О СОГЛАШЕНИЯХ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 2 ФЕВРАЛЯ 1999 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
30 декабря 1995 г.
N 225-ФЗ
(ГДФС)
Представлен Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по договору с агентством INTRALEX
Принят Государственной Думой 6 декабря 1995 года
Одобрен Советом Федерации 19 декабря 1995 года
(в ред. - Федерального закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246)
Настоящий Федеральный закон, принятый в развитие законодательства
Российской Федерации в области недропользования и инвестиционной
деятельности, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в
процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски,
разведку и добычу минерального сырья на территории Российской
Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах
исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях
соглашений о разделе продукции.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим
Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
в процессе заключения, исполнения и прекращения соглашений о разделе
продукции, и определяет основные правовые условия таких соглашений.
2. Отношения, не урегулированные настоящим Федеральным законом, в
том числе возникающие в процессе пользования землей и другими
природными ресурсами, а также особенности применения настоящего
Федерального закона с учетом ограничений или запретов на право
собственности на добываемые драгоценные металлы, природные драгоценные
камни, радиоактивное сырье и другие металлы и продукты регулируются
законодательством Российской Федерации о недрах, другими законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Отношения, возникающие в процессе поисков, разведки и добычи
минерального сырья, раздела произведенной продукции, а также ее
транспортировки, обработки, хранения, переработки, использования,
реализации или распоряжения иным образом, регулируются соглашением о
разделе продукции, заключаемым в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции,
имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с
настоящим Федеральным законом и гражданским законодательством
Российской Федерации.
4. В случае, если законодательными актами Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, в сфере регулирования отношений, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, применяются правила настоящего Федерального
закона.
Статья 2. Соглашение о разделе продукции
1. Соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является
договором, в соответствии с которым Российская Федерация предоставляет
субъекту предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на
возмездной основе и на определенный срок исключительные права на
поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном
в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор
обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на
свой риск. Соглашение определяет все необходимые условия, связанные с
пользованием недрами, в том числе условия и порядок раздела
произведенной продукции между сторонами соглашения в соответствии с
положениями настоящего Федерального закона.
2. Условия пользования недрами, установленные в соглашении,
должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
Право пользования участком недр может быть ограничено,
приостановлено или прекращено по условиям соглашения, заключенного в
соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 в ред.
- Федерального закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
3. Перечни участков недр, право пользования которыми на условиях
раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с
положениями настоящего Федерального закона, устанавливаются
федеральными законами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом
5 настоящей статьи (в ред. - Федерального закона от 07.01.99 г.
N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2,
ст. 246).
Проекты указанных федеральных законов, а также проекты
федеральных законов о внесении изменений и дополнений в указанные
федеральные законы вносятся в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной
инициативы и рассматриваются Государственной Думой федерального
Собрания Российской Федерации при наличии заключений Правительства
Российской Федерации и решений законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации, на территориях которых
расположены соответствующие участки недр (в ред. - Федерального закона
от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
В перечни участков недр включаются участки недр, в отношении
которых имеются обоснования Правительством Российской Федерации
целесообразности включения таких участков недр в указанные перечни
(абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
В отношении расположенного на территории традиционного проживания
и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов участка
недр требуется решение законодательного (представительного) органа
субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен такой
участок недр, принятое с учетом интересов коренных малочисленных
народов, а также соответствующего органа местного самоуправления
(абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
Разрешается предоставление на условиях раздела продукции не более
30 процентов разведанных и учтенных государственным балансом запасов
полезных ископаемых (абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г.
N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2,
ст. 246).
