КОНВЕНЦИЯ ОБ ОХРАНЕ АРХИТЕКТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЕВРОПЫ
КОНВЕНЦИЯ
СОВЕТ ЕВРОПЫ
3 октября 1985 г.
N 121
(Д)
Государства - члены Совета Европы, подписавшие настоящую
Конвенцию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего
единства между его членами в интересах, среди прочего, отстаивания и
осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим наследием;
признавая, что архитектурное наследие является незаменимым
выражением богатства и разнообразия культурного наследия Европы, несет
в себе неоценимые свидетельства нашего прошлого и представляет собой
общее наследие всех европейцев;
принимая во внимание Европейскую культурную конвенцию,
подписанную в Париже 19 декабря 1954 года, и, в частности, ее статью
1;
принимая во внимание Европейскую хартию архитектурного наследия,
принятую Комитетом министров Совета Европы 26 сентября 1975 года, и
резолюцию (76) 28, принятую 14 апреля 1976 года, относительно принятия
законов и норм, касающихся требований комплексного сохранения
архитектурного наследия;
принимая во внимание Рекомендацию 880 (1979) Парламентской
ассамблеи Совета Европы о сохранении европейского архитектурного
наследия;
принимая во внимание Рекомендацию N R (80) 16 Комитета министров
государствам - членам о специализированной профессиональной подготовке
архитекторов, проектировщиков городов, инженеров гражданского
строительства и дизайнеров по ландшафту, а также Рекомендацию N R (81)
13 Комитета министров, принятую 1 июля 1981 года, о мерах по
восстановлению некоторых исчезающих ремесел в контексте
ремесленнической деятельности;
напоминая о важности передачи будущим поколениям системы
культурных ценностей, улучшения окружающей среды городских и сельских
районов и содействия тем самым экономическому, социальному и
культурному развитию государств и регионов;
признавая важность достижения договоренности по основным
направлениям общей политики сохранения и приумножения архитектурного
наследия,
согласились о нижеследующем:
Определение архитектурного наследия
Статья 1
Для целей настоящей Конвенции термин "архитектурное наследие"
включает в себя следующую недвижимость:
1) памятники: все строения и конструкции, представляющие явный
исторический, археологический, художественный, научный, социальный или
технический интерес, включая приспособления и принадлежности для них;
2) комплексы строений: однородные группы городских или сельских
строений, представляющих явный исторический, археологический,
художественный, научный, социальный и технический интерес, которые
достаточно связаны между собой, чтобы их можно было определить
топографически;
3) достопримечательности: совместные творения человека и природы,
являющие собой места, частично застроенные и достаточно отличительные
и однородные, чтобы их можно было определить топографически, и
представляющие явный исторический, археологический, художественный,
научный, социальный или технический интерес.
Определение недвижимости, подлежащей охране
Статья 2
Для целей точного определения памятников, комплексов строений и
достопримечательностей, подлежащих охране, каждая Сторона обязуется
проводить инвентаризацию и в случае угрозы данной недвижимости при
первой же возможности готовить соответствующую документацию.
Установленные процедуры охраны
Статья 3
Каждая Сторона обязуется:
1) принимать установленные меры по охране архитектурного
наследия;
2) в рамках таких мер и с помощью характерных для каждого
государства или региона средств предусматривать охрану памятников,
комплексов строений и достопримечательностей.
Статья 4
Каждая Сторона обязуется:
1) осуществлять соответствующий надзор и процедуры выдачи
разрешения на производство работ, как того требует законная охрана
данной недвижимости;
2) предотвращать порчу, обветшание или уничтожение находящейся
под охраной недвижимости. С этой целью каждая Сторона обязуется
принять, если она еще не сделала этого, законы, которые:
a) требуют представления в компетентный орган власти любого плана
в отношении сноса или перестройки памятников, которые уже находятся
под охраной или в отношении которых были установлены процедуры охраны,
а также любого плана, затрагивающего прилегающие к ним территории;
b) требуют представления в компетентный орган власти любого
плана, касающегося комплекса строений или части его или
достопримечательности, который предусматривает:
- снос строений,
- возведение новых строений,
- существенную перестройку, которая нарушает характер строений
или достопримечательностей;
c) дают право государственным органам власти требовать от
владельца находящейся под охраной недвижимости проведения необходимых
работ или проводить такие работы самим, если этого не делает владелец;
d) допускают принудительную закупку находящейся под охраной
недвижимости.
