ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
17 ноября 1994 г.
N 442
(ЭЖ 94-51)
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", в
целях осуществления единой государственной политики в области образо-
вания, государственного регулирования условий осуществления образова-
тельного процесса приказываю:
1. Утвердить согласно приложению Приложение о порядке лицензиро-
вания образовательных учреждений.
2. Установить, что лицензии (удостоверения, их заменяющие), вы-
данные до введения в действие настоящего Положения, сохраняют силу до
истечения срока их действия.
3. Установить, что пункты 29 и 30 Положения о порядке лицензиро-
вания образовательных учреждений вводятся в действие в части единой
формы бланка лицензии по мере централизованного изготовления бланков.
4. Территориальным органам управления образованием, профессио-
нальным образованием довести настоящий приказ до сведения образова-
тельных учреждений.
5. Считать утратившими силу:
приказ Министерства образования Российской Федерации от 14.01.92
N 11 "Об утверждении образцов сертификата и лицензии на право ведения
профессиональной деятельности" и временные положения о лицензировании
образовательных учреждений, утвержденные Министерством для отдельных
территории; приказ Комитета по профессиональному образованию Ми-
нистерства образования Российской Федерации от 15.07.92 N 6 "Об испол-
нении Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной
деятельности в Российской Федерации"; приказ Комитета по профессио-
нальному образованию Министерства образования Российской Федерации от
10.08.92 N 32 "Об исполнении Закона Российской Федерации "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", кроме
пункта 3;
с 1 сентября 1995 года: приказ Минобразования России от 24.12.92
N 443 "О признании лицензированными на право ведения образовательной
деятельности государственных учреждений системы Министерства образова-
ния Российской Федерации"; инструктивное письмо Минобразования России
от 08.02.93 N 19-М "О признании лицензированными государственных обра-
зовательных учреждений начального и среднего профессионального образо-
вания".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на за-
местителя министра М.Н.Лазутову.
Министр
Е.В.Ткаченко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства образования
Российской Федерации от 17.11.94 N 442
Положение о порядке лицензирования
образовательных учреждений
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования обра-
зовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности и
организационно-правовых форм. (Сноска 1. Лицензирование учреждений
среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующе-
го дополнительного образования осуществляется в порядке, устанавливае-
мом Госкомвузом России.)
2. Лицензирование образовательных учреждений на право ведения об-
разовательной деятельности осуществляется с целью проведения единой
государственной политики в области образования, государственного регу-
лирования условий осуществления образовательного процесса, а также за-
щиты прав граждан Российской Федерации на получение образования, соз-
дания правовых гарантий для свободного функционирования и развития об-
разовательных учреждений различных организационно-правовых форм.
3. Под лицензированием в настоящем Положении понимается процеду-
ра, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или
отказе в выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения
образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.
4. Под образовательными учреждениями в настоящем Положении пони-
маются: дошкольные; общеобразовательные (начального, основного общего,
среднего (полного) общего образования); начального профессионального
образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанни-
ков с отклонениями в развитии;
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-
дителей; специальные учреждения для подростков с девиантным поведени-
ем; образовательные учреждения санаторного типа для детей и подрост-
ков, нуждающихся в длительном лечении; учреждения дополнительного об-
разования детей; образовательные подразделения предприятий, учрежде-
ний, организаций, осуществляющие профессиональную подготовку; негосу-
дарственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, пе-
реподготовку и повышение квалификации кадров в соответствии с Законом
Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в
Российской Федерации".
5. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят лицен-
зирование в порядке, установленном настоящим Положением для образова-
тельных учреждений.
6. Лицензия на право ведения образовательной деятельности выда-
ется на основании заключения экспертной комиссии:
образовательным учреждениям всех типов и видов, образовательная
деятельность которых осуществляется для двух и более регионов
Российской Федерации; образовательным учреждениям, подчиненным Ми-
нистерству образования Российской Федерации; негосударственным образо-
вательным учреждениям, осуществляющим подготовку, переподготовку и по-
вышение квалификации кадров для частной детективной и охранной дея-
тельности - Министерством образования Российской Федерации;
образовательным учреждениям всех типов и видов - ведомственными
государственными органами управления образованием, в ведении которых
находятся образовательные учреждения;
образовательным учреждениям всех типов и видов - государственными
органами управления образованием субъектов Российской Федерации или
местными (муниципальными) органами управления образованием по месту
нахождения образовательного учреждения государственного органа управ-
ления образованием.
7. Для получения лицензии учредитель (ли) должен (ны) представить
в орган управления образованием следующие документы:
а) заявление учредителя (ей) по форме согласно приложение 1 к По-
ложению;
б) копии утвержденного в установленном порядке устава образова-
тельного учреждения, отвечающего требованиям ст. 13 Закона Российской
Федерации "Об образовании", и свидетельства о его государственной ре-
гистрации.