4. Основанием для включения в перечни участков недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции, является:
обусловленная объективными факторами убыточность для
недропользователя и государства продолжения разработки являющихся
градообразующими месторождений полезных ископаемых, если разработка
таких месторождений может обеспечить существенный объем добычи
полезных ископаемых, а прекращение разработки повлечь за собой
негативные социальные последствия;
отсутствие финансовых и технических средств для освоения новых
крупных месторождений полезных ископаемых, за счет освоения которых
обеспечивается поддержание необходимого для социального развития и
экономической безопасности Российской Федерации уровня добычи полезных
ископаемых в целом по Российской Федерации, а также для строительства
объектов производственной инфраструктуры (в том числе объектов
транспортировки полезных ископаемых) в первую очередь на
континентальном шельфе Российской Федерации, в удаленных и
слабоосвоенных районах;
необходимость привлечения специальных высокозатратных технологий
разработки трудноизвлекаемых значительных по объему запасов полезных
ископаемых, находящихся в сложных горно-геологических условиях и
являющихся остаточными для разрабатываемых месторождений, а также
необходимость предотвращения потерь топливно-энергетического и
минерального сырья в недрах;
необходимость привлечения дополнительных финансовых и технических
средств для обеспечения экологической безопасности и охраны недр при
разработке расположенных на особо охраняемых природных территориях
крупных месторождений полезных ископаемых;
необходимость обеспечения регионов собственным
топливно-энергетическим сырьем, создания новых рабочих мест,
обеспечения благоприятных социально-экономических условий в
дотационных регионах и районах, занятость населения в которых
находится на низком уровне;
наличие обязательств Российской Федерации о проведении
переговоров об условиях соглашений, а также наличие результатов
проведения конкурсов или аукционов по предоставлению участков недр в
пользование на условиях раздела продукции (новый пункт 4 введен
Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
5. В отдельных случаях перечни участков недр, право пользования
которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в
соответствии с положениями настоящего Федерального закона,
устанавливаются на основании решения Правительства Российской
Федерации и решения органа государственной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации без утверждения федеральными законами,
если указанные участки недр включают в себя следующие месторождения
полезных ископаемых:
месторождения нефти, извлекаемые запасы которых составляют до 25
миллионов тонн;
месторождения газа, запасы которых составляют до 250 миллиардов
кубических метров;
месторождения коренного золота, запасы которых составляют до 50
тонн;
месторождения россыпного золота, запасы которых составляют до 1
тонны;
месторождения иных полезных ископаемых, не относящихся к
стратегическим видам полезных ископаемых и не являющихся валютными
ценностями (новый пункт 5 введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N
19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст.
246).
6. В пределах полномочий, установленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами, субъекты Российской Федерации
осуществляют законодательное регулирование своего участия в
соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр на
своих территориях (пункт 4 считать пунктом 6 в соответствии с
Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
7. Соглашения, заключенные до вступления в силу настоящего
Федерального закона, подлежат исполнению в соответствии с
определенными в них условиями. При этом положения настоящего
федерального закона применяются к указанным соглашениям в той мере, в
какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не
ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в
соответствии с этими соглашениями (пункт 5 считать пунктом 7, изложив
его в ред. - Федерального закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
Статья 3. Стороны соглашения
1. Сторонами соглашения (далее - стороны) являются:
Российская Федерация (далее - государство), от имени которой в
соглашении выступают Правительство Российской Федерации и орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого расположен предоставляемый в пользование участок недр, или
уполномоченные ими органы;
инвесторы - граждане Российской Федерации, иностранные граждане,
юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной
деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения
юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или
привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски,
разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр
на условиях соглашения.
2. В случае, если в качестве инвестора в соглашении выступает не
имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц,
участники такого объединения имеют солидарные права и несут солидарные
обязанности по соглашению.
Статья 4. Пользование участками недр
на условиях раздела продукции
1. Право пользования участками недр на условиях раздела продукции
предоставляется инвестору на основании соглашения, заключенного в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Участок недр предоставляется в пользование инвестору в
соответствии с условиями соглашения. При этом лицензия на пользование
участком недр, которая удостоверяет право пользования участком недр,
указанным в соглашении, выдается инвестору органом исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации и федеральным
органом управления государственным фондом недр или его территориальным
подразделением в течение 30 дней с даты подписания соглашения.
Указанная лицензия выдается на срок действия соглашения и подлежит
продлению или переоформлению либо утрачивает силу в соответствии с
условиями соглашения.
3. В случае, если в качестве инвестора выступает не имеющее
статуса юридического лица объединение юридических лиц, лицензия,
указанная в пункте 2 настоящей статьи, выдается одному из участников
такого объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный
участник выступает от имени этого объединения, а также с указанием
всех других участников объединения.
Статья 5. Срок действия соглашения
1. Срок действия соглашения устанавливается сторонами в
соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на
день заключения соглашения.
2. Действие соглашения по инициативе инвестора, а также при
условии выполнения им принятых на себя обязательств продлевается на
срок, достаточный для завершения экономически целесообразной добычи
минерального сырья и обеспечения рационального использования и охраны
недр. При этом условия и порядок такого продления определяются
соглашением. При продлении действия соглашения указанная в пункте 2
статьи 4 настоящего Федерального закона лицензия на пользование
недрами подлежит переоформлению на срок действия соглашения органами,
выдавшими данную лицензию.
Глава II. Заключение и исполнение соглашений
Статья 6. Порядок заключения соглашения
1. Соглашения заключаются государством с победителем конкурса или
аукциона, проводимых в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, и в сроки, согласованные сторонами, но не
позднее чем через год со дня объявления результатов конкурса или
аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей
статьи.
