Страницы: 1 2
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 17 ФЕВРАЛЯ 1997 Г.)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
21 ноября 1995 г.
N 170-ФЗ
(ГДФС)
Представлен Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по договору с агентством INTRALEX
Принят Государственной Думой 2О октября 1995 года
(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 10.02.97 г.
N 28-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 7,
ст. 808)
Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу и принципы
регулирования отношений, возникающих при использовании атомной
энергии, направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей
среды, защиту собственности при использовании атомной энергии, призван
способствовать развитию атомной науки и техники, содействовать
укреплению международного режима безопасного использования атомной
энергии.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательные, правовые и иные акты Российской
Федерации в области использования атомной энергии
Отношения, возникающие при использовании атомной энергии в мирных
и оборонных целях, регулируются настоящим Федеральным законом, другими
законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, испытанием,
эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения, осуществляется на основании иных
федеральных законов и не находится в сфере действия настоящего
Федерального закона.
Статья 2. Принципы и задачи правового регулирования в
области использования атомной энергии
Основными принципами правового регулирования в области
использования атомной энергии являются:
обеспечение безопасности при использовании атомной энергии -
защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от радиационной
опасности;
доступность информации, связанной с использованием атомной
энергии, если эта информация не содержит сведений, составляющих
государственную тайну;
участие граждан, коммерческих и некоммерческих организаций (далее
- организации), иных юридических лиц в обсуждении государственной
политики, проектов федеральных законов и иных правовых актов
Российской Федерации, а также в практической деятельности в области
использования атомной энергии;
возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействием;
предоставление работникам объектов использования атомной энергии
социально-экономических компенсаций за негативное воздействие
ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные
факторы риска; обеспечение социальной защиты граждан, проживающих и
(или) осуществляющих трудовую деятельность в районах расположения этих
объектов.
Основными задачами правового регулирования отношений, возникающих
при осуществлении всех видов деятельности в области использования
атомной энергии, являются:
создание правовых основ системы государственного управления
использованием атомной энергии и системы государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
установление прав, обязанностей и ответственности органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и
иных юридических лиц и граждан.
Статья 3. Объекты применения настоящего Федерального закона
Объектами применения настоящего Федерального закона являются:
ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами,
в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и
летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные
средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и
исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими
ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и
устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях;
другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки
для производства, использования, переработки, транспортирования
ядерного топлива и ядерных материалов;
радиационные источники - не относящиеся к ядерным установкам
комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых
содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее
излучение;
пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хранения) - не
относящиеся к ядерным установкам и радиационным источникам
стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения
радиоактивных отходов;
ядерные материалы - материалы, содержащие или способные
воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;
радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам
вещества, испускающие ионизирующее излучение;
радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные
вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
Отнесение указанных объектов к перечисленным категориям
определяется эксплуатирующей организацией и фиксируется в
соответствующем документе в порядке, установленном федеральными
органами исполнительной власти в области государственного
регулирования безопасности при использовании атомной энергии (далее -
органы государственного регулирования безопасности).
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
объекты, содержащие или использующие ядерные материалы и радиоактивные
вещества в количествах и с активностью (и(или) испускающие
ионизирующее излучение с интенсивностью или энергией) менее
установленных федеральными нормами и правилами в области использования
атомной энергии значений, для которых требуются разрешения органов
государственного регулирования безопасности при осуществлении
деятельности с указанными объектами.
Статья 4. Виды деятельности в области использования
атомной энергии
Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие виды
деятельности в области использования атомной энергии:
размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из
эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения;
разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение,
утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с
ними;
обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в
том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти
материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке,
транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных
веществ;
обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;
контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и
пожарной безопасности (далее - безопасность) ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением
санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании
атомной энергии;
проведение научных исследований во всех областях использования
атомной энергии;
физическую защиту ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;
экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий,
ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных не ядерных
материалов и услуг в области использования атомной энергии;
государственный контроль за радиационной обстановкой на
территории Российской Федерации;
подготовку специалистов в области использования ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
выполнение иных видов деятельности в области использования
атомной энергии.
