ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, ВЕДЕНИЯ УЧЕТА И СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
14 августа 1995 года
N 88
(ФГ 95-34)
Государственный фонд борьбы с преступностью образован во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г.N
1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы
Российской Федерации по борьбе с преступностью на 1994-1995 годы" и в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 1994 г. N 1272 "Об утверждении Положения о Государственном
фонде борьбы с преступностью" и предназначен для дополнительного
финансирования мероприятий по реализации федеральных и региональных
программ по борьбе с преступностью, а также укрепления
материально-технической базы правоохранительных органов.
Настоящей Инструкцией определяется порядок формирования,
финансирования, ведения учета и составления отчетности об
использовании средств Государственного фонда борьбы с преступностью.
I. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
1. Государственный фонд борьбы с преступностью (Государственный
фонд борьбы с преступностью в дальнейшем именуется фонд) является
целевым бюджетным фондом, формирующемся в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Средства фонда и его расходы отражаются в составе доходов и
расходов федерального бюджета. Средства, поступающие в фонд, имеют
целевое назначение, не подлежат изъятию, не могут быть использованы
для получения прибыли.
Операции со средствами фонда проводятся только через учреждения
Центрального банка Российской Федерации и Главное управление
федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и
его территориальные органы. При этом Главное управление федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации ведет
обособленный учет средств фонда и осуществляет в установленном порядке
финансирование расходов за счет средств фонда.
2. Источники формирования и использования средств фонда
определены Положением о Государственном фонде борьбы с преступностью ,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17
ноября 1994 г. N 1272 с учетом уточнения источников формирования фонда
в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
3. В соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации
(Бюджетная классификация Российской Федерации в дальнейшем именуется
БК РФ), введенной в действие согласно приказу Министерства финансов
Российской Федерации от 29 декабря 1994 г.N 177, с учетом изменений и
дополнений, внесенных приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 29 мая 1995 г. N 43, средства фонда отражаются в доходах
по коду 31600 "Государственный фонд борьбы с преступностью" таблицы 2,
а в расходах - по коду 3106 "Государственный фонд борьбы с
преступностью" таблицы 4, целевой статье расходов 278 "Целевые
бюджетные фонды".
4. Средства фонда зачисляются в доход федерального бюджета на
балансовый счет 100 "Доходы федерального бюджета" учета учреждений
банков.
Учреждения банков принимают от плательщиков и зачисляют средства
на лицевой счет фонда на основании платежного поручения 0401002 или
извещения ф. ПД-4, при этом плательщики в документах на перечисление
средств должны указать наименование и номер лицевого счета фонда,
назначение платежа, наименование документа, на основании которого
перечисляется сумма (акт, протокол, решение и т.д.).
Учет средств в разрезе источников, поименованных в Положении о
Государственном фонде борьбы с преступностью, осуществляют налоговые
органы и органы федерального казначейства.
5. Подлежат зачислению в фонд поступившие в 1995 г. в доход
соответствующего бюджета средства:
полученные от реализации имущества, конфискованного по вступившим
в законную силу приговорам, определениям и постановлениям судов
(судей), за исключением средств и имущества, в отношении которых
установлен особый порядок распоряжения и реализации;
15 процентов денежных средств, взысканных в качестве штрафов,
налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в
законную силу приговорам судов (судей).
Указанные суммы перечисляются финансовыми органами и
администрациями органов местного самоуправления платежными поручениями
0401002:
на территории, где счета по учету доходов федерального
бюджета открыты органам федерального казначейства, - на лицевой счет
99 балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета";
на территории, где счета по учету доходов открыты налоговым
органам, - на лицевой счет 75 "Государственный фонд борьбы с
преступностью" балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета".
Исчисление сумм производится на основании первичных документов и
данных отчетов об исполнении бюджета финансовых органов и
администраций органов местного самоуправления.
6. Средства, взимаемые за выдачу лицензий на осуществление
частной детективной и охранной деятельности, 50 процентов средств,
взимаемых за выдачу лицензий на право продажи и приобретение
служебного и гражданского оружия физическим и юридическими лицами,
находящимися на счетах органов внутренних дел, подлежат перечислению
на формирование фонда в указанном порядке.