Условиями конкурса или аукциона должно быть предусмотрено участие
российских юридических лиц в реализации соглашений в долях,
определенных Правительством Российской Федерации и соответствующими
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (абзац
введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
В отношении участков недр, расположенных на территориях
традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных
малочисленных народов, условиями конкурса или аукциона либо
бесконкурсного предоставления участков недр должна быть предусмотрена
выплата соответствующих компенсаций за нарушение режима традиционного
природопользования (абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г.
N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2,
ст. 246).
Начальные условия конкурсов или аукционов разрабатываются на
основе технико-экономических расчетов, выполненных по поручению
государственных органов, ответственных за проведение конкурсов или
аукционов (абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
Соглашения заключаются на основе положений, установленных
законодательством Российской Федерации. Соглашения, связанные с
использованием участков недр, расположенных на континентальном шельфе
Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической
зоны Российской Федерации, а также соглашения, заключенные в
соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 6 настоящего
Федерального закона, утверждаются отдельными федеральными законами (в
ред. - Федерального закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
2. В отдельных случаях по совместному решению Правительства
Российской Федерации и органа исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации соглашения могут заключаться без
проведения конкурсов или аукционов при условии, если:
интересы обороны и безопасности государства требуют заключения
соглашения с конкретным инвестором, если соответствующее положение
предусмотрено федеральным законом, устанавливающим перечни участков
недр в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Федерального
закона;
объявленный конкурс или аукцион признан несостоявшимся в связи с
участием в нем только одного инвестора. В этом случае соглашение может
быть заключено с этим инвестором, принявшим участие в этом конкурсе
или в аукционе, на условиях конкурса или аукциона;
инвестор на день вступления настоящего Федерального закона в силу
является пользователем недр для разведки и добычи полезных ископаемых
на иных предусмотренных законодательством Российской Федерации
условиях, отличных от условий соглашения. В этом случае соглашение
может быть заключено с указанным пользователем недр либо с другим
юридическим лицом или объединением юридических лиц, созданным с
участием этого пользователя;
по согласованию с Правительством Российской Федерации и органом
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации
переговоры с инвестором по подготовке проектов соглашений были начаты
до вступления настоящего Федерального закона в силу.
В указанных случаях соглашения заключаются в сроки, согласованные
сторонами, но не позднее чем через год со дня принятия Правительством
Российской Федерации и органом исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации совместного решения.
3. Разработка условий пользования недрами и подготовка проекта
соглашения по каждому объекту недропользования осуществляются
комиссией, созданной Правительством Российской Федерации по
согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации.
В состав указанной комиссии входят представители федеральных
органов исполнительной власти, в том числе представители федерального
органа управления государственным фондом недр и (или) его
территориального подразделения, представители органа исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, если
предоставляемые участки недр расположены на территориях традиционного
проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов, в состав указанной комиссии включаются представители
федерального органа по социально-экономическому развитию северных
территорий Российской Федерации, а также представители соответствующих
органов местного самоуправления. В случае необходимости к работе
указанной комиссии привлекаются производственные и научные
организации, а также эксперты и консультанты.
Финансирование работ, связанных с разработкой условий конкурса
или аукциона, составлением технико-экономических обоснований и
подготовкой проекта соглашения, осуществляется за счет части средств,
полученных от реализации соглашения (пункт 3 в ред. - Федерального
закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
4. Подписание соглашения со стороны государства осуществляется
Правительством Российской Федерации и органом исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации может передать свои полномочия на подписание соглашения
Правительству Российской Федерации, а Правительство Российской
Федерации может передать свои полномочия на подписание соглашения
органу исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации.
В случае, если предоставляемый в пользование участок недр
расположен на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в
пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации,
подписание соглашения со стороны государства осуществляется
Правительством Российской Федерации по согласованию с органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого будут проводиться предусмотренные соглашением работы, в
части, касающейся вопросов, которые относятся к ведению этого
субъекта.
5. Подписание соглашения в согласованные сторонами сроки
осуществляется по завершении переговоров между уполномоченными
делегациями сторон, в результате которых должны быть согласованы все
необходимые условия соглашения, не являвшиеся обязательными условиями
конкурса или аукциона. При этом условия соглашения не должны
противоречить обязательным условиям конкурса или аукциона.
6. Решение о подписании соглашения со стороны государства
принимается Правительством Российской Федерации и органом
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации
или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
Правительством Российской Федерации по согласованию с органом
исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Условия выполнения работ
1. Предусмотренные соглашением работы и виды деятельности (далее
- работы по соглашению) выполняются в соответствии с программами,
проектами, планами и сметами, которые утверждаются в порядке,
определяемом соглашением.
