О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ МАТЕРИАЛОВ
О НАРУШЕНИЯХ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
28 августа 1995 г.
N 3-7/3-38-95
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
28 августа 1995 г.
N НФ/3751
(Д*)
Материалы прокурорских проверок, данные Государственного комитета
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых
экономических структур свидетельствуют о многочисленных фактах
нарушения антимонопольного законодательства, а также законодательства
о защите прав потребителей товаров (работ, услуг) должностными лицами
органов власти, управления и хозяйствующих субъектов.
В связи с этим назрела безотлагательная необходимость усиления
государственного контроля и надзора за соблюдением антимонопольного
законодательства, эффективной работы по пресечению и предупреждению
нарушений прав потребителей, установления порядка направления в органы
прокуратуры территориальными управлениями ГКАП России материалов о
нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о
защите прав потребителей с признаками уголовно наказуемых деяний.
В целях повышения эффективности борьбы с нарушениями
антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав
потребителей, своевременного и правильного оформления и передачи
органами прокуратуры этих материалов установить следующий порядок.
1. Территориальные управления ГКАП России при выявлении:
а) нарушений государственной дисциплины цен, если они совершены
лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию
за аналогичные деяния;
б) нарушения требований безопасности товаров (работ, услуг);
в) неисполнения в срок должностными лицами органа власти,
управления или хозяйствующего субъекта законных предписаний
Антимонопольного комитета Российской Федерации, его территориального
управления, если оно совершено лицом, которое в течение года
подвергалось административному взысканию за то же деяние;
г) противоправных действий должностных лиц органов исполнительной
власти или местного самоуправления либо хозяйствующих субъектов, в
которых усматриваются признаки злоупотребления служебным положением,
взяточничества, должностного подлога, превышения служебных полномочий
- обязаны в недельный срок направлять такие материалы в органы
прокуратуры для правовой оценки и принятия по ним процессуального
решения в соответствии с законодательством по месту совершения
правонарушения.
2. Материалы должны содержать:
- письменное сообщение руководителя территориального управления
ГКАП России о том, какое правонарушение и кем допущено, какие
охраняемые законом права и интересы ущемлены; с указанием суммы
ущерба;
- объяснения виновных должностных лиц по фактам выявленных
нарушений, мотивированное заключение специалистов по фактам
совершенных правонарушений с указанием виновных должностных лиц и
непосредственно ответственных за нарушения лиц с учетом их объяснений
и ссылкой на соответствующие положения нормативных актов. В случае
отказа от дачи объяснений об этом указывается в заключении. При
наличии возражений проверяемых по ним представляется заключение
сотрудников территориального управления;
- в случае, предусмотренном п.п. "в" п. 1 направляется также
дело, по которому должностное лицо привлечено к административной
ответственности и где должно быть определение о возбуждении дела,
заключение экспертов, решение по делу, предписание территориального
управления, решение о наложении штрафа и документы, подтверждающие его
уплату в добровольном или судебном порядке, материалы о повторном
нарушении антимонопольного законодательства.
3. Все документы, направляемые в органы прокуратуры, должны быть
надлежаще оформлены, копии заверены. В случае неполноты поступивших
материалов прокурор вправе возвратить их для устранения недостатков
либо истребовать дополнительно документы, в том числе с указанием
срока их предоставления.
О принятом по материалу процессуальном решении прокурор,
следователь в соответствии со ст. 109 УПК РСФСР в 10-дневный срок
уведомляет руководство территориального управления ГКАП России.*
______________________________
* В соответствии со ст. ст. 20 и 21 Закона Российской Федерации
"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе при наличии
поступивших сообщений и имеющихся сведений о нарушении законности
требовать от руководителей и других должностных лиц представления
необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;
проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или
подведомственных предприятий, учреждений, организаций и подчиненных им
должностных лиц; выделения специалистов для выяснения возникших
вопросов; проведения проверок по поступившим в прокуратуру материалам;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения
закона.
В этот же срок руководство территориального управления ГКАП
России рассматривает поступивший из прокуратуры материал и информирует
ее о принятом по нему решении.
4. В целях обеспечения законности при принятии процессуальных
решений по материалам о нарушениях антимонопольного законодательства и
законодательства о защите прав потребителей, содержащих признаки
уголовно наказуемых деяний, предлагаем:
- территориальным управлениям ГКАП России и органам прокуратуры
один раз в год проводить сверку переданных и поступивших материалов и
принятых по ним решений;
- руководителям территориальных управлений ГКАП России надлежащим
образом организовывать своевременную передачу таких материалов в
органы прокуратуры; обеспечить своевременное рассмотрение материалов,
поступивших из прокуратуры;
- органам прокуратуры обеспечить действенный надзор за
соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о
защите прав потребителей, законностью принимаемых по материалам
решений, всесторонностью, полнотой и объективностью расследования
уголовных дел о хозяйственных и должностных преступлениях, связанных с
нарушениями названного законодательства. В случае выявления фактов
нарушений указанного законодательства в процессе проверок в порядке
надзора, расследования уголовных дел прокуроры направляют в
территориальные управления ГКАП соответствующие материалы, которые
должны содержать письменное сообщение прокурора о характере выявленных
нарушений, копии документов, объяснения должностных лиц, акты
прокурорского реагирования.
Заместитель
Генерального прокурора
Российской Федерации В.И. Давыдов
Заместитель Председателя
ГКАП России Н.Е. Фонарева |