от хозрасчетной
деятельности направлять на формирование фондов экономического
стимулирования (развития производства, науки и техники, материального
поощрения, социального развития).
Объемы исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих
работ определять, исходя из договоров, заключаемых самостоятельно
научными учреждениями с органами управления, колхозами, совхозами,
другими предприятиями и организациями агропромышленного комплекса. При
этом приоритетное значение придавать целевым программам. Численность
работников устанавливается научными учреждениями в зависимости от
наличия хозрасчетных средств на оплату труда.
Для оплаты научных разработок в министерствах и ведомствах
агропромышленного комплекса формировать централизованные фонды
развития производства, науки и техники. В Госагропроме СССР,
министерствах и ведомствах агропромышленного комплекса, госагропромах
союзных республик такие фонды создавать за счет отчислений от прибыли
промышленных предприятий (объединений и подрядных организаций по
стабильным нормативам, установленным на пятилетку, а также бюджетных
ассигнований и других поступлений. Выделяемые Госагропрому СССР и
ВАСХНИЛу бюджетные средства использовать в первоочередном порядке на
выполнение работ по приоритетным направлениям, фундаментальным и
важнейшим прикладным исследованиям в соответствии с общесоюзными,
республиканскими и зональными программами, как правило, через
отраслевые научные комплексы и головные научные учреждения
(генеральные подрядчики). При этом средства для проведения
фундаментальных исследований передавать ВАСХНИЛу, а для выполнения
прикладных разработок - непосредственно органам управления министерств
и ведомств агропромышленного комплекса. В госагропромах автономных
республик, агропромах краев и областей фонды формировать за счет
поступлений от прибыли промышленных предприятий, объединений,
внедренческой деятельности и других источников.
Средства централизованных фондов развития производства, науки и
техники используются строго по назначению, являются переходящими и по
завершению года изъятию не подлежат.
Разрешить Госбанку СССР в соответствии с заключенными договорами
предоставлять кредиты, в том числе на заработную плату,
научно-производственным объединениям, учебно-научно-производственным
комплексам, исследовательским, проектным, технологическим и другим
организациям науки и научного обслуживания.
6. Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам СССР, ВАСХНИЛу,
Советам Министров союзных республик принять неотложные меры по
укреплению материально-технической базы (в комплексе с объектами
социально-культурного и бытового назначения) научно-исследовательских
учреждений, сельскохозяйственных высших учебных заведений, их
опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств и предприятий,
предусмотрев для этих целей необходимые капитальные вложения и лимиты
подрядных работ.
Установить на 1988 - 1995 годы задание по строительству и
реконструкции научно-исследовательских учреждений и высших учебных
заведений Госагропрома СССР, ВАСХНИЛа, других министерств и ведомств
агропромышленного комплекса согласно приложению N 2.
Госагропрому СССР и Госснабу СССР обеспечить выделение
научно-исследовательским учреждениям и высшим учебным заведениям,
агрохимической и сортоиспытательной службам агропромышленного
комплекса необходимых материально-технических ресурсов, и прежде всего
новых опытных образцов сельскохозяйственной техники, приборов и
оборудования для ускорения проведения экспериментальных работ.
Отгрузку уникального оборудования и приборов указанным организациям
производить независимо от установленной транзитной нормы.
Секретно.
7. Госагропрому СССР и ВАСХНИЛу организовать разработку и
производство принципиально нового высокопроизводительного
оборудования, средств автоматизации, приборов, малогабаритной и
селекционной техники для более эффективного использования современных
методов исследований по биотехнологии, генной и клеточной инженерии,
иммунологии, вирусологии, генетике, селекции, биологическим средствам
защиты растений и животных, электронизации и другим приоритетным
научным направлениям.
В этих целях осуществить разработку и организовать производство
на уровне мировых стандартов по техническим требованиям Госагропрома
СССР и ВАСХНИЛа:
Министерству электронной промышленности СССР - климатических
камер и фитотронов, зоотронов и других установок искусственного
климата, специализированных заказных и полузаказных микросхем для
разработки и выпуска приборов и средств автоматизации научных
исследований по растениеводству, животноводству и механизации;
Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем
управления СССР и Министерству оборонной промышленности СССР -
приборов и научного оборудования для биологических, агрохимических,
биохимических и других лабораторий, полупроводниковых интегральных
датчиков для научного приборостроения;
Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
СССР - малогабаритных тракторов с комплексом сельскохозяйственных и
селекционных зерноуборочных машин и комбайнов с набором необходимых
приспособлений.
