Страницы: 1 2
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ
ОТХОДАМИ И ОТРАБОТАВШИМИ ЯДЕРНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ, ИХ УТИЛИЗАЦИЯ И
ЗАХОРОНЕНИЕ НА 1996-2005 ГОДЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
23 октября 1995 г.
N 1030
(Д)
В целях комплексного решения проблем обращения с радиоактивными
отходами и отработавшими ядерными материалами Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Обращение
с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их
утилизация и захоронение на 1996-2005 годы" (далее именуется -
Программа).
2. Утвердить Министерство Российской Федерации по атомной энергии
государственным заказчиком Программы.
3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству
финансов Российской Федерации включить Программу в перечень
федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет
средств федерального бюджета, и предусматривать при разработке
прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и
проектов федерального бюджета на 1996 год и последующие годы выделение
средств для реализации Программы, имея в виду, что объемы и источники
финансирования работ по Программе определяются ежегодно в порядке,
установленном для федеральных целевых программ.
4. Министерству иностранных дел Российской Федерации рассмотреть
возможность привлечения финансовых средств зарубежных стран и
международных организаций для проведения работ в области обращения с
радиоактивными отходами.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации оказывать содействие федеральным органам
исполнительной власти в реализации Программы.
6. Возложить контроль за выполнением Программы на
Правительственную комиссию по комплексному решению проблем ядерного
оружия.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
23 октября 1995 г.
N 1030
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Обращение с радиоактивными отходами
и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение
на 1996-2005 годы"
Дата принятия - постановление Правительства Российской
решения о разработке Федерации от 18 мая 1994 г. N 496 "О
Программы, дата ее плане действий Правительства Российской
утверждения (наиме- Федерации по охране окружающей среды на
нование и номер 1994-1995 годы"
соответствующего
нормативного акта)
Государственный - Министерство Российской Федерации по
заказчик атомной энергии
Основные - Министерство Российской Федерации по
разработчики атомной энергии и рабочая группа,
Программы образованная поручением Правительства
Российской Федерации от 14 марта 1995
г. N ОС-П7-07578
Цели и задачи - комплексное решение проблем обращения с
Программы, радиоактивными отходами и
важнейшие целевые отработавшими ядерными материалами,
показатели включая формирование современной
нормативно-правовой базы,
регламентирующей вопросы безопасного
обращения с радиоактивными отходами,
разработка технологий и изготовление
технических средств для обеспечения
сбора, переработки, временного
хранения, утилизации и
транспортирования радиоактивных
отходов и отработавших ядерных
материалов, а также создание сооружений
для их надежной изоляции от биосферы
при длительном хранении и (или)
захоронении
Сроки реализации - 1996-2005 годы
Программы
Перечень подпрограмм и - нормативно-правовое и информационное
основных мероприятий обеспечение работ в области обращения с
радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами;
- обращение с радиоактивными отходами на
предприятиях по добыче и переработке
урановых руд, изотопному обогащению
урана, изготовлению ядерного топлива;
- обращение с радиоактивными отходами
атомных электростанций;
- обращение с отработавшим ядерным
топливом;
- обращение с радиоактивными отходами,
накопленными при производстве оружейных
ядерных материалов;
- обращение с радиоактивными отходами,
образующимися при эксплуатации и
утилизации кораблей и судов с
транспортными ядерными энергетическими
установками;
- обращение с радиоактивными отходами и
отработавшими ядерными материалами в
научных организациях;
- обращение с радиоактивными отходами на
специализированных комбинатах "Радон";
- обеспечение экологической безопасности
в районах проведения подземных ядерных
взрывов в народно-хозяйственных целях;
- создание системы пунктов захоронения и
хранилищ радиоактивных отходов и
отработавшего ядерного топлива;
- разработка новых технологий и
проведение исследований в области
обращения с радиоактивными отходами и
отработавшим ядерным топливом.
