О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ
"О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
МОСКВЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
1 ноября 1995 г.
N 73
(ТВ 95-49)
Статья 22.
Обязательность исполнения
требований должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с
исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов
государственной власти и организаций независимо от их подчиненности и
форм собственности.
Невыполнение законных требований должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению
возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в
установленном законом порядке.
Статья 23.
Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны компетентно и
добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы
граждан, общества, государства. В соответствии с действующим
законодательством они несут ответственность за достоверность
результатов проводимых проверок и обследований, представляемых в
государственные органы и предаваемых гласности, а также за разглашение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут строгую
административную ответственность, вплоть до увольнения, за
несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных
результатов проверок и обследований, проводимых Контрольно-счетной
палатой либо с ее участием.
Статья 24.
Обжалование действий должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
Органы власти и управления Москвы, хозяйствующие субъекты,
должностные лица, граждане вправе обратиться в соответствующий суд с
заявлением о признании недействительными полностью или частично
предписаний Контрольно-счетной палаты, действий ее должностных лиц, а
также обратиться с жалобой в Московскую городскую Думу. Подача
заявления не приостанавливает исполнение предписания.
Глава V.
Порядок деятельности
Контрольно-счетной палаты
Статья 25.
Регламент
Контрольно-счетной палаты
Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты,
распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие
структурных подразделений Контрольно-счетной палаты, порядок ведения
дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и иной
деятельности определяются регламентом Контрольно-счетной палаты и
разрабатываемыми на его основе инструкциями.
Регламент Контрольно-счетной палаты принимается Коллегией
Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты.
Статья 26.
Планирование работы
Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно
на основе перспективных и текущих планов, которые формируются исходя
из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за
исполнением городского бюджета с учетом всех видов и направлений
деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают все проверки
и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных
аудиторов и структурных подразделений, необходимого количества
специалистов, в том числе привлекаемых на договорной и иной
основе.
Проект текущего, годового плана рассматривается Коллегией
Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем
Контрольно-счетной палаты.
Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной
палаты подлежат поручения Московской городской Думы и мэра
Москвы.
Обязательному рассмотрению при формировании планов работы
Контрольно-счетной палаты подлежат запросы комиссий и депутатов
Московской городской Думы, правительства Москвы.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании
специального постановления Московской городской Думы, решения мэра
Москвы или на основании решения Коллегии Контрольно-счетной палаты,
утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 27.
Виды деятельности
Контрольно-счетной палаты
При осуществлении своих функций Контрольно-счетная палата
осуществляет следующие виды деятельности:
а) проверка - определение законности и эффективности
использования средств городского бюджета в соответствии со статьями 2,
10 - 15 и 17 настоящего закона;
б) обследование - оперативное выявление положения дел по
определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной
палаты, в целях определения целесообразности проработки данной
проблемы и необходимости проведения проверки.
Статья 28.
Организационно-методическое
обеспечение работы
Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения высокого качества, экономичности,
эффективности и объективности контрольной деятельности
Контрольно-счетная палата разрабатывает стандарты, определяющие
основные принципы финансового контроля, и методические указания по
проведению проверок и обследований.
Статья 29.
Организация проверок
и обследований
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположения
проверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемой
организации по месту расположения Контрольно-счетной палаты. В
последнем случае руководство проверяемой организации обязано доставить
все запрашиваемые аудиторами Контрольно-счетной палаты документы в их
распоряжение. Аудиторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность
за сохранность переданных документов. Сроки, объемы и способы
проведения проверки Контрольно-счетная палата устанавливает по своему
усмотрению.
При проведении проверок и обследований сотрудники
Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную
деятельность предприятий, организаций и учреждений, предавать
гласности свои заключения.
Статья 30.
Оформление результатов
проверок и обследований
По итогам проведения проверки или обследования ответственное
должностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет и подписывает
отчет или справку, за достоверность которых несет персональную
ответственность. Сотрудники Контрольно-счетной палаты, принимавшие
участие в проведении проверки или обследования и несогласные с
содержащимися в отчете или справке выводами, вправе выразить особое
мнение, которое прилагается к отчету или справке.
Результаты проверок и обследований доводятся до сведения
руководителя соответствующего государственного органа или организации,
а также других заинтересованных организаций по усмотрению
Контрольно-счетной палаты. Руководство проверяемой организации имеет
право выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается
к отчету или справке.
О причиненном государству ущербе, а также выявленных нарушениях
закона Контрольно-счетная палата информирует соответствующий
вышестоящий орган, а при выявлении нарушения закона, влекущего за
собой наказание в уголовном порядке, представляет соответствующие
материалы в правоохранительные органы.
