О ПЕРЕДАЧЕ ИНВЕСТОРА ГУВД Г. МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
27 декабря 1995 г.
N 1271-РП
(ВММ 96-1)
В целях сокращения срока и снижения стоимости проектирования и
строительства (реконструкции) объектов ГУВД г. Москвы и во исполнение
распоряжений премьера правительства Москвы от 04.08.95 г. N 1027-РП
"Об уточнении порядка инвестирования отдельных объектов ГУВД г.
Москвы", от 20.11.95 г. N 1027-РП "Об организации конкурсов на
строительство объектов ГУВД г. Москвы", а также учитывая положительный
опыт инвестирования объектов ГУВД г. Москвы по результатам работы в
1995 г.:
1. Передать, начиная с 1996 г., ГУВД г. Москвы функции инвестора
по объектам ГУВД, включаемым в годовые строительства инвестиционные
программы строительства за счет средств городского бюджета.
Инвестирование объектов осуществляется ГУВД за счет и в пределах
ассигнований, предусматриваемых в бюджетных показателях г. Москвы на
капитальные вложения.
2. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы и
Департаменту финансов во исполнение распоряжения премьера
правительства Москвы от 11.01.94 г. N 38-РП "О городском заказе на
строительство объектов для нужд города" обеспечить соответственно
формирования инвестиционных программ.
3. Разрешить ГУВД г. Москвы по согласованию с Департаментом
экономической политики и развития г. Москвы вносить изменения в
годовые инвестиционные программы в пределах выделяемых лимитов
капитальных вложений.
4. Утвердить Положение о конкурсной комиссии и порядке проведения
конкурсов (приложение 1) и положение о порядке выполнения функций
инвестора (приложение 2).
4. Утвердить Положение о конкурсной комиссии и порядке проведения
конкурсов (приложение 1) и положение о порядке выполнения функций
инвестора (приложение 2).
5. Департаменту финансов в соответствии с п. 1 настоящего
распоряжения обеспечить стабильную передачу средств инвестору.
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя премьера правительства Москвы, руководителя Департамента
экономической политики и развития г. Москвы Ю. В. Росляка.
Премьер правительства Москвы Ю. М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению премьера
правительства Москвы
от 27.12.95 г. N 1271-РП
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса
1. Общие положения
1. Конкурсная комиссия по определению заказчиков, проектных и
генподрядных организаций на строительство (реконструкцию) объектов
ГУВД г. Москвы (далее именуется - комиссия) образована в соответствии
с распоряжениями премьера правительства Москвы от 04.08.95 г. N 877-РП
и от 20.10.95 г. N 1027-РП.
В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами РФ, указами и распоряжениями Президента
РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правительства
Москвы, распоряжениями первого заместителя премьера правительства
Москвы от 14.01.94 г. N 65-РЗП "Об утверждении положений о подрядных
торгах, инвестиционных конкурсах и сертификаций организаций,
уполномачиваемых для их проведения", от 25.04.94 г. N 714-РЗП "Об
утверждении Инструкции по порядку проведения конкурсов по размещению
заказов инвестиционных программ", а также настоящим Положением.
2. Основные задачи комиссии
1. Комиссия осуществляет определение заказчиков, проектных и
генподрядных организаций, утверждает пообъектный состав пакетов
заказов, рассматривает результаты конкурсов, организуемых ГУВД г.
Москвы, подводит итоги и определяет победителей.
2. Комиссия имеет право рассматривать, согласовывать и вносить
предложения по уточнению и изменению настоящего Положения.
3. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них
присутствует 2/3 ее постоянных членов. Решения комиссии принимаются на
основании тайного или открытого голосования. Форма голосования
определяется большинством голосов от общего числа членов комиссии.
4. Комиссия принимает решения о победителях конкурса, информирует
заинтересованные стороны о принятых решениях, не разглашает полученную
от участников дополнительную информацию (приложения 4 и 5) к
настоящему Положению).
5. Распределение обязанностей между членами комиссии определяется
председателем конкурсной комиссии в пределах его компетенции и в
соответствии с должностными обязанностями членов комиссии.
3. Порядок организации и проведения конкурсов
1. Временем открытия конкурсов является дата публикации
объявления в средствах массовой информации (для отрытых конкурсов)
либо дата рассылки официальных приглашений участникам конкурсов по
почте и телефаксу (для закрытых конкурсов).
2. Организатор конкурса определяет дату окончания приема
предложений, время и место вскрытия конвертов, сроки рассмотрения
предложений. Предложения, полученные после указанной даты, не
рассматриваются и возвращаются претендентам без вскрытия конвертов.