Госснабу СССР, Госагропрому СССР, Министерству приборостроения,
средств автоматизации и систем управления СССР, Министерству
здравоохранения СССР, Министерству химического и нефтяного
машиностроения СССР, Министерству общего машиностроения СССР,
Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и
бытовых приборов СССР, Министерству химической промышленности СССР,
Министерству оборонной промышленности СССР, Министерству среднего
машиностроения СССР, Министерству электротехнической промышленности
СССР, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения
СССР,Министерству электронной промышленности СССР, Министерству
медицинской и микробиологической промышленности СССР, Министерству
автомобильной промышленности СССР, Министерству станкостроительной и
инструментальной промышленности СССР, Госагропрому РСФСР, Министерству
местной промышленности Белорусской ССР обеспечить целевым назначением
производство и поставку для оснащения научных учреждений, станций и
лабораторий химизации и защиты растений, государственной
сортоиспытательной службы необходимых приборов и оборудования.
Госагропрому СССР внести соответствующие предложения в Совет Министров
СССР в установленном порядке.
Государственному комитету СССР по вычислительной технике и
информатике выделить Госагропрому СССР, другим министерствам и
ведомствам агропромышленного комплекса, ВАСХНИЛу
электронно-вычислительную технику согласно приложению N 5.
8. В целях ускорения разработки новой высокопроизводительной
техники и оборудования для агропромышленного комплекса возложить на
Госагропром СССР и его органы на местах функции заказчика, включая и
финансирование опытно-конструкторских работ. Госагропрому СССР,
Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по науке и
технике определить порядок финансирования этих работ, в том числе и за
счет средств государственного бюджета.
9. Госагропрому СССР, ВАСХНИЛу, Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам, Госбанку СССР, министерствам и ведомствам
агропромышленного комплекса осуществить меры по совершенствованию
системы экономического стимулирования труда в исследовательских
учреждениях, конструкторских, технологических и других организациях
науки, усилив прямую связь заработной платы и премирования с
результатами научной и внедренческой деятельности. Средства на оплату
труда формировать по нормативам от объема полностью законченных и
оплаченных заказчиком работ.
Распространить:
на руководящих и научных работников, конструкторов, технологов,
рабочих научно-исследовательских учреждений, научно-исследовательских
подразделений высших учебных заведений, конструкторских и
технологических организаций, объединений и предприятий сельского,
водного и лесного хозяйства условия оплаты труда, установленные
постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985
г. N 462, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от
17 октября 1986 г. N 1231, а также постановлениями Совета Министров
СССР от 20 января 1986 г. N 85 и от 15 февраля 1986 г. N 230; на
работников аппарата управления научно-производственных
объединений агропромышленного комплекса, в состав которых входят
сельскохозяйственные предприятия, должностные оклады, предусмотренные
таблицей 16 приложения N 17 к постановлению ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115;
на рабочих, руководящих и инженерно-технических работников,
специалистов и служащих опытных (экспериментальных) производств,
цехов, мастерских, участков и установок научно-исследовательских
учреждений, конструкторских и технологических организаций сельского,
водного и лесного хозяйства, а также нормативно-исследовательских
станций системы агропромышленного комплекса условия оплаты труда,
установленные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от
17 сентября 1986 г. N 1115 для аналогичных категорий работников
предприятий и организаций соответствующих производственных отраслей
народного хозяйства.
Придавая важное значение ускорению интеграции науки и
производства, организации эффективной научной и внедренческой
деятельности научно-производственных объединений,
учебно-научно-производственных комплексов,производственных
(научно-производственных) систем, научно-исследовательских учреждений
и других организаций науки, базовых хозяйств и предприятий, установить
должностные оклады работников хозрасчетных подразделений по внедрению
достижений науки и техники указанных объединений, организаций и
предприятий согласно приложению N 6.
При этом до полного выполнения работ и получения конечного
результата в соответствии с заключенными договорами работникам
хозрасчетных подразделений по внедрению достижений науки и техники
выплачивать аванс в размере 80 процентов от должностного оклада.
В целях усиления заинтересованности работников организаций науки
и хозрасчетных подразделений по внедрению достижений науки и техники в
повышении теоретической и практической ценности научных исследований,
технического уровня разработок, достижении высшего качества и
конкурентоспособности продукции, ускорении внедрения результатов этих
работ в производство, обеспечивающих высокую экономическую
эффективность, признать необходимым премировать их в размере до
основного годового заработка из фонда материального поощрения,
образуемого от хозрасчетной деятельности.
Предоставить право Госагропрому СССР, министерствам и ведомствам
агропромышленного комплекса, госагропромам союзных и автономных
республик, агропромам краев и областей повышать в размере до 25
процентов должностные оклады руководителям и специалистам базовых
хозяйств и предприятий, достигших высокого уровня развития
производства, широко распространяющих свой опыт и осуществляющих
обучение кадров других хозяйств и предприятий в зоне деятельности, в
пределах их фонда заработной платы.
