ПРАВИЛА СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ЗДАНИЙ
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
ПРАВИЛА
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 1995 г.
N 264
(РВ 96-104)
ПРАВИЛА
СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК ЗДАНИЙ, ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Правила системы сертификации электроустановок зданий
Основные положения
1. Введение
1.1. Настоящие Правила системы сертификации электроустановок
зданий (далее - Система) разработаны на основе и в развитие "Системы
сертификации ГОСТ Р" и являются Системой сертификации однородной
продукции по общности технических принципов устройств электроустановок
зданий, общности требований, методов испытаний и области
распространения нормативных документов.
1.2. Система сертификации электроустановок зданий входит в
Систему сертификации ГОСТ Р и является ее составной частью.
Система устанавливает:
- перечень и элементный состав электроустановок зданий,
подлежащих сертификации;
- нормативные документы, на соответствие которым проводится
сертификация, проверяемые требования и используемые методы испытаний;
- порядок и правила проведения сертификации и форму сертификата
соответствия;
- структуру Системы и функции ее участников;
- схемы сертификации;
- порядок рассмотрения апелляций;
- инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации;
- порядок взаимодействия с Госстандартом России, другими
государственными органами управления.
1.3. Система функционально взаимодействует с "Системой
сертификации электрооборудования на соответствие стандартам
безопасности" (ССЭСБ), "Системой сертификации ГОСТ Р в строительстве"
Минстроя России и с техническим комитетом по стандартизации ТК 337
"Электрооборудование жилых и общественных зданий".
2. Определения
Используемые в Системе термины и их определения соответствуют
принятым в "Правилах по проведению сертификации в Российской
Федерации", (утверждены Госстандартом России 16.02.94 г.), в "Системе
сертификации ГОСТ Р в строительстве" (утверждены Минстроем России
27.10.94 г.) и приведены ниже.
2.1. Сертификация - деятельность третьей стороны, независимой от
изготовителя (продавца) и потребителя продукции, по подтверждению
соответствия продукции установленным требованиям.
2.2. Система сертификации - совокупность участников сертификации,
осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
2.3. Система сертификации однородной продукции - система
сертификации, относящаяся к определенной группе продукции, для которой
применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая
процедура.
2.4. Центральный орган системы сертификации - орган,
возглавляющий систему сертификации однородной продукции.
2.5. Орган по сертификации - орган, проводящий сертификацию
соответствия определенной продукции. Примечание. В случае выполнения
одним юридическим лицом функций испытательной лаборатории и органа по
сертификации можно использовать термин сертификационный центр или
центр по сертификации.
2.6. Испытательная лаборатория (ИЛ) (испытательный центр)
- лаборатория (центр), которая проводит испытания (отдельные виды
испытаний) определенной продукции (далее испытательная лаборатория).
2.7. Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам
системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной
продукции установленным требованиям.
2.8. Аккредитация (испытательной лаборатории или органа по
сертификации) - процедура, посредством которой уполномоченный в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации орган
официально признает возможность выполнения испытательной лабораторией
или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области.
2.9. Инспекционный контроль за соблюдением правил сертификации
(за деятельностью аккредитованных органов по сертификации и
испытательных лабораторий) - проверка, осуществляемая с целью
установления, что деятельность органов по сертификации и испытательных
лабораторий продолжает соответствовать правилам системы.
2.10. Заявитель - предприятие, организация, лицо, обратившееся с
заявкой на проведение аккредитации или сертификации.
2.11. Эксперт (по сертификации, аккредитации) - лицо,
аттестованное в установленном порядке на право проведения одного или
нескольких видов работ в области сертификации.
2.12. Способ (форма, схема) сертификации - определенная
совокупность действий, официально принимаемая (устанавливаемая) в
качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям
(далее схема сертификации).
2.13. Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное
осуществить реализацию проекта по строительству.
2.14. Исполнитель работ (подрядчик) - юридическое или физическое
лицо, выполняющее строительно-монтажные работы и оказывающее другие
услуги по договору подряда с заказчиком.
2.15. Пользователь объекта (эксплуатирующая организация)
- юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах
собственности или по поручению собственника эксплуатацию построенного
объекта.
2.16. Электроустановка здания - любое сочетание взаимосвязанного
электрооборудования в пределах данного пространства или помещения (по
ГОСТ 50571.1-93).
