О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ
20 декабря 1995 г.
N 131
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА РФ
20 декабря 1995 г.
N 360
(НЦПИ)
В целях совершенствования совместной работы органов и учреждений
здравоохранения и Государственной санитарно - эпидемиологической
службы Российской Федерации по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия населения приказываем:
1. Утвердить прилагаемое Положение о взаимодействии
Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России, органов и
учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России по вопросам
обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
2. Руководителям органов и учреждений здравоохранения и
Государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской
Федерации обеспечить реализацию Положения, утвержденного настоящим
Приказом.
3. Считать утратившим силу Приказ Минздрава России и
Госкомсанэпиднадзора России от 1 апреля 1992 г. N 111/34.
Министр здравоохранения
и медицинской промышленности
Российской Федерации
А.Д. ЦАРЕГОРОДЦЕВ
20 декабря 1995 г.
N 131
Председатель
Госкомсанэпиднадзора России
Е.Н. БЕЛЯЕВ
20 декабря 1995 г.
N 360
Приложение
к Приказу Минздравмедпрома России
и Госкомсанэпиднадзора России
от 20 декабря 1995 года
N 131/360
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНЗДРАВМЕДПРОМА РОССИИ
И ГОСКОМСАНЭПИДНАДЗОРА РОССИИ, ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ ПО ВОПРОСАМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основами
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,
Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии
населения", Положением о Министерстве здравоохранения и медицинской
промышленности Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 797, Положением
о Государственном комитете санитарно - эпидемиологического надзора
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 19 ноября 1993 г. N 1965, и Положением о Государственной
санитарно - эпидемиологической службе Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 1994 г. N 625, и определяет порядок взаимодействия
Минздравмедпрома России и Госкомсанэпиднадзора России, органов и
учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и
Госсанэпидслужбы России в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения.
2. Взаимодействие осуществляется на основе принципов:
общности целей и задач при осуществлении своих функций по охране
здоровья населения;
приоритета санитарного законодательства Российской Федерации в
части обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия
населения;
единства государственной политики в области охраны здоровья
населения и профилактики заболеваний.
3. Целями совместной работы являются сохранение и укрепление
здоровья населения, обеспечение его санитарно - эпидемиологического
благополучия.
Для достижения поставленных целей реализуются задачи профилактики
возникновения и распространения массовых заболеваний и отравлений
людей, связанных с неблагоприятным воздействием факторов среды
обитания человека на его здоровье.
Реализация поставленных задач в рамках совместной деятельности
органов и учреждений здравоохранения и Госсанэпидслужбы России
осуществляется путем:
- разработки и участия в реализации федеральных и региональных
целевых, а также государственных научно - технических программ
сохранения и укрепления здоровья населения, обеспечения его санитарно
- эпидемиологического благополучия;
- подготовки проектов законодательных, нормативных правовых актов
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по указанным
вопросам;
- разработки и издания совместных или взаимосогласованных
организационных, распорядительных, нормативных и методических
документов по этим вопросам;
- организации и проведения мероприятий по профилактике
инфекционных и неинфекционных заболеваний, в том числе по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций;
- изучения и внедрения передовых форм и методов санитарно -
профилактической и лечебно - профилактической работы;
- взаимной информации о заболеваемости населения и состоянии
среды обитания человека в соответствии со специальными
регламентирующими документами, а также в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- координации научных исследований, направленных на обеспечение
санитарно - эпидемиологического благополучия и профилактики
заболеваний населения;
- совместного осуществления международного сотрудничества в
области охраны здоровья и профилактики заболеваний населения.
Вопросы организации и результаты совместной деятельности
рассматриваются на совместных заседаниях коллегий, на конференциях и
совещаниях.
4. Основными направлениями взаимодействия являются:
- профилактика инфекционных и паразитарных заболеваний;
- профилактика неинфекционных, в том числе профессиональных
заболеваний и отравлений людей;
- профилактика воздействия на население ионизирующего излучения;
- обязательное медицинское страхование населения;
- подготовка медицинских кадров;
- гигиеническое обучение и образование населения.
