ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МОСКОВСКОЙ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
2 ноября 1995 г.
N 590-РМ
(Д)
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.08.95
N 699 "О совершенствовании системы лицензирования деятельности на
территории города Москвы":
1. Утвердить Положение о Московской лицензионной палате и
структуру на 1-ом этапе реорганизации Московской лицензионной палаты
согласно приложению.
2. Московской лицензионной палате до 1 ноября 1995 года
представить на утверждение члену Правительства Москвы Егорову Е.В.
штатное расписание в соответствии с утвержденной структурой Московской
лицензионной палаты.
3. Департаменту финансов до 30 ноября 1995 года внести изменения
в финансовые показатели Московской лицензионной палаты на основании
утвержденного штатного расписания.
4. Считать утратившим силу распоряжение Мэра от 21.09.92 N 355-РМ
"О создании Московской лицензионной палаты", кроме п.1.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
члена Правительства Москвы Егорова Е.В.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
2 ноября 1995 г.
N 590-РМ
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от "___"_________"1995 г.
N__________
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОСКОВСКОЙ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ПАЛАТЕ
Настоящее Положение определяет основные функции, права,
обязанности и структуру Московской лицензионной палаты ( далее по
тексту - Палата).
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1.Московская лицензионная палата образована в соответствии с
распоряжением Мэра Москвы от 21.09.92 N 355-РМ "О создании Московской
лицензионной палаты" в целях проведения единой политики в области
лицензирования отдельных видов деятельности на территории г.Москвы.
1.2. В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательными и нормативными актами органов
государственного управления и высших должностных лиц исполнительной
власти Российской Федерации, а также распоряжениями Мэра,
постановлениями Правительства Москвы, распоряжениями Премьера
Правительства Москвы и настоящим Положением.
1.3.Палата является органом государственного управления
Правительства Москвы, уполномоченным на ведение лицензионной
деятельности на территории г.Москвы.
1.4.Палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, обособленное имущество, текущий бюджетный и иные счета в
учреждениях банков, круглую печать со своим наименованием и
изображением герба Москвы, бланки, штампы и другие реквизиты.
Палата вправе выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском суде в качестве государственного органа исполнительной
власти в защиту государственных и общественных интересов.
1.5. Полное официальное наименование Палаты - Московская
лицензионная палата.
Сокращенное официальное наименование Палаты - МЛП.
1.6. Местонахождение Палаты - г.Москва.
Юридический адрес Палаты - г.Москва, ул. Композиторская, дом
25/5.
II. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ ПАЛАТЫ.
2.1. Основной целью Палаты является осуществление политики
Правительства Москвы в вопросах лицензирования деятельности на
территории города для обеспечения:
- защиты потребителей товаров и услуг от действий
предпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опасную
для человека деятельность;
- защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, создание
благоприятных условий для развития добросовестного
предпринимательства;
- исключение монополизма и влияния ведомственных интересов на
рынке товаров и услуг.
2.2. Для достижения целей своей деятельности Палата осуществляет
следующие функции:
- подготавливает на основе федерального и городского
законодательства проекты законодательных и иных нормативных актов для
утверждения Правительством Москвы по вопросам лицензирования отдельных
видов деятельности;
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительства
Москвы положения о лицензировании видов деятельности, лицензирование
которых регламентируется нормативными актами г.Москвы;
- разрабатывает методики расчетов лицензионных сборов;
- осуществляет нормативно-методическое руководство, координацию и
информационное взаимодействие всех органов, осуществляющих
лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведению органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- обеспечивает рассмотрение заявок, выдачу лицензий, контроль за
деятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий, с
применением санкций за их нарушение в соответствии с действующими
федеральными и городскими законодательными и нормативными актами;
- организует взаимодействие со службами налоговой, финансовой,
торговой и иных инспекций, санитарного, пожарного, экологического
контроля, управлений ценовой политики, внутренних дел, антимонопольной
политики и т.д., органами территориально-отраслевого управления по
вопросам контроля за осуществлением подлежащих лицензированию видов
деятельности без лицензии, соблюдением условий и требований лицензий;
- заключает соглашения с органами исполнительной власти
Российской Федерации на передачу ей полномочий на право лицензирования
видов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органов
исполнительной власти, а также к совместному ведению;
- ведет городской реестр выданных, зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий, обеспечивает публикацию
информации;
- разрабатывает, утверждает, изготавливает и хранит бланки
лицензий, лицензионных карточек, бланки других типовых документов,
касающихся лицензионной деятельности всех органов лицензирования
Правительства Москвы;
- осуществляет методическое руководство и контроль за работой
лицензионных органов г.Москвы, независимо от их ведомственной
принадлежности, по соблюдению законодательных и нормативных актов
Российской Федерации и г.Москвы в вопросах лицензирования;
- осуществляет издательскую, консультационную, методическую и
информационную деятельность по вопросам лицензирования;
- обеспечивает проведение квалифицированной и независимой
экспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлению
заявленной деятельности, проводит аккредитацию независимых экспертов и
экспертных коллективов при Московской лицензионной палате;
- организует работу экспертно-апелляционного совета при
Московской лицензионной палате и экспертных советов центров
лицензирования;
- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
вопросам лицензионной деятельности;
- изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт
лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности,
участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обмену
опытом работы в рамках компетенции Палаты.
