О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ТРУБОПРОВОДНЫМ
ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
30 октября 1995 г.
N 652
(РВ 95-218)
В целях совершенствования таможенного оформления и таможенного
контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской
Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач, в
соответствии со статьями 127, 169, 177 и 178 Таможенного кодекса
Российской Федерации
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о таможенном оформлении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в газете
"Российские вести".
Председатель Государственного
таможенного комитета РФ А.С.Круглов
30 октября 1995 г.
N 652
Министерство юстиции РФ
Зарегистрировано 3 ноября 1995 г.
регистрационный N 971
Утверждено Приказом
ГТК России от 30.10.95 N 652
Инструкция
о таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации трубопроводным транспортом и по
линиям электропередач
1. Общие положения.
1.1. Настоящая Инструкция о таможенном оформлении товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
трубопроводным транспортом и по линиям электропередач (далее -
Инструкция) определяется порядок таможенного оформления товаров,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации
магистральными нефтепроводами, нефтепродуктопроводами и газопроводами
(далее - трубопроводный транспорт) и по линиям электропередач (далее -
товары).
Действие настоящей Инструкции распространяется также и на
смешанные перевозки товаров различными видами транспорта, один из
которых трубопроводный транспорт.
1.2. Перемещение товаров через таможенную границу Российской
Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач
производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке,
предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации и иными
нормативно-правовыми актами Российской Федерации по таможенному делу.
1.3. Товары, перемещаемые через таможенную границу Российской
Федерации трубопроводным транспортом и по линиям электропередач,
подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии
с настоящей Инструкцией и другими нормативными актами ГТК России.
Перемещение товаров без разрешения таможенных органов не
допускается. Лица, перемещающие товары без разрешения таможенных
органов, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
1.4. Лица, перемещающие товары, обязаны представлять таможенным
органам Российской Федерации документы и сведения, необходимые для
проведения этими органами таможенного и валютного контроля. Документы
и сведения, порядок их представления определяются настоящей
Инструкцией, Таможенным кодексом Российской Федерации, валютным
законодательством Российской Федерации и нормативными актами ГТК
России.
1.5. Энергетическая таможня осуществляет общее руководство и
контроль за деятельностью таможенных органов в части производства
таможенного оформления, проведения таможенного и валютного контроля за
товарами в соответствии с Положением об этой таможне.
1.6. Таможенное оформление товаров производится в определенных
для этого местах в регионе деятельности таможни, в котором находится
организация, заключившая с иностранным лицом договор на поставку
товаров (далее - соответственно экспортер или импортер).
Энергетическая таможня производит таможенное оформление товаров
организаций с юридическим адресом в г.Москве.
Конкретное место таможенного оформления устанавливает начальник
соответствующей таможни.
В случае, если перемещение товаров производится с использованием
более одного вида транспорта (трубопроводный-железнодорожный,
трубопроводныйавтомобильный и т.п.), экспортер обязан представить в
таможенный орган, в регионе деятельности которого осуществляется
перевалка товара с одного вида транспорта на другой, заверенную
ксерокопию таможенной декларации, оформленной в установленном порядке
таможенным органом по месту нахождения экспортера. Ксерокопия
заверяется печатью и подписью начальника этого таможенного органа или
его заместителя и используется для таможенного контроля.
В случае, если перемещение товаров производится с использованием
более чем двух видов транспорта, таможенное оформление производится в
таможенном органе, в регионе деятельности которого осуществляется
перевалка на последний вид транспорта.
В случае, если фактический вывоз (ввоз) товаров осуществляется с
использованием морского (речного) транспорта, таможенное оформление
производится таможенным органом, в регионе деятельности которого
осуществляется загрузка морского (речного) судна, непосредственно
пересекающего таможенную границу Российской Федерации.
2. Декларирование товаров.
2.1. Товары подлежат декларированию таможенным органам, которыми
производится таможенное оформление в соответствии с настоящей
Инструкцией, Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными
актами ГТК России.
2.2. Как одну партию можно декларировать товары, поставляемые по
одному договору (контракту) в течение календарного месяца, а
электроэнергию - в течение квартала, независимо от объема поставок.
Специального разрешения таможенного органа на декларирование таким
образом не требуется, за исключением случая с использованием морского
(речного) транспорта.
2.3. Полная грузовая таможенная декларация (далее - ГТД)
заполняется в четырех экземплярах, из которых по завершению
таможенного оформления: первый лист - остается в таможне;
второй лист - направляется таможней в Энергетическую таможню не
позднее следующего рабочего дня после дня выпуска товаров;
третий лист - возвращается декларанту;
четвертый лист - возвращается декларанту для передачи его
перевозчику и является разрешением на транспортировку товара.