5. При осуществлении совместной работы органы и учреждения
здравоохранения и Госсанэпидслужбы России выполняют следующие функции:
------------------------------------------------------------------------------
| Минздравмедпром России, | Госкомсанэпиднадзор России, |
| органы и учреждения | органы и учреждения |
| здравоохранения | Госсанэпидслужбы России |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| I. Профилактика инфекционных заболеваний |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Выявление, регистрация | Государственный учет и отчетность |
| инфекционных больных и первичный | об инфекционных заболеваниях |
| учет инфекционных заболеваний | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Сбор эпидемиологического | Эпидемиологическое расследование |
| анамнеза у инфекционных больных | случаев инфекционных заболеваний |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 3. Бактериологическая, | Разработка микробиологических |
| вирусологическая, | методов диагностических |
| паразитологическая диагностика, | исследований, оказание методической |
| разработка методов клинической | и консультативной помощи. |
| диагностики | Верификация возбудителей особо |
| | опасных инфекций |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 4. | Лицензирование работ с патогенными |
| | микроорганизмами |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 5. Госпитализация инфекционных | Текущий и ретроспективный анализ |
| больных | инфекционной заболеваемости в связи |
| | с санитарно - эпидемиологической |
| 6. Анализ инфекционной | обстановкой |
| заболеваемости | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 7. Организация, выполнение и | Государственный санитарно - |
| производственный контроль за | эпидемиологический надзор за |
| соблюдением санитарных и | микробиологическими факторами среды |
| противоэпидемических требований в | обитания человека, причинами, |
| медицинских учреждениях | условиями возникновения и |
| | распространения инфекционных |
| | заболеваний |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 8. Организация и контроль текущей | Заключительная дезинфекция и |
| дезинфекции в очагах инфекционных | контроль за ее качеством в очагах |
| заболеваний | инфекционных заболеваний |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 9. Выдача разрешений на применение | Сертификация, регистрация и |
| дезинфекционных средств в лечебно - | государственный контроль качества |
| профилактических учреждениях | дезсредств. |
| | Лицензирование производства |
| | дезсредств |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 10. Медицинское наблюдение, | Лабораторные исследования материала |
| экстренная профилактика, разобщение | от контактных с инфекционными |
| (по показаниям) контактных с | больными |
| инфекционными больными, забор у них | |
| материала для лабораторных | |
| исследований | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 11. Текущая и заключительная | Лабораторный контроль эффективности |
| дезинфекция в лечебно - | дезинфекции. |
| профилактических учреждениях, | Очаговая и профилактическая |
| дезинфекция, стерилизация | дезинфекция, дезинсекция и |
| медицинского инструментария | дератизация |
| | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 12. Учет населения, планирование и | Методическая и консультативная |
| проведение профилактических | помощь, контроль этой работы в |
| прививок в соответствии с | рамках госсанэпиднадзора. |
| календарем прививок | Определение контингентов населения |
| | для проведения профилактических |
| | прививок по эпидемиологическим |
| | показаниям |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 13. Регистрация, первичный учет и | Государственный учет и отчетность о |
| отчетность о профилактических | профилактических прививках и |
| прививках и контингентах привитых | контингентах, привитых против |
| против инфекционных заболеваний | инфекционных заболеваний, передача |
| | данных статистики органам и |
| | учреждениям здравоохранения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 14. Забор материала для проведения | Контроль за состоянием |
| серологических исследований по | коллективного иммунитета населения. |
| определению напряженности | Проведение серологических |
| иммунитета | исследований |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 15. Регистрация и клиническое | Государственный учет и |
| расследование необычных реакций и | эпидемиологическое расследование |
| осложнений после введения | необычных реакций и осложнений |
| медицинских иммунобиопрепаратов | после введения МИБП |
| (МИБП) | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 16. Определение потребности, | Методическая и консультативная |
| приобретение, транспортировка, | помощь и контроль этой работы в |
| хранение и учет МИБП | рамках госсанэпиднадзора |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| II. Профилактика неинфекционных заболеваний |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Выявление, регистрация, учет, | Государственный санитарно - |
| анализ неинфекционных заболеваний | эпидемиологический надзор за |
| населения. | факторами среды обитания и |
| Представление материалов о | условиями жизни человека. |
| заболеваемости населения центрам | Социально - гигиенический |
| госсанэпиднадзора | мониторинг за здоровьем населения и |
| | средой его обитания. |
| | Выявление причинно - следственных |
| | связей состояния здоровья населения |
| | и неблагоприятных факторов среды |
| | обитания. Представление материалов |
| | анализа в органы и учреждения |
| | здравоохранения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Проведение профилактических | Определение контингентов |
| медицинских осмотров работающих, | работающих, подлежащих |
| разработка оздоровительных | профилактическим медицинским |
| мероприятий по их результатам | осмотрам, разработка |
