ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 ноября 1995 г.
N 1124
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет :
1. Утвердить прилагаемое Положение об органах государственного
геологического контроля Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 899 "Об утверждении
Положения об органах государственного геологического контроля в
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1993, N 38, ст. 3525).
Председатель Правительства
Российской Федерации В. Черномырдин
20 ноября 1995 г.
N 1124
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 1995 г.
N 1124
ПОЛОЖЕНИЕ
об органах государственного геологического
контроля Российской Федерации
1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"
государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр на всей территории Российской Федерации
и ее континентальном шельфе осуществляют органы государственного
геологического контроля Российской Федерации и органы государственного
горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными
контрольными органами.
2. Задачей государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр является обеспечение
соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка
пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения,
использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и
отчетности.
3. Органами государственного геологического контроля Российской
Федерации являются:
Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр;
Управление государственного геологического контроля Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр;
территориальные отделы государственного геологического контроля
на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации образуют единую структуру.
4. Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, настоящим Положением, другими нормативными
правовыми актами.
5. Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации осуществляют контроль за:
а) соблюдением предусмотренного законодательством порядка
предоставления лицензий на пользование недрами;
б) соблюдением пользователями недр условий, определенных в
лицензии на пользование недрами;
в) соблюдением при проведении геолого-разведочных работ
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных
нормативных актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей
недр, а также за качеством и эффективностью этих работ;
г) ведением работ по геологическому изучению и использованию недр
методами и способами, исключающими экономически не обоснованные потери
полезных ископаемых и снижение их качества;
д) соблюдением условий лицензий на виды деятельности, связанные с
геологическим изучением и использованием недр, выданных Комитетом
Российской Федерации по геологии и использованию недр или его
территориальными подразделениями;
е) сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин,
геологической и технической документации, образцов руд и горных пород,
керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть
использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке
месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
ж) своевременной и правильной государственной регистрацией и
учетом работ по геологическому изучению недр, ведением
государственного учета запасов месторождений и прогнозных ресурсов
полезных ископаемых;
з) соблюдением (совместно с другими контролирующими органами)
нормативных актов по порядку и условиям взимания платежей при
пользовании недрами и использованию отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы;
и) охраной участков недр, представляющих особую научную и
культурную ценность, соблюдением условий содержания природных
геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов,
отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений
ископаемой фауны и флоры.
6. Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации совместно с органами Федерального горного и промышленного
надзора России осуществляют контроль за:
а) учетом объемов добычи, состоянием, движением запасов и потерь
полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов при
добыче, недопущением порчи разрабатываемых и расположенных рядом
месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных
работ;
б) сохранением и учетом попутно добываемых, временно
неиспользуемых полезных ископаемых, рациональным использованием
вскрышных пород и правильным их размещением;
в) предотвращением самовольного пользования недрами,
необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных
ископаемых, последствий пользования недрами, отрицательно влияющих на
сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных
выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений.
7. Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации во взаимодействии с органами Министерства охраны окружающей
среды и природных ресурсов Российской Федерации осуществляют контроль
за размещением извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых
с целью исключить их вредное влияние на окружающую среду.
8. Территориальные отделы государственного геологического
контроля создаются в установленном порядке Комитетом Российской
Федерации по геологии и использованию недр и осуществляют контроль в
соответствии с компетенцией Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации и с настоящим Положением в сфере регулирования
отношений пользования недрами.
Обеспечение деятельности территориальных отделов государственного
геологического контроля осуществляется соответствующими
территориальными подразделениями Комитета Российской Федерации по
геологии и использованию недр.
Территориальные отделы государственного геологического контроля
финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на
воспроизводство минерально-сырьевой базы.
9. Главным государственным инспектором Российской Федерации по
геологическому контролю является заместитель председателя Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр, ведающий
вопросами государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр; заместителем главного
государственного инспектора Российской Федерации по геологическому
контролю - начальник Управления государственного геологического
контроля Комитета Российской Федерации по геологии и использованию
недр.
10. Начальники территориальных отделов государственного
геологического контроля и их заместители являются соответственно
главными государственными инспекторами по геологическому контролю и
заместителями главного государственного инспектора по геологическому
контролю на территориях субъектов Российской Федерации, отвечают за
организацию и осуществление государственного контроля за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр на
соответствующих территориях. Начальники отделов назначаются на
должность и освобождаются от должности председателем Комитета
Российской Федерации по геологии и использованию недр по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
11. Должностные лица Управления государственного геологического
контроля Комитета Российской Федерации по геологии и использованию
недр являются государственными инспекторами Российской Федерации по
геологическому контролю, а должностные лица территориальных отделов
государственного геологического контроля - государственными
инспекторами по геологическому контролю на соответствующих
территориях.