2. Работы по соглашению выполняются при соблюдении требований
законодательства Российской Федерации, а также при соблюдении
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по
безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и
здоровья населения. При этом соглашением предусматриваются
обязательства инвестора по:
предоставлению российским юридическим лицам преимущественного
права на участие в работах по соглашению в качестве подрядчиков,
поставщиков, перевозчиков или в ином качестве на основании договоров
(контрактов) с инвесторами (в ред. - Федерального закона от 07.01.99
г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 2, ст. 246);
привлечению работников - граждан Российской Федерации, количество
которых должно составлять не менее чем 80 процентов состава всех
привлеченных работников, привлечению иностранных рабочих и
специалистов только на начальных этапах работ по соглашению или при
отсутствии рабочих и специалистов - граждан Российской Федерации
соответствующих квалификаций (абзац введен Федеральным законом от
07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 2, ст. 246);
размещению заказов на изготовление оборудования, технических
средств и материалов, необходимых для геологического изучения, добычи
и первичной переработки полезных ископаемых, в объеме не менее чем 70
процентов общей стоимости таких заказов между российскими юридическими
лицами или иностранными юридическими лицами, осуществляющими
соответствующую деятельность и зарегистрированными в качестве
налогоплательщиков на территории Российской Федерации (абзац введен
Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246);
приобретению на конкурсной основе новой техники и внедрению
прогрессивных технологий для ведения работ по соглашению. При этом
российские товары (оборудование, технические средства и материалы) в
отношении надежности, безопасности, качества и сроков поставок должны
быть конкурентоспособными по отношению к аналогичным иностранным
товарам (абзац введен Федеральным законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246);
осуществлению мер, направленных на предотвращение вредного
влияния указанных работ на окружающую природную среду, а также по
ликвидации последствий такого влияния;
страхованию ответственности по возмещению ущерба в случае аварий,
повлекших за собой вредное влияние на окружающую природную среду;
ликвидации всех сооружений, установок и иного имущества по
завершении работ по соглашению, а также по очистке от загрязнения
территории, на которой проводились работы по соглашению.
Стороны могут согласовать применение общепринятых в мировой
практике ведения работ по разведке и добыче минерального сырья
стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, охране недр,
окружающей природной среды и здоровья населения при условии
предварительного одобрения указанных стандартов (норм, правил)
соответствующими государственными органами Российской Федерации в
установленном порядке.
Стороны должны предусматривать в соглашениях условие, что не
менее определенной части технологического оборудования для добычи
полезных ископаемых и их переработки (если предусматривается
соглашением), закупаемого инвестором с последующей компенсацией затрат
компенсационной долей продукции, должно производиться на территории
Российской Федерации.
3. При выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных
на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов, инвестор обязан принимать
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите
исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных
малочисленных народов, а также обеспечивать выплату соответствующих
компенсаций в случаях и в порядке, которые установлены Правительством
Российской Федерации (в ред. - Федерального закона от 07.01.99 г.
N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2,
ст. 246).
4. Организация выполнения работ по соглашению, в том числе
ведение учета и отчетности в соответствии с положениями статьи 14
настоящего Федерального закона, осуществляется инвестором или по
поручению инвестора оператором соглашения. В качестве такого
оператора, предмет деятельности которого должен быть ограничен
организацией указанных работ, могут выступать созданные инвестором для
этих целей на территории Российской Федерации филиалы или юридические
лица либо привлекаемые инвестором для этих целей юридические лица, а
также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на
территории Российской Федерации. При этом инвестор несет имущественную
ответственность перед государством за действия оператора соглашения
как за свои собственные действия (в ред. - Федерального закона от
07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 2, ст. 246).
5. По завершении определенных этапов поисков и разведки
месторождений минерального сырья инвестор обязан возвращать участки
территории, переданной ему в пользование в соответствии с условиями
соглашения. Размеры возвращаемых участков, а также порядок, сроки и
условия их возврата определяются соглашением.
6. Геологическая и технико-экономическая информация по объектам,
на которых проводятся работы по соглашению и намечается добыча
полезных ископаемых, должна быть представлена на государственную
экспертизу в порядке и объеме в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
7. В целях координации деятельности по выполнению работ по
соглашению сторонами должно быть предусмотрено создание управляющего
комитета, в состав которого входит равное число представителей от
каждой стороны. Численный состав, права и обязанности управляющего
комитета, а также порядок его работы определяется соглашением.
