О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ О НАРУШЕНИЯХ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
22 сентября 1995 г.
N 7/3-1-87-95
КОМИТЕТ РФ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
31 августа 1995 г.
N 7
(Д*)
Материалы прокурорских проверок, данные Комитета Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству свидетельствуют о
многочисленных нарушениях земельного законодательства. Распространены
случаи самовольного использования земельных участков, в том числе их
невозврата по истечении срока пользования. Зачастую не выполняются
обоснованные требования органов Роскомзема.
В целях усиления борьбы с нарушениями земельного законодательства
предлагаем:
1. Направлять в прокуратуру в течение десяти дней со дня
вынесения органами Роскомзема постановления материалы по выявленным в
процессе осуществления государственного контроля за использованием и
охраной земель фактам:
- самовольного захвата земли;
- порчи земли (*);
- самоуправства;
- превышения служебных полномочий и иных грубых правонарушений со
стороны должностных лиц органов власти и управления;
- иных правонарушений, предусмотренных законодательством.
________________________________
(*) Материалы по фактам порчи земли направляются после принятия и
введения в действие нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
2. Передаваемые в органы прокуратуры материалы должны содержать:
- письменное сообщение (заявление), подписанное руководителем
территориального органа Роскомзема, с изложением существа и характера
нарушений, их последствий (Приложение N 1);
- протокол о нарушениях законодательства (по установленной форме)
(**);
- объяснения должностных лиц, а также ответственных
непосредственно за допущенные нарушения;
- схематический чертеж или выкопировку с плана землепользования с
нанесением границ места, где совершено нарушение, а также сведения о
составе угодий и качественной характеристике земель;
- расчет причиненных убытков из-за нарушений земельного
законодательства на день их выявления (Приложение N 2). При
необходимости проведения специального обследования (для представления
дополнительного расчета) об этом делается соответствующая запись с
обоснованием причин и изложением всех обстоятельств;
- информацию о ранее проводившихся проверках органами Роскомзема
в отношении действий данного юридического (физического) лица и
принятых мерах.
________________________________
(**) См. Приказ Роскомзема от 18.02.94 N 18 "Об утверждении
Инструкции о порядке работы госземинспекторов по привлечению
физических, должностных и юридических лиц к административной
ответственности за нарушения земельного законодательства".
3. Направляемые материалы представляются в подлиннике, вторые
экземпляры (копии) остаются в органах Роскомзема. В обязательном
порядке даются полное наименование юридических лиц, специальных
терминов, сокращений (аббревиатур), указываются должности и фамилии
лиц, проводивших проверку.
4. В случае истребования органами прокуратуры дополнительных
материалов территориальные органы Роскомзема незамедлительно, не
позднее чем в пятидневный срок, представляют их. При необходимости
направляются специалисты в органы прокуратуры для выяснения и
уточнения обстоятельств. Некачественное оформление материалов является
основанием для возврата и последующего их направления в прокуратуру в
установленном порядке с соблюдением всех требований.
5. Одновременно с передачей в органы прокуратуры материалов
делаются соответствующие записи в Книге проверок соблюдения земельного
законодательства (графа 9).
6. При получении материалов от органов Роскомзема прокуроры
обеспечивают проверку в порядке ст. 109 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации. О принятом решении письменно
уведомляется руководитель территориального органа Роскомзема и другие
заинтересованные лица.
7. Руководитель территориального органа Роскомзема совместно с
соответствующим прокурором каждое полугодие проводит сверку по
переданным и принятым прокуратурой решениям по материалам.
Заместитель Генерального
прокурора Российской Федерации В.И. Давыдов
Заместитель Председателя Комитета
Российской Федерация по земельным
ресурсам и землеустройству С.Л. Громов
Приложение N 1
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г.
N 7/3-1-87-95 и Роскомзема
от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
СООБЩЕНИЕ
О ФАКТЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по
земельным ресурсам и землеустройству, утвержденным Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 02.02.93 N
91, и Положением о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации
от 23.12.93 N 1362, Вам направляются материалы для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела по факту нарушения
______________________________________________________________________
(наименование нарушенных правовых актов, статья, пункт)
происшедшего при следующих обстоятельствах: __________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
и повлекшего неблагоприятные последствия: ____________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Комиссия по контролю за использованием и охраной земель__________
______________________________________________________________________
(наименование территориального органа Роскомзема)
главный государственный инспектор ____________________________________
(наименование субъекта Российской
______________________________________________________________________
Федерации, города, района, фамилия, имя, отчество)
Постановлением от _______________ N __________ наложила на нарушителя
штраф в размере ______________________________ рублей.
Главный государственный инспектор
по использованию и охране земель
_________________________________ _______________________
(наименование субъекта РФ, (Ф.И.0.)
города или района)
Приложение N 2
Форма утверждена
указанием Прокуратуры России
от 22 сентября 1995 г. N 7/3-1-87-95 и
Роскомзема от 31 августа 1995 г. N 7
Прокурору __________________
____________________________
____________________________
РАСЧЕТ
ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
от "___" ____________ 199__ г. N ___________
Комиссия в составе:
председателя Комиссии ________________________________________________
(фамилия, и., о., должность)
______________________________________________________________________
представителей _______________________________________________________
(собственник земли, землевладелец, землепользователь,
______________________________________________________________________
арендатор; землеустроительные, природоохранные и другие
______________________________________________________________________
заинтересованные органы; подрядные и проектные организации с
______________________________________________________________________
указанием фамилии, и., о., места работы и занимаемой должности)
установила, что для устранения нарушения земельного законодательства
______________________________________________________________________
(описание нарушения земельного законодательства и сведения
______________________________________________________________________
о виновных лицах)
требуется выполнение следующих работ по восстановлению земель в счет
возмещения причиненного вреда:
_____________________________________________________________________
| Виды работ | Единица | Объем | Расценка за | Стоимость |
| | измерения | работ | единицу измерен. | работ |
| | | | (тыс. руб.) | (тыс. руб.) |
|_______________|___________|______ |__________________|_____________|
| _____________ | | | | |
| _____________ | | | | |
| _____________ | | | | |
| _____________ | | | | |
| | | | | |
|_______________|___________|_______|__________________|_____________|
Итого:
Всего по расчету требуется выполнить работы на площади ____ га
общей стоимостью ___________________________ тыс. руб.
Председатель Комиссии
Члены комиссии |