Статья 5. Собственность на ядерные установки, радиационные
источники, пункты хранения, ядерные материалы и
радиоактивные вещества
В федеральной собственности находятся:
все ядерные материалы;
радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы;
имеющие оборонное назначение ядерные установки, радиационные
источники и пункты хранения.
Не имеющие оборонного назначения ядерные установки и пункты
хранения находятся в федеральной собственности, если иное не
установлено законом.
Не имеющие оборонного назначения радиационные источники,
радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов
радиоактивные отходы могут находиться как в федеральной собственности,
так и в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной
собственности в порядке, установленном законом. Собственность на
указанные объекты оформляется свидетельством, выдаваемым в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации (в ред. -
Федерального закона Российской Федерации от 10.02.97 г. N 28-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 7, ст. 808).
Допускается передавать ядерные материалы, находящиеся в
федеральной собственности, в пользование только юридическим лицам,
имеющим разрешения (лицензии), выданные органами государственного
регулирования безопасности, на право ведения работ в области
использования атомной энергии, и на основании договоров, заключаемых
специально уполномоченным на то государственным органом.
Не имеющие оборонного назначения и применяемые в медицине,
научных исследованиях и промышленности радиоактивные вещества и
радиационные источники могут находиться в собственности юридических
лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (новая
часть пятая введена Федеральным законом Российской Федерации от
10.02.97 г. N 28-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 7, ст. 808).
Собственники ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения, ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов осуществляют контроль за их сохранностью и надлежащим
использованием в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими
законами и иными правовыми актами Российской Федерации (часть пятую
считать частью шестой в ред. - Федерального закона Российской
Федерации от 10.02.97 г. N 28-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 7, ст. 808).
Статья 6. Федеральные нормы и правила в области
использования атомной энергии
Федеральные нормы и правила (далее - нормы и правила) в области
использования атомной энергии устанавливают требования к безопасному
использованию атомной энергии, выполнение которых обязательно при
осуществлении любого вида деятельности в области использования атомной
энергии. Перечень федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии, а также изменения в указанный перечень и дополнения к
нему утверждаются Правительством Российской Федерации.
Нормы и правила в области использования атомной энергии
разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Порядок разработки норм и правил в области использования атомной
энергии должен предусматривать предварительное опубликование в
официальном печатном органе проектов указанных норм и правил, за
исключением норм и правил в области использования атомной энергии,
составляющих государственную тайну, и возможность их обсуждения.
Указанные нормы и правила должны учитывать рекомендации
международных организаций в области использования атомной энергии, в
работе которых принимает участие Российская Федерация.
Нормы и правила в области использования атомной энергии подлежат
опубликованию в официальном печатном органе, за исключением норм и
правил в области использования атомной энергии, составляющих
государственную тайну.
После введения в действие указанные нормы и правила являются
обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в области
использования атомной энергии, и действуют на всей территории
Российской Федерации.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 7. Полномочия Президента Российской Федерации в
области использования атомной энергии
Президент Российской Федерации в области использования атомной
энергии:
определяет основные направления государственной политики в
области использования атомной энергии;
принимает решения по вопросам безопасности при использовании
атомной энергии;
принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии.
Статья 8. Полномочия Федерального Собрания Российской
Федерации в области использования атомной энергии
Федеральное Собрание Российской Федерации в области использования
атомной энергии:
принимает федеральные законы в области использования атомной
энергии;
утверждает федеральные целевые программы в области использования
атомной энергии;
утверждает в составе федерального бюджета бюджетные ассигнования
на финансирование деятельности в области использования атомной
энергии;
утверждает бюджетные ассигнования на мероприятия по преодолению
последствий чрезвычайных ситуаций при использовании атомной энергии;
проводит парламентские слушания по вопросам использования атомной
энергии.
