О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ВТОРОГО СОЗЫВА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
ЕГО ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ
24 октября 1995 г.
N 30/235-II
(НЦПИ)
(Изменения: постановление Центральной избирательной комиссии РФ
от 13 ноября 1995 г. N 45/384-П)
В целях реализации требований статей 13-15 и на основании частей
первой и второй статьи 23 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Разъяснения о порядке составления участковой
избирательной комиссией списка избирателей для проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва и представления его для всеобщего
ознакомления (прилагаются).
2. Федеральным органам исполнительной власти и органам
исполнительности власти субъектов Российской Федерации, избирательным
комиссиям субъектов Российской Федерации, окружным, территориальным и
участковым избирательным комиссиям по выборам депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
второго созыва принять соответствующие меры по реализации данных
Разъяснений.
3. Опубликовать настоящие Разъяснения в журнале "Вестник
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и "Российской
газете".
Председатель Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Т. Рябов
24 октября 1995 г.
N 30/235-П
Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А. Вешняков
24 октября 1995 г.
N 30/235-П
Приложение
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИЕЙ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВТОРОГО СОЗЫВА И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО
ДЛЯ ВСЕОБЩЕГО ОЗНАКОМЛЕНИЯ
(Изменения: постановление Центральной избирательной комиссии РФ
от 13 ноября 1995 г. N 45/384-П)
Порядок составления участковой избирательной комиссией списка
избирателей и ознакомления с ним избирателей регулируется статьями
13-15 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон).
I. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
1. Список избирателей составляет участковая избирательная
комиссия на основании данных об избирателях, представляемых:
не позднее 6 ноября 1995 года - главой местной администрации,
командиром воинской части, руководителем полярной станции, капитаном
судна, находящегося в день выборов в плавании, руководителем
дипломатического представительства, консульского учреждения Российской
Федерации;
не позднее 6 декабря 1995 года - руководителем санатория
профилактория, дома отдыха, больницы, иного стационарного лечебно -
профилактического учреждения, центра временного размещения или пункта
первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной
службы России и другого учреждения, где избиратель временно пребывает;
не позднее 26 ноября 1995 года - начальником места содержания под
стражей подозреваемых и обвиняемых (следственного изолятора, изолятора
временного содержания, учреждения, исполняющего наказание,
гауптвахты).
При образовании избирательных участков в случаях, предусмотренных
частью четвертой статьи 12 Федерального закона, позднее сроков,
указанных в части первой настоящего пункта, данные об избирателях
направляются в участковую избирательную комиссию незамедлительно в
день ее формирования.
Данные об избирателях представляются по форме, указанной в
приложении N 1 к настоящим Разъяснениям.
2. Руководители санаториев, профилакториев, домов отдыха,
больниц, иных стационарных лечебно-профилактических учреждений и
других учреждений временного пребывания избирателей представляют в
участковые избирательные комиссии данные о тех избирателях, которые
будут находиться в них в день выборов.
Если в учреждениях временного пребывания избирательный участок не
образуется, данные об избирателях представляются в участковую
избирательную комиссию избирательного участка по месту нахождения
соответствующего учреждения. Указанные избиратели включаются в список
избирателей дополнительно.
3. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов,
форма которых утверждена постановлениями Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации от 26 сентября 1995 года N 20/181-II и
от 3 октября 1995 года N 23/199-II.
На титульном листе указываются дата проведения выборов, номер
избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии,
наименование и номер одномандатного избирательного округа, а также
номер экземпляра списка избирателей.
На вкладном листе указываются номер избирательного участка, номер
страницы и номер книги списка избирателей.
Данные об избирателях вносятся в соответствующие графы списка
избирателей с использованием средств Государственной
автоматизированной системы "Выборы" системный администратор
территориальной избирательной комиссии по просьбе участковой
избирательной комиссии обеспечивает распечатку списка избирателей для
соответствующего избирательного участка.
4. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, на основании адресов
избирателей) в двух экземплярах не позднее 16 ноября 1995 года. По
избирательному участку, образованному в соответствии с частью
четвертой статьи 12 Федерального закона позднее указанного срока,
список избирателей составляется в двухдневный срок после представления
в участковую избирательную комиссию данных об избирателях, но не
позднее 13 декабря 1995 года.
5. Последний заполненный вкладной лист списка избирателей
подписывается председателем и секретарем участковой избирательной
комиссии. Первый экземпляр списка избирателей остается в участковой
избирательной комиссии, второй экземпляр передается в соответствующую
территориальную избирательную комиссию не позднее 1 декабря 1995 года.
Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку,
образованному в соответствии с частью четвертой статьи 12 Федерального
закона позднее указанного срока, передается в территориальную
избирательную комиссию не позднее чем через 24 часа после его
составления.
Второй экземпляр списка избирателей по избирательному участку,
образованному на судне, в труднодоступных и отдаленных районах, на
полярной станции, в территориальную избирательную комиссию не
представляется. В исключительных случаях список избирателей по
указанному избирательному участку может составляться в рукописном
виде.
II. ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ В СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЛАДАЮЩИХ АКТИВНЫМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРАВОМ
6. Порядок включения в список избирателей граждан Российской
Федерации, обладающих активным избирательным правом, регулируется
статьей 14 федерального закона.
7. Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации".
8. Факт проживания гражданина на территории конкретного
избирательного участка в пределах Российской Федерации удостоверяется
регистрацией его по месту жительства или месту пребывания на указанной
территории в органах регистрационного учета.
9. Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713,
установлено, что:
гражданин обязан зарегистрироваться по месту пребывания или по
месту жительства в пределах Российской Федерации в органах
регистрационного учета;
местом жительства является место, где гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма
(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
федеральным законодательством, - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом
маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых,
дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое
помещение;
местом пребывания является место, где гражданин временно
проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг,
больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое
помещение, не являющееся местом жительства гражданина;
органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских
населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных
пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых
административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы
внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных
пунктах - органы местного самоуправления;
при регистрации гражданина по месту жительства органом
регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая
отметка. Гражданину, регистрация которого производится по иным
документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о
регистрации по месту жительства;
при регистрации гражданина по месту пребывания в жилых
помещениях, не являющихся его местом жительства, ему выдают
свидетельство о регистрации по месту пребывания;
регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице,
санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской
базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется администрацией
этих учреждений.
10. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития на общих основаниях в соответствии с настоящими
Разъяснениями.
11.В список избирателей по избирательному участку,образованному
за пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской
Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при
наличии у них:
заграничного паспорта гражданина Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о
приобретении гражданства Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с вкладышем (справкой) о приобретении
гражданства Российской Федерации, выданным консульским учреждением
Российской Федерации;
национального паспорта с соответствующей справкой о приобретении
гражданства Российской Федерации.
(В ред. постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 13
ноября 1995 г. N 45/384-П).
III. ОЗНАКОМЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
12. Порядок ознакомления избирателей со списком избирателей
регулируется статьей 15 Федерального закона.
13. Список избирателей представляется для ознакомления не позднее
16 ноября 1995 года в помещении участковой избирательной комиссии. По
избирательным участкам, образованным в соответствии с частью четвертой
статьи 12 Федерального закона позднее указанного срока, список
избирателей представляется на ознакомление незамедлительно после его
составления.
14. Участковая избирательная комиссия представляет возможность
избирателю ознакомиться с фактом включения его в список избирателей,
уточнить данные о себе и проживающих с ним совершеннолетних членах его
семьи. При этом не допускается передача избирателю на руки всего
списка избирателей либо отдельных его частей.
Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной
комиссии с соблюдением требований по обеспечению сохранности списков
избирателей.
15. Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также
о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая
избирательная комиссия обязана в течение 24 часов с момента
поступления заявления проверить жалобу (заявление) и устранить ошибку
или неточность либо выдать заявителю от имени комиссии ответ в
письменной форме с изложением мотивов отклонения жалобы (заявления).
При положительном для заявителя решении исправление в списке
избирателей производится участковой избирательной комиссией
(председателем или секретарем) немедленно.
Решение избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны
рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а с 13 по 16
декабря 1995 года и в день выборов - немедленно.
16. Участковая избирательная комиссия после представления списка
избирателей для ознакомления периодически до дня выборов (не реже
одного раза в неделю) уточняет:
в органах регистрационного учета, учреждениях, где избиратели
временно пребывают, центрах временного размещения или пунктах
первичного приема вынужденных переселенцев Федеральной миграционной
службы России в консульских учреждениях или дипломатических
представительствах (за пределами территории Российской Федерации) -
сведения о прибытии и убытии граждан;
в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту
военной службы, в том числе службы по контракту;
в органах записи актов гражданского состояния - сведения о
регистрации актов гражданского состояния;
в судебных органах и органах опеки (органах местного
самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов
о признании граждан недееспособными;
в администрациях мест содержания под стражей - сведения о
прибытии и убытии граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений.
Территориальная избирательная комиссия координирует деятельность
участников избирательных комиссий по уточнению списка избирателей на
соответствующей территории.
17. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для ознакомления, а также
избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список
избирателей, включаются в список избирателей дополнительно на
основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих
регистрацию по месту жительства или месту пребывания на территории
данного избирательного участка.
Федеральным законом не предусмотрено составление дополнительного
списка избирателей. Дополнительное включение граждан в список
избирателей означает продление ранее составленного участковой
избирательной комиссией списка избирателей.
Документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт,
удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, а также
выдаваемая органами внутренних дел справка по форме N 9.
Пребывание избирателя в санатории, доме отдыха, пансионате,
кемпинге, туристской базе, больнице и в ином подобном учреждении,
центре временного размещения или пункте первичного приема вынужденных
переселенцев Федеральной миграционной службы России, а также в месте
содержания под стражей, подтверждается администрацией этих учреждений.
18. В исключительных случаях избиратели, незарегистрированные по
месту пребывания или месту жительства на территории избирательного
участка при их письменном обращении в участковую избирательную
комиссию, включаются дополнительно в список избирателей, если они
признаны вынужденными переселенцами или обратились в органы
Федеральной миграционной службы России в ходатайством о признании их
вынужденными переселенцами. При этом председатель или секретарь
участковой избирательной комиссии ставит отметку "включен в список
избирателей" в удостоверении вынужденного переселенца в графе "особые
отметки" либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о
признании его вынужденным переселенцем с указанием даты, скрепленной
подписью и печатью участковой избирательной комиссии.
19. Граждане Российской Федерации, прибывшие на территорию
иностранного государства по частным приглашениям, в служебные, деловые
и туристические поездки, при их письменном обращении в участковую
избирательную комиссию, дополнительно включаются в список избирателей
по соответствующему избирательному участку при наличии у них:
заграничного паспорта гражданина Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о
приобретении гражданства Российской Федерации;
паспорта гражданина СССР с вкладышем (справкой) о приобретении
гражданства Российской Федерации, выданным консульским учреждением
Российской Федерации;
национального паспорта с соответствующей справкой о приобретении
гражданства Российской Федерации.
(В ред. постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 13
ноября 1995 г. N 45/384-П).
20. Изменения в список избирателей вносятся участковой
избирательной комиссией в следующем порядке:
при выбытии избирателя с места своего постоянного жительств
против фамилии избирателя на основании соответствующих документов в
свободных графах вкладного листа делается отметка "выбыл", указывается
причина выбытия, дата записи и подпись члена комиссии;
при изменении данных об избирателе он остается в списке под
первоначальным порядковым номером. Достоверные данные об избирателе
вносятся дополнительно в список избирателей под тем же порядковым
номером, а против первоначальной записи данных об избирателе в
свободных графах вкладного листа делается отметка "изменились данные
об избирателе", указывается дата записи и подпись члена комиссии.
21. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию за
исключением случаев, предусмотренных в части второй пункта 20
настоящих Разъяснений. Все записи в списке избирателей делаются
разборчиво. Не допускаются записи карандашом.
22. Перед началом подсчета голосов на последнем заполненном
вкладном листе списка избирателей делается заверительная запись и
ставится печать участковой избирательной комиссии. При этом в число
избирателей, внесенных в список избирателей, не включаются выбывшие
избиратели (часть первая пункта 20 настоящих Разъяснений) и
избиратели, исключенные из списка на основании извещений (пункт 20
настоящих Разъяснений).
Реквизит заверительной записи:
В настоящем списке избирателей -------- листов, сброшюрованных в
-------- книг. В список избирателей внесено -------- избирателей.
Председатель участковой
избирательной комиссии
И.И. Иванов
Секретарь участковой
избирательной комиссии
Н.П. Петров
23. Вносить изменения в список избирателей после начала подсчета
голосов запрещается.
IV. ПОРЯДОК ИСКЛЮЧЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ПО МЕСТУ ИХ ПОСТОЯННОГО ИЛИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО
ПРОЖИВАНИЯ В СЛУЧАЕ ИХ НАХОЖДЕНИЯ В ДЕНЬ ВЫБОРОВ
В МЕСТАХ ВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ, НА ПОЛЯРНЫХ СТАНЦИЯХ,
НА СУДАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПЛАВАНИИ, А ТАКЖЕ В МЕСТАХ
СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ
24. В соответствии с частью третьей статьи 14 Федерального закона
избиратель может быть включен в список избирателей только на одном
избирательном участке.
25. Судовладелец, если его судно в день выборов будет находиться
в плавании, не позднее 2 декабря 1995 года сообщает в территориальную
избирательную комиссию по месту нахождения судовладельца данные об
избирателях (приложение N 1), которые будут находиться на судне.