Образовательному подразделению предприятия, учреждения, организа-
ции, осуществившему профессиональную подготовку, для получения лицен-
зии необходимо представить копию утвержденного в установленном порядке
устава предприятия, учреждения, организации и положения о подразделе-
нии;
в) сведения о педагогических кадрах и укомплектованности штата в
по форме согласно приложению 2 к Положению;
г) данные о материально-технической базе и оснащенности образова-
тельного процесса по формам согласно приложениям 3, 4 к Положению;
д) копии документов, подтверждающих право владения, пользования
помещениями;
е) заключения санитарно-эпидемиологической службы, органов госу-
дарственного пожарного надзора, автомобильной инспекции (при подготов-
ке водителей автотранспортных средств), технического надзора (при под-
готовке кадров, работа которых связана с повышенной опасностью) о при-
годности помещений для осуществления образовательного процесса;
ж) документ, подтверждающий внесение платы, или гарантийное пись-
мо об оплате за проведение экспертизы и выдачу лицензии.
Лицензия на право ведения образовательной деятельности религиоз-
ным образовательным учреждениям выдается по представлению руководства
соответствующей конфессии, зарегистрированной на территории Российской
Федерации в установленном порядке.
Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при
наличии всех перечисленных документов.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленных
для получения лицензии сведений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
8. Срок предварительного (до проведения экспертизы) рассмотрения
документов, представленных для получения лицензии, не может превышать
двух недель с момента их регистрации.
9. По заявлению учредителя (ей) образовательного учреждения о вы-
даче лицензии приказом органа управления образованием создается
экспертная комиссия.
Руководство экспертной комиссией возлагается на ведущих работни-
ков органа управления образованием, осуществляющего выдачу лицензии.
В состав экспертной комиссии на паритетных началах входят
представители соответствующего государственного органа управления об-
разованием, местного органа представительной власти и (или ) местного
(муниципального) органа управления образованием, заинтересованных ми-
нистерств и ведомств, действующих образовательных учреждений, общест-
венности.
10. Членами экспертной комиссии не могут быть представители учре-
дителя, находящиеся на оплачиваемой работе в лицензируемом образова-
тельном учреждении.
11. Экспертная комиссия проводит свою работу в месячный срок с
момента ее создания.
12. Предметом и содержанием экспертизы является установление
соответствия условий осуществления образовательного процесса, предла-
гаемых образовательным учреждением, государственным и местным требова-
ниями в части строительных норм и правил; санитарных и гигиенических
норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образо-
вательных учреждений; оборудования учебных помещений, оснащенности об-
разовательного процесса; образовательного ценза педагогических работ-
ников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методика
образовательного процесса предметом экспертизы не являются.
Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических по-
казателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное
учреждение.
13. Экспертиза проводится по представленным документам или по ре-
шению экспертной комиссии с посещением образовательного учреждения.
14. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем
(ями) лицензируемого образовательного учреждения.
15. По результатам экспертизы экспертная комиссия составляет мо-
тивированное заключение о соответствии условий осуществления образова-
тельного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, госу-
дарственным и местным требованиями и о возможности выдачи лицензии на
право ведения образовательной деятельности.
Заключение экспертной комиссии подписывается всеми членами ко-
миссии и направляется в орган управления образованием для принятия ре-
шения.
16. Решение о выдаче лицензии принимается органом управления об-
разованием, осуществляющим лицензирование, в двухнедельный срок с мо-
мента оформления экспертного заключения.
Лицензия или решение об отказе в ее выдаче с указанием причин от-
каза выдается заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения.
17. Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:
несоответствие учредительных документов соискателя лицензии тре-
бованиям, предъявляемым к ним Законом Российской Федерации "Об образо-
вании";
несоответствие материально-технической базы, оснащенности и кад-
рового обеспечения образовательного процесса установленным требова-
ниям;
представление недостоверных сведений;
отрицательное заключение экспертной комиссии.
Отрицательное заключение экспертной комиссии и основанный на нем
отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем (ями) обра-
зовательного учреждения в судебном порядке.
18. Лицензия выдается на срок до 5 лет в зависимости от реализуе-
мых образовательных программ.
19. В лицензии на право ведения образовательной деятельности
фиксируются: название и юридический адрес образовательного учреждения,
виды реализуемых общеобразовательных (основных и дополнительных) и
профессиональных (основных и дополнительных) программ, основание для
выдачи лицензии, срок действия лицензии.
