ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ
(Редакция на 17.11.2000)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
22 августа 1995 г.
N 151-ФЗ
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ЗАКОНОВ ОТ 5 АВГУСТА 2000 Г. N 118-ФЗ; ОТ 7 АВГУСТА 2000 Г. N 122-ФЗ;
ОТ 7 НОЯБРЯ 2000 Г. N 135-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2000, N 32, СТ. 3341; N 33, СТ. 3348; N 46, СТ. 4537)
Принят Государственной Думой 14 июля 1995 года
Настоящий Федеральный закон:
определяет общие организационно-правовые и экономические основы
создания и деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации,
регулирует отношения в этой области между органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями,
учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности (далее - организации), общественными
объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации;
устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей,
определяет основы государственной политики в области правовой и
социальной защиты спасателей, других граждан Российской Федерации,
принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации), и членов их
семей.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
1. Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов
управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально
объединенных в единую систему, основу которой составляют
аварийно-спасательные формирования.
2. Аварийно-спасательное формирование это самостоятельная или
входящая в состав аварийно-спасательной службы структура,
предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
3. Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на
проведение аварийно-спасательных работ.
4. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей,
материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне
чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению
или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных
для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются
наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы
людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
5. Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это
деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ,
оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях,
медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально
необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их
работоспособности.
6. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей,
установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных
государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются
возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и
здоровью.
7. Аварийно-спасательные средства - это техническая,
научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе
специализированные средства связи и управления, техника, оборудование,
снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-,
фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также
программные продукты и базы данных для электронных вычислительных
машин и иные средства, предназначенные для проведения
аварийно-спасательных работ.
Статья 2. Правовые основы создания и деятельности
аварийно-спасительных служб и деятельности
спасателей
Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей
составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный
закон, Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другие
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статья 3. Основные принципы деятельности
аварийно-спасательных служб и спасателей
Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей являются:
принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность
задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной
среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями;
принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при
проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
Статья 4. Государственная поддержка аварийно-спасательных
служб и спасателей
Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным
службам, аварийно-спасательным формированиям, являющимся силами единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, для чего:
устанавливает систему налоговых и иных льгот для
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а
также для организаций, в инициативном порядке оказывающих финансовую и
материально-техническую помощь аварийно-спасательным службам,
аварийно-спасательным формированиям;
оказывает содействие организациям, общественным объединениям,
органам местного самоуправления в подготовке и оснащении создаваемых
ими аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а
также содействие в подготовке граждан, изъявивших желание пройти
обучение по программе подготовки спасателей;
предусматривает систему мер по правовой и социальной защите
спасателей и членов их семей;
оказывает финансовую поддержку аварийно-спасательным службам,
аварийно-спасательным формированиям исходя из интересов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
отдает предпочтение при размещении государственных заказов на
производство аварийно-спасательных средств, при прочих равных
условиях, предприятиям аварийно-спасательных служб.
Статья 5. Виды аварийно-спасательных работ
К аварийно-спасательным работам относятся поисковоспасательные,
горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также
аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по
ликвидации медикосанитарных последствий чрезвычайных ситуаций и
другие, перечень которых может быть дополнен решением Правительства
Российской Федерации.
Глава 11. Аварийно-спасательные службы
Статья 6. Задачи аварийно-спасательных служб
1. Основными задачами аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, которые в обязательном порядке
возлагаются на них, являются:
поддержание органов управления, сил и средств
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в
постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к
проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или
территориях.
Кроме того, в соответствии с законодательством Российской
Федерации на аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования могут возлагаться задачи по:
участию в разработке планов предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов
взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах
и территориях;
участию в проведении экспертизы предполагаемых для реализации
проектов и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а также по
процессам, которые могут повлиять на обеспечение защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций на указанных объектах;
надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
участию в контроле за соблюдением технологических и
инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных
ситуаций;
участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению
номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников
организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
участию в разработке нормативных документов по вопросам
организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
выработке предложений органам государственной власти по вопросам
правового и технического обеспечения деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований;
участию в разработке и производстве аварийно-спасательных
средств, а также другие задачи, не выходящие за рамки гуманитарных
задач, возложенных на единую государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Полный перечень задач, возлагаемых на конкретные
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,
определяется по согласованию с федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты
населения от чрезвычайных ситуаций, органами управления при органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах
местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с их
полномочиями и закрепляется в положениях об аварийно-спасательных
службах, аварийно-спасательных формированиях или в уставах указанных
служб и формирований.