Совершенствование нормативного,
методического, научно-технического
обеспечения радиационной и
экологической безопасности при
обращении с радиоактивными отходами и
отработавшими ядерными материалами;
разработка технологий и создание
технических средств для переработки и
транспортирования радиоактивных
отходов, отработавших ядерных
материалов и ядерного топлива; создание
региональных хранилищ и пунктов
захоронения радиоактивных отходов,
систем радиационного контроля и
экологического мониторинга; развитие
учебно-методического и информационного
обеспечения по вопросам обращения с
радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами
Исполнители - Министерство Российской Федерации по
подпрограмм и атомной энергии, Министерство охраны
основных мероприятий окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерство
транспорта Российской Федерации,
Министерство обороны Российской
Федерации, Министерство строительства
Российской Федерации, Министерство
топлива и энергетики Российской
Федерации, Министерство здравоохранения
и медицинской промышленности Российской
Федерации,
Министерство путей сообщения Российской
Федерации, Государственный комитет
Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности,
Государственный комитет
санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации, Комитет
Российской Федерации по геологии и
использованию недр, Федеральный надзор
России по ядерной и радиационной
безопасности, Федеральная служба России
по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды,
Федеральный горный и промышленный
надзор России, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации,
Российская академия наук, Российский
научный центр "Курчатовский институт",
специализированные комбинаты "Радон"
Объемы и источники - 8729,4 млрд. рублей
финансирования в том числе:
из средств 4731,2 млрд. рублей
федерального
бюджета
из средств 3998,2 млрд. рублей
предприятий
по статьям
затрат: 1626,6 млрд. рублей
научно-исследова- 7102,8 млрд.рублей
тельские и
опытно-конструк-
торские работы
Ожидаемые конечные - создание промышленных комплексов по
результаты реализации переработке и утилизации радиоактивных
Программы отходов и отработавших ядерных
материалов, сооружений для их хранения
и захоронения, систем радиационного
контроля и экологического мониторинга;
- создание нормативно-правовой базы для
безопасного ведения работ в области
обращения с радиоактивными отходами;
- снижение риска возникновения
радиационных аварий, радиоактивного
загрязнения окружающей среды,
переоблучения населения и персонала
организаций и предприятий, деятельность
которых связана с использованием
атомной энергии и радиоактивных
материалов
Система контроля за - экспертные проверки хода реализации
исполнением Программы Министерством экономики
Программы Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской
Федерации и государственного заказчика;
- общий контроль за выполнением Программы
осуществляет Правительственная комиссия
по комплексному решению проблем
ядерного оружия.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 октября 1995 г.
N 1030
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами, их утилизация и захоронение
на 1996-2005 годы"
Федеральная целевая программа "Обращение с радиоактивными
отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и
захоронение на 1996-2005 годы" (далее именуется - Программа)
разработана во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 18 мая 1994 г. N 496 "О плане действий Правительства
Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы".
Радиоактивные отходы, рассматриваемые как не подлежащие
дальнейшему использованию вещества (в любом агрегатном состоянии),
материалы, изделия, оборудование, объекты биологического
происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни,
установленные нормативными актами, образуются:
при добыче и переработке радиоактивных руд, изготовлении ядерного
топлива;
в процессе производства энергии на атомных электростанциях;
при переработке отработавшего ядерного топлива;
при производстве оружейных ядерных материалов;
в процессе эксплуатации и утилизации кораблей и судов с
транспортными ядерными энергетическими установками;
при проведении научно-исследовательских работ с использованием
радиоактивных веществ и делящихся материалов;
при использовании радионуклидов в медицине, науке и технике;
при подземных ядерных взрывах.
I. Состояние проблемы
В результате развития атомной промышленности и энергетики,
атомного флота на предприятиях различных федеральных органов
исполнительной власти накоплено радиоактивных отходов суммарной
активностью около 1,5х10 Ки и отработавшего ядерного топлива суммарной
активностью около 4,65х10 Ки. При этом имеющиеся производственные
мощности не обеспечивают переработку и надежную изоляцию накопленных и
вновь образующихся радиоактивных отходов и отработавших ядерных
материалов.
Основное количество радиоактивных отходов образуется и хранится
на предприятиях и объектах Министерства Российской Федерации по
атомной энергии, Министерства обороны Российской Федерации,
Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного
комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности.