Статья 5
Каждая Сторона обязуется запрещать перемещение, полностью или
частично, любого находящегося под охраной памятника, за исключением
тех случаев, когда материал, обеспечивающий сохранность таких
памятников, делает перемещение необходимым. В этих обстоятельствах
компетентный орган власти принимает необходимые меры предосторожности
при его демонтаже, переносе и восстановлении в подходящем месте.
Вспомогательные меры
Статья 6
Каждая Сторона обязуется:
1) предоставлять финансовую помощь со стороны государственных
властей для содержания и реставрации архитектурного наследия на ее
территории согласно национальной, региональной и местной компетенции и
в рамках имеющихся бюджетных средств;
2) прибегать, если необходимо, к финансовым мерам в целях
содействия сохранению этого наследия;
3) поощрять частные инициативы для содержания и реставрации
архитектурного наследия.
Статья 7
Вокруг памятников, в пределах комплекса строений и
достопримечательностей, каждая Сторона обязуется содействовать
принятию мер в целях общего благоустройства территории.
Статья 8
В целях ограничения риска материальной порчи архитектурного
наследия каждая Сторона обязуется:
1) поддерживать научные исследования для выявления и анализа
пагубных последствий загрязнения и для определения путей и средств по
сокращению или искоренению этих последствий;
2) учитывать особые проблемы сохранения архитектурного наследия в
своей политике по борьбе с загрязнением.
Санкции
Статья 9
Каждая Сторона обязуется гарантировать в рамках своих полномочий,
что в отношении нарушений закона, охраняющего архитектурное наследие,
компетентными органами будут приниматься соответствующие ответные
меры. Такие ответные меры могут в особых обстоятельствах
предусматривать принуждение правонарушителя к сносу вновь
воздвигнутого строения, не отвечающего соответствующим требованиям,
или к восстановлению находящейся под охраной недвижимости в ее прежнем
виде.
Политика в области сохранения
Статья 10
Каждая Сторона обязуется принять к осуществлению комплексную
политику в области сохранения, которая:
1) включает охрану архитектурного наследия в качестве основной
задачи планирования в масштабах города и страны и обеспечивает учет
этого требования на всех этапах как разработки планов развития, так и
процесса выдачи разрешений на производство работ;
2) содействует программам восстановления и содержания
архитектурного наследия;
3) делает сохранение, популяризацию и укрепление архитектурного
наследия основным элементом политики в области культуры, охраны
окружающей среды и планирования;
4) содействует по мере возможности в ходе процесса планирования в
масштабах города и страны сохранению и использованию отдельных
строений, собственная ценность которых не гарантирует сохранения в
смысле пункта 1 статьи 3 настоящей Конвенции, но которые представляют
интерес с точки зрения их местоположения в городской или сельской
среде и качества жизни;
5) благоприятствует, что необходимо для будущего архитектурного
наследия, применению и развитию традиционных ремесел и материалов.
Статья 11
Уделяя должное внимание архитектурному и историческому характеру
наследия, каждая Сторона обязуется поощрять:
- использование находящейся под охраной недвижимости с учетом
потребностей современной жизни;
- переоборудование, в случае необходимости, старых построек для
нового использования.
Статья 12
Признавая значение обеспечения доступа населения к находящейся
под охраной недвижимости, каждая Сторона обязуется принимать такие
меры, которые могут оказаться необходимыми, с тем чтобы обеспечение
такого доступа и особенно какие-либо структурные изменения не
сказывались пагубно на архитектурном и историческом характере такой
недвижимости и ее окружении.
Статья 13
В целях содействия осуществлению такой политики каждая Сторона
обязуется поощрять в рамках своей политической и административной
структуры эффективное сочетание на всех уровнях мероприятий в области
сохранения, культуры, охраны окружающей среды и планирования.
