О ПРИМЕРНОМ ПОЛОЖЕНИИ И ПРИМЕРНЫХ ПРАВИЛАХ
ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА СПЕЦИАЛЬНОГО ДОМА-ИНТЕРНАТА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РФ
25 декабря 1995 г.
N 312
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 1995 г. N 338 "О развитии сети специальных
домов-интернатов для престарелых и инвалидов" и Приказом Министерства
социальной защиты населения Российской Федерации от 11 мая 1995 г.
N 96 "О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и
инвалидов", приказываю:
1. Утвердить согласованные с Министерством внутренних дел
Российской Федерации, Министерством здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации и Министерством юстиции Российской
Федерации:
Примерное положение о специальном доме - интернате (специальном
отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов
социальной защиты населения (Приложение 1);
Примерные правила внутреннего распорядка в специальном
доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов
государственной системы органов социальной защиты населения
(Приложение 2).
2. Министрам социальной защиты населения республик в составе
Российской Федерации, руководителям министерств, комитетов,
департаментов, главных управлений, управлений и отделов социальной
защиты населения органов исполнительной власти краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
рекомендовать:
разработать и утвердить уставы специальных домов-интернатов для
престарелых и инвалидов с учетом Приказа Минсоцзащиты России от 30
марта 1995 г. N 65 и в соответствии с Примерным положением о
специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов (пункт 1
настоящего Приказа);
усилить работу совместно с органами внутренних дел по обеспечению
соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного
пресечения преступлений и иных правонарушений в специальных
домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
совершенствовать социально-бытовое и медицинское обслуживание
престарелых граждан и инвалидов, проживающих в специальных
домах-интернатах;
подготовить и направить в администрации субъектов Российской
Федерации предложения о дополнительных мерах по предоставлению
социальных льгот работникам специальных домов-интернатов для
престарелых и инвалидов.
3. Департаменту по делам ветеранов и пожилых людей (В.М.
Васильчиков) обеспечить оказание необходимой практической и
консультационно-методической помощи органам социальной защиты
населения субъектов Российской Федерации в их работе по организации и
развитию сети специальных домов-интернатов (специальных отделений) для
престарелых и инвалидов.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя министра С.Г. Киселева.
Министр
социальной защиты населения
Российской Федерации Л.Ф. БЕЗЛЕПКИНА
Приложение 1
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 25 декабря 1995 г. N 312
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СПЕЦИАЛЬНОМ ДОМЕ-ИНТЕРНАТЕ (СПЕЦИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ)
ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (Сноска 1)
1. Общие положения
1.1. Специальный дом-интернат (специальное отделение) для
престарелых и инвалидов (далее именуется - специальный дом-интернат)
является стационарным учреждением социального обслуживания в
государственной системе органов социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации.
--------------------------------
Сноска 1. Настоящее Примерное положение о специальном
доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов
разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 1995 г. N 338 "О развитии сети специальных
домов - интернатов для престарелых и инвалидов" и Примерным уставом
государственного (муниципального) стационарного учреждения социального
обслуживания системы социальной защиты населения, утвержденным
Приказом Минсоцзащиты России от 30 марта 1995 г. N 65 по согласованию
с Госкомимуществом России.
1.2. Специальный дом-интернат создается по решению органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в
ведении вышестоящего органа социальной защиты населения
соответствующего субъекта Российской Федерации.
1.3. Специальный дом-интернат состоит на бюджете субъекта
Российской Федерации, имеет годовую смету расходов и штатное
расписание, утверждаемые директором данного специального
дома-интерната в пределах выделенных ассигнований, имеет печать и
штамп со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа
социальной защиты населения, бланки, фирменную символику.
1.4. Для работников специального дома-интерната установлены
условия оплаты труда, продолжительность рабочего дня и отпуска,
предусмотренные для работников психоневрологического интерната
государственной системы социальной защиты населения.
1.5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы и проживающими в специальном доме-интернате,
осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре
органов внутренних дел работниками соответствующего органа внутренних
дел.
1.6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка,
предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных
правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в специальном доме-интернате создается круглосуточный
милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности
(местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации.
1.7. Специальный дом-интернат является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях
банка, обладает на праве оперативного управления обособленным
имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может
от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде. При недостаточности средств по обязательствам специального
дома-интерната отвечает соответствующий орган управления социальной
защиты населения.
1.8. Специальный дом-интернат в своей деятельности
руководствуется действующим законодательством Российской Федерации,
другими подзаконными актами, Положением о специальном доме-интернате,
утвержденным вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта
Российской Федерации, а также уставом специального дома-интерната,
регистрируемым органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
1.9. Специальный дом-интернат осуществляет свою деятельность под
руководством вышестоящего органа социальной защиты населения по
подчиненности. Орган социальной защиты населения субъекта Российской
Федерации осуществляет координацию деятельности специальных
домов-интернатов, расположенных на его территории, и контрольные
функции за их деятельностью в пределах своей компетенции.