Радиоактивные отходы, образующиеся при использовании радионуклидов в
медицине, науке и технике, перерабатываются и хранятся на региональных
специализированных комбинатах "Радон".
При добыче и переработке радиоактивных руд, изготовлении ядерного
топлива образуются большие объемы низкоактивных отходов в виде отвалов
твердых пород и хвостов гидрометаллургической переработки, содержащих
природные радионуклиды. Жидкие отходы и пульпы (смесь нерастворимых
отходов радиоактивных материалов с жидкостью) размещаются в
хвостохранилищах, твердые отходы складируются на специальных
площадках. На территории добывающих и перерабатывающих предприятий
Министерства Российской Федерации по атомной энергии накоплено около
1х10 куб.метров таких отходов общей активностью около 1,8х10 Ки.
Опасность для населения и окружающей среды представляют также
выведенные из эксплуатации и незаконсервированные рудники и карьеры.
В настоящее время ни на одной атомной электростанции Российской
Федерации нет полного комплекта установок для кондиционирования
радиоактивных отходов. На всех атомных электростанциях производится
упаривание жидких радиоактивных отходов. Полученный в результате этого
концентрат хранится в металлических емкостях или отверждается методом
битумирования. Твердые радиоактивные отходы помещаются в специальные
хранилища без предварительной подготовки. На трех атомных
электростанциях имеются установки прессования, на двух станциях -
установки сжигания твердых радиоактивных отходов. На территории
атомных электростанций хранится 2,86х10 куб.метров радиоактивных
отходов общей активностью около 4,4х10 Ки, а также 6,1х10 тонн
отработавшего ядерного топлива реакторов типа РБМК-1000 общей
активностью 3,1х10 Ки и 1,1х10 тонн отработавшего ядерного топлива
реакторов типа ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 общей активностью 0,9х10 Ки.
Хранилища жидких и твердых радиоактивных отходов и отработавшего
ядерного топлива близки к предельному заполнению. В специальном
хранилище Горно-химического комбината Министерства Российской
Федерации по атомной энергии находится 1х10 тонн отработавшего
ядерного топлива реакторов типа ВВЭР-1000 общей активностью 0,5х10 Ки.
Переработка отработавшего ядерного топлива для реакторов типа
ВВЭР-440, БН-350, БН-600 и реакторов транспортных ядерных
энергетических установок производится на единственном в Российской
Федерации заводе в производственном объединении "Маяк" Министерства
Российской Федерации по атомной энергии. В производственном
объединении "Маяк" производится также остекловывание высокоактивных
отходов. К январю 1995 г. было переведено в стеклообразную форму
8,5х10 куб. метров жидких радиоактивных отходов и получено 1,6х10 тонн
стеклоблоков общей активностью около 2,1х10 Ки. В связи с выработкой
проектного срока эксплуатации комплекс по остекловыванию требует
реконструкции.
В результате производства оружейных ядерных материалов в
производственном объединении "Маяк", на Сибирском химическом комбинате
и Горно-химическом комбинате Министерства Российской Федерации по
атомной энергии общая активность накопленных радиоактивных отходов
составляет около 1,3х10 Ки. Из них около 2,5х10 куб.метров жидких
радиоактивных отходов активностью 5,7х10 Ки хранится в специальных
емкостях-хранилищах, для большей части которых уже истек проектный
срок эксплуатации, около 4х10 куб.метров таких отходов активностью
7х10 Ки находится в открытых водоемах и специальных бассейнах. В
приповерхностных хранилищах предприятий находятся загрязненные
радионуклидами строительные конструкции и оборудование общей
активностью 1,2х10 Ки. Кроме того, на Сибирском химическом комбинате и
Горно-химическом комбинате начиная с 1963 года осуществляется
подземное захоронение жидких радиоактивных отходов в подземные
пласты-коллекторы, куда уже удалено 4,6х10 куб.метров этих отходов
общей активностью около 0,8х10 Ки (с учетом радиоактивного распада).