Денежные средства, конфискованные по вступившим в законную силу
приговорам судов (судей) и находящиеся на депозитных счетах
правоохранительных органов, подлежат зачислению в фонд.
7. По результатам исполнения бюджетов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований за семь месяцев 1995 г.
финансовые органы и администрации органов местного самоуправления
производят перечисление средств, причитающихся к зачислению в фонд на
позднее 31 августа 1995 г.
8. С 1 августа 1995 г. устанавливается следующий порядок
формирования фонда.
Исчисление средств, предназначенных для формирования фонда в
части отчислений от денежных средств, взысканных в качестве штрафов,
налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в
законную силу приговорам судов (судей), фактически поступивших в доход
бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
производится финансовыми органами и администрациями органов местного
самоуправления на основании данных об исполнении соответствующего
бюджета в размере, установленном законодательно. В 1995 г. указанные
отчисления в фонда производятся в размере 15 процентов.
Средства, полученные от реализации имущества, конфискованного по
вступившим в законную силу приговорам, определениям и постановлениям
судов (судей), за исключением средств и имущества, в отношении которых
установлен особый порядок распоряжения и реализации, и ранее
поступившие в доход соответствующего бюджета, подлежат зачислению в
фонд.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, администрации органов местного самоуправления производят
отчисления в фонд по окончании месяца не позднее 10-го числа.
Средства, взимаемые за выдачу лицензий на осуществление на
осуществление частной детективной и охранной деятельности, 50
процентов, взимаемых за выдачу лицензий на право продажи и
приобретение служебного и гражданского оружия физическими лицами,
перечисляются в фонд плательщиками указанных лицензионных сборов.
Перечисление средств осуществляется в порядке, указанном в
пунктах 4,5 настоящей Инструкции.
9. При несвоевременном или неполном перечислении средств,
подлежащих зачислению на формирование фонда, в части отчислений от
доходов указанных бюджетов Министерство финансов Российской Федерации
производит зачет по соответствующему бюджету в счет причитающихся
взаимных расчетов, трансфертов и других средств федерального бюджета.
Контроль за правильностью исчисления и перечисления средств фонда
в части бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований осуществляют территориальные органы федерального
казначейства и налоговые органы с участием работников
Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской
Федерации по соответствующей территории.
II. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА БОРЬБЫ С
ПРЕСТУПНОСТЬЮ
10. Выделение средств фонда федеральным органам исполнительной
власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
участвующим в реализации мероприятий федеральной и региональных
программ по усилению борьбы с преступностью, осуществляется по целевым
направлениям по представлении в Правительство Российской Федерации
заявки на выделение финансовых средств.
Основанием для выделения средств из фонда является решение
Правительства Российской Федерации, в котором указывается размер
ассигнований и их целевое расходование. В 1995 г. средства фонда
распределяются в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации "Об утверждении пропорций распределения средств
Государственного фонда борьбы с преступностью на 1995 год" от 24 мая
1995 г.N 506 и используются в соответствии со статьей 53 Закона
Российской Федерации "О федеральном бюджете на 1995 год" от 31 марта
1995 г.N 39-ФЗ.
11. Оперативное управление средствами фонда осуществляет
Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления
федерального казначейства.
Главное управление федерального казначейства Министерства
финансов Российской Федерации производит финансирование мероприятий по
реализации федеральной и региональных программ по борьбе с
преступностью. Основанием для перечисления средств являются сводные
сметы расходов по использованию средств фонда, утвержденные в
соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
Для зачисления и расходования средств фонда главные распорядители
ассигнований в Центральном банке Российской Федерации на балансовом
счете 120 "Средства федерального бюджета" открываются в установленном
порядке текущие бюджетные счета по главному разделу и подразделу
3106, целевой статье расходов 278 БК РФ, а в классификации доходов и
расходов бюджетов в Российской Федерации в редакции от 14 августа 1992
г. N 71, с учетом изменений и дополнений, внесенных приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 27 июля 1994 г. N 97,-
по разделу 256 "Расходы средств внебюджетных и отраслевых фондов",
параграфу 22 "Государственный фонд борьбы с преступностью", символу
10.
Главное управление федерального казначейства Министерства
финансов Российской Федерации ежемесячно не позднее 20-го числа
производит перечисление средств на текущие бюджетные счета главных
распорядителей ассигнований платежными поручениями 0401002 с учетом
остатка средств на счете фонда на момент перечисления.