3. Участники имеют право отозвать свое предложение за 3 дня до
начала конкурса.
4. Конкурс может быть объявлен Комиссией несостоявшимся, если на
дату закрытия конкурса не поступило ни одного предложения по
объявленному объекту.
5. В случаях объявления конкурса несостоявшимся распределение
заказов может быть осуществлено комиссией на поручительской основе (с
проверкой обоснованности размеров услуг исполнителя).
6. Вскрытие конвертов с предложениями производится на заседании
комиссии, проводимой согласно регламенту ее работы, организатором
конкурсов при наличии правомочного состава комиссии. На заседании
комиссии удостоверяется полнота представленных документов в конверте,
их соответствие основным требованиям конкурсной документации. Любая
другая информация по каждому претенденту не оповещается, если это не
предусмотрено в конкурсной документации. В случае полного соответствия
представленного предложения условиям конкурсной документации
предложение претендента принимается к рассмотрению.
7. Период оценки предложений указывается в условиях проведения
конкурсов. Он должен быть более 10 дней со дня вскрытия конвертов.
Оценка предложений осуществляется в присутствии участников. Наилучшим
предложением конкурсов считается предложение по наиболее приемлемым
стоимости, качеству и срокам строительства. Организатор конкурсов не
позднее 3 дней с даты утверждения результатов торгов направляет
письменное уведомление в адрес победителя и других участников
конкурсов. При равенстве голосов "за" и "против" принимается то
решение, за которое голосовал председатель комиссии.
8. Между организатором конкурса и победителем заключается договор
на условиях, содержащихся в конкурсной документации.
9. Если в ходе переговоров с победителем конкурсов претендент
выдвигает неприемлемые условия, ГУВД ведет переговоры с претендентом,
занявшим последующее место, или вносит предложения об объявлении
конкурса несостоявшимся.
10. Проведение конкурсов осуществляет организатор конкурсов за
счет средств в размере 0,25 проц. от сводных финансовых расчетов,
пообъектно удерживаемых с заказчиков-застройщиков в соответствии с
заключаемыми договорами на инвестирование объектов.
4. Организатор конкурсов:
- принимает решение о назначении и сроках проведения конкурса,
издает приказ и направляет его копию членам комиссии (приложение 1 к
настоящему Положению);
- проводит квалификационный отбор претендентов для дальнейшего
представления на решение комиссии;
- составляет и утверждает смету затрат на проведение конкурса;
- определяет состав конкурсной документации, круг организаций,
привлекаемых для ее разработки, порядок подготовки и согласования
конкурсной документации;
- осуществляет подготовку и согласование проекта конкурсной
документации, включая условия проведения конкурсов, критерии
определения победителей;
- направляет членам комиссии опись конкурсной документации,
справку о ее показателях, проект условий и порядок проведения конкурса;
- направляет приглашения претендентам (приложение 2 к настоящему
Положению);
- собирает предложения претендентов (приложение 3 к настоящему
Положению);
- согласовывает с комиссией сроки проведения конкурса;
- оформляет конкурсную документацию в соответствии с требованиями
порядка проведения конкурсов;
- публикует в средствах массовой информации объявления или иным
образом извещает претендентов и участников о сроках проведения
конкурса;
- заключает в установленном порядке договоры с победителями
конкурсов;
- осуществляет расчеты за работы, выполняемые при подготовке и
проведении конкурса с юридическими лицами и привлекаемыми
специалистами, издает приказы о материально поощрении членов
конкурсной комиссии, привлекаемых экспертов и специалистов,
участвующих в организации и проведении конкурсов;
- определяет очередность проведения конкурсов по объектам;
- разъясняет участникам конкурса вопросы, относящиеся к условиям
и порядку проведения конкурса, порядку подготовки конкурсных
предложений, а также по существу требований конкурсной документации;
- обеспечивает неразглашение конфиденциальных сведений;
- назначает проведение повторного конкурса и по согласованию с
комиссией уточняет условия его проведения и критерии определения
победителей;
- привлекает к выполнению работ по подготовке и проведению
конкурсов, подготовке конкурсной документации
инженерно-консультационные, проектные, иные организации;
- продлевает сроки приема заявок и проведения конкурсов.
Приложение 1
к Положению
о конкурсной комиссии
ГУВД г. Москвы
ПРИКАЗ
г. Москва
"___"____________199__г. N____
О проведении открытого
(закрытого) конкурса
по строительству
(реконструкции,
проектированию)
__________________________
(указывает объект
__________________________
строительства в г. Москве)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальнику ОКСа ХОЗУ ГУВД г. Москвы:
1.1. Организовать подготовку и проведение открытого (закрытого)
конкурса с квалификацией претендентов по строительству (реконструкции,
проектированию)______________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(указывается полное наименование объекта, находящегося в г. Москве по
адресу (при отсутствии городского адреса указывается строительный
адрес по проектной документации) в период с____________по_____________
199_г. (срок указывается не менее 1 месяца в зависимости от сложности
объекта конкурса и объема подготовки к его проведению).
