О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ПИСЬМО
РОСКОМЗЕМ
19 декабря 1995 г.
N 1-13/2432
(Д)
Роскомзем направляет для сведения и принятия мер справку об
итогах комплексных проверок использования и охраны земель в 1995 году.
Результаты анализа материалов показывают, что продолжает
ухудшаться состояние сельскохозяйственных земель.
Выявлено много недостатков в использовании земель городов и
поселков городского типа. Территории многих из них используются
нерационально. Большинство нарушений земельного законодательства
связано с самовольным строительством и самовольным занятием земельных
участков, а также их загрязнением и захламлением.
Нерационально, а порой расточительно используются северные и
другие территории, где ведется добыча нефти, газа и других полезных
ископаемых.
Серьезной проблемой является недобор средств от земельного налога
и арендной платы за землю в бюджеты различных уровней, а также
использование поступающих средств не по целевому назначению.
Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству медленно
разворачивают работу по обеспечению налоговых инспекций на основе
данных государственного земельного кадастра списками плательщиков
земельного налога, а также подготовке договоров аренды земли,
находящейся в государственной, муниципальной собственности,
регистрацию заключенных договоров и обеспечение налоговых органов
списками арендаторов.
Многие органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления в целях регулирования
использования средств от земельного налога и арендной платы за землю,
приватизации недвижимости, штрафов за нарушение земельного
законодательства правомерно создают специальные денежные фонды охраны
земель в соответствующих комитетах по земельным ресурсам и
землеустройству, формирование которых предусмотрено п. 14 Указа
Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767, п. 4 Указа Президента РФ
от 16 декабря 1993 года N 2162, Указом Президента РФ от 22 июля 1994
года N 1535 и Указом Президента РФ от 11 мая 1995 года N 478.
Правомерность их создания подтверждена также разъяснением
Государственно-правового управления Президента РФ от 27 января 1994
года N А19-1-166, о чем сообщено комземам субъектов Российской
Федерации письмом Роскомзема от 8 апреля 1994 года N 14-1/454.
При утверждении положения о фонде охраны земель было бы
целесообразным предусмотреть использование средств на:
- мероприятия, направленные на улучшение и восстановление земель
(восстановление плодородия почв, деградированных угодий, рекультивация
земель и т.п.);
- цели, связанные с организацией и осуществлением контроля за
использованием и охраной земель, ведением госземкадастра,
землеустройства, инвентаризации, мониторинга земель, оценки земель,
списков плательщиков земельного налога и арендной платы за землю;
- на другие цели, связанные с использованием земель и
обеспечением деятельности комитетов по земельным ресурсам и
землеустройству, с учетом конкретных региональных особенностей и
финансовых возможностей.
По нашему мнению, в положении о фонде целесообразно предусмотреть
возможность использования на материальное стимулирование работников
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству часть денежных
средств, поступающих за предоставление платных услуг и от штрафов за
нарушение земельного законодательства.
В порядке информации сообщаем, что учет поступления и
расходования указанных средств по целевому назначению в ряде регионов
возложен на соответствующие комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству.
Председатель Комитета Н.В.Комов
N 1-13/2432
19 декабря 1995 г. |