О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ
УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
29 декабря 1995 г.
N ОК-6
МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РФ
29 декабря 1995 г.
N ОК-10860
(НЦПИ)
Госкомимущество России и Минздравмедпром России в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации разработали Примерный устав
государственного (муниципального) учреждения системы здравоохранения.
Учитывая, что в соответствии со ст.72 Конституции Российской
Федерации здравоохранение относится к предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в целях
единого подхода и недопущения расхождений в учредительных документах
учреждений системы здравоохранения федерального и местного уровней
рекомендуем в своей работе использовать прилагаемый примерный устав
государственного (муниципального) учреждения здравоохранения.
Уставы подведомственных (государственных, муниципальных)
учреждений утверждают органы управления здравоохранения субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления.
Закрепление государственного (муниципального) имущества в
оперативное управление учреждения оформляется согласованием Устава с
соответствующим Комитетом по управлению государственным имуществом.
Имущество вновь создаваемых государственных (муниципальных) учреждений
здравоохранения закрепляется на праве оперативного управления и
передается учреждению по акту приема-передачи.
На титульном листе Устава наименование Учреждения должно
содержать указание на его организационно-правовую форму и на характер
деятельности, например: "областное государственное учреждение
здравоохранения", "муниципальное учреждение здравоохранения".
Для вновь создаваемых учреждений в п.1 Устава указывается дата и
номер постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации,
соответствующих органов субъектов Российской Федерации и местного
самоуправления.
Второй абзац 9 пункта должен указывать на собственника имущества
Учреждения, например: "...является государственной собственностью
Краснодарского края", "...является муниципальной собственностью
г.Волгограда".
Если учреждению предоставляется право осуществлять приносящую
доходы предпринимательскую деятельность, то в п.8 Устава должны быть
указаны конкретные виды такой деятельности (например: платные
медицинские услуги).
При этом Учреждения могут осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,
ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Кроме того, в Уставе должно быть прямое указание на порядок
образования фондов от разрешенной предпринимательской деятельности.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации (статьи 50 и 120) организационно-правовой формой
организаций, выполняющих функции некоммерческого характера (не имеющих
в качестве своей основной цели извлечение прибыли) и финансируемых из
бюджета полностью или частично, является учреждение.
Следовательно, если подведомственные Вам учреждения
зарегистрированы с нарушением указанного положения, их
организационно-правовая форма должна быть приведена в соответствие.
При этом учреждения не вправе иметь в своем составе обособленные
подразделения (филиалы) с правом юридического лица.
Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от
31.12.93 и от 13.01.94 N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать утратившими
силу.
УТВЕРЖДЕНО
---------------------------------------
(наименование вышестоящего органа)
от ----------------- N -----------------
ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ
-----------------------------------------------------
(наименование учреждения)
-----------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
Наименование органа здравоохранения
(государственное учреждение)
город
199---г.
I. Общие положения
1. Государственное учреждение -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование учреждения)
----------------------------------------------------------------------
(наименование органа здравоохранения)
(в дальнейшем именуемое "Учреждение") учрежден (о) -------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование вышестоящего органа)
приказом от --------- N ----------- и является -----------------------
учреждением ----------------------------------------------------------
профилактической медицины, лечебно-профилактическим,
----------------------------------------------------------------------
санитарно-эпидемиологическим и т.д. - указать тип учреждения
----------------------------------------------------------------------
в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения)
Официальное наименование Учреждения:
Полное: ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Сокращенное: ----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
2. Местонахождение: ---------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, обладает
обособленным имуществом, имеет печать со своим наименованием и
наименованием вышестоящего органа управления здравоохранением, бланки,
фирменное наименование.
4. Учреждение имеет (не имеет) в своем составе обособленное
структурное подразделение(я) без права юридического лица: ------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование структурного подразделения)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
5. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и
третейском судах в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и его
органов.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его
распоряжении денежными средствами.
7. Учреждение действует в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения
Российской Федерации и настоящим Уставом.
II. Основные задачи и предмет деятельности
8. Основными задачами Учреждения являются: ----------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9. Предметом деятельности Учреждения является: ------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
III. Имущество и финансы Учреждения
10. Имущество Учреждения в соответствии с постановлением
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года
N 3020-1 относится к федеральной собственности Российской Федерации и
закрепляется за ним на праве оперативного управления согласно балансу
на 1 января с.г.