Создание управляющего комитета должно предусматривать равное участие
представителей федеральных органов исполнительной власти со стороны
государства и представителей органов исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого
расположен соответствующий участок недр (в ред. - Федерального закона
от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
Статья 8. Раздел продукции
Произведенная продукция подлежит разделу между государством и
инвестором в соответствии с соглашением, которое должно
предусматривать условия и порядок:
определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости;
определения части произведенной продукции (в том числе ее
предельного уровня), которая передается в собственность инвестора для
возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению (далее -
компенсационная продукция). При этом состав затрат, подлежащих
возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется
соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации;
раздела между государством и инвестором прибыльной продукции, под
которой понимается произведенная продукция за вычетом части этой
продукции, используемой для уплаты платежей за пользование недрами в
соответствии с положениями настоящего Федерального закона, и
компенсационной продукции;
передачи государству принадлежащей ему в соответствии с условиями
соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного
эквивалента;
получения инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в
соответствии с условиями соглашения.
Статья 9. Право собственности инвестора
на произведенную продукцию
1. Компенсационная продукция, а также часть прибыльной продукции,
являющаяся в соответствии с условиями соглашения долей инвестора,
принадлежат на праве собственности инвестору.
2. Минеральное сырье, поступающее в соответствии с условиями
соглашения в собственность инвестора, может быть вывезено с таможенной
территории Российской Федерации на условиях и в порядке, которые
определены этим соглашением, без количественных ограничений экспорта,
за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности".
Статья 10. Распределение и реализация государственной
доли произведенной продукции
1. Распределение произведенной продукции, полученной государством
в результате раздела продукции в соответствии с условиями соглашения,
или ее стоимостного эквивалента между Российской Федерацией и
субъектом Российской Федерации, на территории которого расположен
предоставляемый в пользование участок недр или проводятся работы по
соглашению при пользовании недрами континентального шельфа Российской
Федерации, осуществляется на основе договоров, заключаемых
соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации
применительно, как правило, к каждому отдельному соглашению не позднее
чем через 30 дней со дня вступления такого соглашения в силу.
Указанные договоры устанавливают:
пропорции распределения государственной доли произведенной
продукции, определяемые с учетом месторасположения предоставляемого в
пользование участка недр, вида добываемого минерального сырья и
размера его извлекаемых запасов, величины учитываемых при разделе
продукции между государством и инвестором налогов, подлежащих уплате в
федеральный бюджет, бюджет соответствующего субъекта Российской
Федерации и местные бюджеты, уровня социально-экономического развития
территории, на которой производятся работы по соглашению, степени
экологических рисков;
условия и порядок поступления указанной продукции или ее
стоимостного эквивалента в соответствии с согласованными пропорциями
распределения государственной доли произведенной продукции в
федеральную собственность и собственность соответствующего субъекта
Российской Федерации.
2. Часть произведенной продукции, поступающая в федеральную
собственность, может быть использована для федеральных нужд в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, с зачислением
выручки от ее реализации в федеральный бюджет.
3. Использование части произведенной продукции, поступающей в
собственность соответствующего субъекта Российской Федерации,
осуществляется в порядке, определяемом законодательством субъектов
Российской Федерации.
Статья 11. Право собственности на имущество и информацию
1. Имущество, вновь созданное или приобретенное инвестором и
используемое им для выполнения работ по соглашению, является
собственностью инвестора, если иное не предусмотрено соглашением.
Право собственности на указанное имущество может перейти от
инвестора к государству со дня, когда стоимость указанного имущества
полностью возмещена, или со дня прекращения соглашения, или с иного
согласованного сторонами дня на условиях и в порядке, которые
предусмотрены соглашением. При этом в течение срока действия
соглашения инвестору предоставляется исключительное право на
пользование таким имуществом на безвозмездной основе для проведения
работ по соглашению и инвестор несет бремя содержания находящегося в
его пользовании имущества и риск его случайной гибели или случайного
повреждения.
В случае перехода к государству права собственности на указанное
имущество порядок его отнесения к федеральной собственности и (или) к
собственности субъекта Российской Федерации, а также порядок
дальнейшего использования этого имущества определяются на основе
договора, заключаемого между Правительством Российской Федерации и
органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации.
2. Вся первичная геологическая, геофизическая, геохимическая и
иная информация, данные по ее интерпретации и производные данные, а
также образцы горных пород, в том числе керн, пластовые жидкости,
полученные инвестором в результате выполнения работ по соглашению,
принадлежат на праве собственности государству. При соблюдении условий
конфиденциальности, предусмотренных соглашением, инвестор имеет право
свободно и безвозмездно пользоваться указанными информацией, данными и
образцами в целях выполнения работ по соглашению. Порядок пользования
указанными информацией, данными и образцами, а также порядок их вывоза
за пределы Российской Федерации определяются соглашением в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Транспортировка, хранение и переработка
минерального сырья
1. Инвестор имеет право свободного доступа на договорной основе к
объектам трубопроводного транспорта, а также право на свободное
использование на договорной основе объектов трубопроводного и иных
видов транспорта, объектов по хранению и переработке минерального
сырья без каких-либо дискриминационных условий.