Радиоактивные отходы, образующиеся при эксплуатации и утилизации
кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими установками,
до ноября 1993 г. в основном сбрасывались на специально выделенных
участках морей. Это привело к тому, что на судостроительных и
судоремонтных заводах и военно-морских базах не были созданы комплексы
по кондиционированию радиоактивных отходов (исключение составляет
Ремонтно-технологическое предприятие атомного флота в Мурманской
области, где имеется установка по очистке жидких радиоактивных
отходов, обеспечивающая потребности гражданского атомного флота). В
настоящее время в береговых хранилищах и на плавучих базах
Министерства обороны Российской Федерации, Министерства транспорта
Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации
по оборонным отраслям промышленности накоплено 3,28х10 куб.метров
жидких и твердых радиоактивных отходов общей активностью 2,1х10 Ки.
Емкости этих хранилищ, построенных 20-30 лет назад как временные,
практически заполнены, а техническое состояние многих сооружений
близко к аварийному. Особую опасность представляют условия хранения
отработавшего ядерного топлива общей активностью 3,2х10 Ки в береговых
хранилищах и на плавучих базах, техническое состояние которых не
соответствует нормам безопасности. Требует решения проблема утилизации
реакторных отсеков аварийных реакторов.
В научно-исследовательских организациях, ведущих исследования с
использованием радиоактивных веществ и делящихся материалов, начиная с
1946 года было создано 66 исследовательских реакторов и критических
стендов, многие из которых уже остановлены. При этом при снятии их с
эксплуатации не решены проблемы обращения с радиоактивными отходами.
Имеющиеся в этих организациях временные хранилища радиоактивных
отходов и отработавших ядерных материалов требуют реконструкции или
должны быть ликвидированы. Ситуация обостряется тем, что большинство
научно-исследовательских организаций, в которых велись работы,
связанные с образованием радиоактивных отходов, расположены в пределах
жилищной застройки крупных городов.
В настоящее время в Российской Федерации в медицинских, научных и
технических целях эксплуатируется около 400 тыс. различных
радионуклидных источников. Отработавшие ресурс источники направляются
на специализированные комбинаты "Радон", на которых они подлежат
кондиционированию и захоронению. Эти же специализированные комбинаты
принимают на захоронение радиоактивные отходы при дезактивации
загрязненных объектов. В хранилищах 16 специализированных комбинатов
"Радон" захоронено 2х10 куб.метров радиоактивных отходов общей
активностью 2х10 Ки. На большей части специализированных комбинатов
исчерпаны или крайне ограничены объемы хранилищ и нет условий для
кондиционирования всех видов радиоактивных отходов. Техническое
состояние ряда хранилищ близко к аварийному.
К настоящему времени на территории Российской Федерации
произведен 81 подземный ядерный взрыв в народно-хозяйственных целях.
Основное количество образовавшихся радионуклидов сконцентрировано в
центральной зоне взрыва, на глубине от 600 до 2800 метров от земной
поверхности в виде остывших расплавов и загрязненных горных пород. При
проведении ряда взрывов произошло локальное загрязнение территорий,
сооружений и оборудования. Районы, где проводились подземные ядерные
взрывы в народно-хозяйственных целях, нуждаются в дополнительном
обследовании радиационной обстановки на их территориях, а подземные
зоны взрывов - в консервации по окончании их эксплуатации.
Большое количество накопленных некондиционированных радиоактивных
отходов, недостаточность технических средств для обеспечения
безопасного обращения с этими отходами и отработавшим ядерным
топливом, отсутствие надежных хранилищ для их длительного хранения и
(или) захоронения повышают риск возникновения радиационных аварий и
создают реальную угрозу радиоактивного загрязнения окружающей среды,
переоблучения населения и персонала организаций и предприятий,
деятельность которых связана с использованием атомной энергии и
радиоактивных материалов.
II. Цель Программы
Программа направлена на комплексное решение проблем обращения с
радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, включая
формирование современной нормативно-правовой базы, регламентирующей
вопросы безопасного обращения с радиоактивными отходами, разработку
технологий и изготовление технических средств для обеспечения сбора,
переработки, временного хранения, утилизации и транспортирования
радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, а также
создание сооружений для их надежной изоляции от биосферы при
длительном хранении и (или) захоронении.