3. Цели и принципы
3.1. Сертификация электроустановок зданий в Системе направлена на
создание условий для обеспечения соответствия вводимых в эксплуатацию
электроустановок зданий требованиям действующей нормативно-технической
документации по безопасности и условиям обеспечения их
удовлетворительной работы при эксплуатации.
3.2. Сертификация электроустановок зданий является обязательной в
соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав
потребителей" и "Основами законодательства Российской Федерации об
охране труда".
3.3. В системе сертифицируются электроустановки зданий
законченных строительством объектов нового строительства,
реконструкции и капитального ремонта.
3.4. В работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения
и организации, независимо от форм собственности, признающие и
выполняющие правила Системы.
3.5. Номенклатуру электроустановок зданий, подлежащих
обязательной сертификации, определяет Госстандарт России по
предложениям Минтопэнерго РФ.
3.6. Аккредитацию органов по сертификации и испытательных
лабораторий в Системе осуществляет Госстандарт России с участием
представителей Минтопэнерго.
4. Структура и состав участников Системы
4.1. Организационную структуру Системы составляют следующие
участники Системы:
- Национальный орган по сертификации (Госстандарт России);
- Центральный орган Системы сертификации (Минтопэнерго РФ);
- органы по сертификации;
- испытательные лаборатории;
- заявители - заказчик или исполнитель работ.
4.2. Управление Системой осуществляет Центральный орган Системы
сертификации.
Функцию Центрального органа по сертификации в Системе выполняет
Минтопэнерго РФ.
Функции органов по сертификации в Системе могут выполнять
аккредитованные в установленном порядке республиканские, краевые и
областные органы государственного энергетического надзора или
объединения и организации любых форм собственности, отвечающие
требованиям пп.1.2. и 1.3. документа "Требования к органу по
сертификации продукции и порядок его аккредитации" (утв.
Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 16).
4.3. Органы по сертификации и испытательные лаборатории должны
быть аккредитованы в установленном порядке и занесены в
Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р.
Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий
проводится в соответствии с требованиями государственных стандартов
ГОСТ Р 51 000.
4.4. Структура Системы приведена в приложении 1.
5. Функции, права и обязанности участников Системы Функции, права
и обязанности участников Системы приведены в приложении 2.
6. Перечень электроустановок зданий, сертифицируемых в Системе
6.1. Минтопэнерго РФ, исходя из необходимости обеспечения
безопасности объектов жилищно-гражданского назначения, определяет
"Перечень зданий, сооружений и предприятий, электроустановки которых
подлежат обязательной сертификации *) и согласовывает его с
Госстандартом России.
Утверждение Перечня осуществляет Госстандарт России. *) Перечень
приведен в Приложении 3.
6.2 В Системе для целей сертификации электроустановок зданий
устанавливается следующий элементный состав электроустановок:
- щитовые помещения;
- распределительные устройства напряжением до 1 кВ;
- устройства автоматического включения резервного питания;
- вторичные цепи;
- измерительные трансформаторы;
- безопасные разделяющие трансформаторы;
- аппараты защиты и управления (защита сетей до 1 кВ);
- питающие линии и электропроводки (питающие, распределительные и
групповые сети);
- кабельные линии внутри зданий;
- внутреннее освещение (осветительная арматура,
электроустановочные изделия);
- наружные установки (рекламное освещение, иллюминация,
подсвечивающие устройства, огни габаритного ограждения);
- заземляющие устройства и устройства уравнивания потенциалов;
- система молниезащиты зданий.
6.3 В Системе устанавливаются следующие границы электроустановок
для проведения сертификации:
а) со стороны источника питания:
- вводное устройство (ВУ), включая ввод питающих линий в здание
(для кабельных линий - с вводных зажимов; для ВЛ - с изоляторов на
опоре);
б) со стороны потребителей:
- внутриквартирная электрическая сеть с электроустановочными
изделиями (для жилых зданий);
- шкафы, щиты, щитки для подключения силового оборудования
электротехнических устройств и установок, поднадзорных
Госгортехнадзору РФ, Госпожнадзору РФ и другим надзорным органам.
6.4 При сертификации к электроустановкам зданий не относят
установки связи (радио, телефон), сети телевещания, пожарной и
охранной сигнализации, лифты, тепловые пункты, трансформаторные
подстанции.
7. Нормативные документы.
Перечень нормативных документов, применяемых в Правилах системы
сертификации электроустановок зданий, приведен в приложении 4.
