Страницы: 1 2
ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 30.12.2001)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
16 ноября 1995 г.
N 167-ФЗ
(ГДФС)
(РЕДАКЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПРАВОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АППАРАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ В РЕД. - ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 30
ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 194-ФЗ - СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, 2001, N, СТ.)
Принят Государственной Думой 18 октября 1995 года
Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды,
возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом,
используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и
деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают
экономическое, социальное, экологическое благополучие населения,
существование животного и растительного мира.
Отношения по поводу вод регулируются настоящим Кодексом путем
установления правовых основ использования и охраны водных объектов.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
вода - химическое соединение водорода и кислорода, существующее в
жидком, твердом и газообразном состояниях;
воды - вся вода, находящаяся в водных объектах;
поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в
поверхностных водных объектах;
подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся в
подземных водных объектах;
водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод,
находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть
использованы;
водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах
ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного
режима;
водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов
воды в водных объектах;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории
Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в
государственный водный кадастр;
поверхностный водоток - поверхностный водный объект с непрерывным
движением вод;
поверхностный водоем - поверхностный водный объект,
представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в
естественных или искусственных впадинах;
обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по
площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической
связи с другими поверхностными водными объектами;
водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный
объект;
бассейн поверхностного водного объекта (далее - бассейн водного
объекта) - территория, включающая водосборные площади гидравлически
связанных водоемов и водотоков, главный из которых впадает в море или
озеро;
акватория - водное пространство, ограниченное естественными,
искусственными или условными границами;
дренажные воды - вода, собираемая дренажными сооружениями и
сбрасываемая в водные объекты;
сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке в
водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной
территории;
использование водных объектов - получение различными способами
пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных
потребностей граждан и юридических лиц;
пользование водными объектами (водопользование) - юридически
обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с
использованием водных объектов;
охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение
и восстановление водных объектов;
загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом
в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые
ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают
использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных
объектов;
засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в
водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и
затрудняющих использование водных объектов;
истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение
качества поверхностных и подземных вод;
вредное воздействие вод - затопление, подтопление и другое
вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные
территории и объекты;
водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым
предоставлены права пользования водными объектами;
водопотребитель - гражданин или юридическое лицо, получающие в
установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих
нужд;
водохозяйственный объект - сооружение, связанное с
использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных
ресурсов;
водозабор - комплекс сооружений и устройств для забора воды из
водных объектов;
водохозяйственная деятельность - деятельность граждан и
юридических лиц, связанная с использованием, восстановлением и охраной
водных объектов;
лицензия на водопользование - специальное разрешение на
пользование водными объектами или их частями на определенных условиях;
распорядительная лицензия - специальное разрешение на
распоряжение в установленном порядке правами пользования водными
объектами.
Статья 2. Водное законодательство
Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации водное
законодательство Российской Федерации находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Водное законодательство Российской Федерации состоит из
настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, регулирующие водные отношения, не могут противоречить
настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним федеральным
законам.
В случае противоречия между федеральным законом, регулирующим
водные отношения, и иным актом, принимаемым в Российской Федерации,
действует федеральный закон.
Нормы водного права, содержащиеся в других законах, должны
соответствовать водному законодательству Российской Федерации.
Статья 3. Цели водного законодательства
Российской Федерации
Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения
в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения
прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержания
оптимальных условий водопользования; качества поверхностных и
подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим
требованиям; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и
истощения; предотвращения или ликвидации вредного воздействия вод, а
также сохранения биологического разнообразия водных экосистем.
Цели водного законодательства Российской Федерации реализуются на
основе принципа устойчивого развития (сбалансированного развития
экономики и улучшения состояния окружающей природной среды).
Статья 4. Водное законодательство Российской
Федерации и нормы международного права
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации в области использования и
охраны водных объектов являются составной частью правовой системы
Российской Федерации.
Международные договоры Российской Федерации применяются к водным
отношениям непосредственно, кроме случаев, когда из международного
договора Российской Федерации следует, что для его применения
требуется принятие внутригосударственного акта.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются
правила международного договора.
Статья 5. Отношения, регулируемые водным
законодательством Российской Федерации
Водное законодательство Российской Федерации регулирует отношения
в области использования и охраны водных объектов (водные отношения).