В приложении (ях) указываются следующие контрольные нормативы и
показатели:
направления (специальности, профессии) подготовки, переподготов-
ки, другие виды образовательной деятельности и образовательных услуг
(платные и бесплатные); формы и сроки обучения; базовое образование
(возрастной ценз) принимаемых в образовательное учреждение; предельная
численность (прием) обучающихся, воспитанников в течение года; наличие
материально-технической базы и оснащенности образовательного процесса;
укомплектованность штатов.
Лицензия без приложения(ий) является недействительной.
20. Образовательные учреждения могут иметь одновременно несколько
лицензий на образовательную деятельность по различным направлениям,
специальностям, профессиям, уровням подготовки, переподготовки и повы-
шения квалификации рабочих и специалистов, программам дополнительного
образования.
21. Передача лицензий другим образовательным учреждениям запреща-
ется.
22. Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. Для продления срока действия лицензии
учредитель (ли) или образовательное учреждение подает заявление в ор-
ган управления образованием не позднее чем за 30 дней до истечения
срока действия лицензии.
23. В случае реорганизации (изменения организационно-правовой фо-
рмы, статуса) образовательного учреждения его лицензия утрачивает
силу.
24. При изменении условий осуществления образовательного про-
цесса, приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей,
зафиксированных в лицензии, учредитель (ли) или образовательное учреж-
дение представляет соответствующие документы об этих изменениях в ор-
ган управления образованием, выдавший лицензию.
25. В случае нарушения контрольных нормативов и показателей, со-
держащихся в лицензии, орган управления образованием, выдавший лицен-
зию, может изъять ее у образовательного учреждения.
Орган управления образованием, выдавший лицензию, может не позд-
нее чем за месяц предупредить образовательное учреждение в письменной
форме об изъятии лицензии в случае неустранения нарушений контрольных
нормативов и показателей, содержащихся в лицензии, в установленный им
срок.
Об изъятии действия лицензии сообщается учредителю (ям), образо-
вательному учреждению, в налоговую службу, в соответствующий орган уп-
равления образованием по месту нахождения образовательного учреждения.
Лицензия, действие которой прекращено, исключается из реестра ли-
цензий на образовательную деятельность.
26. Возобновление лицензии в случае ее изъятия осуществляется в
том же порядке, что и ее получение.
27. Выданные лицензии регистрируются в журнале учета по форме
согласно приложению 5 к Положению.
28. Государственные органы управления образованием ведут реестры
лицензий на образовательную деятельность.
29. Форма бланка лицензии на право ведения образовательной дея-
тельности устанавливается Министерством образования Российской Федера-
ции и является единой на всей территории Российской Федерации (прило-
жение 6 к Положению).
30. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, име-
ют учетную серию по сферам образования и номер, изготавливаются цент-
рализованно типографским способом и распределяются органам управления
образованием в соответствии с их заявками.
Бланки лицензий хранятся в органах управления образованием.
31. При прекращении действия лицензии плата за ее выдачу возвра-
ту не подлежит.
32. Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляе-
мые законодательством Российской Федерации, возникают у образователь-
ного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
33. Образовательное учреждение обязано:
обеспечить соблюдение контрольных нормативов и показателей, за-
фиксированных в лицензии;
информировать в недельный срок орган управления образованием, вы-
давший лицензию, об изменениях своей организационно-правовой формы,
статуса, условий осуществления образовательного процесса;
довести в трехдневный срок до сведения обучающихся и воспитанни-
ков, их родителей (лиц, их заменяющих) об изъятии лицензии.
34. Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную
деятельности без лицензии, несут ответственность предусмотренную зако-
нодательством Российской Федерации.
35. Орган управления образованием осуществляет контроль за дея-
тельностью лицензированных им образовательных учреждений в части со-
блюдения контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в ли-
цензии, а также сроки ее действия.
36. Орган управления образованием в порядке осуществления контро-
ля за деятельностью лицензированных им образовательных учреждений
вправе:
требовать от образовательных учреждений соблюдения контрольных
нормативов и показателей, зафиксированных в лицензии;
инспектировать образовательные учреждения с целью проверки соот-
ветствия условий осуществления образовательного процесса нормативам и
показателям, зафиксированным в лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ
6 декабря 1994 г. N 442
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений
_________________________________________
(название органа управления образованием,
_________________________________________
осуществляющего лицензирование)
Заявление
Прошу выдать лицензию ________________________________________________
(тип, вид образовательного учреждения,
______________________________________________________________________
наименование в соответствии с Уставом, юридический или фактический
______________________________________________________________________
адрес, телефон, р/счет)
на право ведения образовательной деятельности по следующим направлени-
ям (указать направления подготовки (профессии), сроки подготовки (реа-
лизации образовательных программ), формы обучения, базовое образование
принимаемых на обучение, наполняемость классов (групп), общий контин-
гент обучающихся, воспитанников за год).