Статья 9. Полномочия Правительства Российской Федерации в
области использования атомной энергии
Правительство Российской Федерации в области использования
атомной энергии:
издает на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента
Российской Федерации постановления и распоряжения в области
использования атомной энергии;
организует разработку и обеспечивает выполнение федеральных
целевых программ в области использования атомной энергии;
определяет функции, порядок деятельности, права и обязанности
органов управления использованием атомной энергии и органов
государственного регулирования безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
осуществляет управление находящимися в федеральной собственности
ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками,
пунктами хранения и радиоактивными веществами;
принимает решения о проектировании, сооружении, эксплуатации,
выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности либо имеющих
федеральное или межрегиональное значение, в том числе расположенных на
территориях закрытых административно-территориальных образований;
принимает решения о разработке и производстве имеющих оборонное
назначение ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения;
принимает меры по социальной защите граждан, обеспечивает выплаты
социально-экономических компенсаций за негативное воздействие
ионизирующего излучения и за дополнительные факторы риска работникам
объектов использования атомной энергии;
обеспечивает выплату сумм по возмещению ущерба от радиационного
воздействия в соответствии со статьей 57 настоящего Федерального
закона;
устанавливает порядок экспорта и импорта ядерных установок,
оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ,
специальных неядерных материалов и услуг в области использования
атомной энергии;
решает вопросы ввоза в Российскую Федерацию отработавшего
ядерного топлива в целях его переработки, включая технологический
процесс временного хранения до его переработки, в соответствии с
законом;
обеспечивает физическую защиту ядерных материалов, а также
находящихся в федеральной собственности ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ;
осуществляет контроль за выполнением обязательств Российской
Федерации по международным договорам Российской Федерации в области
использования атомной энергии;
координирует международное сотрудничество Российской Федерации в
области использования атомной энергии;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента
Российской Федерации.
Статья 10. Совместное ведение органов государственной
власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации в области использования атомной энергии
Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации:
принимают решения о месте размещения имеющих оборонное
назначение, находящихся в федеральной собственности либо имеющих
федеральное или межрегиональное значение ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
проводят государственную экологическую экспертизу проектных и
иных документов в области использования атомной энергии в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивают защиту прав граждан при использовании атомной
энергии;
обеспечивают безопасность и охрану окружающей среды при
использовании атомной энергии;
проводят мероприятия по ликвидации последствий аварий при
использовании атомной энергии;
осуществляют деятельность по обучению специалистов в области
использования атомной энергии, включая подготовку специалистов с
использованием ядерных установок, радиационных источников, ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
разрабатывают и реализуют комплексные программы
социально-экономического развития и экологической безопасности
территорий, на которых расположены объекты использования атомной
энергии.
Статья 11. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области
использования атомной энергии
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
области использования атомной энергии:
осуществляют полномочия собственников на радиационные источники,
пункты хранения и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности
субъектов Российской Федерации;
осуществляют на подведомственных им территориях мероприятия по
обеспечению безопасности ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения в пределах установленной законодательством Российской
Федерации компетенции;
разрабатывают с учетом федеральных программ в области
использования атомной энергии соответствующие республиканские и
региональные (территориальные) программы;
устанавливают порядок и организуют с участием организаций,
общественных организаций (объединений) и граждан обсуждение вопросов
использования атомной энергии;
устанавливают порядок принятия решений и принимают решения о
размещении и сооружении на подведомственных им территориях ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации, о выводе указанных
объектов из эксплуатации, а также о последующем хранении радиоактивных
отходов;
решают вопросы обеспечения защиты граждан и охраны окружающей
среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами
и правилами в области использования атомной энергии пределы;
осуществляют контроль за обеспечением радиационной безопасности
населения и охраной окружающей среды на подведомственных им
территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае
аварии на объекте использования атомной энергии;
осуществляют учет и контроль радиоактивных веществ на
подведомственных им территориях в рамках системы государственного
учета и контроля радиоактивных веществ;
обеспечивают физическую защиту ядерных материалов, а также
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных
веществ;
решают другие вопросы в области использования атомной энергии в
пределах компетенции, определенной законодательством Российской
Федерации.