7.1 В Системе основным нормативным документом, на соответствие
требованиям которого проводится сертификация электроустановок зданий,
приняты "Правила устройства электроустановок" (ПУЭ). Требования ПУЭ
должны учитывать требования действующих государственных стандартов.
7.2 Комплекс государственных стандартов ГОСТ Р 50571 на
электроустановки зданий, в основу которых положены международные
стандарты МЭК 364 "Электроустановки зданий", не входит в область
признания Системы и применяется в Системе посредством внедрения в ПУЭ
требований стандартов по мере их утверждения.
7.3 В целях обеспечения полноты учета требований ПУЭ при
проведении испытаний электроустановок в привязке к составным элементам
электроустановок и учета требований государственных стандартов,
дополняющих требования ПУЭ, в Системе разрабатывается и утверждается
Главгосэнергонадзором России "Перечень технических требований для
обеспечения безопасности и нормальной работы электроустановок зданий".
Периодичность проверки полноты перечня требований - 1 раз в два года.
"Перечень технических требований для обеспечения безопасности и
нормальной работы электроустановок зданий" является основой для
разработки объема и программы испытаний электроустановок и протоколов
испытаний.
Перечень технических требований приведен в приложении 5.
8. Правила проведения работ в области сертификации
8.1 В Системе в качестве органов по сертификации и испытательных
лабораторий могут быть аккредитованы зарегистрированные некоммерческие
(бесприбыльные) объединения (союзы) и организации любых форм
собственности: частные, государственные, муниципальные и др.,
обладающие необходимой компетенцией в области электротехники и
независимые настолько, чтобы исключалась возможность коммерческого,
административного или какого - либо другого влияния исполнителя работ
или заказчика на результаты сертификации.
8.2 Аккредитация органов по сертификации и испытательных
лабораторий осуществляется на основании результатов их аттестации
комиссиями, состав которых определяется Госстандартом России. В состав
комиссий по аккредитации рекомендуется включать представителей органов
энергонадзора, проектных организаций, профильных научно -
исследовательских институтов.
Наличие в составе комиссии экспертов Системы сертификации ГОСТ Р
является обязательным.
Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.
Примечание - Заявки на аккредитацию органов по сертификации и
испытательных лабораторий представляются в Госстандарт России и в
Минтопэнерго РФ.
8.3 Сертификация электроустановок зданий в Системе проводится по
схеме 1 или 8, приведенной в документе "Правила системы сертификации
электроустановок зданий. Порядок проведения сертификации" (приложение
1).
8.4 Органы по сертификации при проведении работ по сертификации
электроустановок по согласованию с органами энергонадзора могут
уточнять элементный состав электроустановок, приведенный в п.6.2
настоящего документа, в пределах границ сертифицируемой
электроустановки, исходя из представленной проектной документации и с
учетом применения при строительстве типов проектов электрической части
зданий.
8.5 Сертификация электроустановок встроенных, встроенно -
пристроенных и пристроенных помещений проводится отдельно. В этом
случае элементный состав и границы электроустановки для проведения
сертификации определяются органом по сертификации по согласованию с
органами энергонадзора.
8.6 Сертификация наружных электроустановок зданий проводится при
сертификации электроустановки здания, если проектной документацией и
договором подряда (контрактом) предусмотрено устройство наружных
установок.
При подключении наружных установок зданий к действующей
электроустановке здания сертификация их проводится в порядке,
установленном в документе "Правила системы сертификации
электроустановок зданий. Порядок проведения сертификации".
8.7 На электроустановки зданий, для которых по результатам
сертификации подтверждено их соответствие техническим требованиям для
обеспечения безопасности и нормальной работы электроустановок зданий
выдается сертификат соответствия.
8.8 Инспекционный контроль за деятельностью органов по
сертификации и испытательных лабораторий организует Госстандарт России
и проводит Минтопэнерго РФ в порядке, установленном в документе
"Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и
надзора за соблюдением обязательных требований государственных
стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной
продукцией (работами, услугами)", утвержденном приказом Госстандарта
России от 30.12.1993 г. N 2.
8.9 При возникновении спорных вопросов в деятельности участников
сертификации заинтересованная сторона может подать апелляцию в орган
по сертификации, центральный орган Системы сертификации и в
Госстандарт России.
Для рассмотрения апелляций указанные органы создают комиссию с
участием заинтересованных сторон и с привлечением специалистов
проектных организаций, органов энергонадзора и эксплуатирующих
организаций. По результатам работы комиссии соответствующие органы
принимают решения по апелляции.