1.10. Наименование специальному дому-интернату присваивается
органом социальной защиты населения по названию населенного пункта, на
территории которого он расположен.
2. Цель, основные задачи и функции
специального дома-интерната
2.1. Целью создания специального дома-интерната является
предоставление постоянного проживания гражданам, частично или
полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в
постоянном постороннем уходе из числа:
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов
и других лиц, за которыми в соответствии с действующим
законодательством установлен административный надзор;
ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной
ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством;
систематически и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка
в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа
государственной системы органов социальной защиты населения.
2.2. Основными задачами специального дома-интерната являются:
осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц путем
стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных
условий жизни и благополучного микроклимата;
осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилитации
проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или
нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной
деятельности, интеграции их в общество;
организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, оказание
им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и
профилактических мероприятий.
2.3. Медицинская помощь в специальном доме-интернате оказывается
штатными медицинскими работниками этого учреждения. Контроль за
качеством медицинского обслуживания проживающих в специальном
доме-интернате, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в
этом учреждении осуществляют органы здравоохранения и государственного
санитарно-эпидемиологического надзора той территории, на которой этот
специальный дом-интернат расположен.
В случае необходимости оказание консультативной
специализированной медицинской помощи и госпитализация в лечебные
учреждения лиц, проживающих в специальном доме-интернате,
осуществляется в установленном порядке. Диспансеризация указанных лиц
производится учреждениями здравоохранения на договорных условиях.
2.4. В соответствии со своими основными задачами специальный
дом-интернат осуществляет следующие функции:
прием и размещение граждан, активное содействие их
социально-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу,
создание для проживающих благоприятных условий жизни;
предоставление проживающим, в соответствии с установленными
нормами, благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение
постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным
бельем, одеждой и обувью;
организацию рационального (в том числе диетического) питания
проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;
уход за проживающими в соответствии с установленными режимами
содержания;
медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской
реабилитации и организацию консультаций врачей-специалистов,
способствующих продлению активного образа жизни, а также
госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения
органов здравоохранения;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
содействие совместно с органами здравоохранения и социальной
защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными протезами,
слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а
также средствами передвижения;
организацию совместно с районными (городскими) органами и
учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и
состояния здоровья;
проведение разносторонней помощи проживающим в виде консультаций
по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального
обслуживания;
мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и
ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по
обслуживанию проживающих;
обеспечение организации труда обслуживающего персонала и
повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой
механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за
тяжелыми больными и самообслуживание проживающих;
оказание, при необходимости, квалифицированных услуг по функциям
опекуна и попечителя, если, вследствие заболевания или возникшего
изменения личности (восприятия окружающей действительности, памяти,
поведения и др.), проживающий не может надлежащим образом осуществлять
свои конституционные права и выполнять обязанности;
организацию мероприятий по привлечению средств юридических лиц,
благотворительных фондов для укрепления материально-технической базы
специального дома-интерната, улучшения обслуживания проживающих.
2.5. В специальном доме-интернате для осуществления
лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются
лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате,
расположенном в сельской местности, кроме того - подсобное сельское
хозяйство с необходимыми производственными помещениями, инвентарем,
оборудованием, сельскохозяйственной техникой и транспортом.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобное
сельское хозяйство осуществляют свою деятельность в соответствии с
положениями о них, утверждаемыми вышестоящим органом социальной защиты
населения.
В целях укрепления материально-технической базы
лечебно-производственных (трудовых) мастерских при них могут
создаваться на договорной основе цеха и участки предприятий и
кооперативов.
3. Имущество и финансы специального
дома-интерната
3.1. Специальный дом-интернат организуется в здании(ях),
имеющем(их) необходимые помещения, которые должны соответствовать
санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям
техники безопасности и располагать всеми видами коммунального
благоустройства.
3.2. Недвижимое и все другое имущество является государственной
собственностью, закрепляется за специальным домом-интернатом на правах
оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с
Комитетом по управлению имуществом Российской Федерации
(муниципального органа самоуправления).
3.3. Имущество и финансовые ресурсы специального дома-интерната
формируются за счет:
капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнований;
передачи специальному дому-интернату имущества собственником или
уполномоченным им органом;
дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а
также других видов разрешенной специальному дому-интернату
хозяйственной деятельности;
кредитов банков и других кредиторов;
благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан,
а также других источников, не запрещенных действующим
законодательством Российской Федерации, нормативными актами и
Положением (уставом) специального дома-интерната.