III. ПРАВА ПАЛАТЫ.
3.1. Палата в пределах своей компетенции имеет право:
- вносить на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы предложения
и проекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к ее
компетенции;
- рассматривать проекты распорядительных и иных документов,
относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию на
территории Москвы, с целью их согласования;
- запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной
власти, органов управления Правительства Москвы материалы и
информацию, необходимые для работы в рамках данного Положения и в
пределах, предусмотренных действующим законодательством;
- беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получать
от предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности,
подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюдения
обязательных лицензионных условий;
- координировать деятельность органов управления Правительства
Москвы, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к ее
компетенции;
- привлекать для консультаций, экспертизы документов и материалов
на договорной основе специалистов и экспертные коллективы, проводить
их аккредитацию при Московской лицензионной палате;
- предъявлять арбитражные и судебные иски по вопросам,
относящимся к компетенции Палаты, в том числе по применению санкций за
осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, без
соответствующих лицензий;
- привлекать специалистов государственных и территориальных
контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых
департаментов, административных округов и других органов для
осуществления лицензионной деятельности и проведения проверок
юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица;
- направлять представителей Палаты в государственные и
территориальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другие
органы для участия в проводимых ими проверках предпринимательской
деятельности в части соблюдения лицензионных условий;
- создавать и развивать информационные сети и базы данных по
вопросам лицензирования;
- осуществлять распространение нормативной и методической
документации, связанной с вопросами деятельности, подлежащей
лицензированию, в том числе путем издания соответствующих сборников,
подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций на платной
основе;
- осуществлять владение, пользование и распоряжение находящимся
на балансе имуществом в соответствии с действующими нормативными
актами;
- от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные
неимущественные права, нести обязанности, заключать договоры на
основании и в порядке, предусмотренном действующими нормативными
актами;
- иные полномочия, связанные с целями и функциями Палаты,
распоряжениями и поручениями Мэра и Правительства Москвы.
IV. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА ПАЛАТЫ.
4.1. Положение о Палате и ее структура утверждаются Мэром Москвы
в установленном порядке.
4.2.Палату возглавляет председатель, который назначается на
должность и освобождается от должности распоряжением Премьера
Правительства Москвы.
Первый заместитель и заместители председателя Палаты ( кроме
заместителей председателя-руководителей центров) назначаются на
должность и освобождаются от должности по представлению председателя
распоряжением Премьера Правительства Москвы.
Заместители председателя-руководители центров лицензирования
назначаются и освобождаются от должности председателем Палаты.