Перевозчиками указанных товаров являются:
нефти - АК "Транснефть";
нефтепродуктов - АК "Транснефтепродукт";
природного газа - дочерние предприятия РАО "Газпром" -
"Мострансгаз", "Уралтрансгаз", "Оргенбурггазпром", "Кавказтрансгаз",
"Дагестангазпром", "Югтрансгаз", "Волгоградтрансгаз", "Лентрансгаз",
"Кубаньгазпром";
электроэнергии - Центральное диспетчерское управление Единой
энергосистемы Российской Федерации.
В случае перемещения товаров через таможенную границу Российской
Федерации с использованием различных видов транспорта, указанных в п.
1.6. настоящей Инструкции, разрешением на фактический вывоз с
таможенной территории Российской Федерации являются перевозочные
документы с оттисками штампа таможенного органа "Выпуск разрешен",
заверенного личной номерной печатью должностного лица таможенного
органа, и с номером ГТД, также заверенным личной номерной печатью.
2.4. Таможенные органы, указанные в п.1.6. настоящей Инструкции,
направляют электронные копии ГТД по каналам связи в Энергетическую
таможню.
В ГНИВЦ ГТК России электронные копии не направляются.
2.5. При декларировании как одной партии товаров, поставляемых по
одному договору (контракту) в графе 31 ГТД декларантом дополнительно
делается запись: "Поставка в течение..." с указанием названия
календарного месяца и года либо квартала и года.
2.6. Перемещение товаров через таможенную границу Российской
Федерации может производится перевозчиком только в течение периода,
заявленного в ВГТД.
3. Таможенное оформление товаров при их декларировании путем
подачи временной грузовой таможенной декларации.
3.1. Если декларант в силу особых причин не может подать ГТД,
разрешается подача временной грузовой таможенной декларации
(далее - ВГТД).
Одновременно с подачей ВГТД в таможенный орган Российской
Федерации представляется ее электронная копия на магнитном носителе.
В качестве указанных особых причин могут рассматриваться:
- отсутствие на дату подачи ГТД сформированной товарной партии,
которая может быть фактически предъявлена таможенному органу;
- невозможность определения количества, качества товаров и их
стоимости на дату подачи ГТД.
3.2. ВГТД представляется декларантом в таможенный орган в течение
месяца, предшествующего месяцу планируемой поставки товара, для
электроэнергии - предшествующего кварталу поставки.
Одновременно с ВГТД представляются другие, установленные ГТК
России документы и сведения, необходимые для производства таможенного
оформления и проведения таможенного и валютного контроля в
соответствии с заявленным таможенным режимом.
Допускается подача ВГТД в месяце поставки.
3.3. ВГТД заполняется в соответствии с порядком заполнения ГТД,
действующим в отношении заявляемого таможенного режима, с учетом
следующих особенностей: а) в третьем подразделе графы 1 "Тип
декларации" указывается буквенный индекс "ВД" - "временная
декларация";
б) указывается планируемое количество товаров без указания
номеров и дат транспортных документов;
в) другие сведения, зависящие от количества и качества товара и
подлежащие заявлению в ГТД, указываются ориентировочно, с учетом
планируемого количества подлежащего поставке товара;
г) стоимость товаров заявляется декларантом с учетом цены
внешнеторговой сделки купли-продажи. Если в контракте (договоре)
отсутствует фиксированная (точная, окончательная) цена товара и
установлены лишь условия ее определения (например, на основе формулы
расчета цены на определенную дату или биржевых котировок на дату
продажи товара), а так же если на дату подачи ВГТД отсутствует точная
информация о качестве или количестве вывозимого товара, то для
условной (временной) оценки ввозимого/вывозимого товара используется
либо предварительная (ориентировочная) цена, зафиксированная в
контракте, либо расчетная цена, определенная на дату подачи ВГТД в
соответствии с установленными контрактом условиями расчета.
При невозможности проведения таких расчетов условную (временную)
оценку ввозимого/вывозимого товара можно произвести на основе
рассылаемой ГТК России или имеющейся в распоряжении таможенного органа
ценовой информации.
д) в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларантом
дополнительно делается запись: "Поставка в течение ..." с указанием
названия календарного месяца и года либо квартала и года.
3.4. Перемещение товаров через таможенную границу Российской
Федерации может производиться перевозчиком только в течение периода,
заявленного в ВГТД.
3.5. Оформление ВГТД, транспортных и других документов
производится таможенным органом в соответствии с порядком, применяемым
в отношении товаров, декларируемых путем подачи ГТД.