3.4. Специальный дом-интернат вправе иметь специальные средства
от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного
сельского хозяйства, которые расходуются в соответствии со сметой на
улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих, а также
средства от благотворительной деятельности юридических лиц и отдельных
граждан, которые расходуются на нужды специального дома-интерната
сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных по смете расходов.
4. Финансово-хозяйственная деятельность
специального дома-интерната
4.1. Финансово-хозяйственная деятельность специального
дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой
расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования
специального дома-интерната и создание оптимальных условий проживания
в нем престарелых граждан и инвалидов.
4.2. При проведении финансово-хозяйственной деятельности
администрацией специального дома-интерната обращается особое внимание
на:
рациональное и экономное расходование государственных средств,
выделяемых на содержание учреждения, а также обеспечение сохранности
основных фондов и товарно-материальных ценностей;
своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий,
сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустройство и озеленение
территории, работу вспомогательных служб;
обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принадлежностями,
хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным
использованием, а также списание в установленном порядке имущества;
соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности,
противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и
противоэпидемического режима, санитарно-гигиенических требований при
осуществлении трудового процесса.
4.3. Ведение бухгалтерского учета в специальном доме-интернате
осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и
отчетности, действующим в Российской Федерации, а также приказами,
указаниями, инструктивными письмами и другими нормативными актами
Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и
органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.
5. Организация деятельности специального
дома-интерната
5.1. Специальный дом-интернат осуществляет самостоятельную
хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим
Положением.
5.2. Специальный дом-интернат строит свои отношения с другими
юридическими лицами и гражданами во всех сферах хозяйственной
деятельности на основе договоров.
5.3. Специальный дом-интернат имеет право:
привлекать для осуществления своих функций на договорной основе
другие юридические лица;
приобретать или арендовать основные средства за счет имеющихся у
него финансовых ресурсов, оказываемой финансовой помощи и получаемых
для этих целей ссуд и кредитов в банках;
осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации;
планировать свою деятельность и определять перспективы развития
по согласованию с вышестоящим органом социальной защиты населения, а
также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги по
заключенным договорам;
учреждать, с согласия вышестоящего органа социальной защиты
населения, структурные подразделения (филиалы, отделения и др.) без
права юридического лица;
создавать Попечительский совет из представителей медицинских
учреждений, органов внутренних дел, общества Красного Креста,
благотворительных обществ и др. Основной ролью Попечительского совета
является привлечение общественности и проживающих в специальном
доме-интернате граждан к участию в организации работы учреждения.
Решения совета носят рекомендательный характер.
Примечание. Структурные подразделения, учрежденные специальным
домом-интернатом:
могут иметь обособленное имущество, учитываемое на отдельном
балансе, входящем в сводный баланс специального дома-интерната;
могут самостоятельно выступать стороной в договорно-правовых
отношениях в пределах, установленных специальным домом-интернатом;
действуют на основании и в пределах прав, установленных
положениями, утверждаемыми специальным домом-интернатом.
5.4. Специальный дом-интернат обязан:
утверждать смету расходов и штатное расписание и представлять их
для сведения органу социальной защиты населения, в ведении которого он
находится;
осуществлять бухгалтерский учет результатов производственной,
хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и
бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в
порядке и сроки, установленные вышестоящим органом социальной защиты
населения в пределах, установленных законодательством Российской
Федерации;
нести ответственность за нарушение договорных, кредитных,
расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных
действующим законодательством Российской Федерации;
возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли
и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением
правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и
требований по защите здоровья работников, населения и потребителей
продукции;
нести ответственность за жизнь и здоровье проживающих граждан,
осуществление ритуальных услуг;
обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и
нести ответственность в установленном порядке за ущерб,
причиненный их здоровью и трудоспособности.
За искажение государственной отчетности должностные лица
специального дома-интерната несут установленную законодательством
дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
5.5. Контроль и ревизия деятельности специального дома-интерната
осуществляются вышестоящим органом социальной защиты населения, а
также налоговыми, природоохранительными и другими органами в пределах
их компетенции, на которые в соответствии с действующим
законодательством и законодательными актами Российской Федерации
возложена проверка деятельности государственных и муниципальных
учреждений.
Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за специальным
домом-интернатом на праве оперативного управления, осуществляет
соответствующий Комитет по управлению имуществом.
6. Условия приема, содержания и выписки
из специального дома-интерната
6.1. В специальный дом-интернат принимаются по собственному
желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55
лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет частично или полностью
утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном
постороннем уходе из числа лиц, указанных в п. 2.1 настоящего
Примерного положения, не имеющие установленных медицинских
противопоказаний к приему в стационарные учреждения социального
обслуживания.