Отношения по поводу воды, находящейся в окружающей среде и не
сосредоточенной в водных объектах, не относятся к предмету
регулирования водного законодательства Российской Федерации.
Отношения, связанные с использованием воды, изъятой из водных
объектов, регламентируются гражданским законодательством, санитарным и
иным законодательством Российской Федерации.
Отношения по поводу земель, лесов, недр, растительного и
животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и
охране водных объектов, регулируются водным законодательством
Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо для
рационального использования и охраны водных объектов.
Отношения, возникающие в области геологического изучения,
разведки и охраны подземных вод регулируются законодательством
Российской Федерации о недрах и водным законодательством Российской
Федерации.
Отношения по поводу обособленных водных объектов (замкнутых
водоемов) регулируются водным законодательством Российской Федерации в
той мере, в какой данные отношения не урегулированы гражданским
законодательством и земельным законодательством Российской Федерации.
Имущественные отношения, возникающие при использовании и охране
водных объектов, регулируются гражданским законодательством, если иное
не предусмотрено настоящим Кодексом.
Финансовые отношения, включая налоговые, а также иные
административные отношения, возникающие при использовании и охране
водных объектов, регулируются водным законодательством Российской
Федерации в соответствии с общими положениями финансового и
административного законодательства Российской Федерации.
Статья 6. Действие водного законодательства
Российской Федерации во времени
Акты водного законодательства Российской Федерации не имеют
обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их
в действие.
Действие актов водного законодательства Российской Федерации
распространяется на отношения, возникшие до введения их в действие,
только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие актов водного
законодательства Российской Федерации, они применяются к правам и
обязанностям, возникшим после введения их в действие.
Глава 2. Объекты водных отношений
Статья 7. Водный объект
Объектом водных отношений является водный объект или его часть.
Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними
(дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный
объект.
Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются
как единый водный объект.
Статья 8. Виды водных объектов
В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других
признаков водные объекты подразделяются на:
поверхностные водные объекты;
внутренние морские воды;
территориальное море Российской Федерации;
подземные водные объекты.
Статья 9. Поверхностные водные объекты
Поверхностные водные объекты - постоянное или временное
сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее
границы, объем и черты водного режима.
Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и
берегов.
Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и
могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей
одновременно.
Поверхностные водные объекты подразделяются на:
поверхностные водотоки и водохранилища на них;
поверхностные водоемы;
ледники и снежники.
Статья 10. Поверхностные водотоки
Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды
которых находятся в состоянии непрерывного движения.
К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них,
ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного
использования водных ресурсов.
Статья 11. Поверхностные водоемы
Поверхностные водоемы - поверхностные водные объекты, воды
которых находятся в состоянии замедленного водообмена.
К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и
пруды.
Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и
являются составной частью земельного участка. Положения водного
законодательства Российской Федерации применяются к обособленным
водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому
законодательству.
Статья 12. Особенности прав собственников,
владельцев и пользователей земельных участков,
примыкающих к поверхностным водным объектам
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные
объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает
права и законные интересы других лиц.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков,
примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать
использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства
и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Статья 13. Ледники и снежники
Ледники - движущиеся естественные скопления льда атмосферного
происхождения на земной поверхности.
Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда,
сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени
года или его части.
Порядок использования и охраны ледников и снежников определяется
водным законодательством Российской Федерации.
Статья 14. Внутренние морские воды
К внутренним морским водам относятся морские воды, расположенные
в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины
территориального моря Российской Федерации.
Порядок использования и охраны внутренних морских вод
устанавливается настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 15. Территориальное море
Российской Федерации
К территориальному морю Российской Федерации относятся прибрежные
морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемых в соответствии с
нормами международного права и законодательством Российской Федерации.
Порядок использования и охраны территориального моря Российской
Федерации устанавливается настоящим Кодексом и иными федеральными
законами.
Статья 16. Береговая линия и прибрежная полоса
внутренних морских вод и территориального
моря Российской Федерации
Береговая линия внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации определяется по постоянному уровню воды, а в
случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального
отлива.
Прибрежная полоса - территория, прилегающая к внутренним морским
водам и территориальному морю Российской Федерации.
Порядок установления границ прибрежной полосы и режим ее
использования определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 17. Подземные водные объекты
Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в
гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и
черты водного режима.