Статья 7. Создание аварийно-спасательных служб
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут
создаваться:
на постоянной штатной основе - профессиональные
аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные
формирования;
на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные
формирования;
на общественных началах общественные аварийно-спасательные
формирования.
2. Профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:
в федеральных органах исполнительной власти - решениями
Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих
министерств, ведомств и организаций Российской Федерации,
согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально
уполномоченным на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти;
в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
в организациях, занимающихся одним или несколькими видами
деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской
Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, -
руководством организаций по согласованию с органами управления при
органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций:
в органах местного самоуправления - по решению органов местного
самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются
организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если
это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по
решению администраций организаций в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
4. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются
общественными объединениями, уставными задачами которых является
участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 8. Состав аварийно-спасательных служб
Состав и структуру аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации,
общественные объединения исходя из возложенных на них задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований
законодательства Российской Федерации.
В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления
указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные
формирования, обеспечивающие решение стоящих перед
аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав
аварийно-спасательных служб могут входить научно-исследовательские
учреждения, образовательные учреждения по подготовке спасателей,
учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству
аварийно-спасательных средств.
Статья 9. Комплектование аварийно-спасательных служб
1. Комплектование аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований осуществляется на добровольной
основе.
2. В профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности
спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей для
обучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее
образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к
работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к
уровню их профессиональной и физической подготовки, а также
требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
3. К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в
профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных
аварийно-спасательных формированиях допускаются граждане, достигшие
возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие
обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в
установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
4. При приеме граждан в профессиональные аварийно-спасательные
службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на
должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в
котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и
условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям;
обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на
них обязанностей и распоряжений руководителей указанных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на
дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Трудовой договор (контракт) со спасателем может быть расторгнут
по инициативе администрации аварийно-спасательной службы,
аварийно-спасательного формирования в случае однократного
необоснованного отказа спасателя от участия в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 10. Регистрация аварийно-спасательных служб
1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования подлежат обязательной регистрации.
2. Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований установленным порядком осуществляют федеральный орган
исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы
управления при органах исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы управления при органах местного самоуправления,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими
полномочиями.
Статья 11. Деятельность аварийно-спасательных служб
1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования в своей деятельности руководствуются законодательством
Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами,
правилами и другими нормативными правовыми актами.
2. В связи с особым характером деятельности профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований руководство ими предполагает неукоснительное выполнение
всеми работниками профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований приказов и
распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и
формирований. Данное требование распространяется на нештатные и
общественные аварийно-спасательные формирования при участии указанных
формирований в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Прекращение работ как средство разрешения коллективного
трудового спора в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях не допускается.
4. Профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять
свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной
основе.
5. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований к реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется
в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах
своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, специально
уполномоченным на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного
надзора, органами управления при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами управления при органах
местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 12. Аттестация аварийно-спасательных служб
1. Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе
проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и
проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по
договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не
привлекаются.
3. Приостанавливается полностью или частично деятельность
организаций в случае, если подготовка и состояние профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их
по договорам, не отвечают требованиям, установленным законодательством
Российской Федерации. Порядок приостановления деятельности указанных
организаций устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Привлечение аварийно-спасательных служб к
ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство
деятельностью указанных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные
законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, на территории которых сложились
чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация
указанных чрезвычайных ситуации, на основе запроса руководителей
ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными
органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации
чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц
должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих
установленный законодательством Российской Федерации уровень
защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий,
обслуживаемых указанными службами и формированиями.
2. Привлечение профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации
чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации
осуществляется по решению Правительства Российской Федерации на основе
международных договоров Российской Федерации.
Статья 14. Руководство работами по ликвидации
чрезвычайных ситуаций
1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к
ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия
осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Руководители аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных
ситуаций первыми, принимают на себя полномочия руководителей
ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия
руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных
законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация
данных чрезвычайных ситуаций.
3. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,
направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей
ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке
от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив
другое должностное лицо.
5. Полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации
определяются Правительством Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации
чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах
чрезвычайных ситуаций;
о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и
территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных
ситуаций;
об использовании в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного
имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;
о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при
наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все
меры по незамедлительному информированию соответствующих органов
государственной власти, органов местного самоуправления, руководства
организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.
7. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководители
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований имеют
право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях,
необходимую для организации работ по их ликвидации;
8. В случае технологической невозможности проведения всего объема
аварийно-спасательных работ руководители ликвидации чрезвычайных
ситуаций могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных
работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все
возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций
людей.
Статья 15. Возмещение аварийно-спасательным службам
расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций
1. Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на
оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений,
предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное
медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности
спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится
в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
2. Неиспользованная часть средств, поступающих
аварийно-спасательным службам в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, остается в распоряжении аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и используется на их развитие и
решение социальных вопросов.
Статья 16. Содействие аварийно-спасательным службам в
осуществлении их деятельности
1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
и организации обязаны оказывать всемерное содействие
аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям,
следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им
необходимые транспортные и материальные средства.
2. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должен
иметь светографическую раскраску установленного образца и специальные
звуковые и световые сигналы.
3. При следовании к месту проведения работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правом
первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами на
аэродромах, автозаправочных станциях, в морских и речных портах, а
также правом первоочередного проведения ремонтных работ на станциях
технического обслуживания, аэродромах, в морских и речных портах
независимо от форм их собственности.
4. В целях обеспечения постоянной готовности профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
спасатели указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований призываются на военные сборы в сроки, согласованные с
руководителями указанных служб и формирований.
Статья 17. Ответственность аварийно-спасательных служб
Профессиональные аварийно-спасательные службы. профессиональные
аварийно-спасательные формирования, обслуживающие организации по
договорам, несут материальную ответственность за ущерб, нанесенный
указанным организациям неправильными действиями в ходе проведения
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в случае,
предусмотренном пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Размер ущерба и порядок его возмещения определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Координация деятельности
аварийно-спасательных служб
1. Координация деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации
осуществляется в целях:
оперативного привлечения необходимых для ликвидации чрезвычайных
ситуаций сил и средств;
выработки согласованных предложений органам государственной
власти по совершенствованию законодательства Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а
также в области социальной защиты спасателей и членов их семей;
унификации нормативной правовой базы деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
проведения единой государственной политики в области производства
аварийно-спасательных средств и в вопросах материально-технического
обеспечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований;
отработки взаимодействия между аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями и другими силами при проведении
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих
территориях;
решения вопросов подготовки спасателей, должностных лиц
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
принимающих участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
2. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной
власти, а также общероссийских и межрегиональных общественных
объединений, имеющих уставные задачи по проведению
аварийно-спасательных работ и действующих на всей или большей части
территории Российской Федерации, осуществляет федеральный орган
исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территориях субъектов Российской
Федерации осуществляют органы управления при органах исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуации.
4. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований на территориях органов местного
самоуправления осуществляют органы управления при органах местного
самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 19. Перемещение, перепрофилирование, ликвидация
аварийно-спасательных служб
1. Основаниями для перемещения в другую местность,
перепрофилирования на другой вид аварийно-спасательных работ или
ликвидации профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для
ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное
создание которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
являются прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций
или устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, для
предупреждения и ликвидации которых предназначены указанные службы и
формирования.
2. Решения о перемещении, перепрофилировании или ликвидации
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований, а также решение о ликвидации
нештатных аварийно-спасательных формирований, обязательное создание
которых предусмотрено законодательством Российской Федерации,
принимают создавшие их федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, организации по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, органами управления при органах исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или органами управления при органах
местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на
которые в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона
возложены функции координации деятельности указанных служб и
формирований, а также по согласованию с соответствующими органами
государственного надзора.
3. При принятии решений о ликвидации нештатных
аварийно-спасательных формирований, созданных по решению администраций
организаций, и общественных аварийно-спасательных формирований
администрации указанных организаций и руководство общественных
объединений информируют федеральный орган исполнительной власти,
специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы управления при органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы
управления при органах местного самоуправления, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, на которые в соответствии со
статьей 18 настоящего Федерального закона возложены функции
координации деятельности указанных формирований.