III. Основные направления и ожидаемые результаты
реализации Программы
В целях реализации Программы предусматривается осуществить
комплекс мероприятий по 11 тематическим направлениям согласно
приложению N 1.
Нормативно-правовое и информационное обеспечение
работ в области обращения с радиоактивными
отходами и отработавшими ядерными материалами
Планируется:
разработать новые и уточнить действующие нормативно-технические
документы, регламентирующие вопросы обращения с радиоактивными
отходами и отработавшими ядерными материалами, отвечающие современным
требованиям обеспечения экологической безопасности;
создать государственный кадастр, содержащий систематизированные
данные о радиоактивных отходах и отработавших ядерных материалах и
характеристики мест их хранения и захоронения;
создать систему радиационного контроля на предприятиях,
деятельность которых связана с радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами, и экологического мониторинга на прилегающих к
ним территориях;
создать информационный и учебно-методический центр по вопросам
обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными
материалами.
Обращение с радиоактивными отходами на предприятиях
по добыче и переработке урановых руд, изотопному обогащению
урана, изготовлению ядерного топлива
Предусматривается:
проведение комплексных исследований влияния объектов по добыче
урановых руд на окружающую среду и обеспечение консервации и при
необходимости захоронения выводимых из эксплуатации карьеров, рудников
и хвостохранилищ;
создание установок по очистке жидких и обработке твердых
радиоактивных отходов, образующихся при добыче и переработке урановых
руд и изготовлении ядерного топлива;
создание установок по переработке отходов производства
обогащенного урана, обеспечивающих извлечение полезных элементов и
сокращение объемов этих отходов.
Обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций
Планируется:
оснастить все атомные электростанции техническими комплексами для
кондиционирования всех видов образующихся радиоактивных отходов;
реконструировать и построить на территориях атомных
электростанций хранилища твердых и отвержденных отходов,
обеспечивающие безопасное хранение радиоактивных отходов в течение
всего периода эксплуатации атомных электростанций;
разработать технологии и создать оборудование для
кондиционирования радиоактивных отходов, образующихся при снятии с
эксплуатации атомных электростанций и ядерных установок;
реконструировать действующие и построить на территориях атомных
электростанций новые хранилища, обеспечивающие компактное и безопасное
хранение отработавшего ядерного топлива в течение всего срока
эксплуатации этих электростанций.
Обращение с отработавшим ядерным топливом
Предусматривается создать:
транспортные упаковочные комплекты, транспортные средства и
вспомогательные сооружения для безопасного транспортирования различных
видов отработавшего ядерного топлива;
технические средства для утилизации отработавшего ядерного
топлива реакторов атомных подводных лодок, не подлежащего переработке
в настоящее время;
установки для кондиционирования всех видов радиоактивных отходов,
образующихся при переработке отработавшего ядерного топлива;
технологии и оборудование для контейнеризации отработавшего
ядерного топлива, подлежащего длительному хранению и (или)
захоронению.
Обращение с радиоактивными отходами, накопленными
при производстве оружейных ядерных материалов
Планируется:
создать комплексы для кондиционирования всех видов радиоактивных
отходов, накопленных на радиохимических производствах Министерства
Российской Федерации по атомной энергии;
законсервировать и (или) ликвидировать выводимые из эксплуатации
емкости, пульпохранилища, бассейны и водоемы, используемые для
временного хранения радиоактивных отходов;
законсервировать выводимые из эксплуатации полигоны подземного
захоронения жидких радиоактивных отходов;
очистить участки пойм рек Енисей и Томь от радиоактивного
загрязнения, обусловленного работой промышленных ядерных реакторов;
разработать технологии и создать технические средства для
кондиционирования радиоактивных отходов, образующихся при демонтаже и
консервации промышленных ядерных реакторов;
произвести дезактивацию загрязненных радионуклидами сооружений,
производственных помещений и оборудования.