1.2. Оповестить всех членов конкурсной Комиссии о содержании
данного приказа, адреса работы Комиссии и времени сбора для проведения
первого заседания.
1.3. скомплектовать и передать в конкурсную Комиссию необходимую
документацию по предмету конкурса, а также разработать, согласовать,
утвердить и опубликовать (для открытого конкурса) объявления
(направить приглашения потенциальным участникам закрытого конкурса) о
проведении конкурса до "___"___________199_г.
2. Для получения подробной информации по организации подготовки и
проведения конкурса обратиться по телефонам___________________________
______________________________________________________________________
________________________ ___________________
(должность руководителя (Ф. И. О.)
организации-организатора
конкурса)
Приложение 2
к Положению
о конкурсной комиссии
ПРИГЛАШЕНИЕ
на участие в конкурсе
Главное управление внутренних дел г. Москвы в лице_______________
____________________________________________________________приглашает
Вас принять участие в конкурсе по ____________________________________
______________________________________________________________________
расположенному по адресу: г. Москва,__________________________________
______________________________________________________________________
Вы прошли квалификационный отбор и можете до ____________199_г.
представить свои предложения. Требования к разработке и оформлению
предложений приведены в Инструкции по проведению конкурсов, а также в
форме предложений участника конкурса. При объявлении Вас победителем
конкурса Вы обязаны в течение 30 дней подписать договор на
строительство объекта.
Ваши предложения в одном экземпляре просим прислать организатору
конкурса и зарегистрировать по адресу:________________________________
______________________________________________________________________
у_____________________________________________________________________
с___________до__________ час; телефон для справок_____________________
Приложение: форма предложения, техническая характеристика объекта.
_______________ ________________ _______________
(должность) (Ф. И. О.) (подпись)
"____"___________199_г.
Приложение 3
к Положению
о конкурсной комиссии
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
участника конкурса на строительство
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1. Изучив представленную документацию на строительство __________
______________________________________________________________________
условия и порядок проведения конкурса, контракт на строительство этого
объекта (ов), мы, нижеподписавшиеся, уполномоченные в случае победы в
конкурсе на подписание контракта, согласны выполнить функции
заказчика-застройщика (генподрядчика, генпроектировщика) на условиях,
указанных в контракте.
______________________________________________________________________
Основные критерии конкурса | Предложения | Предложения
| организатора | претендента
________________________________________|______________|______________
Цена подряда | |
________________________________________|______________|______________
Продолжительность выполнения работ | |
________________________________________|______________|______________
Время начала работ | |
________________________________________|______________|______________
Время окончания работ | |
________________________________________|______________|______________
В этой экономической части просим обосновать предлагаемую цену
подряда в случае, если она ниже стартовой цены.
В этой части претендентом вносят предложения по прогнозированию
цен и соответствующей корректировке предлагаемой цены подряда и сроках
строительствах объекта или дополнительные предложения. Здесь же
указываются: наименование и организационно-правовая форма, юридический
и почтовые адреса, телефон, телефакс, фамилия, имя, отчество
руководителя организации, номер расчетного счета и наименование
обслуживающего организацию банка.
2. До подписания контракта на строительство объекта настоящее
предложение и Ваше уведомление о нашей победе будут считаться имеющими
силу контракта между нами.
3. В случае объявления конкурса несостоявшимся или имеющим
отрицательный результат претендент не имеет претензий к Комиссии и
организатору конкурса.
Дата ___________________
Должность ______________
М. П.
Приложение 4
к Положению
о конкурсной комиссии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
члена Комиссии по проведению конкурса по объекту
______________________________________________________________________
" " ______________ 199 г.
Я, ______________________________________________________________
___________________________________, рассмотрев предложения участников
конкурса, допущенных к участию в нем, и принимая во внимание, что
победителем конкурса может быть объявлен только участник, предложение
которого максимально удовлетворяет условиям конкурса,
Решил: _______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Член конкурсной Комиссии
по объектам ГУВД г. Москвы ___________________________________________
(подпись)
Дата ____________________
Приложение 5
к Положению
о конкурсной Комиссии
УТВЕРЖДАЮ:
Председатель конкурсной
Комиссии
Н. В. Куликов
ПРОТОКОЛ N ______
заседания конкурсной Комиссии по проведению конкурса, сформулированной
распоряжением премьера правительства Москвы от 20.10.95 г. N 1027-РП
" " ___________________199 г.