К подземным водным объектам относятся:
водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах
горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов,
расположенных в недрах;
месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в
пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения
подземных вод;
естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше
или под водой.
Статья 18. Внутренние воды
Все водные объекты на территории Российской Федерации, за
исключением территориального моря Российской Федерации, являются
внутренними водами.
Статья 19. Трансграничные
(пограничные) водные объекты
Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают,
пересекают границу между двумя или более иностранными государствами
или по которым пролегает Государственная граница Российской Федерации,
являются трансграничными (пограничными) водными объектами.
Порядок использования и охраны трансграничных (пограничных)
водных объектов устанавливается настоящим Кодексом, законодательством
Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
Статья 20. Водные объекты общего пользования
Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в
общедоступном, открытом пользовании.
На водных объектах общего пользования осуществляется общее
водопользование в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Ограничения использования водных объектов общего пользования
допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а
также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной
собственности, являются водными объектами общего пользования, если в
водоохранных, экологических или иных интересах законодательством
Российской Федерации не предусмотрено иное.
Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан
или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как
водные объекты общего пользования только при условиях регистрации
данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты
в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения
собственнику.
Водные объекты, которыми в соответствии с настоящим Кодексом
может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются водными
объектами, не состоящими в общем пользовании.
Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования
(бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без
использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и
пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе
рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не
может превышать 20 метров.
Статья 21. Водные объекты особого пользования
Водными объектами особого пользования являются водные объекты,
которыми пользуется ограниченный круг лиц.
Предоставление водных объектов в особое пользование
осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их
из числа водных объектов общего пользования.
Бечевник и общее водопользование могут устанавливаться на водных
объектах особого пользования на условиях, предусмотренных
соответственно статьями 20 и 88 настоящего Кодекса.
Статья 22. Оборотоспособность водных объектов
Оборот водных объектов осуществляется в соответствии с
требованиями настоящего Кодекса.
Продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или
могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускаются.
Обособленные водные объекты могут переходить от одного лица к
другому в порядке, предусмотренном гражданским законодательством и
земельным законодательством Российской Федерации.
Права пользования водными объектами могут переходить от одного
лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии,
выдаваемой специально уполномоченным государственным органом
управления использованием и охраной водного фонда.
Глава 3. Субъекты водных отношений
Статья 23. Участники водных отношений
Участниками водных отношений являются Российская Федерация,
субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и
водопользователи.
Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований и водопользователей в имущественных и
административных отношениях, возникающих при использовании и охране
водных объектов, определяется гражданским законодательством и
административным законодательством Российской Федерации в той мере, в
какой указанные отношения не урегулированы настоящим Кодексом.
Статья 24. Российская Федерация и субъекты
Российской Федерации - участники водных отношений
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в
водных отношениях соответственно участвуют органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в рамках своей компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов.
Статья 25. Муниципальные образования - участники
водных отношений
От имени городских, сельских поселений и других муниципальных
образований в водных отношениях участвуют органы местного
самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов.
Статья 26. Водопользователи - участники
водных отношений
Водопользователями могут быть граждане и юридические лица,
которым водные объекты предоставлены в пользование.
Статья 27. Водопользователь-гражданин
Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для
собственных нужд либо для осуществления предпринимательской
деятельности.
Для собственных нужд водопользователь-гражданин вправе свободно
использовать водные объекты, если иное не установлено настоящим
Кодексом.
Водопользователь-гражданин вправе использовать водные объекты для
осуществления предпринимательской деятельности только после получения
лицензии на водопользование, если иное не установлено настоящим
Кодексом.
Статья 28. Водопользователь - юридическое лицо
Водопользователь - юридическое лицо вправе использовать водные
объекты только после получения лицензии на водопользование, если иное
не установлено настоящим Кодексом.
Статья 29. Водопользователь, использующий водные
объекты для обеспечения нужд водопотребителей
Водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения
нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую
деятельность в соответствии с лицензией на водопользование и договором
пользования водным объектом.
Статья 30. Правоспособность
и дееспособность водопользователей
Правоспособность и дееспособность водопользователей определяется
гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Водопользователи-граждане, в том числе несовершеннолетние, вправе
свободно использовать водные объекты, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
Право на получение лицензии на водопользование возникает у
гражданина с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении им 18
лет, а у юридического лица - с момента его государственной
регистрации.