3.6. Распределение листов ВГТД осуществляется в соответствии с
п.2.3. настоящей Инструкции.
3.7. Не позднее 20 дней после поставки заявленной в ВГТД партии
товара декларант представляет в таможенный орган, производивший
таможенное оформление товара, заявленного в ВГТД, полную грузовую
таможенную декларацию.
Указанный срок исчисляется со дня оформления коносамента,
приемо-сдаточного акта либо другого документа, используемого для
определения количества поставленного товара и оформляемого
перевозчиком (далее - транспортные документы).
В случае, если на декларируемую партию составлялось
последовательно несколько транспортных документов, указанный срок
исчисляется с даты оформления последнего транспортного документа.
Для природного газа и электроэнергии указанный срок исчисляется с
последнего дня месяца поставки товара.
В исключительных случаях, с разрешения начальника таможни, срок
подачи ГТД может быть увеличен, но не более чем на 10 дней.
3.8. ГТД заполняется и подается декларантом, принимается и
оформляется таможенным органом в соответствии с нормативными актами
ГТК России, действующими на день принятия таможенным органом ВГТД.
Одновременно с подачей ГТД в таможенный орган декларант
представляет ее электронную копию на магнитном носителе, а также
счета-фактуры и транспортные документы, акты приема-передачи либо их
ксерокопии, заверенные российским экспортером (импортером).
ГТД заполняют с учетом следующих особенностей:
- в третьем подразделе графы 1 "Тип декларации" проставляют
буквенный индекс "ПД" - "полная декларация".
- в графе 2 ГТД "Отправитель" указывают непосредственно
производителей товаров - нефти, нефтепродуктов, газа и электроэнергии,
а в случае, если отправитель не является производителем товаров,
необходимо указать сведения о лице, совершающем действия по загрузке
товаров и передаче их перевозчику для вывоза с таможенной территории
Российской Федерации либо для ввоза на эту территорию.
- в графе 40 "Общая декларация/предшествующий документ" указывают
справочный номер ВГТД.
- в графе Д "Таможенный контроль" должностное лицо таможенного
органа дополнительно проставляет дату транспортного документа, для
природного газа и электроэнергии указывает дату последнего дня месяца,
в котором осуществлялась поставка товара. Данная запись заверяется
подписью должностного лица таможенного органа и вносится в электронную
копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе "Выпуск разрешен".
- листы ГТД распределяются следующим образом:
первый лист - остается в таможне;
второй лист - используется в таможенной статистике;
третий лист - возвращается декларанту;
четвертый лист - направляется таможней в Энергетическую таможню
не позднее следующего дня после оформления.
3.9. В таможенной статистике внешней торговли и для осуществления
валютного контроля учитываются только полные грузовые таможенные
декларации, временные же ГТД не учитываются.
4. Особенности таможенного оформления товаров в случае их вывоза
(ввоза) в количестве, отличиющемся от заявленного таможенным
органам.
4.1. Фактическое количество вывезенного (ввезенного) товара не
может превышать количества, заявленного в ВГТД или ГТД.
4.2. В случае неосуществления фактического вывоза (ввоза)
товаров, заявленных в ГТД (при декларировании конкретной товарной
партии, фактически представленной таможенному органу до ее отправки
(получения)) или ВГТД, а также вывоза (ввоза) в количестве, меньшем
заявленного в ВГТД (ГТД), такие товары подлежат повторному
декларированию при их последующей поставке.
4.3. Экземпляр ВГТД (ГТД), находящийся у декларанта, транспортные
и товаросопроводительные документы на такие товары с оттисками
таможенных печатей, штампов и записями, произведенными должностными
лицами таможенных органов, а также письменное объяснение экспортера
(импортера) о причине непоставки, фактическом количестве вывезенного
(ввезенного) товара представляются в таможенный орган декларантом до
или одновременно с подачей ГТД либо, если товары декларировались путем
подачи ГТД, в срок, не превышающий установленный п. 3.7. настоящей
Инструкции.
4.4. Аннулирование ВГТД (ГТД) в случае неосуществления вывоза
(ввоза) производится после документального подтверждения перевозчика о
неосуществлении поставки путем их перечеркивания и совершения записи в
графе "С" "Аннулировано", которая заверяется подписью и личной
номерной печатью должностного лица таможенного органа.
Таможенный орган информирует об аннулировании ВГТД (ГТД)
перевозчика и Энергетическую таможню не позднее трех рабочих дней со
дня аннулирования.
4.5. В случае, если вывоз (ввоз) товаров, заявленных в ГТД
(ВГТД), осуществлен частично, должностным лицом таможенного органа в
графе "С" в экземплярах ГТД (ВГТД) декларанта и таможенного органа
указывается количество фактически поставленного товара и производится
запись: "Товар поставлен частично", которая заверяется личной номерной
печатью должностного лица таможенного органа.