4.3. Председатель Палаты:
- руководит деятельностью Палаты, несет персональную
ответственность перед Правительством Москвы за выполнение задач и
функций, возложенных на Палату;
- без доверенности действует от имени Палаты, представляет ее во
всех учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и
международных, по вопросам, входящим в компетенцию Палаты, выдает
доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета Палаты;
- издает приказы по вопросам, находящимся в пределах компетенции
Палаты;
- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым
законодательством работников Палаты, осуществляет мероприятия по
повышению их квалификации, улучшению условий труда, отдыха и быта;
- распределяет должностные обязанности и устанавливает степень
ответственности своих заместителей, руководителей структурных
подразделений и сотрудников Палаты за порученную работу, утверждает
положения о структурных подразделениях и должностные инструкции;
- в пределах выделенных на содержание Палаты финансовых средств
утверждает и вносит изменения в штатное расписание и должностные
оклады работников Палаты, устанавливает надбавки к должностным
окладам, утверждает положение о материальном стимулировании
сотрудников Палаты;
- обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной и
трудовой дисциплины, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на
работников Палаты в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет в установленном порядке расходование денежных
средств, имеющихся в Палате, обеспечивает эффективное использование и
сохранность имущества, соблюдение финансово-штатной дисциплины;
- утверждает инструктивные и нормативно-методические документы,
обязательные для Палаты и ее подразделений;
- утверждает положения об экспертных советах центров
лицензирования и их персональный состав;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
4.4. Для осуществления функции по рассмотрению заявок, выдаче
лицензий, контроля за деятельностью лицензиатов в части выполнения
лицензионных условий Палата образует структурные подразделения:
филиалы - центры лицензирования отдельных видов деятельности по
направлениям (далее по тексту - Центры), действующие на правах
самостоятельного управления;
филиалы - территориальные агентства Центров, осуществляющих
лицензирование видов деятельности с большим количеством потенциальных
лицензиатов (далее по тексту - Агентства), действующие на правах
отдела.
4.5. Центры наделяются полномочиями по осуществлению лицензионной
деятельности путем делегирования им прав Палатой, с выдачей
соответствующей доверенности.
В рамках делегированных им прав Центры делегируют часть
полномочий Агентствам.
4.6. Центр и входящие в его состав агентства действуют на
основании настоящего Положения и Положения о Центре, утверждаемого
председателем Палаты.
4.7. Центр имеет счет по аккумуляции доходов, текущий счет на
свои расходы, счет "суммы по поручениям", печать Палаты с
соответствующими реквизитами Палаты и Центра, отдельный баланс,
штампы, бланки.
Агентство имеет печать Палаты с соответствующими реквизитами
Палаты, Центра и Агентства, штампы, бланки.
4.8. Работой Центра руководит руководитель.
Руководитель Центра является заместителем председателя Палаты по
направлению деятельности, наделенным по доверенности полномочиями в
части ведения лицензионной деятельности в рамках компетенции Центра,
распоряжения переданным в оперативное управление имуществом и
финансовыми ресурсами в пределах сметы затрат, утвержденной Палатой, с
правом подписи лицензий и финансовых документов.
4.9. Работой Агентства руководит начальник, назначаемый и
освобождаемый от должности председателем Палаты по представлению
заместителя председателя Палаты - руководителя Центра. Агентство
наделено полномочиями по ведению лицензионной деятельности по месту
нахождения в округе, с правом подписи лицензий.
4.10. При Палате действует Экспертно-апелляционный совет для
осуществления функций, определенных его Положением.
Положение об Экспертно-апелляционном совете и его персональный
состав утверждается Премьером Правительства Москвы.
4.11. При Центрах создаются экспертные советы центров, положения
и порядок их деятельности определяются Палатой.
V.ИМУЩЕСТВО ПАЛАТЫ.
5.1. Имущество Палаты составляют закрепленные за ней на праве
оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые
ресурсы, отражаемые на ее самостоятельном балансе. Палата имеет счета
по аккумуляции доходов, текущий счет на расходы учреждений и "суммы по
поручениям".
5.2. Финансирование деятельности Палаты осуществляется за счет
бюджета г.Москвы.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ
6.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,
выделение, преобразование) и прекращение деятельности Палаты
производится на основании распоряжения Мэра в установленном законом
порядке.
6.2. Реорганизация Палаты влечет за собой переход прав и
обязанностей, принадлежащих Палате, к ее правопреемнику.
6.3. В случае прекращения деятельности Палаты создается
ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки
ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
6.4. В случае реорганизации или ликвидации Палаты все документы
Палаты (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и
др.) передаются в установленном порядке организации - правопреемнику,
а при его отсутствии - на государственное хранение в архивы
объединения "Мосгорархив".
6.5. При ликвидации Палаты ее имущество и денежные средства
передаются Правительству Москвы. |