РАЗДЕЛ II. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ПРАВА
НА ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Глава 4. Основные положения
Статья 31. Содержание права
собственности на водные объекты
Содержание права собственности на водные объекты определяется
гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам,
поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии
непрерывного движения и водообмена.
Статья 32. Предмет права собственности
на водные объекты
Предметом права собственности на водные объекты выступает водный
объект в целом.
К водным объектам и правам пользования ими применяются общие
правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав,
если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 33. Субъекты права
собственности на водные объекты
Водные объекты могут находиться в собственности Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации.
Водный объект не может одновременно находиться в собственности
нескольких субъектов права государственной собственности.
Статья 34. Формы собственности на водные объекты
В Российской Федерации устанавливается государственная
собственность на водные объекты.
Муниципальная и частная собственность допускаются только на
обособленные водные объекты.
Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве
собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим
лицам в соответствии с гражданским законодательством.
Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного
объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный
объект, если иное не следует из настоящего Кодекса.
Статья 35. Право государственной
собственности на водные объекты
Все водные объекты, а также обособленные водные объекты
(замкнутые водоемы),не находящиеся в муниципальной собственности,
собственности граждан и юридических лиц, являются государственной
собственностью.
В государственной собственности находятся водные объекты,
принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная
собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности
субъектам Российской Федерации (собственность субъектов Российской
Федерации).
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
права собственника осуществляют органы государственной власти,
указанные в статье 24 настоящего Кодекса.
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не
подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям,
гражданам и юридическим лицам.
Статья 36. Федеральная собственность
на водные объекты
В собственности Российской Федерации (федеральной собственности)
находятся:
поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых
расположены на территориях двух и более субъектов Российской
Федерации;
подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и
более субъектов Российской Федерации;
водные объекты, расположенные на территории одного субъекта
Российской Федерации, но необходимые для обеспечения нужд обороны,
безопасности, федеральных энергетических систем, федерального
транспорта и иных государственных нужд, реализации которых отнесена к
полномочиям Российской Федерации;
водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и
катадромных видов рыб;
трансграничные (пограничные) водные объекты;
внутренние морские воды;
территориальное море Российской Федерации;
водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными
территориями федерального значения или представляющие собой часть этих
территорий;
водные объекты, являющиеся частью территории курортов или
лечебно-оздоровительных местностей федерального значения;
иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
Водные объекты признаются федеральной собственностью
Правительством Российской Федерации по согласованию с органами
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
Управление федеральной собственностью на водные объекты
осуществляет Правительство Российской Федерации. Часть полномочий по
управлению федеральной собственностью на водные объекты Правительство
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и настоящим Кодексом может передать соответствующим
федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
Статья 37. Собственность
субъектов Российской Федерации
В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться
водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены в
пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и
не отнесенные к федеральной собственности.
Водные объекты признаются собственностью субъектов Российской
Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
Управление собственностью субъектов Российской Федерации
осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Часть полномочий по управлению указанной собственностью на
водные объекты органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и
настоящим Кодексом могут передать соответствующим федеральным органам
исполнительной власти.
Статья 38. Вопросы владения, пользования
и распоряжения водными объектами,
находящимися в государственной собственности
Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами,
находящимися в государственной собственности, относятся к совместному
ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами в
соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Кодексом
регулируются водным законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Право муниципальной собственности
на обособленные водные объекты
Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности
городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным
образованиям, являются муниципальной собственностью.
В муниципальной собственности находятся обособленные водные
объекты, предназначенные для муниципальных нужд.
От имени муниципальных образований права собственника
осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.
Статья 40. Право собственности граждан
и юридических лиц на обособленные водные объекты
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться
обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади
и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с
другими поверхностными водными объектами.
Предельные размеры обособленных водных объектов определяются
эемельным законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Права на водные объекты лиц,
не являющихся собственниками водных объектов
Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь
следующие права на водные объекты:
право долгосрочного пользования;
право краткосрочного пользования;
право ограниченного пользования (водный сервитут).
Водопользователи осуществляют владение и пользование водными
объектами на условиях и в пределах, установленных настоящим Кодексом.
Водопользователи могут распоряжаться правами пользования водными
объектами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Аренда водных объектов устанавливается федеральным законом об
аренде водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом.