2. Инвестор в рамках выполнения работ по соглашению имеет право
на сооружение объектов по хранению, переработке и транспортировке
минерального сырья, право собственности на которые определяется
соглашением с учетом положений статьи 11 настоящего Федерального
закона.
Статья 13. Налоги и платежи при исполнении соглашения
1. За исключением налога на прибыль и платежей за пользование
недрами, инвестор в течение срока действия соглашения с учетом
положений пункта 3 настоящей статьи освобождается от взимания налогов,
сборов, акцизов и иных обязательных платежей (за исключением
предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи), предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов,
сборов и иных обязательных платежей заменяется разделом продукции на
условиях соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае, если законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от взимания
налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов
Российской Федерации и местные бюджеты, часть прибыльной продукции,
являющаяся долей инвестора в соответствии с условиями соглашения,
подлежит увеличению за счет соответствующего уменьшения доли
государства на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных в
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты налогов,
сборов, иных обязательных платежей и уточненную на сумму, рассчитанную
исходя из ставок рефинансирования Банка России, действовавших в
истекшем периоде. При этом распределение между Российской Федерацией и
соответствующим субъектом Российской Федерации части прибыльной
продукции, принадлежащей государству в соответствии с условиями
соглашения, или ее стоимостного эквивалента подлежит корректировке на
основе договоров, указанных в пункте 1 статьи 10 настоящего
Федерального закона.
2. Налог на прибыль уплачивается инвестором в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, с учетом
следующих особенностей:
объектом обложения этим налогом является определяемая в
соответствии с условиями соглашения стоимость части прибыльной
продукции, принадлежащей инвестору по условиям соглашения. При этом
такая стоимость уменьшается на сумму платежей инвестора за пользование
заемными средствами, разовых платежей инвестора при пользовании
недрами, а также на сумму других не возмещаемых инвестору в
соответствии с условиями соглашения затрат, состав и порядок учета
которых при определении объекта обложения налогом на прибыль
устанавливаются соглашением в соответствии с законодательством
Российской Федерации. В случае, если указанные затраты превышают
стоимость принадлежащей инвестору части прибыльной продукции, в
последующие периоды объект обложения налогом на прибыль уменьшается на
сумму соответствующей возникающей разницы до полного ее возмещения;
уплата налога на прибыль инвестора при выполнении работ по
соглашению производится обособленно от уплаты налога на прибыль по
другим видам деятельности. При этом применяется ставка налога на
прибыль, действующая на дату подписания соглашения;
льготы по налогу на прибыль, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, а также налогообложение суммы превышения
фактических расходов на оплату труда над их нормируемой величиной,
сумм выплаченных дивидендов или доходов от долевого участия при
взимании налога на прибыль не применяются;
налог на прибыль, взимаемый по ставке зачисления этого налога в
бюджеты субъектов Российской Федерации, вносится в бюджет субъекта
Российской Федерации, на территории которого расположен
предоставляемый в пользование участок недр, независимо от места
регистрации плательщика;
по согласованию сторон налог на прибыль уплачивается инвестором в
натуральной или стоимостной форме.
3. При исчислении налога на добавленную стоимость при реализации
инвестором принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения
произведенной продукции из подлежащей взносу в бюджет в
соответствующем периоде суммы указанного налога вычитаются все суммы
налога на добавленную стоимость, уплаченные инвестором в этом периоде
по приобретенным им для выполнения работ по соглашению
товарно-материальным ценностям, а также по работам и услугам.
Разница, возникающая в случае превышения сумм указанного налога,
уплаченного инвестором поставщикам за приобретаемые
товарно-материальные ценности, над суммами указанного налога,
исчисленными при реализации произведенной продукции, являющейся
собственностью инвестора, подлежит возмещению инвестору в порядке и в
сроки, установленные законодательством Российской Федерации, с
уточнением суммы этой разницы, исходя из ставок рефинансирования Банка
России, действовавших в соответствующем истекшем периоде.
После начала добычи минерального сырья уточненная сумма указанной
разницы, не возмещенная инвестору из бюджета к соответствующему дню,
возмещается ему за счет уменьшения принадлежащей государству в
соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции на
величину ее стоимостного эквивалента.
Обороты между инвестором и оператором соглашения по безвозмездной
передаче товарно-материальных ценностей, необходимых для выполнения
работ по соглашению, а также операции по передаче денежных средств,
необходимых для финансирования указанных работ в соответствии с
утвержденной в установленном соглашением порядке сметой, освобождаются
от налога на добавленную стоимость.