Обращение с радиоактивными отходами, образующимися при
эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными
ядерными энергетическими установками
Планируется:
реконструировать действующие и создать новые установки для
кондиционирования и хранения радиоактивных отходов на
Ремонтно-технологическом предприятии атомного флота, судоремонтных
заводах Государственного комитета Российской Федерации по оборонным
отраслям промышленности и объектах Военно-Морского Флота;
создать технические средства для переработки радиоактивных
отходов, образующихся при демонтаже и выводе из эксплуатации береговых
инженерных сооружений и вспомогательных судов атомного
технологического обслуживания, а также обеспечить их утилизацию;
разработать технологии и создать технические средства для
утилизации реакторных отсеков атомных подводных лодок и реакторов
атомных кораблей и судов;
реконструировать действующие и построить новые хранилища для
отработавшего ядерного топлива на объектах Министерства транспорта
Российской Федерации и Военно-Морского Флота;
завершить ликвидацию последствий ядерной аварии в бухте Чажма.
Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами в научных организациях
Предусматривается:
ликвидировать и законсервировать снимаемые с эксплуатации
исследовательские ядерные реакторы, критические сборки и стенды,
полигоны подземного захоронения жидких радиоактивных отходов;
создать установки для кондиционирования радиоактивных отходов,
реконструировать или при необходимости ликвидировать хранилища для
этих отходов;
провести дезактивацию оборудования, производственных помещений,
зданий и территорий.
Обращение с радиоактивными отходами на
специализированных комбинатах "Радон"
Планируется:
оснастить специализированные комбинаты современными комплексами
для кондиционирования радиоактивных отходов и отработавших ресурс
источников ионизирующего излучения;
реконструировать действующие и создать новые хранилища
радиоактивных отходов и вспомогательные инженерные сооружения;
создать системы автоматизированного учета радиоактивных отходов.
Обеспечение экологической безопасности в районах
проведения подземных ядерных взрывов
в народно-хозяйственных целях
Предусматривается:
провести обследования мест проведения подземных ядерных взрывов и
составить экологические паспорта, характеризующие радиационную
обстановку в зонах взрывов и на прилегающих к ним территориях;
законсервировать, а при необходимости ликвидировать
технологические сооружения, провести дезактивацию загрязненных
территорий и обеспечить изоляцию радиоактивных отходов.
Создание системы пунктов захоронения и хранилищ радиоактивных
отходов и отработавшего ядерного топлива
Планируется создать:
опытно-промышленный объект на архипелаге Новая Земля для
захоронения радиоактивных отходов, образующихся при эксплуатации и
утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными энергетическими
установками;
пункт захоронения радиоактивных отходов, образующихся в
Дальневосточном районе;
региональный центр кондиционирования и захоронения радиоактивных
отходов на базе ленинградского специализированного комбината "Радон";
первую очередь пункта захоронения радиоактивных отходов,
образующихся на Горно-химическом комбинате Министерства Российской
Федерации по атомной энергии;
подземную лабораторию для опытно-промышленного захоронения
радиоактивных отходов производственного объединения "Маяк"
Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
пункты захоронения радиоактивных отходов низкой и средней
активности.
Разработка новых технологий и проведение
исследований в области обращения с радиоактивными
отходами и отработавшим ядерным топливом
Планируется разработать:
эффективные малоотходные и экологически безопасные методы и
технологии кондиционирования и контейнеризации радиоактивных отходов;
научные обоснования перспективных физико-химических методов
преобразования радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;
методологию выбора мест и прогнозирования последствий подземной
изоляции радиоактивных отходов.
IV. Финансирование Программы
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет
8729,4 млрд. рублей, в том числе 4731,2 млрд. рублей за счет средств
федерального бюджета и 3998,2 млрд. рублей за счет средств
предприятий. Объем ассигнований на 1996 год составляет 162,3 млрд.
рублей, в том числе 80 млрд. рублей за счет средств федерального
бюджета и 82,3 млрд. рублей за счет средств предприятий.