Статья 20. Финансирование создания и деятельности
аварийноспасательных служб
1. Финансирование создания и деятельности аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований может осуществляться за
счет:
средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, средств местных бюджетов, фондов и средств
федеральных органов исполнительной власти, а также финансовых средств
организаций, создающих аварийно-спасательные службы,
аварийно-спасательные формирования;
финансовых средств, поступающих от реализации договоров с
организациями об их обслуживании;
созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации
резервов финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
общественных фондов, создаваемых за счет взносов и добровольных
пожертвований граждан и организаций на защиту и спасение людей,
оказание им помощи в чрезвычайных ситуациях;
фондов поддержки аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований, специальных фондов ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
страховых фондов;
иных источников.
2. Конкретные источники финансирования аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований и порядок использования ими
финансовых средств определяют федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органы местного самоуправления и организации, создающие указанные
службы и формирования.
Статья 21. Порядок разрешения споров по вопросам
деятельности аварийно-спасательных служб
1. Споры по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований разрешаются органами
государственной власти в соответствии с их полномочиями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам,
связанным с нарушением их прав.
Статья 22. Аварийно-спасательные службы Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск и воинских
формирований
1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные
формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований создаются и функционируют в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Требования к состоянию здоровья, физической и профессиональной
подготовке личного состава аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск и воинских формирований, а также гарантии их
социальной защиты не могут быть ниже установленных настоящим
Федеральным законом для спасателей аналогичных гражданских
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований.
3. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Глава III. Спасатели и их статус
Статья 23. Спасатели
1. Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на
основании решения соответствующих аттестационных органов по
результатам аттестации после прохождения указанными гражданами
медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической
подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации
на проведение аварийно-спасательных работ.
2. Гражданам Российской Федерации при принятии решения о
присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются
удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с
нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и
регистрационным номером спасателя.
Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в
работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке
спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 24. Аттестация спасателей
1. Спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
2. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус
спасателей.
Статья 24-1. Обязательная государственная
дактилоскопическая регистрация спасателей
Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб и
профессиональных аварийно-спасательных формирований подлежат
обязательной государственной дактилоскопической регистрации в
соответствии с законодательством Российской Федерации (статья введена
Федеральным законом от 07.11.2000 г. N 135-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 46, ст. 4537).
Статья 25. Права спасателей
1. Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды
транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.
2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
спасатели имеют право на:
полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими
своих обязанностей;
беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты
организаций, в жилые помещения для проведения работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных
ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;
экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения
аварийно-спасательных работ;
использование для спасения людей и в случае крайней необходимости
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств
организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.
3. Спасатели, принимавшие участие в проведении работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатную
медицинскую и психологическую реабилитацию на базе медицинских
учреждений и реабилитационных центров в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.
4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований имеют
право на совершенствование своих теоретических знаний и
профессионального мастерства в рабочее время в установленном порядке.
5. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право на
обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет
средств, выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований.
6. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований, пострадавшие в
ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором
(контрактом), а также иные спасатели, пострадавшие в ходе проведения
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на бесплатное
медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной
платы по основному месту работы.
7. Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Гарантии деятельности спасателей
1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления
и организации обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их
следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их
проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые
материальные средства.
2. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
спасатели подчиняются только руководителям аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых проводят
указанные работы.
3. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач
и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым
договором (контрактом).
Статья 27. Обязанности спасателей
1. Спасатели обязаны:
быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации
чрезвычайных ситуации, совершенствовать свою физическую, специальную,
медицинскую, психологическую подготовку;
совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных
формирований;
неукоснительно соблюдать технологию проведения
аварийно-спасательных работ;
активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению,
оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи;
неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в
составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных
работ;
разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях
недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их
возникновения.
2. Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований
определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются
составной частью трудового договора (контракта).
Статья 28. Режим работы (службы) и отдыха спасателей
1. В повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего
трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или
иных мероприятий по специальной подготовке.