4. Инвестор уплачивает государству за пользование недрами:
разовые платежи (бонусы) при заключении соглашения и (или) по
достижении определенного результата, установленные в соответствии с
условиями соглашения;
ежегодные платежи за проведение поисковых и разведочных работ
(ренталс), установленные за единицу площади использованного участка
недр в зависимости от экономико-географических условий, размера
участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности указанных
работ, степени геологической изученности участка недр и степени риска;
регулярные платежи (роялти), установленные в процентном отношении
от объема добычи минерального сырья или от стоимости произведенной
продукции и уплачиваемые инвестором в денежной форме или в виде части
добытого минерального сырья.
Инвестор освобождается от уплаты иных платежей за пользование
недрами.
5. Плата за пользование землей и другими природными ресурсами
осуществляется инвестором на договорной основе в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
6. Инвестор осуществляет обязательные платежи по социальному и
медицинскому страхованию своих работников - граждан Российской
Федерации, а также платежи в Государственный фонд занятости населения
Российской Федерации и в Пенсионный фонд Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. -
Федерального закона от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
7. Операторы соглашения, указанные в пункте 4 статьи 7 настоящего
Федерального закона, а также юридические лица (подрядчики, поставщики,
перевозчики и другие лица), участвующие в выполнении работ по
соглашению на основе договоров (контрактов) с инвестором,
освобождаются от взимания налога на добавленную стоимость и акцизов
при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров и
услуг в соответствии с проектной документацией, предназначенных для
проведения указанных работ, а также при вывозе за пределы таможенной
территории Российской Федерации минерального сырья и продуктов его
переработки, являющихся в соответствии с условиями соглашения
собственностью инвестора.
Статья 14. Учет и отчетность
1. Учет финансово-хозяйственной деятельности инвестора при
выполнении работ по соглашению осуществляется по каждому отдельному
соглашению, а также обособленно от такого учета при выполнении им иной
деятельности, не связанной с соглашением. Порядок этого учета, в том
числе в целях возмещения затрат инвестора и исчисления налога на
прибыль, определяется соглашением в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Бухгалтерский учет и отчетность при выполнении работ по
соглашению ведутся в валюте Российской Федерации (рублях) или в
иностранной валюте. В случае, если ведение бухгалтерского учета
осуществляется в иностранной валюте, отчетность, предоставляемая в
государственные органы, должна содержать данные, исчисленные как в
принятой иностранной валюте, так и в рублях. При этом все данные,
исчисленные в иностранной валюте, должны быть пересчитаны в рубли по
курсу Банка России на день составления отчетности.
Статья 15. Банковские счета и валютное регулирование
1. Для выполнения работ по соглашению инвестор должен иметь
специальные банковские счета в рублях и (или) иностранной валюте в
банках на территории Российской Федерации и (или) на территориях
иностранных государств, используемые исключительно для выполнения
указанных работ.
2. Инвестор имеет право получать и хранить выручку в иностранной
валюте от реализации принадлежащей ему в соответствии с условиями
соглашения доли продукции на указанных банковских счетах, оплачивать с
этих счетов любые расходы по выполнению работ по соглашению, а также
налог на прибыль и платежи за пользование недрами, свободно
распоряжаться остатком средств на этих счетах.
3. На инвестора, а также на юридических лиц (операторов
соглашения, подрядчиков, поставщиков, перевозчиков и других лиц),
участвующих в выполнении работ по соглашению на основе договоров
(контрактов) с инвестором, не распространяются требования обязательной
продажи на валютном рынке Российской Федерации части выручки в
иностранной валюте, полученной при выполнении работ по соглашению.
Статья 16. Передача прав и обязанностей по соглашению
1. Инвестор имеет право передать полностью или частично свои
права и обязанности по соглашению любому юридическому лицу или любому
гражданину (физическому лицу) только с согласия государства при
условии, если эти лица располагают достаточными финансовыми и
техническими ресурсами и опытом управленческой деятельности,
необходимыми для выполнения работ по соглашению.
2. Передача прав и обязанностей по соглашению совершается в
письменной форме посредством составления специального акта,
являющегося неотъемлемой частью соглашения, в порядке и в сроки,
определенные соглашением, и сопровождается соответствующим
переоформлением лицензии на пользование недрами в течение 30 дней с
даты подписания указанного акта.
3. С согласия государства инвестор может использовать
принадлежащие ему имущество и имущественные права в качестве залога
для обеспечения своих обязательств по договорам, заключаемым в связи с
исполнением соглашения, с соблюдением при этом требований гражданского
законодательства Российской Федерации.
Статья 17. Стабильность условий соглашения
1. Условия соглашения сохраняют свою силу в течение всего срока
действия. Изменения в соглашении допускаются только по согласию
сторон, а также по требованию одной из сторон в случае существенного
изменения обстоятельств в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Изменения в условии соглашений, внесенные по согласованию сторон,
вводятся в действие в том же порядке, что и исходные соглашения, за
исключением конкурса.