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в
области использования атомной энергии
Органы местного самоуправления обеспечивают:
участие в обсуждении и решении вопросов размещения на
подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения;
принятие решений о размещении и сооружении на подведомственных им
территориях радиационных источников, имеющих местное значение;
участие в проведении экологической экспертизы проектов объектов
использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения на
подведомственных им территориях;
предоставление земельных участков для размещения на
подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
информирование населения через средства массовой информации о
радиационной обстановке на подведомственных им территориях;
разработку и принятие мер по защите граждан, их личной
собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности
организаций в случае возникновения аварий на объектах использования
атомной энергии, своевременному информированию населения об угрозе
радиационного воздействия и уровнях радиоактивного загрязнения
окружающей среды и сельскохозяйственной продукции.
ГЛАВА III. ПРАВА ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ), И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 13. Права организаций, в том числе общественных
организаций (объединений), и граждан на
получение информации в области использования
атомной энергии
Организации, в том числе общественные организации (объединения),
и граждане имеют право в установленном законодательством Российской
Федерации порядке запрашивать и получать от соответствующих органов
исполнительной власти, организаций в пределах их компетенции
информацию по безопасности намечаемых к сооружению, проектируемых,
сооружаемых, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения, за исключением
сведений, составляющих государственную тайну.
Граждане имеют право бесплатно получать информацию о радиационной
обстановке в данном регионе от организаций системы государственного
контроля за радиационной обстановкой на территории Российской
Федерации.
Граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получение
соответствующего документа о дозе полученного облучения. Порядок
получения такого документа и его форма определяются федеральными
органами здравоохранения.
За отказ от предоставления информации, за умышленное искажение
или за утаивание объективных данных по вопросам безопасности при
использовании атомной энергии руководители организаций, в том числе
общественных организаций (объединений), и средств массовой информации
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Граждане Российской Федерации имеют право на посещение в
ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения. Порядок посещения объектов использования атомной
энергии устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Права организаций, в том числе общественных
организаций (объединений), и граждан на участие
в формировании политики в области использования
атомной энергии
Организации, в том числе общественные организации (объединения),
и граждане имеют право на участие в обсуждении проектов
законодательных актов и программ в области использования атомной
энергии, а также в обсуждении вопросов по размещению, проектированию,
сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления, на территории которых предполагается
разместить ядерные установки, радиационные источники или пункты
хранения, обязаны в пределах своей компетенции проводить с участием
организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и
граждан обсуждение вопросов по размещению, проектированию и сооружению
объектов использования атомной энергии.
По результатам такого обсуждения соответствующие органы
государственной власти и органы местного самоуправления принимают
решения, которые подлежат обязательному опубликованию в официальном
печатном органе. Эти решения после их принятия могут быть обжалованы в
суд физическими или юридическими лицами, чьи права и охраняемые
законом интересы могут быть нарушены.
Организации, в том числе общественные организации (объединения)
имеют право рекомендовать своих представителей для участия в
экспертизах ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения на стадии их размещения, проектирования, сооружения,
эксплуатации и вывода из эксплуатации.
Статья 15. Право граждан на возмещение убытков и вреда,
причиненных радиационным воздействием при
использовании атомной энергии
Граждане, которым причинены убытки и вред в результате
радиационного воздействия при использовании атомной энергии, имеют
право на возмещение указанных убытков и вреда в полном объеме в
соответствии со статьями 53 - 60 настоящего Федерального закона и
другими законодательными актами Российской Федерации.
Статья 16. Права работников объектов использования атомной
энергии на социально-экономические компенсации
Работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения, командированные на указанные объекты, а также работники,
занятые на каких-либо других работах с ядерными материалами и
радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические
компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на
здоровье человека и за дополнительные факторы риска. Право на
социально-экономическую компенсацию за негативное воздействие
ионизирующего излучения на здоровье человека (включая
медико-санитарное обслуживание) имеют также лица, ранее работавшие на
объектах использования атомной энергии. Виды, размеры предоставления
социально-экономических компенсаций за негативное воздействие
ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные
факторы риска, а также источники, за счет которых осуществляется
финансирование указанных компенсаций, определяются законодательством
Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных компенсаций определяется
Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Меры по социальной защите граждан в районах
расположения ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения
Граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или
проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных
установок, радиационных источников или пунктов хранения, имеют право
на социально-экономические компенсации за дополнительные факторы риска
или за особые условия проживания, осуществления трудовой деятельности
или прохождения военной службы.