2. Режим работы спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований в течение
рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими
требованиями и санитарно-гигиеническими нормами.
3. Время дежурства спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований на дому в режиме ожидания учитывается в размере одной
четвертой часа за каждый час дежурства.
4. При проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций режим
работы и продолжительность рабочего дня спасателей могут быть изменены
и устанавливаются руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций с
учетом характера чрезвычайных ситуаций, особенностей проведения работ
по их ликвидации и медицинских рекомендаций.
5. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно
предоставляется очередной отпуск продолжительностью:
спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях на должностях спасателей до 10 лет, - 30 суток;
спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях на должностях спасателей более 10 лет, - 35 суток;
спасателям, имеющим непрерывный стаж работы в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях на должностях спасателей более 15 лет, - 40 суток.
6. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований за участие в работах по ликвидации
чрезвычайных ситуаций в течение года предоставляется дополнительный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 суток из расчета
один день отпуска за 24 часа работ.
Спасателям нештатных и добровольных аварийно-спасательных
формирований, а также спасателям, не входящим в состав
аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного отпуска
может выдаваться денежная компенсация в размере и в порядке, которые
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 29. Оплата труда спасателей
1. Оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований
производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).
2. Размер заработной платы спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований организаций не может быть ниже размера заработной платы
работников ведущих рабочих специальностей указанных организаций.
Статья 30. Право на жилище
1. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим
совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам,
предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за
счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных
фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований
предоставляются в первоочередном порядке.
По желанию спасателей, если они не имеют жилых помещений для
постоянного проживания или нуждаются в улучшении жилищных условий, им
могут выдаваться на строительство (покупку) квартир или индивидуальных
жилых домов исходя из норм, предусмотренных жилищным
законодательством:
беспроцентные денежные ссуды - при общем непрерывном стаже работы
на должностях спасателей в указанных службах и формированиях более 5
лет;
безвозмездная материальная помощь в размере 75 процентов
стоимости указанных квартир или индивидуальных жилых домов - при общем
непрерывном стаже работы в профессиональных аварийно-спасательных
службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях более 15
лет, из которых не менее 10 лет на должностях спасателей;
безвозмездная материальная помощь в размере 100 процентов
стоимости указанных квартир или индивидуальных жилых домов при общем
непрерывном стаже работы в - профессиональных аварийно-спасательных
службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях более 25
лет, из которых не менее 20 лет на должностях спасателей.
Выдача беспроцентной денежной ссуды или оказание безвозмездной
материальной помощи на строительство (покупку) квартир или
индивидуальных жилых домов осуществляется за счет средств на
содержание аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований.
Порядок предоставления спасателям жилых помещений, беспроцентной
денежной ссуды, безвозмездной материальной помощи на строительство
(покупку) квартир или индивидуальных жилых домов определяется
законодательством Российской Федерации.
2. Условия предоставления жилых помещений спасателям
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым
договором (контрактом).
3. Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных
обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также семьи
спасателей, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций и погибших (умерших) в ходе проведения указанных работ,
нуждавшиеся в получении жилья (улучшении жилищных условий), сохраняют
право на его получение (улучшение жилищных условий). Жилые помещения
указанным семьям предоставляются не позднее чем через шесть месяцев со
дня гибели (смерти) спасателей.
4. Спасатели профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований имеют право на
установку квартирных телефонов в первоочередном порядке.
Статья 31. Страховые гарантии спасателей
1. Спасатели подлежат обязательному бесплатному личному
страхованию.
2. Страхование спасателей производится:
при назначении их на должности спасателей в профессиональные
аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования;
в случае привлечения в индивидуальном порядке либо в составе
нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Страховыми событиями для спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими обязанностей,
возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть,
наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими
обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а
также потеря трудоспособности, наступившая как следствие исполнения
указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами,
уполномоченными на то Правительством Российской Федерации, должно
содержаться указание о связи страхового события с исполнением
застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него трудовым
договором (контрактом).
4. Страховыми событиями для спасателей, привлекаемых к проведению
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке
либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных
формирований, являются гибель (смерть) в ходе проведения работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе
проведения указанных работ, а также потеря трудоспособности,
наступившая как следствие их участия в проведении указанных работ. При
этом в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то
Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание о
связи страхового события с участием застрахованного спасателя в
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Страхование производится на сумму не менее 20000 рублей (в
ред. - Федерального закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3348).
6. Страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производят
федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
организации, создающие профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых
средств, выделяемых на содержание указанных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
7. Страхование спасателей, привлеченных к проведению работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в
составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований,
производят федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, организации, руководители ликвидации чрезвычайных
ситуаций, привлекшие спасателей к участию в проведении указанных
работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций.
8. Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию
спасателей в случае наступления страховых событий, указанных в
настоящей статье, производятся независимо от выплат по социальному
страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда
здоровью.
9. Банки осуществляют операции по зачислению на вклады граждан
сумм по обязательному бесплатному страхованию спасателей по
основаниям, изложенным в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, перечисляемых
(в том числе при открытии счета) на их счета организациями,
осуществляющими выплату страховых сумм, а также прием страховых
взносов в порядке образования страхового фонда и иных взаиморасчетов
по выплаченным страховым суммам по данному виду страхования граждан
между организациями, осуществляющими страхование спасателей, без
истребования комиссионного вознаграждения.
10. Сумма средств, израсходованных на страхование спасателей
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований, относится на себестоимость
выполняемых указанными аварийно-спасательными службами,
аварийно-спасательными формированиями работ или на себестоимость
продукции (услуг), производимой (оказываемых) создавшими их
организациями.
11. В целях реализации мер по поддержке аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, создаются фонды поддержки
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
формируемые за счет отчислений страховых организаций из сумм страховых
платежей по страхованию спасателей в размере не ниже десяти процентов
от этих сумм, а также за счет финансовых средств других источников.
Управление фондами поддержки аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований осуществляет федеральный орган
исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, на
основе типового устава, утверждаемого Правительством Российской
Федерации.
12. В случае гибели спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных
на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти,
наступившей до истечения одного года со дня увольнения из
аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования,
вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей,
возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей -
женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в
возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали
инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям
выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере 120
окладов месячного денежного содержания.
В случае получения спасателями профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований при исполнении ими обязанностей, возложенных на них
трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии),
заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в
качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере
60 окладов месячного денежного содержания.
13. В случае гибели спасателей, привлеченных к проведению работ
по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в
составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований,
наступившей при проведении указанных работ, либо в случае их смерти,
наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вследствие
увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в
период и в связи с участием в проведении указанных работ, членам их
семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся
- в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они
стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям
выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере
100000 рублей (в ред. - Федерального закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст.
3348).
Спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе
нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, в
случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания,
наступивших при проведении указанных работ и исключающих для них
возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается
единовременное пособие в размере 50000 рублей (в ред. - Федерального
закона от 07.08.2000 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3348).
14. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел,
перевозкой тел, погребением спасателей профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них
трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья
(ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в
связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым
договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке
надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств,
выделяемых на содержание аварийно-спасательных служб в соответствии с
порядком и нормами, устанавливаемыми Правительством Российской
Федерации.
15. Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел,
перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке
либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных
формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших
в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания,
полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ,
а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников
осуществляются за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию
чрезвычайных ситуаций в соответствии с порядком и нормами,
устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Статья 32. Социальная защита членов семей спасателей
1. Члены семей спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, погибших
при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором
(контрактом), а также члены семей других спасателей, погибших в период
и вследствие участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сохраняют в течение одного года право на льготы, которыми
они, как члены его семьи, пользовались в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Пенсионное обеспечение членов семей спасателей по случаю
потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным
законодательством Российской Федерации.
Статья 33. О присвоении спасателям почетного звания
"Заслуженный спасатель Российской Федераций"
1. Спасателям может быть присвоено почетное звание "Заслуженный
спасатель Российской Федерации".
2. Присвоение почетного звания "Заслуженный спасатель Российской
Федерации" производится Президентом Российской Федерации по
представлению руководителя федерального органа исполнительной власти,
специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, сформированного на основе
ходатайств руководителей федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций и общественных объединений.
3. Положение о почетном звании "Заслуженный спасатель Российской
Федерации" утверждается Президентом Российской Федерации.