6.2. Основанием для помещения в специальный дом-интернат является
наличие следующих документов:
путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении
которого находится специальный дом-интернат;
личного заявления;
медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением
или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел;
паспорта (в отдельных случаях, справки по форме N 9, выданной
органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорт, на время до
получения паспорта);
справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55
лет);
Примечание. Районный или городской отдел (управление) социальной
защиты населения организует оформление документов граждан для
направления их в специальный дом-интернат.
6.3. На каждого поступающего в специальный дом-интернат заводится
личное дело, в котором хранятся: путевка; пенсионное удостоверение и
личное заявление; история болезни, к которой приобщается медицинская
карта: справка ВТЭК (для инвалидов); амбулаторная карта, поступившая
из медицинского учреждения, и все медицинские документы со времени
нахождения престарелого или инвалида в специальном доме-интернате.
Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о
регистрации в специальном доме-интернате и трудовая книжка хранятся в
канцелярии специального дома-интерната.
6.4. Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм, драгоценностей
и ценных бумаг граждан, принятых в специальный дом-интернат, не
помещенные им в банк, производятся в соответствии с инструкцией,
утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской
Федерации.
6.5. Пенсионерам во время пребывания в специальном доме-интернате
выплата пенсии производится в соответствии с Законом РСФСР "О
государственных пенсиях в РСФСР"; выбывающим временно из специального
дома-интерната на срок более одного месяца, пенсия выплачивается в
полном размере.
Лицам, признанным в установленном порядке недееспособными или
частично утратившими дееспособность, выдача денег производится в
присутствии работников специального дома-интерната, определяемых
администрацией, которые проверяют правильность выплаченной суммы и
расписываются за неграмотных.
В тех случаях, когда проживающие в специальном доме-интернате по
состоянию здоровья не могут получить причитающуюся им пенсию лично,
администрация данного специального дома-интерната сообщает об этом в
соответствующий орган социальной защиты населения и совместно с ним
принимает меры к назначению опекуна над имуществом.
6.6. Проживающие в специальном доме-интернате могут вовлекаться
на добровольной основе и с учетом состояния здоровья, физических и
психических возможностей в лечебно-трудовую деятельность (в
лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобных сельских
хозяйствах, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждения и др.).
Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется
на основании заключения врача специального дома-интерната в
соответствии с рекомендациями Врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Для осуществления лечебно-трудовой деятельности в специальном
доме-интернате организуются разнообразные виды трудовой деятельности,
отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям
проживающих с различным уровнем интеллекта и физического дефекта, а
также остаточной трудоспособности.
6.7. Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном
доме-интернате, могут приниматься на временные работы на должности
младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не
противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и
оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми
правами, предусмотренными трудовым законодательством.
6.8. Лицам, проживающим в специальном доме-интернате, могут
предоставляться дополнительные платные или частично оплачиваемые
услуги за счет собственных денежных средств проживающих, желающих
получить данные услуги (по индивидуальному уходу и питанию, лечению и
др.). Необходимые услуги проживающим могут предоставляться лицами из
числа проживающих в специальном доме - интернате, привлеченными лицами
со стороны, а также сотрудниками специального дома-интерната.
Перечень платных услуг и их стоимость в специальном
доме-интернате утверждаются органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
6.9. Временное выбытие престарелых и инвалидов, не состоящих под
административным надзором, из специального дома-интерната по личным
мотивам разрешается с согласия директора на срок не более трех
месяцев.
Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие
из специального дома-интерната разрешается с согласия органа
внутренних дел.
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом
заключения врача и при наличии письменного обязательства принимающих
их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым
или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном
доме-интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюджетных
средств не возмещаются.
Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из
специального дома-интерната и не вернувшиеся без уважительных причин в
течение двух недель после установленного для возвращения срока, либо
самовольно выбывшие из учреждения, снимаются с государственного
обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом-интернат на
общих основаниях.
О всех случаях невозвращения в установленный срок без
уважительных причин проживающих, получивших разрешение на временное
выбытие из специального дома-интерната, а также самовольно выбывших из
учреждения, администрация специального дома-интерната ставит в
известность орган внутренних дел (особо это касается лиц, состоящих
под административным надзором).
6.10. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном
доме-интернате, не находящиеся под административным надзором, и не
нарушающие общественный порядок и правила общежития в течение года с
момента поступления в учреждение, по их желанию могут быть переведены
в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа
государственной системы органов социальной защиты населения. Решение о
переводе принимается вышестоящим органом социальной защиты населения
субъекта Российской Федерации по согласованию в необходимых случаях с
соответствующим органом внутренних дел.
Перевод престарелых и инвалидов, состоящих под административным
надзором, в специальный дом-интернат другой территории производится по
взаимному согласию органов социальной защиты населения этих территорий
с уведомлением органа внутренних дел, осуществляющего административный
надзор.