Главные распорядители ассигнований перечисляют средства фонда
нижестоящим распорядителям ассигнований на текущие бюджетные счета,
открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
12. Финансирование плановых расходов следующего за отчетным
периода производится в меру освоения средств по предоставлении
квартальной отчетности о фактически израсходованных средствах.
13. Остатки средств фонда, находящиеся на текущих бюджетных
счетах главных и нижестоящих распорядителей ассигнований на конец
отчетного года, не закрываются и используются в следующем году по их
целевому направлению.
III. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ИСПОЛНЕНИЯ СМЕТЫ РАСХОДОВ ПО СРЕДСТВАМ
ФОНДА
14. Бухгалтерский учет исполнения по средствам фонда
осуществляется на едином балансе по исполнении сметы расходов в
порядке, предусмотренном Инструкцией по бухгалтерскому учету в
учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993
г. N 122, и ведомственными нормативными актами.
Средства фонда, поступившие на текущие бюджетные счета по
главному разделу и подразделу 3106 таблицы 4, целевой статье расходов
278 БК РФ, главных и нижестоящих распорядителей ассигнований,
отражаются по дебету субсчета 090 "Текущий счет по федеральному
бюджету на расходы учреждения, для перевода подведомственным
учреждениями и на другие мероприятия" и кредиту субсчета 230
"Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие мероприятия"
или субсчета 140 "Расчеты по финансированию из бюджета на расходы
учреждения и другие мероприятия" соответственно.
Средства фонда учитываются обособленно, на отдельных лицевых
счетах в многографной карточке ф. 283, ведущейся с применением
средств автоматизации или традиционным способом.
15. Операции по средствам фонда, находящимся на текущих бюджетных
счетах распорядителей ассигнований, производятся в общеустановленном
порядке в пределах выделенных средств на основании отдельных
утвержденных смет расходов.
16. Аналитический учет кассовых (субсчет 0900 и фактических
(субсчет 200) расходов осуществляется в книге учета ассигнований и
расходов (форма 294) обособленно в разрезе кодов экономической
классификации, приведенных в таблице 6 БК РФ в соответствии с
Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях,
состоящих на бюджете, утвержденной приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122, и ведомственными
нормативными актами.
IV. О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ФОНДА
17. Отчетность о поступлении и расходовании средств фонда
главными и нижестоящими распорядителями ассигнований представляется в
составе месячной, квартальной и годовой отчетности.
18. Главные распорядители ассигнований в установленном порядке
представляют в Министерство финансов Российской Федерации сводную
месячную отчетность об использовании средств фонда по форме 2-мфб
"Отчет об исполнении сметы расходов учреждений, предприятий и
организаций, финансируемых из федерального бюджета" в соответствии с
письмом Министерства финансов Российской Федерации от 2 марта 1995 г.
N 19 "О месячной отчетности об исполнении сметы расходов учреждений,
предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета" и
сводную квартальную и годовую отчетность по форме 2 "Отчет об
исполнении сметы расходов бюджетной организации", составленные
обособленно от других средств, поступающих из бюджета.
Отчетность о поступлении и расходовании средств фонда
нижестоящими распорядителями ассигнований представляется своему
вышестоящему органу в составе месячной отчетности по форме 2-мфб, в
составе квартальной и годовой отчетности по форме 2 в установленные
сроки.
19. При составлении квартальной и годовой отчетности главный и
нижестоящие распорядители ассигнований в справке к балансу "О движении
сумм финансирования из бюджета по субсчетам 230 и 231 (140 и 143)"
полученные в отчетном году средства фонда отражают по показателю
"Получено средств бюджета в течение года (квартала) с учетом
отозванных средств" по строке 900, графе 7 (кроме учреждений,
заполняющих специализированные формы отчетности).
V. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ФОНДА
20. Контроль за расходованием средств фонда осуществляет
Министерство финансов Российской Федерации, которое проверяет
правильность и своевременность разассигнования средств и их целевое
использование.
21. Настоящий порядок вводится с 1 августа 1995 года.
Заместитель Министра
финансов РФ А.А. Астахов
14 августа 1995 года
N 88
Заместитель начальника Главного
управления федерального казначейства В.П.Нефедов |