Виды, размеры предоставления указанных компенсаций и меры по
социальной защите граждан в зависимости от типа и характеристик
безопасности объекта использования атомной энергии устанавливаются
федеральным законом.
Порядок предоставления указанных компенсаций и меры по социальной
защите граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 18. Страхование граждан Российской Федерации от
риска радиационного воздействия при
использовании атомной энергии
Работники ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения, командированные на указанные объекты, а также граждане,
проживающие, осуществляющие трудовую деятельность или проходящие
военную службу в пределах зоны наблюдения ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, подлежат обязательному
бесплатному страхованию личности от риска радиационного воздействия за
счет средств собственников или владельцев (пользователей) объектов
использования атомной энергии.
Гражданам Российской Федерации обеспечивается право заключения
договора добровольного страхования личности и имущества от риска
радиационного воздействия. Выплаты страховых сумм по этому виду
страхования производятся независимо от выплат сумм по государственному
социальному страхованию и социальному обеспечению.
Порядок и условия страхования личности и имущества от риска
радиационного воздействия определяются законодательством Российской
Федерации.
Статья 19. Права гражданина при проведении медицинских
процедур с применением ионизирующего излучения
Гражданину по его требованию предоставляется полная информация о
величине планируемой и фактически полученной им дозы при обследовании
или лечении.
Право на принятие решения о применении ионизирующего излучения в
ходе проведения медицинских процедур предоставляется гражданину или
его законному представителю.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 20. Федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие управление использованием
атомной энергии
Государственное управление использованием атомной энергии
осуществляют специально уполномоченные на то Президентом Российской
Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации
федеральные органы исполнительной власти (далее - органы управления
использованием атомной энергии) в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, другими законами и иными правовыми актами
Российской Федерации.
В компетенцию органов управления использованием атомной энергии в
соответствии с положениями об этих органах входят:
проведение государственной научно-технической, инвестиционной и
структурной политики в области использования атомной энергии;
разработка и реализация мер по обеспечению безопасности при
использовании атомной энергии в подведомственных им организациях;
разработка норм и правил в области использования атомной энергии;
обеспечение пожарной охраны объектов использования атомной
энергии и контроль за выполнением требований пожарной безопасности;
физическая защита ядерных установок, радиационных источников,
пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
организация готовности сил и средств к действиям в случае
чрезвычайных ситуаций на объектах использования атомной энергии и
государственный контроль за выполнением мероприятий по их
предупреждению;
участие в организации и проведении работ по сертификации
оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения;
государственный контроль за соблюдением требований
государственных стандартов, правил метрологии и сертификации в области
использования атомной энергии;
государственный контроль за радиационной обстановкой на
территории Российской Федерации;
государственный учет и контроль ядерных материалов и
радиоактивных веществ;
государственный контроль за технической безопасностью судов и
иных плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками;
формирование и реализация программ по обращению с радиоактивными
отходами;
другие функции в соответствии с положением об органах управления
использованием атомной энергии.
Статья 21. Государственный контроль за радиационной
обстановкой на территории Российской Федерации
На территории Российской Федерации осуществляется государственный
контроль за радиационной обстановкой в целях своевременного выявления
изменений радиационной обстановки, оценки, прогнозирования и
предупреждения возможных негативных последствий радиационного
воздействия для населения и окружающей среды, а также в целях
систематического предоставления соответствующей оперативной информации
органам государственной власти, органам управления использованием
атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности
при использовании атомной энергии и организациям для принятия
необходимых мер по предотвращению или снижению радиационного
воздействия.