Участие и ассоциации
Статья 14
В целях расширения влияния мер государственных властей по
выявлению, охране, восстановлению, поддержанию популяризации
архитектурного наследия и управлению им каждая Сторона обязуется:
1) создавать на различных этапах процесса принятия решений
соответствующий механизм для предоставления информации, проведения
консультаций и сотрудничества между государственными, региональными и
местными органами власти, учреждениями и ассоциациями по вопросам
культуры и общественностью;
2) поощрять развитие финансирующих и некоммерческих ассоциаций,
действующих в этой области.
Информация и профессиональная подготовка
Статья 15
Каждая Сторона обязуется:
1) расширять общественную осведомленность о ценности сохранения
архитектурного наследия как в качестве элемента культурной
самобытности, так и в качестве источника вдохновения и творчества для
нынешнего и будущих поколений;
2) с этой целью способствовать политике распространения
информации и расширения осведомленности, особенно путем использования
современных средств связи и пропаганды, в частности в целях:
a) пробуждения или повышения заинтересованности общественности,
начиная со школьного возраста, в охране наследия, в качестве созданной
окружающей среды и архитектуры;
b) демонстрации единства культурного наследия и связей,
существующих между архитектурой, искусством, народными традициями и
образами жизни на общеевропейском, национальном и региональном
уровнях.
Статья 16
Каждая Сторона обязуется содействовать развитию профессиональной
подготовки по различным специальностям и ремеслам, связанным с
сохранением архитектурного наследия.
Европейская координация политики в области сохранения
Статья 17
Стороны обязуются обмениваться информацией о своей политике в
области сохранения, касающейся таких вопросов, как:
1) методы, которые необходимо принять для обследования, охраны и
сохранения недвижимости с учетом исторических событий и любого
увеличения объема соответствующей недвижимости;
2) пути, с помощью которых потребность в охране архитектурного
наследия может быть наилучшим образом согласована с потребностями
современных мероприятий в экономической, социальной и культурной
областях;
3) возможности, создаваемые новыми видами технологии для
выявления и учета архитектурного наследия и борьбы с разрушением
материалов, а также в области научных исследований, реставрационных
работ и методов управления и популяризации наследия;
4) средства содействия развитию архитектурного творчества в
качестве вклада нашей эпохи в европейское наследие.
Статья 18
Стороны обязуются оказывать, в случае необходимости, взаимную
техническую помощь в виде обмена опытом и специалистами в области
сохранения архитектурного наследия.
Статья 19
Стороны обязуются, в рамках соответствующего национального
законодательства или международных соглашений, содействовать
европейским обменам специалистами в деле сохранения архитектурного
наследия, в том числе лицами, ответственными за повышение
квалификации.
Статья 20
Для целей настоящей Конвенции Комитет экспертов, созданный
Комитетом министров Совета Европы в соответствии со статьей 17 Устава
Совета Европы, наблюдает за применением Конвенции и, в частности:
1) периодически докладывает Комитету министров Совета Европы о
положении в отношении политики в области сохранения архитектурного
наследия в государствах - участниках Конвенции, об осуществлении
принципов, закрепленных в Конвенции, и о своей собственной
деятельности;
2) предлагает Комитету министров Совета Европы меры для
осуществления положений Конвенции, при этом такие меры, как
представляется, должны включать многосторонние мероприятия, пересмотр
Конвенции или поправки к ней, а также информирование общественности о
цели Конвенции;
3) представляет рекомендации Комитету министров Совета Европы в
отношении приглашения государств, не являющихся членами Совета Европы,
присоединиться к настоящей Конвенции.
Статья 21
Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба применению таких
конкретных более благоприятных положений, касающихся охраны
недвижимости, перечисленной в статье 1, которые содержатся в:
- Конвенции об охране мирового культурного и природного наследия
от 16 ноября 1972 года;
- Европейской конвенции об охране археологического наследия от 6
мая 1969 года.
Заключительные положения
Статья 22
1. Настоящая Конвенция открыта для подписания государствами -
членами Совета Европы. Она подлежит ратификации, принятию или
утверждению. Ратификационные грамоты, документы о принятии или
утверждении передаются на хранение Генеральному секретарю Совета
Европы.