Статья 34. Дополнительные правовые и социальные гарантии
спасателей
1. На спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих
организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются
гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные
законодательством Российской Федерации.
2. Решением федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и администраций организаций могут устанавливаться
дополнительные, не противоречащие настоящему Федеральному закону
гарантии правовой и социальной защиты работников профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований, членов нештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований, спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований.
Статья 35. Ответственность спасателей
Спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на
них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении при
проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вреда здоровью
спасаемых граждан, нанесении ущерба природной среде, материальным и
культурным ценностям, несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 36. Гарантии социальной защиты граждан, не
являющихся спасателями, привлекаемых к
проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций
1. В случае крайней необходимости отдельные граждане, не
являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в
проведении аварийно-спасательных работ.
2. Решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями, к
проведению аварийно-спасательных работ принимают руководители
федеральных органов исполнительной власти, руководители органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, организаций, руководители ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к
проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному
бесплатному личному страхованию. На них распространяются права,
страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим Федеральным
законом для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных
формирований.
Глава IV . Заключительные положения
Статья 37. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 38. Изменения законодательства Российской Федерации
1. Внести в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"
(Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1990, N 27, ст. 351; 1991, N 17, ст. 508; 1992, N 5, ст. 179;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст. 531; N 17, ст. 895; 1993
N 3, ст. 106 ; N 5, ст. 157; N 14, ст. 486; N 16, ст. 555; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 73; N 7, ст.
684; N 15, ст. 1680; 1995, N 5, ст. 346; N 19, ст. 1711) следующие
дополнения:
а) статью 12 дополнить пунктом "л" следующего содержания:
"л) мужчинам и женщинам - по достижении 40 лет, если они
постоянно трудились спасателями в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых
Правительством Российской Федерации) не менее 15 лет и участвовали в
ликвидации чрезвычайных ситуаций.";
б) дополнить статьей 78-2 следующего содержания:
Статья 78-2. Условия, определяющие право на пенсию
за выслугу лет в связи с работой в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных
аварийно-спасательных формированиях
Пенсия в связи с работой спасателем в профессиональных
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых
Правительством Российской Федерации) может устанавливаться независимо
от возраста при выслуге не менее 15 лет.".
2. Внести в Жилищный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета
РСФСР, 1983, N 26, ст. 883; 1987, N 29, ст. 1060) следующее
дополнение:
часть первую статьи 36 дополнить пунктом 11 следующего
содержания:
"11) спасателям профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований.".
3. (пункт 3 утратил силу с 1 января 2001 г. на основании
Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3341).
4. Внести в Закон Российской Федерации "О налоге на имущество
предприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст. 599; N 34,
ст. 1976; 1993, N 4, ст. 118; N 14, ст. 486; N 25, ст. 905; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст. 3010; 1995, N
18, ст. 1590) следующее дополнение:
статью 4 дополнить пунктом "с" следующего содержания:
"с) профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований.".
5. Внести в Закон РСФСР "О плате за землю" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст.
1424; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 469; N 34, ст.
1976) следующее дополнение:
часть первую статьи 12 дополнить пунктом 21 следующего
содержания:
"21) профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования.".
6. Внести в Закон РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" (Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44,
ст. 1426; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N З, ст. 102) следующие
дополнения:
а) пункт 4 статьи 5 после абзаца четвертого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формирования.";
б) пункт 4 статьи 6 после абзаца девятого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формирования.";
в) пункт 4 статьи 7 после абзаца восьмого дополнить абзацем
следующего содержания:
"профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные
аварийно-спасательные формирования.".
7. Внести в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) следующее
изменение:
часть четвертую статьи 22 исключить.
8. Внести в Закон Российской Федерации "О государственной
пошлине" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской федерации, 1992, N 11, ст. 521; N 24, ст.
1292; N 34, ст. 1966, 1976; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 1, ст. 3) следующее дополнение:
пункт 2 статьи 4 дополнить подпунктом "с" следующего содержания:
"с) профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования по искам,
связанным с нарушением их прав.".
9. Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные
правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные
нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов
местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим
Федеральным законом.
Москва, Кремль
22 августа 1995 года
N 151-ФЗ |