26. Руководители территориальных управлений по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды и научно-исследовательских учреждений
Росгидромета не позднее 16 ноября 1995 года сообщают в территориальные
избирательные комиссии, к которым относятся полярные станции данные об
избирателях (приложение N 1), находящихся в день выборов на станциях.
27. Территориальные избирательные комиссии не позднее чем через
24 часа после получения второго экземпляра списка избирателей или
данных об избирателях, которые в день выборов будут находиться в
местах временного пребывания, на полярных станциях, на судах,
находящихся в плавании, а также в местах содержания под стражей
направляют соответствующие извещения в окружные избирательные комиссии
избирательного округа, на территории которого избиратель
зарегистрирован в органах регистрационного учета (проживает).
Если избиратель зарегистрирован (проживает) в другом субъекте
Российской Федерации, то извещение направляется в избирательную
комиссию этого субъекта Российской Федерации.
Не направляются извещения об избирателях, признанных вынужденными
переселенцами, или избирателях, обратившихся в органы Федеральной
миграционной службы России с ходатайством о признании их вынужденными
переселенцами.
Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные
избирательные комиссии по получении указанных извещений
незамедлительно направляют их в территориальные избирательные комиссии
по месту постоянного или преимущественного проживания избирателя.
Извещение составляется по форме, указанной в приложении N 2.
28. Если участковая избирательная комиссия дополнительно включает
в список избирателей граждан, прибывших в учреждения временного
пребывания, то она обязана незамедлительно сообщить об этом в
соответствующую территориальную избирательную комиссию, которая
направляет извещения о включении этих избирателей в список избирателей
по месту их временного пребывания согласно вышеизложенному порядку.
29. Председатель или секретарь территориальной избирательной
комиссии, получив извещение или данные об избирателе, которые в день
выборов будет находиться в местах временного пребывания, на полярных
станциях либо в местах содержания под стражей против его фамилии в
свободной графе второго экземпляра списка избирателей делает отметку
"исключить", с указанием основания для исключения, даты записи и
личной подписи.
30. Территориальная избирательная комиссия возвращает в
соответствующую участковую избирательную комиссию второй экземпляр
списка избирателей 13 декабря 1995 года.
На основании отметок, указанных в пункте 29 настоящих
Разъяснений, во втором экземпляре списка избирателей и поступивших
извещений участковая избирательная комиссия вносит изменения в первый
экземпляр списка избирателей.
31. Извещения о включении избирателей в список избирателей по
месту их временного пребывания передаются по телеграфной связи.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в зависимости от
местных условий может изменить порядок передачи указанных извещений в
целях сокращения срока их прохождения.
32. В соответствии с Федеральным законом "Об информации,
информатизации и защите информации" лица, получающие и использующие
информацию об избирателях, несут ответственность за нарушение порядка
использования конфиденциальной информации (сведений об избирателях) в
соответствии с федеральным законодательством.
Приложение N 1
К Разъяснениям о порядке составления
участковой избирательной комиссией
списка избирателей для проведения
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва
и представления его для всеобщего
ознакомления
ДАННЫЕ ОБ ИЗБИРАТЕЛЯХ
----------------------------------------------------------------------
(проживающих (находящихся) на территории избирательного участка
N , в воинской части, в учреждении временного пребывания, на
судне, на полярной станции и т.п.)
---------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | Адрес места жительства |
| п/п | | (в возрасте | |
| | | 18лет - день | |
| | | и месяц | |
| | | рождения) | |
|------|-------------------------|--------------|-------------------------|
| | | | |
|------|-------------------------|--------------|-------------------------|
| | | | |
|------|-------------------------|--------------|-------------------------|
| | | | |
|------|-------------------------|--------------|-------------------------|
| | | | |
|------|-------------------------|--------------|-------------------------|
| | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Подпись (главы местной администрации, командира
воинской части, руководителя учреждения временного
пребывания избирателей или полярной станции,
капитана судна, руководителя дипломатического
представительства, консульского учреждения) --------------------------
Печать
Приложение N 2
К Разъяснениям о порядке составления
участковой избирательной комиссией
списка избирателей для проведения
выборов депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации второго созыва
и представления его для всеобщего
ознакомления
ИЗВЕЩЕНИЕ
----------------------------------------------- избирательная комиссия
(наименование избирательной комиссии)
сообщает, что перечисленные ниже избиратели заключены в список
избирателей по месту их временного пребывания:
N (n/n). Фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места
жительства.
Подпись председателя или
секретаря избирательной комиссии ------------------------------------- |