Перевод проживающих из специального дома-интерната в
психоневрологический интернат производится по личному заявлению и
заключению врачебно-консультационной комиссии с участием
врача-психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке
недееспособными - по решению органа опеки и попечительства, принятому
на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии
врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии
психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в
специальном доме-интернате.
6.11. Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем
престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором,
производится с разрешения органа социальной защиты населения субъекта
Российской Федерации с уведомлением соответствующего органа внутренних
дел:
по заявлению членов семьи или родственников, опекунов при наличии
жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания
или при наличии родственников, которые могут и хотят содержать
престарелого или инвалида и обеспечить необходимый уход за ним;
по личному заявлению престарелого или инвалида, если при
очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы
устанавливается III группа инвалидности;
за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в
специальном доме-интернате (по решению администрации специального
дома-интерната).
Примечание. Районный или городской отдел (Управление) социальной
защиты населения обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан,
не достигших пенсионного возраста и которые в результате установления
им ВТЭК III группы инвалидности выписываются из специального
дома-интерната.
6.12. Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем
престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором,
производится по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
6.13. При выбытии из специального дома-интерната престарелому или
инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону,
личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с
указанием времени пребывания в специальном доме-интернате.
7. Права и обязанности проживающих
в специальном доме-интернате
7.1. Проживающие в специальном доме-интернате имеют право:
пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными
принадлежностями, а также с разрешения директора, предметами
культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами,
холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т.п.;
обращаться непосредственно к директору, заведующему медицинской
частью или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования и
охраны своих прав;
наниматься на работу как в самом специальном доме-интернате, так
и вне его, если выбранная работа не противопоказана им по состоянию
здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально
проработанному времени или стоимости выполненной работы;
обращаться с жалобами и заявлениями в органы представительной и
исполнительной власти, суд, прокуратуру, к адвокату, а также в
общественные организации ветеранов и инвалидов;
встречаться наедине с адвокатом, священнослужителем;
отправлять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в
том числе пост, иметь религиозную атрибутику и литературу;
выписывать газеты и журналы;
пользоваться другими гражданскими правами.
7.2. Проживающие в специальном доме-интернате обязаны бережно
относиться к имуществу и оборудованию специального дома-интерната,
соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования,
информировать администрацию учреждения об утере или пропаже имущества
и оборудования специального дома-интерната.
7.3. Лица, проживающие в специальном доме-интернате и совершающие
противоправные действия, привлекаются к административной и уголовной
ответственности в установленном законом порядке.
8. Управление специальным домом-интернатом
8.1. Управление специальным домом-интернатом осуществляется в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
Положением (уставом) специального дома-интерната.
8.2. Руководство специальным домом-интернатом осуществляет
директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
вышестоящим органом социальной защиты населения соответствующего
субъекта Российской Федерации.
8.3. Директор специального дома-интерната действует на основании
Положения (устава) специального дома-интерната и действующего
законодательства Российской Федерации.
8.4. Директор специального дома-интерната организует всю работу
учреждения, несет полную ответственность за его состояние и
деятельность и подотчетен вышестоящему органу социальной защиты
населения, а по имущественным вопросам также соответствующему комитету
по управлению имуществом.
8.5. Директор специального дома-интерната по вопросам, отнесенным
действующим законодательством Российской Федерации к его компетенции,
действует на принципах единоначалия.
8.6. Директор специального дома-интерната:
а) имеет право:
самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда и с
учетом местных условий, определять и утверждать структуру,
численность, квалификационный и штатный состав учреждения, нанимать
(назначать) на должность и освобождать от должности работников (в том
числе заместителя директора и главного бухгалтера), заключать с ними
контракты или трудовые договоры;
утверждать в пределах выделенных ассигнований смету расходов;
действовать без доверенности от имени специального дома-интерната
и представлять его интересы;
распоряжаться в пределах, установленных контрактом и Положением
(уставом) специального дома-интерната, имуществом специального
дома-интерната, заключать договоры, выдавать доверенности;
открывать расчетные и иные счета специального дома-интерната в
банке;
определять по согласованию с трудовым коллективом в пределах
выделенных специальному дому-интернату ассигнований в установленном
порядке в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации размер средств, направляемых на оплату труда работников
специального дома-интерната и их поощрение, производственное и
социальное развитие;
издавать в пределах своей компетенции приказы и давать указания,
обязательные для всех работников специального дома-интерната;
б) обязан:
организовывать труд работников специального дома-интерната и
создавать условия для труда;
обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;
принимать необходимые меры по улучшению условия труда и быта
работников специального дома-интерната;
представлять в вышестоящие организации в установленном порядке
бухгалтерскую и статистическую отчетность.