2. Настоящая Конвенция вступает в силу в первый день месяца,
следующего за трехмесячным периодом, истекшим со дня, когда три
государства - члена Совета Европы выразят свое согласие принять на
себя обязательства по Конвенции в соответствии с положениями
предыдущего пункта.
3. Что касается любого государства - члена, которое впоследствии
выражает свое согласие принять на себя обязательства по ней, то
Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за
трехмесячным периодом, истекшим со дня сдачи на хранение
ратификационной грамоты, документа о принятии или утверждении.
Статья 23
1. После вступления в силу настоящей Конвенции Комитет министров
Совета Европы может предложить любому государству, не являющемуся
членом Совета и Европейского экономического сообщества, присоединиться
к настоящей Конвенции на основании решения, принятого большинством,
предусмотренным в статье 20 "d" Устава Совета Европы, и единогласного
голосования представителей Договаривающихся государств, имеющих право
заседать в Комитете.
2. Что касается любого присоединяющегося государства или, в
случае его присоединения, Европейского экономического сообщества, то
Конвенция вступает в силу в первый день месяца, следующего за
трехмесячным периодом, истекшим со дня сдачи на хранение документа о
присоединении Генеральному секретарю Совета Европы.
Статья 24
1. Любое государство может в момент подписания или сдачи на
хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии,
утверждении или присоединении указать территорию или территории, в
отношении которых применяется настоящая Конвенция.
2. Любое государство может впоследствии путем заявления на имя
Генерального секретаря Совета Европы распространить применение
настоящей Конвенции на любую другую территорию, указанную в заявлении.
В отношении такой территории Конвенция вступает в силу в первый день
месяца, следующего за трехмесячным периодом, истекшим со дня получения
такого заявления Генеральным секретарем.
3. Любое заявление, сделанное в соответствии с двумя предыдущими
пунктами, может в отношении любой территории, указанной в таком
заявлении, быть отозвано путем уведомления на имя Генерального
секретаря. Такой отзыв вступает в силу в первый день месяца,
следующего за шестимесячным периодом, истекшим со дня получения такого
уведомления Генеральным секретарем.
Статья 25
1. Любое государство может в момент подписания или сдачи на
хранение своей ратификационной грамоты, документа о принятии,
утверждении или присоединении заявить, что оно оставляет за собой
право не выполнять, полностью или частично, положения пунктов "c" и
"d" статьи 4. Никакие другие оговорки не допускаются.
2. Любое Договаривающееся государство, которое делает оговорку в
соответствии с предыдущим пунктом, может полностью или частично снять
ее путем уведомления на имя Генерального секретаря Совета Европы.
Снятие вступает в силу в день получения такого уведомления Генеральным
секретарем.
3. Сторона, сделавшая оговорку в отношении положений, упомянутых
в пункте 1 выше, не может требовать применения этого положения
какой-либо другой Стороной; однако если ее оговорка является частичной
или условной, она может требовать применения этого положения в той
степени, в какой она сама приняла его.
Статья 26
1. Любая Сторона может в любое время денонсировать настоящую
Конвенцию путем направления уведомления на имя Генерального секретаря
Совета Европы.
2. Такая денонсация вступает в силу в первый день месяца,
следующего за шестимесячным периодом, истекшим со дня получения такого
уведомления Генеральным секретарем.
Статья 27
Генеральный секретарь Совета Европы уведомляет государства -
члены Совета Европы, любое государство, присоединившееся к настоящей
Конвенции, и Европейское экономическое сообщество, в случае его
присоединения к ней, о:
a) любом подписании;
b) сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, документа о
принятии, утверждении или присоединении;
c) любой дате вступления настоящей Конвенции в силу в
соответствии со статьями 22, 23 и 24;
d) любом другом акте, уведомлении или сообщении, касающемся
настоящей Конвенции.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.
Совершено в г. Гранаде третьего октября тысяча девятьсот
восемьдесят пятого года на английском и французском языках, причем оба
текста имеют одинаковую силу, в единственном экземпляре, который
сдается на хранение в архив Совета Европы. Генеральный секретарь
Совета Европы препровождает заверенные копии каждому государству -
члену Совета Европы и любому государству или Европейскому
экономическому сообществу, которым предлагается присоединиться к
настоящей Конвенции.
(Подписи) |