_______ час. мин. ГУВД г. Москвы
Постоянно действующая конкурсная Комиссия по проведению конкурсов
на строительство (реконструкцию) объектов ГУВД г. Москвы в составе:
Председатель:
Заместитель председателя:
Члены Комиссии:
рассмотрела на заседании предложения, поданные на участие в
конкурсе:
лот N ___________________________________________________________
_________________________________________________________________
Комиссия установила:
1. Организации - участники конкурса
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Количество предложений, зарегистрированных в "Журнале
регистрации предложений на участие в конкурсах", _____________________
3. Количество предложений, фактически представленных Комиссии,
составило _____________________
4. При осмотре конвертов с предложениями участников обнаружены
следующие нарушения и повреждения:
______________________________________________________________________
5. После вскрытия конвертов с предложениями участников конкурса и
осмотре вложенных в них документов обнаружены следующие нарушения и
отклонения от требований правильного оформления:
______________________________________________________________________
Комиссия решила к участию в конкурсе допустить:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Комиссия установила:
Участниками конкурса внесены следующие предложения по утвержденным
критериям оценки:
______________________________________________________________________
N | | Предложения
п/п | Участник конкурса |______________________________
| | Сроки | Цена
| | строительства | подряда
_______|_______________________________|_______________|_______________
1 | | |
_______|_______________________________|_______________|_______________
2 | | |
_______|_______________________________|_______________|_______________
3 | | |
_______|_______________________________|_______________|_______________
4 | | |
_______|_______________________________|_______________|_______________
Комиссия на основании письменных заключений решила:
признать победителем конкурса по ЛОТу N ______________________________
(наименование организации)
за решение ___________(__________) голосов
против ___________(__________) голосов
воздержались _________(__________) голосов
В процессе заседания поданы претензии:
______________________________________________________________________
Заместителя председателя __________________________________________
Члены Комиссии: __________________________________________
Протокол вел секретарь Комиссии ______________________________________
Приложение 1
к Положению о порядке
выполнения функций инвестора
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
на инвестирование объектов
г. Москва " "_____________ 199 г.
Главное управление внутренних дел г. Москвы в лице ______________
______________________________, действующего на основании распоряжения
премьера правительства Москвы N 877-РП от 04.08.95 г., именуемого в
дальнейшем "Инвестор", с одной стороны, и ____________________________
_______________________, действующего на основании Устава, именуемого
в дальнейшем "Исполнитель", заключили между собой настоящий договор в
части обеспечения финансирования объектов ГУВД на стадии проектных
работ, строительства или "под ключ".
1. "Инвестор":
1.1. Осуществляет проверку качества и своевременность подготовки
проектно-сметной документации, следит за рациональным использованием
инвестиций и соответствием этих расходов проектно-сметной документации.
1.2. Обеспечивает по предложению "Исполнителя" ежемесячно
перечисление пообъектно средств на финансирование заказа в объемах,
необходимых для оплаты фактически выполненных работ, с учетом
действующих коэффициентов, утвержденных межведомственной комиссией при
правительстве Москвы на момент оплаты строительства.
1.3. Оплачивает затраты "Исполнителю" за выполнение определенных
настоящим договором функций в размере 1,75 проц. от общей стоимости
строительства.
1.4. Ежемесячно удерживает денежные средства в размере 0,25 проц.
от объемов фактически выполненных работ за техническое и
технологическое сопровождение объектов данного перечня и выполнение
функций "Инвестора".
2. В рамках выполнения настоящего договора
"Исполнитель" принимает на себя следующие обязанности:
2.1. Оформляет договорные документы с проектными организациями,
заключает договоры подряда и производит расчеты с подрядными и другими
организациями.
2.2. Обеспечивает получение от городских служб технических
условий на присоединение инженерных коммуникаций.
2.3. Осуществляет техническое сопровождение хода проектирования и
контроля за выпуском проектно-сметной документации проектной
организации.
2.4. Согласовывает проектно-сметную документацию с
заинтересованными организациями.
2.5. Проводит вневедомственную экспертизу проектно-сметной
документации.
2.6. осуществляет технический надзор за строительством объектов и
инженерных коммуникаций (контроль за качеством работ, сроками их
выполнения, применением соответствующих материалов), ежемесячную
приемку выполненных работ и т. д.
2.7. Заключает договоры с проектной организацией на ведение
авторского надзора за строительством объектов.