Порядок организации и функционирования системы государственного
контроля за радиационной обстановкой на территории Российской
Федерации и полномочия соответствующих органов, осуществляющих такой
контроль, определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 22. Государственный учет и контроль ядерных
материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов
Ядерные материалы подлежат государственному учету и контролю на
федеральном и ведомственном уровнях в системе государственного учета и
контроля ядерных материалов, а радиоактивные вещества и радиоактивные
отходы - на федеральном, региональном и ведомственном уровнях в
системе государственного учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов для определения наличного количества этих
материалов и веществ в местах их нахождения, предотвращения потерь,
несанкционированного использования и хищений, предоставления органам
государственной власти, органам управления использованием атомной
энергии и органам государственного регулирования безопасности
информации о наличии и перемещении ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте.
Порядок организации системы государственного учета и контроля
ядерных материалов и системы государственного учета и контроля
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также органы,
осуществляющие государственный учет и контроль ядерных материалов и
государственный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, определяются Правительством Российской Федерации.
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
Статья 23. Государственное регулирование безопасности при
использовании атомной энергии
Государственное регулирование безопасности при использовании
атомной энергии предусматривает деятельность специально уполномоченных
на то Президентом Российской Федерации или по его поручению
Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной
власти, направленную на организацию разработки, утверждение и введение
в действие норм и правил в области использования атомной энергии,
выдачу разрешений (лицензий) на право ведения работ в области
использования атомной энергии, осуществление надзора за безопасностью,
проведение экспертизы и инспекции, контроля за разработкой и
реализацией мероприятий по защите работников объектов использования
атомной энергии, населения и охране окружающей среды в случае аварии
при использовании атомной энергии.
Статья 24. Федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие государственное регулирование
безопасности при использовании атомной энергии
Государственное регулирование безопасности при использовании
атомной энергии осуществляется специально уполномоченными на то
федеральными органами исполнительной власти - органами
государственного регулирования безопасности, осуществляющими
регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной
безопасности. Указанные органы независимы от других государственных
органов, а также от организаций, деятельность которых связана с
использованием атомной энергии.
Виды деятельности в области регулирования ядерной, радиационной,
технической и пожарной безопасности и разграничение полномочий, прав,
обязанностей и ответственности соответствующих органов, а также
полномочия должностных лиц указанных органов устанавливаются в
положениях об органах государственного регулирования безопасности.
Деятельность органов государственного регулирования безопасности
финансируется за счет средств федерального бюджета.
Статья 25. Полномочия органов государственного
регулирования безопасности
Органы государственного регулирования безопасности в пределах
своей компетенции обладают полномочиями:
вносить на рассмотрение в органы, обладающие правом
законодательной инициативы, предложения по разработке законов по
вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
разрабатывать, утверждать и вводить в действие нормы и правила в
области использования атомной энергии в соответствии с настоящим
Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;
осуществлять в целях обеспечения безопасности лицензирование
деятельности в области использования атомной энергии;
осуществлять надзор за соблюдением норм и правил в области
использования атомной энергии, за условиями действия разрешений
(лицензий) на право ведения работ в области использования атомной
энергии;
осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической и
пожарной безопасностью;
осуществлять надзор за физической защитой ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и
радиоактивных веществ, надзор за системами единого государственного
учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ,
радиоактивных отходов;
проводить экспертизу безопасности ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения, в том числе с привлечением независимых
экспертов;
проводить инспекции, связанные с выполнением своих полномочий;
принимать участие в организации и проведении работ по
сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения;
осуществлять контроль в области охраны окружающей среды и
пользования природными ресурсами при использовании атомной энергии;
осуществлять контроль за расходованием материальных и денежных
средств, предназначенных для деятельности в области регулирования
ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
осуществлять контроль за выполнением международных обязательств
Российской Федерации в области обеспечения безопасности при
использовании атомной энергии;
применять меры административного воздействия в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 26. Разрешения (лицензии) на право ведения работ в
области использования атомной энергии
В настоящем Федеральном законе под разрешением (лицензией) на
право ведения работ в области использования атомной энергии понимается
надлежаще оформленный документ, подтверждающий право на осуществление
определенного вида деятельности при условии обеспечения безопасности
объектов использования атомной энергии и проводимых работ.
Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области
использования атомной энергии выдаются органами государственного
регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицензии) выдаются
эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы
и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии.
В разрешении (лицензии) на право ведения работ в области
использования атомной энергии должны быть указаны владелец разрешения
(лицензии), требования и условия, необходимые для обеспечения
безопасности при ведении работ, и срок действия разрешения (лицензии).
Перечень видов деятельности в области использования атомной
энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений
(лицензий), порядок выдачи и прекращения действия разрешений
(лицензий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Введение новых норм и правил в области использования атомной
энергии не влечет за собой непосредственно прекращение действия или
изменение срока действия разрешений (лицензий) на право ведения работ
в области использования атомной энергии.
Любая деятельность в области использования атомной энергии,
подлежащая лицензированию органами государственного регулирования
безопасности, не допускается без наличия разрешения (лицензии) на ее
проведение.
Статья 27. Разрешения на право ведения работ в области
использования атомной энергии, выдаваемые
работникам объектов использования атомной энергии
Выполнение определенных видов деятельности в области
использования атомной энергии осуществляется работниками объектов
использования атомной энергии при наличии у них разрешений, выдаваемых
органами государственного регулирования безопасности.
Перечень специалистов из числа работников, которые в зависимости
от выполняемой ими деятельности должны получать разрешения на право
ведения работ в области использования атомной энергии, а также
предъявляемые к этим специалистам квалификационные требования
определяются Правительством Российской Федерации. Одним из
обязательных условий получения указанных разрешений является
отсутствие медицинских, в том числе психофизиологических,
противопоказаний.
Перечень медицинских противопоказаний и перечень должностей, на
которые распространяются данные противопоказания, а также требования к
проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований
определяются Правительством Российской Федерации.
Работник, имеющий указанное разрешение, несет в соответствии с
законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение,
допущенное им при выполнении работ. При нарушении условий указанного
разрешения его действие может быть прекращено органом государственного
регулирования безопасности, выдавшим это разрешение.
ГЛАВА VI. РАЗМЕЩЕНИЕ И СООРУЖЕНИЕ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК,
РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ
Статья 28. Решения о месте размещения и о сооружении
ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения
Решения о сооружении ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения, имеющих оборонное назначение, находящихся в
федеральной собственности, либо имеющих федеральное или
межрегиональное значение, либо размещаемых и сооружаемых на территории
закрытых административно-территориальных образований, принимаются
Правительством Российской Федерации.
Решения о месте размещения указанных объектов принимаются
совместно Правительством Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Решения о месте размещения и о сооружении других пунктов
хранения, а также имеющих региональное значение радиационных
источников принимают органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, на территории которых предполагается их
размещение и сооружение.
Решения о месте размещения и о сооружении иных радиационных
источников принимают органы местного самоуправления по представлению
эксплуатирующей организации.
Предоставление земельных участков и недр для размещения ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения осуществляется в
порядке и на условиях, которые устанавливаются земельным
законодательством Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации о недрах, законами и иными правовыми актами Российской
Федерации.
Решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения принимаются на основании заключений
государственной экологической экспертизы и с учетом выводов экспертиз,
проводившихся общественными организациями.
Принятие решений о размещении и сооружении ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения осуществляется в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 29. Отмена решения о сооружении ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения
Государственный орган, принявший решение о сооружении ядерной
установки, радиационного источника или пункта хранения, обязан
отменить принятое им решение либо прекратить или приостановить их
сооружение в случае выявления дополнительных факторов, приводящих к
снижению уровня безопасности этих объектов, ухудшению состояния
окружающей среды или влекущих иные неблагоприятные последствия.
Предложения по пересмотру принятого решения могут быть приняты
органами государственной власти, органами местного самоуправления и
общественными организациями (объединениями).