Изменение русла реки или другое изменение местоположения водного
объекта не влечет изменения или прекращения права пользования им, если
из существа правоотношения и настоящего Кодекса не следует иного.
Статья 42. Право долгосрочного и краткосрочного
пользования водными объектами
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности,
предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и
краткосрочное пользование в зависимости от целей использования,
ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.
Право краткосрочного пользования водным объектом устанавливается
на срок до трех лет, право долгосрочного пользования - от трех до
двадцати пяти лет.
Право пользования водным объектом может быть продлено по
инициативе водопользователя в установленном порядке.
Статья 43. Право ограниченного пользования
водным объектом (водный сервитут)
Право ограниченного пользования водным объектом выступает в
формах публичного и частного водных сервитутов.
Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и
иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации (публичный водный сервитут).
В силу договора права лиц, которыму водные объекты предоставлены
в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в
пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут). Частные
водные сервитуты могут устанавливаться и на основании судебного
решения.
Общие положения о сервитутах, предусмотренные гражданским
законодательством, применяются к водным сервитутам в той мере, в какой
это не противоречит требованиям настоящего Кодекса.
Статья 44. Виды водных сервитутов
Публичные и частные водные сервитуты могут устанавливаться в
целях:
забора воды без применения сооружений, технических средств и
устройств;
водопоя и прогона скота; использования водных объектов в качестве
водных путей для
паромов, лодок и других маломерных плавательных средств. В дополнение
к водным сервитутам, предусмотренным настоящей
статьей, водным законодательством Российской Федерации могут быть
установлены иные водные сервитуты.
Для осуществления водных сервитутов не требуется получение
лицензии на водопользование.
Статья 45. Права на обособленные водные объекты
Права на обособленные водные объекты определяются гражданским
законодательством, земельным законодательством Российской Федерации и
настоящим Кодексом.
Глава 5. Приобретение и прекращение прав
пользования водными объектами
Статья 46. Основания приобретения прав
пользования водными объектами
Права пользования водными объектами приобретаются на основании
лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней
договора пользования водным объектом.
Права пользования водными объектами при установлении особого
пользования приобретаются на основании решения Правительства
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, лицензии на водопользование и заключенного в
соответствии с ней договора пользования водным объектом.
В случае смерти водопользователя-гражданина, реорганизации
водопользователя - юридического лица принадлежащие им права
пользования водными объектами переходят в порядке правопреемства.
Распорядительная лицензия является основанием приобретения права
пользования водным объектом при его переходе от одного лица к другому
в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Водный сервитут устанавливается водным законодательством
Российской Федерации или договором.
Права на обособленные водные объекты приобретаются в порядке,
предусмотренным гражданским законодательством, земельным
законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Права пользования водными объектами, за исключением публичного
водного сервитута, возникают с момента государственной регистрации
договора пользования водным объектом.
Статья 47. Переход прав
пользования водными объектами
Права пользования водными объектами могут переходить от одного
лица к другому только в случаях, если указанные лица осуществляют
водопользование для собственных нужд и цели использования водных
объектов при переходе указанных прав не меняются.
Статья 48. Лицензия на водопользование
Лицензия на водопользование является актом специально
уполномоченного государственного органа управления использованием и
охраной водного фонда, который в соответствии с настоящим Кодексом
признается одним из оснований возникновения прав пользования водными
объектами.
При осуществлении лицензирования в области использования и охраны
водных объектов должны учитываться наличие водных ресурсов,
потребность в них водопотребителей и состояние водных объектов.
Лицензия на водопользование может выдаваться одновременно для
осуществления нескольких целей использования водных объектов.
Статья 49. Содержание лицензии на водопользование
Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей
использования водного объекта должна содержать:
сведения о водных объектах;
сведения о водопользователе;
сведения о водопотребителях;
указания на способы и цели использования водных объектов;
указание пространственных границ (координат) предоставляемых в
пользование водных объектов или их частей, а при необходимости мест
забора (сброса) воды;
сведения о лимитах водопользования;
сведения об обязательствах водопользователя по отношению к
водопотребителям;
сроки действия лицензии;
требования по рациональному использованию, охране водных объектов
и окружающей природной среды.