Приложение: (перечислить названия всех прилагаемых документов).
Учредитель (ли)
образовательного учреждения подпись (ФИО)
"__ " __________ 199 _ г.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений
Сведения о педагогических кадрах и укомплектованности штатов
_________________________________________________________________
(наименование образовательного учреждения в соответствии с Уставом (по состоянию на ____________ )
дата
___________________________________________________________________________________________________________________________
N Должность Фамилия, Условия Год Образо- Ученая Препода- Стаж работы по Основное Примечание
п/п по штатному имя, труда рож- вание: степень ваемый специальности место работы
расписанию отчество (штат, по де- вуз, ссуз и звание, предмет, об- в т.ч. педа- и должность
контракту, ния год окон- почетное дисцип- щий гогический (для совмес-
почасовая чания, звание лина все- в т.ч. по тителей)
оплата) специаль- го препода-
ность по ваемому
диплому предмету,
дисцип-
лине,
курсу
___________________________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
___________________________________________________________________________________________________________________________
Учредитель (ли) образовательного учреждения __________ (фамилия, и.о.)
" __ " __________ 199 _ г. подпись
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений
Сведения о материально-технической базе и оснащенности образовательного процесса
_________________________________________________________________
(наименование образовательного учреждения в соответствии с Уставом (по состоянию на ____________ )
(дата)
____________________________________________________________________________________________________________________________________
N Тип строения Обшая Форма вла- Наименование Вид помещений Перечень Наименование Наличие и Примечание
п/п (типовой проект, площадь, дения по- организации (кабинеты, ау- ТСО, ком- оборудования, состояние
приспособленное, занимае- мещениями арендодателя дитории, лек- пьютерной транспортных земельного
иное), фактичес- мая обр. строения (на ционные, для техники, средств, их участка
кий адрес строе- учрежде- правах соб- практ. занятий, их коли- количество (площадь
ний, занятых под нием в со- ственника, лаборатории, чество в га, посад-
образовательный ответств. аренды и т.п.) актовые и физ- ки, озелене-
процесс строении и реквизиты культурные за- ние и др.)
правомочных лы), социально-
документов бытового и ино-
го назначения
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Учредитель (ли) образовательного учреждения __________ (фамилия, инициалы)
" __ " __________ 199 _ г. подпись
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений
Сведения об обеспечении образовательного процесса учебной литературой
_________________________________________________________________
(наименование образовательного учреждения в соответствии с Уставом (по состоянию на ____________ )
(дата)
___________________________________________________________________________________________________________________________
N Наименование предмета Число обучающихся, воспитанников, Обеспечение обучающихся, воспитанников
п/п (курса, дисциплины) изучающих предмет (курс, дисциплину) учебной литературой, указанной в учебной
учебного плана по годам программе предмета (курса, дисциплины),
обучения в качестве обязательной
Перечень литературы Кол-во экз./чел.
(автор, название, год
и место издания)
___________________________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5
___________________________________________________________________________________________________________________________
1 год
2 и последующие годы
Учредитель (ли) образовательного учреждения __________ (ФИО)
" __ " __________ 199 _ г. подпись
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений
___________________________________________________________________________________________________________________________
N Дата выдачи Образо- Юридичес- Серия и NN Виды обра- Основания для Срок Расписка о
п/п ватель- кий адрес выданной зовательной выдачи лицензии действия получении
ное уч- лицензии деятельности (заключения эксперт- лицензии лицензии
реждение ной комиссии, дата)
___________________________________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6 7 8 9
___________________________________________________________________________________________________________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 6
к Положению о порядке лицензирования
образовательных учреждений (форма)
Министерство образования
Российской Федерации
Лицензия на право ведения
образовательной деятельности
серия ____________ N _________
Настоящая лицензия выдана ____________________________________________
(наименование образовательного
______________________________________________________________________
учреждения)
______________________________________________________________________
(юридический адрес)
на право ведения образовательной деятельности в сфере ________________
(дошкольного,
______________________________________________________________________
общего, начального профессионального, дополнительного образования,
______________________________________________________________________
профессиональной подготовки)
______________________________________________________________________
по направлениям (специальностям, профессиям), согласно приложению к
настоящей лицензии (лицензия без приложения (ий) не действительна).
Основание для выдачи лицензии: _______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Срок действия лицензии
до " __ " ___________ 199 _ г.
Срок действия лицензии продлен
до " __ " ___________ 199 _ г.
_____________________________
(должность руководителя
органа управления
образованием) ______________ ______________
подпись фамилия,
инициалы
М.П.
Регистрационный
N _________ ______________
дата выдачи |