По основным направлениям реализации Программы эти средства в
1996-2005 годах будут распределяться следующим образом:
нормативно-правовое и информационное обеспечение работ в области
обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными
материалами - 230,3 млрд. рублей, в том числе 7,2 млрд. рублей в 1996
году;
обращение с радиоактивными отходами на предприятиях по добыче и
переработке урановых руд, изотопному обогащению урана, изготовлению
ядерного топлива - 298,9 млрд. рублей, в том числе 4 млрд. рублей в
1996 году;
обращение с радиоактивными отходами атомных электростанций -
846,8 млрд. рублей, в том числе 45,9 млрд. рублей в 1996 году;
обращение с отработавшим ядерным топливом - 1685,2 млрд.рублей, в
том числе 32,4 млрд.рублей в 1996 году;
обращение с радиоактивными отходами, накопленными при
производстве оружейных ядерных материалов, - 765,6 млрд. рублей, в том
числе 12,1 млрд. рублей в 1996 году;
обращение с радиоактивными отходами, образующимися при
эксплуатации и утилизации кораблей и судов с транспортными ядерными
энергетическими установками, - 625,7 млрд. рублей, в том числе 27,4
млрд. рублей в 1996 году;
обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными
материалами в научных организациях - 376 млрд. рублей, в том числе 10
млрд.рублей в 1996 году;
обращение с радиоактивными отходами на специализированных
комбинатах "Радон" - 965,8 млрд. рублей, в том числе 6,5 млрд. рублей
в 1996 году;
обеспечение экологической безопасности в районах проведения
подземных ядерных взрывов в народно-хозяйственных целях - 182
млрд.рублей, в том числе 1 млрд. рублей в 1996 году;
создание системы пунктов захоронения и хранилищ радиоактивных
отходов и отработавшего ядерного топлива - 2482,6 млрд. рублей, в том
числе 13,1 млрд. рублей в 1996 году;
разработка новых технологий и проведение исследований в области
обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом -
270,5 млрд. рублей, в том числе 2,7 млрд. рублей в 1996 году.
Объемы финансирования по направлениям реализации Программы
представлены в приложении N 2.
Ассигнования на 1996 год уточнены исходя из объемов,
предусмотренных в проекте федерального бюджета на 1996 год. Объемы и
источники финансирования работ по Программе на последующие годы
определяются ежегодно при формировании бюджетов в порядке,
установленном для федеральных целевых программ.
Средства федерального бюджета, направляемые на реализацию
Программы, перечисляются на счет государственного заказчика Программы
для финансирования ее исполнителей.
V. Социально-экономическая значимость Программы
Реализация Программы позволит улучшить радиационно-экологическую
обстановку в местах образования, переработки и захоронения
радиоактивных отходов и отработавших ядерных материалов, повысить
радиационную безопасность при обращении с ними, предотвратить
загрязнение окружающей среды и обеспечить защиту производственного
персонала и населения на уровне индивидуального риска, сопоставимого с
уровнем риска стихийных бедствий, что позволит сохранить здоровье
нынешнего и будущих поколений и снять социальную напряженность в
крупных регионах Российской Федерации. Будут созданы также условия для
уменьшения риска возникновения радиационных аварий.
VI. Контроль за выполнением Программы
Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и
полное выполнение мероприятий по ее реализации, рациональное
использование выделенных средств.
Министерство экономики Российской Федерации с участием
Министерства финансов Российской Федерации и государственного
заказчика организует экспертные проверки хода реализации Программы по
срокам реализации программных мероприятий, целевому и эффективному
использованию средств, выделенных на ее реализацию.
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет
Правительственная комиссия по комплексному решению проблем ядерного
оружия.
Государственный заказчик представляет в Правительственную
комиссию по комплексному решению проблем ядерного оружия к 20 июля и
20 января каждого года доклады о выполнении мероприятий Программы.