Статья 50. Порядок выдачи, оформления,
регистрации лицензии на водопользование
и распорядительной лицензии
Выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и
распорядительной лицензии осуществляются специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда в соответствии с порядком, установленным водным
законодательством Российской Федерации.
Лицензия вступает в силу только после ее регистрации.
Статья 51. Внесение изменений
в лицензию на водопользование
Внесение изменений в лицензию на водопользование осуществляется
государственным органом, выдавшим лицензию на водопользование, в
случае изменения условий водопользования и состояния водного объекта,
по инициативе водопользователя, а также в случаях смерти
водопользователя - гражданина, реорганизации водопользователя -
юридического лица, передачи права пользования водным объектом от
одного лица к другому на основании распорядительной лицензии.
Лицензия на водопользование после внесения в нее изменений
подлежит регистрации в установленном порядке.
Внесение изменений в лицензию на водопользование является
основанием для внесения соответствующих изменений в договор
пользования водным объектом.
Статья 52. Распорядительная лицензия
Распорядительная лицензия является актом специально
уполномоченного государственного органа управления использованием и
охраной водного фонда, на основании которого осуществляется переход
прав пользования водными объектами от одного лица к другому.
Распорядительная лицензия выдается специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда водопользователю при условии осуществления им мер,
способствующих улучшению состояния водных объектов (укрепление
берегов, очистка вод, воспроизводство водных биоресурсов и другое).
Не допускается отказ в выдаче распорядительной лицензии, если это
не противоречит законодательству Российской Федерации, не наносит
ущерба окружающей природной среде и не нарушает прав и законных
интересов граждан.
Статья 53. Аннулирование лицензии на
водопользование и распорядительной лицензии
Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия могут
быть отменены (аннулированы) до истечения срока их действия по решению
специально уполномоченного государственного органа управления
использованием и охраной водного фонда по основаниям прекращения права
пользования водным объектом, предусмотренным настоящим Кодексом.
Аннулирование лицензии на водопользование является основанием для
расторжения заключенного в соответствии с ней договора пользования
водным объектом.
Аннулирование распорядительной лицензии прекращает передачу права
пользования водным объектом другому гражданину или юридическому лицу.
Аннулирование распорядительной лицензии является основанием для
аннулирования выданной в соответствии с ней лицензии на
водопользование и расторжения соответствующего договора пользования
водным объектом.
Статья 54. Договор пользования водным объектом
Договором пользования водным объектом признается соглашение
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации с
водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или
его части.
При осуществлении права пользования водным объектом, расположенным
на территории нескольких субъектов Российской Федерации, договор
пользования заключается со всеми органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации либо с их согласия с
одним из этих органов.
К договорам пользования водными объектами применяются положения
гражданского законодательства о сделках, договорах и аренде, если иное
не установлено настоящим Кодексом.
Статья 55. Виды договоров
пользования водными объектами
Договор пользования водным объектом может быть заключен в
следующих видах:
договор долгосрочного пользования водным объектом;
договор краткосрочного пользования водным объектом;
договор установления частного водного сервитута.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
заключает с водопользователем договор долгосрочного пользования водным
объектом или договор краткосрочного пользования водным объектом на
основании лицензии на водопользование.
Договор установления частного водного сервитута заключается
водопользователем с лицом, в пользу которого ограничивается право
пользования водным объектом.
Договор пользования водным объектом считается заключенным с
момента его регистрации специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда.
Договор пользования водным объектом, не соответствующий
требованиям настоящего Кодекса, признается недействительным.
Статья 56. Согласование условий лицензии
на водопользование и договора
пользования водным объектом
Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации при оформлении лицензии на
водопользование и заключении договора пользования водным объектом
должны согласовывать их условия между собой и с иными
заинтересованными органами исполнительной власти.
Органы исполнительной власти, с которыми согласуются условия
лицензии на водопользование и договора пользования водным объектом,
определяются водным законодательством Российской Федерации.
Договор пользования водным объектом должен заключаться в
соответствии с лицензией на водопользование. В случае противоречия
договора пользования водным объектом условиям лицензии на
водопользование указанный договор признается недействительным.
Статья 57. Обязательные (существенные) условия
договора пользования водным объектом
В договоре пользования водным объектом независимо от цели
использования водного объекта в обязательном порядке должны
указываться следующие условия:
предусмотренные в лицензии на водопользование;
определяющие порядок продления либо досрочного прекращения права
пользования водным объектом;
устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с
пользованием водным объектом;
определяющие ответственность сторон за неисполнение требований
заключенного договора.