12. Государственным инспекторам по геологическому контролю
выдаются удостоверения установленного образца.
13. Главный государственный инспектор Российской Федерации по
геологическому контролю и его заместитель, главные государственные
инспекторы по геологическому контролю на территориях субъектов
Российской Федерации и их заместители имеют право:
а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за
проведение работ по геологическому изучению, использованию и охране
недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений
порядка проведения этих работ;
б) приостанавливать все виды работ по геологическому изучению
недр, если они проводятся с нарушениями установленных
законодательством правил и могут привести к порче месторождений;
в) уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы,
предоставившие ему лицензию на пользование недрами, о результатах
проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том
числе в части внесения платежей за пользование недрами и отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, соблюдения стандартов (норм,
правил), а при необходимости давать предложения о приостановке или
аннулировании лицензии на пользование недрами;
г) запрашивать у пользователя недр письменные объяснения по
вопросам, связанным с соблюдением стандартов (норм, правил) ведения
работ по геологическому изучению, использованию и охране недр;
д) направлять в Государственную налоговую службу Российской
Федерации материалы о несоблюдении пользователями недр сроков внесения
и размеров платежей за пользование недрами и отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы;
е) прекращать в установленном порядке совместно с органами
Федерального горного и промышленного надзора России самовольное
пользование недрами и застройку площадей залегания полезных
ископаемых, а также совместно с органами Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации
ограничивать, приостанавливать или запрещать несанкционированный сброс
в недра сточных вод, вредных веществ и отходов производства;
ж) вносить в необходимых случаях в установленном порядке
предложения о приведении нормативных правовых и других актов субъектов
Российской Федерации в соответствие с федеральным законодательством о
недрах;
з) ставить перед руководителями организаций вопрос о привлечении
к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного
законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению,
использованию и охране недр, и передавать в необходимых случаях
материалы в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о
привлечении таких лиц к административной или уголовной
ответственности;
и) обращаться в судебные органы по делам о возмещении вреда,
причиненного в результате нарушения законодательства о недрах;
к) привлекать в установленном порядке аудиторские организации для
проверки деятельности пользователей недр;
л) вносить в необходимых случаях в соответствующие органы
предложения о прекращении финансирования (кредитования) работ по
геологическому изучению недр, выполняемых за счет средств федерального
бюджета и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
м) приостанавливать (в случае выявления нарушений) действие и
вносить предложения об аннулировании лицензий на виды деятельности,
связанные с геологическим изучением и использованием недр, выдаваемых
Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр и его
территориальными подразделениями;
н) привлекать с согласия руководителей организаций специалистов
для работы в органах государственного геологического контроля.
14. Государственные инспекторы по геологическому контролю имеют
право:
а) проверять в установленном порядке все работы по геологическому
изучению и использованию недр (в том числе не связанные с добычей
полезных ископаемых), а также геологическую,
производственно-техническую, финансовую и проектно-сметную
документацию, непосредственно обследовать контролируемые объекты;
б) составлять документы о нарушениях законодательства о недрах и
других нормативных актов при проведении работ по геологическому
изучению и использованию недр, несвоевременном и неправильном внесении
платежей за пользование недрами и отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы с уведомлением должностного лица,
допустившего нарушение;
в) давать пользователям недр предписания по устранению выявленных
нарушений при проведении работ по геологическому изучению и
использованию недр, соблюдению условий лицензирования, повышению
качества и эффективности работ.
15. Государственные инспекторы по геологическому контролю несут
ответственность за объективность материалов проводимых ими проверок.
16. Решения органов государственного геологического контроля
Российской Федерации и государственных инспекторов по геологическому
контролю могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные
органы.
17. Пользователи недр обязаны создавать государственным
инспекторам по геологическому контролю, осуществляющим проверку,
необходимые условия для работы, предоставлять геологическую,
производственно-техническую, проектно-сметную и финансовую
документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию
органов государственного геологического контроля Российской Федерации.
18. Лица, препятствующие осуществлению государственного
геологического контроля, применяющие угрозы насилия или насильственные
действия по отношению к государственным инспекторам по геологическому
контролю, несут установленную законодательством ответственность.
19. Органы государственного геологического контроля Российской
Федерации имеют бланки документов и печати со своим наименованием. |