Приложение N 1
к федеральной целевой программе "Обращение
с радиоактивными отходами и отработавшими
ядерными материалами, их утилизация
и захоронение на 1996-2005 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации федеральной целевой программы "Обращение с радиоактивными отходами
и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы"
(млрд.рублей в ценах 1996 года)
-------------------------------------------------T----------T---------T-------------------------T-------------------------
¦ Срок ¦ Затра- ¦ В том числе ¦
Мероприятия ¦ испол- ¦ ты - +--------T--------T-------+ Исполнители
¦ нения ¦ всего ¦1996 год¦ 1997- ¦ 2001- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ 2005 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ годы ¦
-------------------------------------------------+----------+---------+--------+--------+-------+-------------------------
Нормативно-правовое и информационное обеспечение работ в области
обращения с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами
Разработка нормативных правовых документов, 1996-2005 39,5 3,5 25,7 10,3
регламентирующих вопросы обращения с годы
радиоактивными отходами и отработавшими ядерными
материалами, включая их транспортирование
в том числе:
разработка нормативных правовых актов по Госатомнадзор России
регулированию деятельности федеральных органов Госкомсанэпиднадзор
исполнительной власти и органов исполнительной России
власти субъектов Российской Федерации по Минатом России
обеспечению ядерной и радиационной безопасности Минприроды России
и надзору за ней Минздравмедпром России
Минобороны России
Минстрой России
МПС России
разработка современных норм, правил и Госатомнадзор России
методических документов по обеспечению ядерной, Госкомсанэпиднадзор
радиационной и экологической безопасности России
Минприроды России
Минатом России
Госкомоборонпром России
Минобороны России
МПС России
Росгидромет
Российская академия наук
Российский научный центр
"Курчатовский институт"
разработка санитарногигиенических норм, правил Госкомсанэпиднадзор России
и методик Минздравмедпром России
разработка норм, правил и технических условий Госатомнадзор России
создания, эксплуатации и консервации хранилищ Минатом России
радиоактивных отходов и отработавших ядерных Минприроды России
материалов Минстрой России
Минобороны России
Российская академия наук
Российский научный центр
"Курчатовский институт"
разработка нормативных документов для создания и Минприроды России
функционирования систем мониторинга в местах Росгидромет
образования, переработки, хранения и Минатом России
захоронения радиоактивных отходов Минобороны России
Госкомоборонпром России
Госгортехнадзор России
Российский научный центр
"Курчатовский институт"
Создание государственного кадастра радиоактивных 1996-2005 14,3 0,7 10,1 3,5 Минприроды России
отходов и отработавших ядерных материалов, мест годы Росгидромет
их хранения и захоронения Госатомнадзор России
Минатом России
Минобороны России
Минтранс России
Госкомоборонпром России
Минстрой России
Российский научный центр
"Курчатовский институт"
Создание систем радиационного контроля и 1996-2005 151,5 2 98 51,5
экологического мониторинга при обращении с годы
радиоактивными отходами в том числе:
разработка концепции и методологии локального и Минприроды России
регионального экологического мониторинга Росгидромет
Госатомнадзор России
Минатом России
Госкомоборонпром России
Минстрой России
Российская академия наук
создание физико-химических и математических Минатом России
моделей миграции биологически значимых Росгидромет
радионуклидов для прогнозирования их поведения в Российская академия наук
объектах окружающей среды Минздравмедпром России
создание и совершенствование аппаратурного Минатом России
оснащения систем радиационного контроля на Минобороны России
производственных объектах, систем экологического Госкомоборонпром России
мониторинга на прилегающих к этим Минтранс России
объектам территориях и радиогидро-геологического Минстрой России
мониторинга мест подземной локализации Минприроды России
Росгидромет
Российская академия наук
Роскомнедра с участием
органов исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
Создание информационного и учебно-методического 1996-2005 12 0,5 7 4,5 Минатом России
центра по вопросам обращения с радиоактивными годы Минприроды России
отходами и отработавшими ядерными материалами Минстрой России
Минобороны России
Реализация мероприятий по совершенствованию 1997-2005 8 - 5,5 2,5 Минатом России
системы информирования населения о состоянии годы Минприроды России
обеспечения безопасности в области обращения с Госатомнадзор России
радиоактивными отходами и отработавшими ядерными Минздравмедпром России
материалами Госкомсанэпиднадзор России
Росгидромет
с участием органов
исполнительной власти
Страницы: 1 2 |