| | профилактических мероприятий по их |
| | результатам |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 3. Выявление случаев | Расследование случаев |
| профессиональных заболеваний и | профессиональных заболеваний и |
| отравлений. Установление и | отравлений. |
| подтверждение диагноза | Установление и подтверждение |
| профзаболевания | диагноза профзаболевания. |
| | Государственный учет и отчетность о |
| | профессиональных заболеваниях |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| III. Профилактика облучения населения от всех видов |
| ионизирующего облучения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Определение содержания | Расчет средних годовых эффективных |
| радионуклидов в организме людей | доз облучения населения. |
| | Выборочный индивидуальный |
| | дозиметрический контроль внешнего |
| | облучения. |
| | Методическое руководство и |
| | консультативная помощь при |
| | организации индивидуальной |
| | дозиметрии населения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Анализ состояния заболеваемости населения, реконструкция доз |
| облучения, оценка и прогнозирование состояния здоровья населения |
| и медицинских последствий радиационного воздействия |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 3. Создание безопасных условий | Госсанэпиднадзор за соблюдением |
| труда медицинских работников и | требований радиационной |
| населения при проведении | безопасности в учреждениях |
| рентгенорадиологических процедур в | здравоохранения |
| лечебно - профилактических | |
| учреждениях. | |
| Расчет и учет индивидуальных доз | |
| облучения персонала и пациентов. | |
| Представление ежегодно информации о | |
| дозах облучения центрам | |
| госсанэпиднадзора | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| IV. Обязательное медицинское страхование |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Лицензирование и аккредитация | Оценка соответствия лечебно - |
| медицинских учреждений | профилактических учреждений |
| | санитарным правилам и нормам. |
| | Выдача заключений |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Формирование программ | Разработка предложений для программ |
| обязательного медицинского | обязательного медицинского |
| страхования | страхования в части обеспечения |
| | санитарно - эпидемиологического |
| | благополучия населения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| V. Подготовка кадров |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Подготовка врачей и среднего | Определение потребности в |
| медицинского персонала по | подготовке кадров медико - |
| специальности "Медико - | профилактического профиля |
| профилактическое дело" | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Утверждение совместно с | Разработка квалификационных |
| Госкомсанэпиднадзором России | требований для включения в |
| квалификационных характеристик | квалификационную характеристику. |
| специалистов по специальности | Определение базовых учреждений для |
| "Медико - профилактическое дело" | обучения специалистов службы на 11 |
| | этапе подготовки |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 3. Утверждение по согласованию с | Подготовка предложений Минздраву |
| Госкомсанэпиднадзором России | России по вопросам гигиены и |
| квалификационной характеристики для | эпидемиологии для включения их в |
| подготовки специалистов по профилю | квалификационные характеристики |
| "Врачебное дело" | |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 4. Последипломная подготовка | Разработка и утверждение |
| специалистов Государственной | номенклатуры специальностей, |
| санэпидслужбы | специализаций и дополнительных |
| | квалификаций для последипломной |
| | подготовки. |
| | Определение потребности на |
| | последипломную подготовку врачей |
| | медико - профилактического профиля |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 5. Лицензирование и аккредитация | Оценка возможности обеспечения |
| учебных заведений, осуществляющих | учебными заведениями современного |
| подготовку врачей медико - | уровня подготовки врачей медико - |
| профилактического профиля и | профилактического профиля и |
| последипломную подготовку | последипломной подготовки |
| специалистов Государственной | специалистов Государственной |
| санэпидслужбы | санэпидслужбы. Выдача заключений |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 6. Методическое руководство и | Разработка перечня квалификационных |
| координация деятельности средних | требований по вопросам |
| специальных учебных заведений, | эпидемиологии и гигиены для |
| осуществляющих подготовку и | включения их в квалификационную |
| повышение квалификации санитарных | характеристику. |
| фельдшеров и фельдшеров - | Определение потребности и |
| лаборантов | представление в местные органы |
| | здравоохранения заказа на |
| | подготовку санитарных фельдшеров и |
| | фельдшеров - лаборантов, а также на |
| | повышение их квалификации |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| VI. Гигиеническое воспитание и образование населения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 1. Разработка программ обучения | Разработка программ гигиеничес- |
| по вопросам формирования | кого воспитания и образования |
| здорового образа жизни | населения |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 2. Издание санитарно - | Разработка санитарно - |
| просветительных материалов | просветительных материалов |
|--------------------------------------|-------------------------------------|
| 3. Воспитание и образование | Гигиеническая подготовка и |
| населения по вопросам профилактики | аттестация руководителей и |
| заболеваний и формирования | специалистов предприятий и |
| здорового образа жизни | организаций |
------------------------------------------------------------------------------ |