2.8. Согласовывает и взаимно увязывает с городскими организациями
вопросы, касающиеся строительства объектов, обеспечивает передачу на
баланс инженерных коммуникаций эксплуатирующим городским службам в
установленном порядке.
2.9. По завершении строительства организует сдачу объектов в
эксплуатацию по акту госкомиссии.
2.10. Представляет по запросу "Инвестора" нормативную базу по
определению сметной стоимости строительства и акты приемки выполненных
работ.
2.11. Оформляет распоряжения правительства Москвы об утверждении
и переутверждении проектно-сметной документации.
2.12. До начала строительства представляет "Инвестору" график
производства работ с разбивкой по техническим этапам строительства и
их стоимостью (нулевой цикл, этаж, инженерные коммуникации по разделам
и т. д.,), по требованию "Инвестора" представляет необходимую
проектно-сметную документацию для осуществления контроля при
взаиморасчетах.
2.13. Представляет "Инвестору" не позднее 25 числа каждого месяца
данные о выполнении пообъектно в процентном соотношении от стоимости
технических этапов, указанных в п. 2.12, для представления заявки в
Департамент финансов, и не позднее 5 числа следующего за указанным
месяца данные о выполнении по форме 3 и использует средства,
перечисленные "Инвестором", только для финансирования объектов по
настоящему договору.
3. Срок действия договора
3.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и
действует до ввода объектов в эксплуатацию и окончания расчетов по ним.
3.2. Договор может быть изменен или прекращен по соглашению
сторон.
3.3. Реорганизация одной из сторон или передача его прав другой
организации не является основанием для изменения или расторжения
договора.
3.4. В случае ликвидации (банкротства) одной из сторон претензии
другой стороны удовлетворяются в порядке, установленном действующим
законодательством.
4. Ответственность сторон
4.1. Данный договор может быть расторгнут по взаимному соглашению
сторон.
4.2. В случае принятия взаимосогласованного решения о расторжении
договора "Инвестор" оплачивает "Исполнителю" все затраты по
выполненным (с учетом всех предыдущих затрат) работам.
4.3. В случае неперечисления "Инвестором" согласованных сторонами
сумм и средств на финансирование работ, согласно условиям настоящего
договора, "Исполнителю" предоставляется право взыскания задолженности
с "Инвестора" через арбитраж.
4.4. "Исполнитель" не несет юридической, имущественной и
какой-либо другой ответственности за коммерческие результаты
эксплуатации объекта после утверждения акта госкомиссии.
4.5. В случае невыполнения "Исполнителем" договорных обязательств
"Исполнитель" компенсирует "Инвестору" все затраты, связанные с
передачей объекта другому исполнителю.
4.6. При выполнении условий настоящего договора стороны
руководствуются действующим законодательством. В случае возникновения
разногласий между сторонами они имеют право передать спорные вопросы
на рассмотрение арбитража.
4.7. Стороны взаимно несут материальную ответственность за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по
настоящему договору, в том числе:
4.7.1. За невыполнение обязательств по срокам ввода объектов
"Исполнитель" оплачивает 0,5 проц. за каждый день просрочки, на не
выше 10 проц. от сметной стоимости.
4.7.2. За невыполнение обязательств по бесперебойному
перечислению средств на финансирование строительства "Инвестор"
оплачивает "Исполнителю" неустойку в размере учетной ставки
Центрального банка за пользование кредитом от суммы недоданных средств
за период их задержки.
4.7.3. В случае отсутствия денежных средств в Департаменте
финансов и неперечисления их "Инвестору" на расчетный счет в указанные
в п. 2.1.3 сроки за невыполненные объемы работ п. 4.7.2 не действует.
4.7.4. Уплата экономических санкций не освобождает стороны от
выполнения принятых обязательств по договору.
4.7.5. В случае принятия решений правительства Москвы по
оптимизации инвестиционных программ, затрагивающих интересы настоящего
договора, договор расторгается без экономических санкций к "Инвестору".
5. Прочие условия
По поручению "Инвестора" "Исполнителем" представляется в органы
статистики статистическая отчетность по строительству объектов и вводу
их в эксплуатацию.
6. Договор составлен в трех экземплярах - по одному для каждой из
сторон и банку
7. Реквизиты и адреса сторон:
Заказчик-инвестор: 103006, г. Москва, 2-й Колобовский пер., д. 7/1
ОКС ХОЗУ ГУВД г. Москвы,
р/с 31130179 ОНЭКСИМ банк,
кор. счет 3161868 РКЦ ГУ ЦБ РФ Москва,
МФО 201791, уч. 83
Подписи:
"Заказчик-инвестор" "Исполнитель"
___________________ __________________ |