В случаях, если заинтересованная сторона не согласна с решением
по апелляции, окончательное решение принимает Госстандарт России.
9. Порядок взаимодействия системы по вопросам сертификации
9.1 По вопросам сертификации Система взаимодействует:
с Госстандартом России - на основе "Соглашения о взаимодействии
между Госстандартом России и Главгосэнергонадзором России в области
сертификации электроустановок, подконтрольных Главгосэнергонадзору
России";
с Системой сертификации электрооборудования на соответствие
стандартам безопасности - на основе соглашения между центральными
органами по сертификации в части обмена информацией об эксплуатации
сертифицированного электрооборудования, электроустановочных изделий и
кабельной продукции в составе электроустановок;
с Системой сертификации ГОСТ Р в строительстве Минстроя России -
на основе "Решения о реализации мероприятий по обеспечению
международных норм электробезопасности в электроустановках жилых и
общественных зданий", утвержденном Минстроем России, Госстандартом
России и Минтопэнерго России;
с Техническим комитетом по стандартизации ТК 337
"Электрооборудование жилых и общественных зданий" - на основе
соглашения по вопросам формирования и актуализации фонда
государственных стандартов по вопросам электробезопасности и
электроустановок зданий.
Заместитель начальника
Главгосэнергонадзора России В.Н.Белоусов
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ
1. Область применения
Настоящий документ разработан на основе и в развитие документа
"Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Порядок
проведения сертификации продукции" (РС 0002-94) с учетом специфики
проектирования, строительства и эксплуатации электроустановок зданий и
устанавливает порядок проведения сертификации сдаваемых в эксплуатацию
вновь строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых
электроустановок зданий напряжением до 1000 В.
Перечень зданий, сооружений и предприятий, электроустановки
которых подлежат обязательной сертификации в Системе, приведен в
документе "Правила системы сертификации электроустановок зданий.
Основные положения".
При сертификации проверяется способность электроустановок
обеспечить в течение срока эксплуатации безопасность для жизни и
здоровья людей и их имущества при пользовании электроэнергией и
удовлетворительную работу электроустановки при условии использования
ее по назначению.
Настоящий Порядок включает в себя подачу заявки на проведение
сертификации и принятие по ней решения, проверку проектной
документации, проведение визуального осмотра и испытаний
электроустановок по программе и методикам испытаний, принятым в
Системе, принятия решения о возможности выдачи сертификата
соответствия. В Системе устанавливается схема сертификации 1 и 8.
Схемы сертификации приведены в приложении 1.
Испытания проводятся на полностью смонтированной и предъявляемой
к сдаче в эксплуатацию электроустановке. Порядок применяется совместно
с документом "Правила Системы сертификации электроустановок зданий.
Основные положения".
2. Нормативные документы
Перечень технических требований для обеспечения безопасности и
нормальной работы электроустановок зданий, направленных на обеспечение
защиты людей от опасности поражения электрическим током и других
вредных для здоровья воздействий, защиты имущества и создания условий
удовлетворительной работы электроустановок в заданных условиях
эксплуатации, утверждается Главгосэнергонадзором России (п.7 Положения
о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации,
утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 12 мая 1993 г. N 447) и доводится до сведения
заказчиков, потребителей, проектных, монтажных и наладочных
предприятий и организаций.
Технические требования для обеспечения безопасности и нормальной
работы электроустановок зданий должны соответствовать требованиям
нормативной документации, приведенной в Приложении 4 к документу
"Правила системы сертификации электроустановок зданий. Основные
положения" и выбираться из "Правил устройства электроустановок" (ПУЭ).
Требования комплекса ГОСТ Р 50571 на электроустановки зданий
применяются по мере их внедрения в "Правила устройства
электроустановок".
Технические требования для обеспечения безопасности и нормальной
работы электроустановок зданий приведены в документе "Правила системы
сертификации электроустановок зданий. Основные положения", приложение
5. Программа и объем сертификационных испытаний и методы испытаний
электроустановок являются едиными для применения всеми испытательными
лабораториями и органами по сертификации и приведены в приложении 6 к
настоящему документу.
3. Правила проведения сертификации
3.1. Подача заявки и принятие решения по заявке на сертификацию
3.1.1. Для проведения сертификации заказчик или исполнитель работ
(далее - заявитель) направляет в орган по сертификации заявку и
указанную в ней документацию. Форма заявки приведена в приложении 2.