2. В случае, если в течение срока действия соглашения
законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации и правовыми актами органов местного
самоуправления будут установлены нормы, ухудшающие коммерческие
результаты деятельности инвестора в рамках соглашения, в соглашение
вносятся изменения, обеспечивающие инвестору коммерческие результаты,
которые могли быть им получены при применении действовавших на момент
заключения соглашения законодательства Российской Федерации,
законодательства субъектов Российской Федерации и правовых актов
органов местного самоуправления. Порядок внесения таких изменений
определяется соглашением.
Указанное положение об изменении условий соглашения не
применяется в случае, если законодательством Российской Федерации
вносятся изменения в стандарты (нормы, правила) по безопасному ведению
работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения, в
том числе в целях приведения их в соответствие с аналогичными
стандартами (нормами, правилами), принятыми и общепризнанными в
международной практике.
Статья 18. Государственные гарантии прав инвестора
1. Инвестору гарантируется защита имущественных и иных прав,
приобретенных и осуществляемых им в соответствии с соглашением.
2. На инвестора не распространяется действие нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти, а также законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и
правовых актов органов местного самоуправления, если указанные акты
устанавливают ограничения прав инвестора, приобретенных и
осуществляемых им в соответствии с соглашением, за исключением
предписаний соответствующих органов надзора, которые выдаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации в целях
обеспечения безопасного ведения работ, охраны недр, окружающей
природной среды, здоровья населения, а также в целях обеспечения
общественной и государственной безопасности.
Статья 19. Контроль за исполнением соглашения
1. Государственный контроль за исполнением соглашения
осуществляют федеральные органы государственной власти в соответствии
с их компетенцией совместно с органами государственной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Уполномоченные представители указанных в пункте 1 настоящей
статьи органов, осуществляющих контроль за исполнением соглашения,
имеют право беспрепятственного доступа на объекты проведения работ по
соглашению, а также к документации, относящейся к проведению указанных
работ, исключительно в целях осуществления функций контроля за
исполнением соглашения.
3. Правительство Российской Федерации представляет в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на
соответствующий год доклад об итогах работы по реализации соглашений о
разделе продукции.
Указанный доклад направляется в Счетную палату Российской
Федерации и рассматривается Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации только по представлении Счетной палатой
Российской Федерации своего заключения (пункт 3 введен Федеральным
законом от 07.01.99 г. N 19-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 2, ст. 246).
Статья 20. Ответственность сторон по соглашению
1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение своих обязательств по соглашению в соответствии с условиями
соглашения с соблюдением гражданского законодательства Российской
Федерации.
2. Условия и порядок распределения между Российской Федерацией и
соответствующим субъектом Российской Федерации расходов для
удовлетворения требований инвестора о возмещении убытков в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения государством своих
обязательств по соглашению, а также порядок взаимоотношений
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении
предъявленных государству требований инвестора, касающихся исполнения
государством своих обязательств по соглашению, устанавливаются
договорами, указанными в пункте 1 статьи 10 настоящего Федерального
закона.
Статья 21. Прекращение действия соглашения
Действие соглашения прекращается по истечении срока его действия
или досрочно по согласованию сторон, а также по другим основаниям и в
порядке, который предусмотрен соглашением в соответствии с
законодательством Российской Федерации, действующим на дату подписания
соглашения.
Прекращение действия соглашения по согласованию сторон вводится в
действие в том же порядке, что и исходное соглашение, за исключением
процедуры конкурса.
Статья 22. Разрешение споров
Споры между государством и инвестором, связанные с исполнением,
прекращением и недействительностью соглашений, разрешаются в
соответствии с условиями соглашения в суде, в арбитражном суде или в
третейском суде (в том числе в международных арбитражных институтах).
Статья 23. Иммунитет государства
В соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и
иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в
соответствии с законодательством Российской Федерации отказ
государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении
предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или)
арбитражного решения.
Глава III. Заключительные положения
Статья 24. Международные договоры Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
Статья 25. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 26. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
1. Предложить Президенту Российской Федерации, представительным и
исполнительным органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Федеральным законом.
2. Правительству Российской Федерации, Банку России в
трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Федеральным законом, а также внести в
установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации предложения о внесении в законодательные акты
Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из настоящего
Федерального закона.
3. Правительству Российской Федерации в I квартале 1996 года
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального закона об утверждении перечня
месторождений, на которые распространяется действие настоящего
Федерального закона.
Президент Российской Федерации
Б.Н. Ельцин
30 декабря 1995 г.
N 225-ФЗ |