В связи с этим постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
20 февраля 1961 г. N 152 в части повышения заработной платы работникам
опытно-показательных хозяйств не применять.
Учитывая, что в освоении достижений науки и техники, особенно
интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и
производства продуктов животноводства важную роль выполняют
государственные зональные машиноиспытательные станции, предприятия и
организации по агрохимическому и техническому обслуживанию, карантину
и защите сельскохозяйственных растений, государственной комиссии по
сортоиспытанию, племенной и ветеринарной службы, семенные инспекции,
нормативно-исследовательские станции (пункты), хозрасчетные
подразделения по внедрению достижений науки и техники и другие
организации обслуживания сельского хозяйства, предоставить право
руководителям этих предприятий и организаций, имеющих ученые степени и
работающих по специальности, надбавки к их основному окладу в размере:
докторам наук - 100 рублей и кандидатам наук - 50 рублей.
10. Госагропрому СССР, ВАСХНИЛу, министерствам и ведомствам
агропромышленного комплекса осуществить в соответствии с настоящим
постановлением перевод на новые условия оплаты труда работников
научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических
организаций, научно-исследовательских подразделений высших учебных
заведений в пределах и за счет средств на оплату труда, получаемых в
результате хозрасчетной деятельности.
11. ЦК Компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии,
Госагропрому СССР, Министерству высшего и среднего специального
образования СССР, Государственному комитету СССР по
профессионально-техническому образованию, ВАСХНИЛу, другим
министерствам и ведомствам СССР коренным образом усовершенствовать
систему подготовки и переподготовки научных работников, специалистов,
руководителей хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса.
Госагропрому СССР и ВАСХНИЛу создать факультеты повышения
квалификации научных и научно-педагогических кадров при университетах,
институтах и ведущих научных учреждениях. Их организацию осуществлять
в пределах ассигнований на подготовку и повышение квалификации кадров.
Возложить на Московскую сельскохозяйственную академию имени К.А.
Тимирязева функции научно-методического центра по повышению
квалификации научных и научно-педагогических работников.
Госагропрому СССР, Академии наук СССР, ВАСХНИЛу, Министерству
высшего и среднего специального образования СССР, другим министерствам
и ведомствам СССР утвердить перечень университетов,
научно-исследовательских и учебных институтов по стажировке научных и
научно-педагогических кадров по приоритетным направлениям науки и
техники, создать в них необходимые для этого условия.
Существенно улучшить систему подготовки научных кадров через
аспирантуру и докторантуру. Обеспечить качественный отбор специалистов
для обучения из числа наиболее подготовленной и одаренной молодежи.
Разрешить Госагропрому СССР и ВАСХНИЛу ежегодно принимать в
аспирантуру до одной тысячи специалистов колхозов, совхозов и других
предприятий, проявивших способности к научной деятельности и имеющих
опыт практической работы, с выплатой им стипендии в размере
должностного оклада по последнему месту работы. Повысить уровень
научного руководства аспирантами.
Наряду с совершенствованием существующей системы переподготовки
специалистов и руководителей хозяйств и предприятий ввести для них
практическое обучение сроком до двух месяцев в научно-производственных
объединениях, системах, комплексах, базовых хозяйствах,
разрабатывающих и осваивающих новые технологические процессы и
организационные формы управления производством.
Поднять роль всесоюзной, республиканских и областных школ
управления агропромышленным комплексом в проведении этой работы.
Возложить на Всесоюзную высшую школу управления агропромышленным
комплексом функции ведущего научно-методического центра по повышению
квалификации работников агропромышленного комплекса.
Улучшить практическую подготовку будущих специалистов на базе
передовых хозяйств и предприятий. Включить в учебные планы вузов
овладение студентами первых и вторых курсов рабочими профессиями, на
вторых и третьих курсах - участие их в разработке и внедрении в
производство технологических проектов. В период учебы на старших
курсах проводить производственную практику студентов на должностях
специалистов в лучших колхозах, совхозах, других предприятиях и
организациях длительностью до одного года по освоению передовых
методов организации и управления производством, экономического
анализа, хозрасчета, коллективного подряда, интенсивных технологий в
земледелии, животноводстве, перерабатывающей промышленности. Повысить
ответственность руководителей колхозов, совхозов, других предприятий
агропромышленного комплекса за организацию производственной практики
студентов.