Убытки, связанные с прекращением или с приостановлением
сооружения ядерной установки, радиационного источника или пункта
хранения в случае выявления в процессе их сооружения дополнительных
факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих объектов, к
ухудшению состояния окружающей среды или к иным неблагоприятным
последствиям, подлежат возмещению в судебном порядке за счет
организаций, по вине которых не были своевременно выявлены и учтены
эти факторы.
Во всех других случаях убытки, связанные с прекращением или с
приостановлением сооружения указанных объектов, подлежат возмещению за
счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 30. Основные требования к безопасности намечаемых к
размещению и сооружению ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения
Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения должны осуществляться на основании норм
и правил в области использования атомной энергии и в области охраны
окружающей среды.
Решение о размещении и сооружении ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения принимается с учетом:
потребностей в них для решения хозяйственных и оборонных задач
Российской Федерации и отдельных ее регионов;
наличия необходимых для размещения указанных объектов условий,
отвечающих нормам и правилам в области использования атомной энергии;
отсутствия угрозы безопасности ядерной установке, радиационному
источнику или пункту хранения со стороны расположенных вблизи
гражданских или военных объектов;
возможных социальных и экономических последствий размещения
указанных объектов использования атомной энергии для промышленного,
сельскохозяйственного, социального и культурно-бытового развития
региона.
Документы по оценке радиационного воздействия ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения на окружающую среду вместе
с другими необходимыми проектными документами указанных объектов
использования атомной энергии представляются соответствующим органом
управления использованием атомной энергии или эксплуатирующей
организацией на государственную экологическую экспертизу.
Статья 31. Установление санитарно-защитной зоны и зоны
наблюдения
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые
территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения должен осуществляться
контроль за радиационной обстановкой.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте
санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области
использования атомной энергии, который согласовывается с органами
государственного санитарноэпидемиологического надзора и утверждается
органами местного самоуправления.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и
общественных зданий, детских учреждений, а также не относящихся к
функционированию ядерной установки, радиационного источника или пункта
хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного
питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений и
объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной
зоны.
Использование для хозяйственных целей существующих объектов и
сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении
профиля их использования допускается по представлению эксплуатирующей
организации с разрешения органов государственного регулирования
безопасности.
В зоне наблюдения, включающей в себя санитарно-защитную зону, на
граждан распространяется действие мер по социально-экономической
компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется
действие мер по аварийному планированию.
Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы
определяются в проекте на основании характеристик безопасности
объектов использования атомной энергии и согласовываются с органами
государственного санитарноэпидемиологического надзора.
В зоне наблюдения органами государственного
санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на
хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Убытки, причиненные установлением санитарно-защитной зоны и зоны
наблюдения, возмещаются эксплуатирующей организацией в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Для некоторых объектов использования атомной энергии в
соответствии с характеристиками безопасности этих объектов
санитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены
пределами территории объекта, здания, помещения.
Статья 32. Приемка к эксплуатации и ввод в эксплуатацию
ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения
Приемка к эксплуатации ядерных установок, радиационных источников
и пунктов хранения должна осуществляться в комплексе со всеми
предусмотренными в проекте указанных объектов использования атомной
энергии объектами производственного и бытового назначения.
Ввод в эксплуатацию ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения осуществляется при наличии у эксплуатирующих
организаций разрешений (лицензий), выданных соответствующими органами
государственного регулирования безопасности на их эксплуатацию.
Статья 33. Вывод из эксплуатации и ограничения
эксплуатационных характеристик ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения
Порядок и меры по обеспечению вывода из эксплуатации ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения должны быть
предусмотрены в проекте объекта использования атомной энергии в
соответствии с нормами и правилами в области использования атомной
энергии. Порядок формирования источников финансирования работ по
выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и
пунктов хранения устанавливается Правительством Российской Федерации и
должен быть определен до ввода их в эксплуатацию.
Предложения о выводе из эксплуатации ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения до израсходования
установленного в проекте объекта использования атомной энергии ресурса
или предложения об ограничении проектных технико-экономических
Страницы: 1 2 |