Сотрудники Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе
специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и
обследований, только в интересах выполнения работ, проводимых
Контрольно-счетной палатой.
Статья 31.
Анализ результатов
контрольных мероприятий
Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги
проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и
последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования
доходов и расходования средств городского бюджета.
На основе полученных данных Контрольно-счетная палата
разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и
законодательства Москвы по бюджетным вопросам и представляет их на
рассмотрение Московской городской Думы и мэру Москвы.
Статья 32.
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с федеральными органами государственной
власти и контрольными органами
Российской Федерации
При проведении проверок и обследований Контрольно-счетная палата
может взаимодействовать с органами государственной власти Российской
Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними
результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными
материалами.
Статья 33.
Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
с органами внутриведомственного
контроля
Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
взаимодействует с органами городского внутриведомственного контроля,
использует материалы их работы, привлекает в установленном порядке
наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и
обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических
материалов.
Статья 34.
Взаимодействие Контрольно-счетной
палаты с правоохранительными
органами
Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий
взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и
налоговой службами, с органами налоговой полиции на территории Москвы.
Статья 35.
Использование Контрольно-счетной палатой
материалов проверок и ревизий,
ранее проведенных другими
органами
При необходимости Контрольно-счетная палата может использовать
материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в статьях
32, 33 и 34 настоящего закона, по итогам проведенных ими проверок и
ревизий. При этом Контрольно-счетная палата обеспечивает режим
использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей
их организации.
Статья 36.
Привлечение к проверкам и обследованиям
специалистов иных организаций
и независимых экспертов
Контрольно-счетная палата может привлекать к проводимым проверкам
и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов,
а также образовывать из них временные рабочие группы по договорам с
ними.
Статья 37.
Ежегодный отчет
Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Московской
городской Думе отчет о своей деятельности, результатах проведенных
проверок и обследований, вытекающих из них выводах, рекомендациях и
предложениях, публикует его для ознакомления общественности.
Информация по отчету Контрольно-счетной палаты направляется мэру
Москвы для ознакомления.
Глава VI.
Гарантии правового статуса,
материальное и социальное обеспечение
сотрудников Контрольно-счетной палаты
Статья 38.
Гарантии правового статуса
сотрудников Контрольно-счетной
палаты
Председатель Контрольно-счетной палаты, заместители председателя
Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не
могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной
ответственности без согласия Московской городской Думы.
Уголовное дело в отношении председателя, заместителей
председателя или аудиторов Контрольно-счетной палаты может быть
возбуждено только прокурором Москвы.
Инспектор Контрольно-счетной палаты при выполнении им служебных
обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без
письменного согласия Коллегии Контрольно-счетной палаты, подписанного
председателем Контрольно-счетной палаты.
Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью
воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо
добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия,
оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной
информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут
ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации.
Председатель, заместители председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной
независимости. Они могут быть досрочно освобождены от должности
решением Московской городской Думы лишь на основании:
- нарушения ими законодательства Российской Федерации и законов
города Москвы или совершения злоупотреблений по службе, если за такое
решение проголосует не менее 2/3 от общего числа депутатов Московской
городской Думы;
- личного заявления об отставке;
- признания их недееспособными, вступившим в законную силу
решением суда;
- достижения ими возраста 65 лет.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена в связи с роспуском Московской городской Думы.
Статья 39.
Материальное и социальное обеспечение
сотрудников Контрольно-счетной
палаты
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации -
города Москвы принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты.
Должностные оклады инспекторов Контрольно-счетной палаты
устанавливаются на 20 процентов выше соответствующих окладов
работников аппарата правительства Москвы.
Должностные оклады других сотрудников аппарата Контрольно-счетной
палаты устанавливаются на уровне должностных окладов работников
аппарата правительства Москвы.
Надбавки к должностным окладам сотрудников Контрольно-счетной
палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для
работников аппарата правительства Москвы.
Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается
ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада
первого заместителя премьера правительства Москвы и надбавок к этому
окладу.
Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты
устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере
должностного оклада заместителя премьера правительства Москвы и
надбавок к этому окладу.
Аудитору Контрольно-счетной палаты устанавливаются ежемесячный
оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада министра
правительства Москвы и надбавок к этому окладу.
На сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяется порядок
медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного
обслуживания, установленные для работников аппарата правительства
Москвы.
Медицинское и бытовое обслуживание председателя, заместителей
председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается на
уровне обслуживания соответствующих должностных лиц правительства
Москвы.
Глава VII.
Заключительное положение
Статья 40.
Средства на содержание
Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой.
Мэр Москвы Ю.ЛУЖКОВ
N 73
1 ноября 1995 г. |