3.1.2. Орган по сертификации рассматривает заявку и комплект
прилагаемых к ней документов и не позднее 10 дней сообщает заявителю
решение, в котором сообщается перечень аккредитованных испытательных
лабораторий по испытаниям электроустановок, уточняет перечень
технических требований по безопасности, предъявляемых к
электроустановке, объем и методики проведения визуального осмотра и
испытаний электроустановки.
Форма решения приведена в приложении 3.
3.1.3. Условиями принятия положительного решения по заявке на
сертификацию является:
- проектная документация электрической части, разработанная
организацией (предприятием), имеющий лицензию на право проведения
проектных работ;
- электрооборудование, электроустановочные изделия и кабельная
продукция, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с
перечнем, утвержденным Госстандартом России, сертифицированные в
Системе СЭСБ и имеющие соответствующие сертификаты;
- наличие исполнительной документации.
При несоблюдении отдельных элементов условий при подаче заявки
решение на проведение сертификации принимает руководитель органа по
сертификации.
3.1.4. Заявитель осуществляет выбор конкретной испытательной
лаборатории.
3.2. Порядок проведения испытаний электроустановок зданий
3.2.1. Испытания проводятся на полностью смонтированной и
предъявляемой к сдаче электроустановке по программе и методикам
испытаний, принятым в Системе.
3.2.2. Испытания для сертификации проводятся испытательными
лабораториями, аккредитованными на право проведения сертификационных
испытаний электроустановок зданий, и включают в себя:
- визуальный осмотр и анализ соответствия электроустановки
проектной документации и правилам выполнения электромонтажных работ;
- проведение испытаний электроустановки;
- обработку и анализ результатов осмотра и испытаний и
составление протокола испытаний.
При отсутствии испытательной лаборатории, аккредитованной на
независимость и компетентность, или значительной ее удаленности,
допускается проводить испытания для целей сертификации в лабораториях
пуско-наладочных управлений электромонтажных организаций -
производителей работ под контролем представителя органа по
сертификации. Протокол испытаний в этом случае подписывают специалисты
испытательной лаборатории и органа по сертификации.
3.2.3. Протоколы испытаний представляются:
- заявителю;
- в орган по сертификации;
- заказчику для комплектования эксплуатационной документации.
Копии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной
лаборатории и в органе по сертификации в течение срока эксплуатации
электроустановки.
3.3. Принятие решения о выдаче сертификата соответствия
3.3.1. Орган по сертификации проводит анализ документов,
представленных заявителем для сертификации, и документов по
результатам проведения испытаний электроустановки:
- проектной документации электрической части здания;
- исполнительной документации;
- сведения о наличии лицензирования проектной и электромонтажной
организаций;
- сведений о наличии сертификатов на электрооборудование,
электроустановочные изделия и кабельную продукцию;
- акты скрытых электромонтажных работ;
- протоколы испытаний электроустановок;
- документы согласования отступлений от проектной документации
(если таковые имеются).
3.3.2. По результатам анализа представленных документов орган по
сертификации осуществляет оценку соответствия электроустановки
установленным техническим требованиям для обеспечения безопасности и
нормальной работы электроустановок и принимает решение о выдаче
сертификата соответствия или о проведении дополнительных испытаний,
что отражается в соответствующих документах.
3.3.3. При положительной оценке соответствия электроустановки
установленным требованиям орган по сертификации оформляет сертификат
соответствия и регистрирует его. Сертификат соответствия действителен
только при наличии регистрационного номера.
В сертификате указывают все документы, служащие основанием для
выдачи сертификата.
Форма сертификата соответствия и правила его заполнения приведены
в приложениях 4 и 5.
3.3.4. Срок действия сертификата соответствия - 3 года.
3.3.5. Сертификат соответствия должен входить в комплект
исполнительной документации.
3.4. Информация о результатах сертификации Органы по сертификации
электроустановок зданий ведут учет выданных ими сертификатов и актов
инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и
направляют информацию о них и своей деятельности по сертификации в
Центральный орган Системы сертификации.
Документы и материалы, подтверждающие сертификацию
электроустановок зданий и осуществление инспекционного контроля,
находятся на хранении в органе по сертификации, выдавшем сертификат.
Заместитель начальника
Главгосэнергонадзора России В.Н.Белоусов
Зарегистрировано в Министерстве
юстиции РФ
12 апреля 1996 г.
Регистрационный N 1064
Приложения не приводятся |