11. В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 октября
1991 года N 1738-1 Учреждение освобождено от уплаты земельного налога.
12. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов
Учреждения являются:
- базовое финансирование из федерального бюджета;
- целевое финансирование федеральных программ;
- средства от различного вида договорных работ, платных услуг;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений и граждан;
- иное имущество, переданное ему собственником или уполномоченным
им органом;
- кредиты банков и других кредиторов;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. Имущество Учреждения, относящееся к федеральной
собственности, а также бюджетные средства не могут быть предметом
залога и обмена, проданы или внесены в качестве взноса в уставные
капиталы других юридических лиц.
14. Учреждение имеет право на самостоятельное распоряжение
доходами от самостоятельной хозяйственной деятельности, ведение
которой не запрещено законодательством и предусмотрено настоящим
Уставом.
15. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного
управления, осуществляет территориальный орган по управлению
государственным имуществом в установленном законодательством порядке.
IV. Права и обязанности
16. Учреждение имеет право в установленном порядке:
- оказывать платные медицинские услуги населению в соответствии с
"Правилами предоставления платных медицинских услуг населению",
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13
января 1996 года N 27 (Вносится в Устав лечебных учреждений).
- заключать договоры с учреждениями, организациями, предприятиями
и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с
видами деятельности Учреждения, указанными в п.8 настоящего Устава;
- привлекать для осуществления своей деятельности на экономически
выгодной основе другие учреждения, организации, предприятия и
физических лиц;
- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной
деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у него
финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих
целей ссуд и кредитов;
- планировать свою деятельность и определять перспективы развития
по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации,
а также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги и
заключенных договоров;
17. Учреждение обязано:
- представлять в Министерство здравоохранения Российской
Федерации необходимую сметно-финансовую документацию в полном объеме
утвержденных форм и по всем видам деятельности;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и
нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный
работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых
обязанностей;
- нести ответственность за сохранность документов
(управленческих. финансово-хозяйственных, по личному составу и
других);
- обеспечивать передачу на государственное хранение документов,
имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии
с согласованным перечнем документов;
- хранить и использовать в установленном порядке документы по
личному составу;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах
деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством
Российской Федерации.
18. Ревизия деятельности Учреждения осуществляется Министерством
здравоохранения Российской Федерации, а также налоговыми,
природоохранными и другими органами в пределах их компетенции в
порядке, установленном действующим законодательством.
V. Управление учреждением
19. Учреждение возглавляет --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать наименование должности руководителя)
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством
здравоохранения Российской Федерации.
20. Руководитель (указать наименование должности руководителя)
Учреждения без доверенности представляет его во всех учреждениях и
организациях, распоряжается в соответствии с законодательством
имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности (в
т.ч. с правом передоверия), открывает в учреждениях банка расчетный и
другие счета.
Руководитель (указать наименование должности) осуществляет
управление Учреждением на основе единоначалия, организует всю работу и
несет ответственность за его деятельность в пределах своей
компетенции, издает приказы и распоряжения, дает указания,
обязательные для всех работников Учреждения.
21. Руководитель (указать наименование должности) имеет
заместителей по лечебной работе и другим вопросам, связанным с
деятельностью Учреждения.
22. Заместители руководителя (указать наименование должности)
назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем
(наименование должности).
23. Компетенция заместителей руководителя (указать наименование
должности) устанавливается руководителем (наименование должности).
24. Структура и штатное расписание утверждаются Учреждением
самостоятельно.
25. Руководитель (указать наименование должности) самостоятельно
определяет численность, квалификационный и штатный составы, нанимает
(назначает) на должность и освобождает от должности работников,
заключает с ними трудовые договоры (контракты).
26. Полномочия трудового коллектива определяются
законодательством Российской Федерации.
VI. Реорганизация и ликвидация учреждения
27. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется по
решению --------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование вышестоящего органа)
в соответствии с действующим законодательством.
28. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу утверждаются -
----------------------------------------------------------------------
(наименование вышестоящего органа)
и подлежат регистрации в установленном порядке
Подпись руководителя Учреждения, заверенная печатью Учреждения ------- |