8.8. Отношения работника специального дома-интерната, возникшие
на основе трудового договора (контракта), регулируются действующим
законодательством о труде Российской Федерации.
8.9. Трудовой коллектив специального дома-интерната составляют
все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе
трудового договора (контракта).
Трудовой коллектив специального дома-интерната:
решает вопрос о необходимости заключения с администрацией
коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;
рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового
коллектива в соответствии с уставом (Положением) специального
дома-интерната;
определяет перечень и порядок предоставления работникам
специального дома-интерната социальных льгот из фондов трудового
коллектива;
определяет и регулирует формы и условия деятельности в
специальном доме-интернате общественных организаций;
решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.
9. Ликвидация и реорганизация специального
дома-интерната
9.1. Решение о прекращении деятельности (ликвидации) специального
дома-интерната либо о его реорганизации (слияние, присоединение,
выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму)
принимается вышестоящим органом социальной защиты населения на
условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством
Российской Федерации.
9.2. Процедура реорганизации или ликвидации осуществляется
ликвидационной комиссией, в состав которой должны входить
представители вышестоящего органа социальной защиты населения и
территориального Комитета по управлению имуществом.
9.3. При реорганизации и ликвидации специального дома-интерната
увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии
с законодательством о труде Российской Федерации.
9.4. При реорганизации специального дома-интерната правопреемник
над закрепленным за ним имуществом устанавливается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального
органа самоуправления).
9.5. Имущество ликвидируемого специального дома-интерната после
расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом,
кредиторами, работниками данного специального дома-интерната
передается Комитету по управлению имуществом, закрепившему его за
данным специальным домом-интернатом на праве оперативного управления.
10. Разрешение споров
Разрешение споров осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Разработано Отделом организации
социального обслуживания лиц без
определенного места жительства
Департамента по делам ветеранов и
пожилых людей Минсоцзащиты России
Приложение 2
к Приказу Министерства
социальной защиты населения
Российской Федерации
от 25 декабря 1995 г. N 312
ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА
ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА В СПЕЦИАЛЬНОМ
ДОМЕ-ИНТЕРНАТЕ (СПЕЦИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕНИИ) ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ
И ИНВАЛИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1. Специальный дом-интернат (специальное отделение) для
престарелых и инвалидов (далее именуется - специальный дом-интернат)
является стационарным учреждением социального обслуживания в
государственной системе органов социальной защиты населения субъектов
Российской Федерации.
2. Специальный дом-интернат предназначен для постоянного
проживания граждан, частично или полностью утративших способность к
самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе из числа
освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и
других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством
установлен административный надзор, а также престарелых и инвалидов,
ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной
ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством, направляемых из учреждений
органов внутренних дел.
В специальный дом-интернат могут также направляться лица,
систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка в
домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа
государственной системы органов социальной защиты населения.
3. В специальный дом-интернат принимаются по собственному желанию
престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и
инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие
способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем
уходе из числа лиц, указанных в п. 2 настоящих Примерных правил, не
имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в
стационарные учреждения социального обслуживания и не имеющие
трудоспособных родственников, обязанных по закону их содержать.
4. Прием престарелых граждан и инвалидов в специальный
дом-интернат производится на основании:
путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении
которого находится данный специальный дом-интернат;
личного заявления;
медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным учреждением
или исправительно-трудовым учреждением органа внутренних дел;
паспорта (в отдельных случаях, справки по форме N 9, выдаваемой
органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорт, на время до
его получения);
справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин - до 55
лет).
5. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы и проживающими с специальном доме-интернате,
осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре
органов внутренних дел.
6. Для обеспечения соблюдения общественного порядка,
предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных
правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в специальном доме-интернате создается круглосуточный
милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности
(местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации.
Участковыми инспекторами милиции проводятся обходы территории
специального дома-интерната и его помещений, осуществляется тесное
взаимодействие с администрацией специального дома-интерната по
профилактике правонарушений среди лиц, проживающих в этом учреждении.
7. На каждого поступающего в специальный дом-интернат заводятся:
личное дело, в котором хранятся: путевка, пенсионное
удостоверение и личное заявление;
история болезни, к которой приобщаются медицинская карта, справка
ВТЭК (для инвалидов), амбулаторная карта, поступившая из медицинского
учреждения, и все медицинские документы со времени нахождения
престарелого или инвалида в специальном доме-интернате.
Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о прописке
в специальном доме-интернате и трудовая книжка (если таковая имеется)
хранятся в канцелярии специального дома-интерната в специальном
несгораемом шкафу.
8. Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги граждан,
принятых в специальный дом-интернат, не помещенные в сберегательный
банк, по их желанию принимаются на хранение в установленном порядке
администрацией до востребования владельцем или лицом, у которого
имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в установленном
законом порядке.