4.6. Оттиски таможенных штампов, печатей и записи, произведенные
должностными лицами таможенных органов на транспортных и
товаросопроводительных документах, аннулируются путем их
перечеркивания, совершения записи "Аннулировано", которая заверяется
подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного
органа.
5. Уплата таможенных платежей, соблюдение мер экономической
политики и других ограничений.
5.1. Соблюдение мер экономической политики и ограничений в
отношении товаров, декларирование которых осуществляется путем подачи
ВГТД, производят в соответствии с нормами, действующими на день
принятия таможенным органом указанной временной декларации, включая
курс пересчета иностранной валюты в валюту Российской Федерации.
В исключительных случаях плательщику может быть предоставлена
отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей в порядке,
определяемом нормативными актами ГТК России. Датой начала отсрочки,
рассрочки или просрочки является дата принятия таможенным органом
ВГТД.
5.2. В случае, если в результате поставки сумма подлежащих уплате
таможенных пошлин, налогов и сборов увеличивается по сравнению с
заявленной в ВГТД, производится их доплата, а если уменьшается -
таможенный орган, производивший таможенное оформление, возвращает
плательщику разницу, либо по желанию плательщика - засчитывает в счет
будущих платежей излишне уплаченные суммы.
Доплата таможенных платежей производится плательщиком до или
одновременно с принятием таможенным органом Российской Федерации ГТД.
Возврат сумм таможенных платежей, а также их зачет в счет будущих
платежей производится таможенными органами в соответствии с
нормативными актами ГТК России.
5.3. При аннулировании ГТД (ВГТД) возврат таможенных сборов за
таможенное оформление товаров не производится.
6. Таможенный и валютный контроль.
6.1. Таможенный и валютный контроль осуществляют таможенные
органы Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом
Российской Федерации, валютным законодательством Российской Федерации
и нормативными актами ГТК России.
При декларировании товаров путем подачи ВГТД применяются
соответствующие нормы, действующие на день принятия таможенным органом
указанной декларации.
Срок поступления валютной выручки исчисляется с дополнительно
указанной должностным лицом таможенного органа в графе "Д" ГТД даты
транспортного документа, для природного газа и электроэнергии - даты
последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара, и
внесенной в электронную копию ГТД вместо даты, указываемой в штампе
"Выпуск разрешен".
6.2. При декларировании товаров путем подачи ВГТД до
представления ГТД для контроля используются оперативные, коммерческие
и транспортные документы, представляемые экспортером (импортером) по
мере их получения, а также по требованию таможенного органа Российской
Федерации перевозчиками либо другими лицами, имеющими указанные
документы либо располагающими сведениями о количестве и качестве
товаров.
6.3. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, обязаны
произвести определение количества товаров и их качества. Документы,
подтверждающие количество товаров и их качественный состав,
представляются в таможенный орган одновременно с подачей ГТД.
6.4. Контроль за количеством и качеством товаров осуществляется
таможенными органами Российской Федерации, в регионе деятельности
которых располагаются приемосдаточные пункты на трубопроводном
транспорте и ЛЭП, а также места перевалки товаров с одного вида
транспорта на другой.
Для контроля соответствия количества и качества товаров их цене
таможенные органы могут использовать экспертные оценки, проводимые
таможенными лабораториями.
6.5. Проверка на объектах, расположенных за пределами Российской
Федерации, проводит ГТК России по согласованию и совместно с
экспортерами и перевозчиками.
7. Оформление товаров, перемещаемых через таможенную территорию
Российской Федерации транзитом.
7.1. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную
территорию Российской Федерации транзитом, а также между двумя
пунктами, расположенными на таможенной территории Российской
Федерации, через территорию других государств, производится
Энергетической таможней.
7.2. Декларирование товаров осуществляется российским юридическим
лицом, оказывающим транспортноэкспедиторские услуги иностранным
владельцам товаров, а также таможенным брокером (декларантом на основе
договора) в соответствии с настоящей Инструкцией применительно к
таможенному режиму транзита товаров.
7.3. В случае, если действующими нормативными актами предусмотрен
иной порядок таможенного оформления транзитных товаров (без
представления ГТД), декларирование производится российским
перевозчиком или таможенным брокером (декларантом на основе договора)
путем представления в Энергетическую таможню сводных данных,
содержащих сведения о стране отправления, стране назначения,
статистической стоимости, количества товара, вывезенного с таможенной
территории Российской Федерации и ввезенного на эту территорию. |