12. Госагропрому СССР, Государственному комитету СССР по науке и
технике, министерствам и ведомствам СССР, Академии наук СССР, ВАСХНИЛу
повысить эффективность международного научно-технического
сотрудничества, в первую очередь с социалистическими странами,по
проблемам агропромышленного комплекса, полнее использовать договорные
формы сотрудничества, создание совместных международных научных
коллективов, обмен информацией. Расширить стажировку молодых научных
работников, направляя их для изучения достижений науки и техники в
развитых странах на более длительные сроки. Особое внимание уделять
осуществлению мероприятий по реализации Комплексной программы
научно-технического прогресса стран - членов СЭВ до 2000 года.
13. Госагропрому СССР, Государственному комитету СССР по
телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по
кинематографии, Государственному комитету СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, Академии наук СССР, ВАСХНИЛу, другим
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик,
всесоюзному объединению "Агропромиздат", главному комитету Выставки
достижений народного хозяйства СССР, Всесоюзному совету
научно-технических обществ, Центральному совету всесоюзного общества
изобретателей и рационализаторов, Всесоюзному обществу "Знание",
редакциям центральных, республиканских и местных газет, усилить
пропаганду актуальных проблем научно-технического прогресса в
агропромышленном производстве, глубоко и аргументированно раскрывать
происходящие в нем процессы перестройки, интеграции науки и практики,
их эффективность и важность для решения задач ускоренного развития
продовольственного комплекса страны. Всесторонне освещать опыт
передовых научных и производственных коллективов, остро реагировать на
недостатки и упущения в организации действенного научного обеспечения.
Уделять постоянное внимание работе научно-производственных
объединений, комплексов, систем, базовых хозяйств и предприятий,
совершенствованию их научно-производственной и внедренческой
деятельности. Активно способствовать утверждению такого механизма
хозяйствования, который бы обеспечивал полную самостоятельность и
высокую ответственность всех звеньев агропромышленного производства за
получение наивысшего конечного результата.
14. Госагропрому СССР, Госплану СССР, Государственному комитету
СССР по труду и социальным вопросам, Государственному комитету СССР по
науке и технике, Министерству финансов СССР, Государственному комитету
СССР по ценам, Госбанку СССР, Министерству юстиции СССР, ВЦСПС,
ВАСХНИЛу, другим министерствам и ведомствам разработать и в
установленном порядке утвердить нормативные акты согласно приложению N
7, а также подготовить соответствующие предложения о внесении в
действующее законодательство изменений, вытекающих из настоящего
постановления.
15. Опубликовать настоящее постановление в изложении в газетах
"Правда", "Известия","Советская Россия","Сельская жизнь".
Центральный комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
уверенность в том, что ученые, научно-педагогические и
инженерно-технические работники, специалисты, коллективы
научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических
организаций, колхозов, совхозов и других предприятий, партийные и
общественные организации, советские и хозяйственные органы,
руководствуясь требованиями XXVII съезда партии, решениями январского,
июньского (1987 г.) Пленумов ЦК КПСС, будут на деле выступать
решительными поборниками перестройки, повсеместного совершенствования
научного обеспечения агропромышленного комплекса с тем, чтобы повысить
эффективность хозяйствования, обеспечить высокую отдачу созданного
научно-производственного потенциала и на этой основе ускорить развитие
агропромышленного производства, значительно улучшить продовольственное
обеспечение страны.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению ЦК КПСС и
Совета Министров СССР
от 9 июля 1987 г. N 848
Отраслевые научные комплексы при ВАСХНИЛе
по основным направлениям развития
агропромышленного производства
Отраслевой научный комплекс по земледелию и плодородию почв
Отраслевой научный комплекс по интенсификации растениеводства,
биотехнологии и селекции
Отраслевой научный комплекс по производству и переработке овощной
продукции и картофеля
Отраслевой научный комплекс по производству и переработке
продукции садоводства и виноградарства
Отраслевой научный комплекс по производству и хранению кормов
Отраслевой научный комплекс по защите растений
Отраслевой научный комплекс по интенсификации животноводства,
биотехнологии и племенному делу
Отраслевой научный комплекс по ветеринарии
Отраслевой научный комплекс по гидротехнике и мелиорации
Отраслевой научный комплекс по агролесомелиорации и лесоводству
Отраслевой научный комплекс по производству пищевой продукции
Отраслевой научный комплекс по производству хлебопродуктов и
комбикормов
Отраслевой научный комплекс по производству молочной продукции
Отраслевой научный комплекс по производству мясной продукции
Отраслевой научный комплекс по производству рыбной продукции
Отраслевой научный комплекс по механизации и электрификации
агропромышленного производства
Отраслевой научный комплекс по электронизации и научному
приборостроению
Отраслевой научный комплекс по экономике и управлению
агропромышленного комплекса |