Порядок приема, учета, хранения и выдачи указанных ценностей
производится в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством
социальной защиты населения Российской Федерации.
Администрация специального дома-интерната не несет
ответственности за сохранность денег, не сданных в сберегательный
банк, и ценностей, не сданных в бухгалтерию.
9. Престарелые и инвалиды в день прибытия в специальный
дом-интернат проходят медицинский осмотр, санитарную обработку и
помещаются на две недели в приемно-карантинное отделение.
Одежда и личные вещи, пригодные к пользованию, дезинфицируются и
сдаются в камеру хранения по описи, которая составляется в трех
экземплярах (один экземпляр выдается престарелому или инвалиду, другой
хранится со сданными вещами, третий сдается в бухгалтерию).
10. Проживающие в специальном доме-интернате имеют право
пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельными
принадлежностями, а также с разрешения директора, предметами
культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами,
холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т.п.
11. В соответствии со статьей 127 Кодекса о браке и семье РСФСР
администрация специального дома-интерната выполняет обязанности
опекуна и попечителя в отношении лиц, проживающих в нем и нуждающихся
в опеке и попечительстве.
Для охраны имущественных интересов этих лиц (получение пенсии,
управление имуществом) в необходимых случаях может быть назначен
опекун над имуществом.
12. Размещение проживающих по корпусам, отделениям и жилым
комнатам осуществляется с учетом возраста, пола, состояния здоровья и
личного желания. Перевод из одной жилой комнаты в другую
осуществляется с разрешения администрации специального дома-интерната.
13. Проживающему предоставляются:
жилая площадь с необходимой мебелью и инвентарем;
одежда, белье, обувь, постельные принадлежности и другие предметы
в соответствии с нормами, утвержденными для домов-интернатов для
престарелых и инвалидов общего типа;
предметы личной гигиены: расческа, зубная щетка, мыло, зубная
паста или порошок и т.д.;
слуховые аппараты, очки, протезно-ортопедические изделия,
немоторные средства передвижения.
14. Проживающие обеспечиваются четырехразовым питанием (по
натуральным нормам для домов-интернатов для престарелых и инвалидов
общего типа); для лиц, нуждающихся в диете, организуется по заключению
врача диетическое питание.
Распорядок приема пищи устанавливается администрацией
специального дома-интерната с учетом местных условий.
Проживающие питаются в помещении столовой, за исключением тех,
которым по заключению врача пища подается в жилую комнату.
В случае направления проживающего на лечение или кратковременного
отъезда к родственникам, на время его нахождения в пути допускается по
решению администрации специального дома-интерната выдача питания сухим
пайком.
15. Медицинское обслуживание, банное обслуживание осуществляются
в соответствии с инструкцией по медицинскому обслуживанию в
домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа.
16. Проживающие при необходимости проходят освидетельствование во
ВТЭК по месту нахождения специального дома-интерната.
17. Проживающие в специальном доме-интернате в соответствии с
трудовой рекомендацией ВТЭК или (и) заключением врача (фельдшера)
данного специального дома-интерната принимают участие в работе
лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского
хозяйства, по самообслуживанию, в выездных бригадах на предприятиях, в
учреждения, организациях.
Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном
доме-интернате, могут приниматься на временные работы на должности
младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не
противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и
оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми
правами, предусмотренными трудовым законодательством.
18. В спальных помещениях специального дома-интерната и
прилегающей к ним территории в часы послеобеденного и ночного отдыха
должна соблюдаться тишина. Покой проживающих не должен нарушаться
пением, громкими разговорами, включенными радиоприемниками и
телевизорами, игрой на музыкальных инструментах и т.д. Уборка
помещений в часы отдыха не разрешается.
19. В каждой комнате вывешивается список проживающих и опись
имеющегося в ней имущества.
20. Директор специального дома-интерната назначает старшего по
комнате, в обязанности которого входит обеспечение выполнения
проживающими в комнате правил внутреннего распорядка, противопожарных
и санитарных правил.
21. Каждый проживающий должен бережно относиться к имуществу и
оборудованию специального дома-интерната, соблюдать чистоту в комнатах
и местах общего пользования, информировать администрацию учреждения об
утере или пропаже имущества и оборудования специального
дома-интерната.
Стоимость умышленно испорченного или утраченного (проданного)
имущества, принадлежащего специальному дому-интернату, взыскивается с
виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.
22. Проживающим в специальном доме-интернате запрещается хранить
в комнатах легковоспламеняющиеся материалы, скоропортящиеся продукты,
готовить пищу, распивать спиртные напитки, употреблять наркотические
вещества и химические суррогаты, вызывающие токсикоманию и отравление;
играть в азартные игры; переносить инвентарь и имущество из одной
комнаты в другую, ложиться в постель в верхней одежде; пользоваться
керосинками, керогазами, газовыми и электрическими приборами.
23. Стирка и сушка белья, чистка одежды и обуви, утюжка белья,
курение разрешаются в специально отведенных администрацией помещениях
и местах.
24. Свидание с родственниками и знакомыми разрешается
администрацией специального дома-интерната (по согласованию с врачом
(фельдшером) дома-интерната) в специально отведенных помещениях, в
строго установленные дни и часы. В комнатах допускается посещать
только ослабленных больных. Посещение учреждений посторонними лицами с
22.00 часов до 9.00 часов запрещается.
25. Временное выбытие престарелых и инвалидов из специального
дома-интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на
срок не более трех месяцев.
Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие
из специального дома-интерната разрешается с согласия органа
внутренних дел (участкового инспектора).
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом
заключения врача и при наличии письменного обязательства принимающих
их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым
или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном
доме-интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюджетных
средств не возмещаются.
Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из
специального дома-интерната и не вернувшиеся без уважительных причин в
течение двух недель после установленного для возвращения срока, либо
самовольно выбывшие из учреждения, снимаются с государственного
обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом-интернат на
общих основаниях.
О всех случаях невозвращения в установленный срок без
уважительных причин проживающих, получивших разрешение на временное
выбытие из специального дома-интерната, а также о самовольном выбытии
из учреждения, администрация специального дома-интерната ставит в
известность орган внутренних дел (особо это касается лиц, состоящих
под административным надзором).
26. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном
доме-интернате, не нарушающие общественный порядок и правила общежития
в течение года с момента поступления в учреждение, по их желанию могут
быть переведены в дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего
типа системы органов социальной защиты населения. Решение о переводе
принимается органом социальной защиты населения субъекта Российской
Федерации по согласованию в необходимых случаях с соответствующим
органом внутренних дел.
Перевод престарелых и инвалидов в специальный дом-интернат другой
территории производится по взаимному согласию органов социальной
защиты населения этих территорий с уведомлением органа,
осуществляющего административный надзор.
Перевод проживающих из специального дома-интерната в
психоневрологический интернат производится по личному заявлению и
заключению врачебно-консультационной комиссии с участием
врача-психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке
недееспособными - по решению органа опеки и попечительства, принятому
на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии
врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии
психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в
специальном доме-интернате.
27. Выписка престарелых и инвалидов из специального
дома-интерната производится с разрешения органа социальной защиты
населения субъекта Российской Федерации с уведомлением
соответствующего органа внутренних дел:
при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности
самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и хотят
его содержать и обеспечить необходимый уход за ним;
по личному заявлению престарелого или инвалида, если при
очередном переосвидетельствовании инвалиду I или II группы
устанавливается III группа инвалидности;
за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в
специальном доме-интернате.
Для лиц, состоящих под административным надзором, выписка из
специального дома-интерната производится по согласованию с
соответствующим органом внутренних дел.
При выбытии из специального дома-интерната престарелому или
инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону,
личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с
указанием времени пребывания в специальном доме-интернате.
28. Престарелые и инвалиды, самовольно выбывшие из специального
дома-интерната, снимаются с государственного обеспечения и могут быть
восстановлены вновь только на общих основаниях.
29. Обслуживающий персонал специального дома-интерната,
проживающие в нем престарелые и инвалиды должны соблюдать общепринятые
правила поведения, вежливость и корректность в общении друг с другом.
30. Директор и обслуживающий персонал специального дома-интерната
обязаны чутко и внимательно относиться к запросам престарелых и
инвалидов и принимать безотлагательные меры для удовлетворения их
законных требований.
31. Директор специального дома-интерната по согласованию с
культурно-бытовой комиссией и попечительским советом вправе за счет
специальных средств поощрять престарелых и инвалидов, активно
участвующих в выполнении работ по самообслуживанию, культурных
мероприятиях; объявлять им благодарность в приказе, ходатайствовать о
переводе в дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа.
32. Правила внутреннего распорядка в специальном доме-интернате
для престарелых и инвалидов обязательны для всех проживающих в
специальном доме-интернате.
Лица, совершающие противоправные действия, могут привлекаться к
административной и уголовной ответственности в установленном порядке.
33. Правила внутреннего распорядка должны находиться в каждом
жилом корпусе специального дома-интерната на видном месте.
34. Администрация специального дома-интерната обязана ознакомить
каждого поступающего с Правилами внутреннего распорядка в специальном
доме-интернате.
Разработано Отделом организации
социального обслуживания лиц без
определенного места жительства
Департамента по делам ветеранов и
пожилых людей Минсоцзащиты России |