Статья 58. Заключение договора пользования
водным объектом в обязательном порядке
После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на
водопользование, заключение договора пользования водным объектом
является обязательным.
Статья 59. Государственная регистрация договоров
пользования водными объектами
Государственная регистрация договоров пользования водными
объектами осуществляется в государственном реестре договоров, который
ведется специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Государственный реестр договоров должен соответствовать данным
государственного водного кадастра, а также государственной регистрации
лицензий на водопользование и распорядительных лицензий.
Отказ в регистрации договора пользования водным объектом
допускается только в случаях несоответствия его условиям лицензии на
водопользование, распорядительной лицензии и иным требованиям
настоящего Кодекса.
Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда обязан предоставлять информацию
о государственной регистрации договоров пользования водными объектами
в порядке, установленном водным законодательством Российской
Федерации.
Статья 60. Прекращение прав
пользования водными объектами
Права пользования водными объектами прекращаются в случаях:
отказа водопользователя от пользования водными объектами;
истечения срока, на который предоставляются в пользование водные
объекты;
смерти водопользователя-гражданина;
прекращения деятельности водопользователя - юридического лица;
прекращения особого пользования водными объектами;
естественного или искусственного исчезновения водных объектов;
перехода прав пользования водными объектами в порядке,
предусмотренном водным законодательством Российской Федерации.
Принудительное прекращение прав пользования водными объектами
допускается только в случаях:
неиспользования водных объектов в течение трех лет;
неиспользования в течение одного года водных объектов,
предназначенных для водоснабжения, при ограниченности водных ресурсов;
использования водных объектов не по целевому назначению;
возникновения необходимости использования водных объектов для
государственных или муниципальных нужд;
несоблюдения водопользователем условий и требований,
установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования
водным объектом;
запрещения использования водных объектов.
Статья 61. Порядок прекращения прав
пользования водными объектами
Права пользования водными объектами прекращаются путем
аннулирования лицензии на водопользование специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда.
В случае принудительного прекращения прав пользования водными
объектами лицензия на водопользование аннулируется после
предупреждения водопользователя о допущенных нарушениях водного
законодательства Российской Федерации и неустранения их в
установленные сроки.
Аннулирование лицензии на водопользование является основанием для
расторжения договора пользования водным объектом. Договор считается
расторгнутым с момента уведомления сторон, заключивших его, об
аннулировании лицензии на водопользование.
Прекращение прав пользования водными объектами может
осуществляться путем расторжения договора пользования водным объектом
в соответствии с настоящим Кодексом.
Расторжение договора пользования водным объектом является
основанием для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии на
водопользование.
Прекращение прав пользования водными объектами, предоставленными
в особое пользование, производится на основании решения Правительства
Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. Решение Правительства Российской Федерации или
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о
прекращении особого пользования водным объектом является основанием
для аннулирования лицензии на водопользование и расторжения договора
пользования водным объектом.
Глава 6. Осуществление и защита прав
пользования водными объектами
Статья 62. Осуществление права
пользования водными объектами
Водопользователи по своему усмотрению осуществляют принадлежащее
им право пользования водным объектом.
Не допускаются действия водопользователей, осуществляемые с
нарушением прав и законных интересов других лиц или наносящие вред
состоянию водных объектов.
Вмешательство со стороны органов исполнительной власти в
деятельность водопользователей, связанную с использованием водных
объектов, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных
настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статья 63. Ограничение прав
пользования водными объектами
Права пользования водными объектами могут быть ограничены в
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными
законами, в той мере, в какой это необходимо для защиты основ
конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности
государства, охраны здоровья населения, окружающей природной среды,
историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц.
Статья 64. Судебная защита прав
пользования водными объектами
Защиту нарушенных или оспоренных прав пользования водными
объектами осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным
законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Глава 7. Основы государственного управления в области
использования и охраны водных объектов
Статья 65. Полномочия Российской Федерации
в области использования и охраны водных объектов
К полномочиям Российской Федерации в области использования и
охраны водных объектов относятся:
определение государственной политики в области использования и
охраны водных объектов;
владение, пользование и распоряжение водными объектами,
отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, контроль за их соблюдением;
проведение единой инвестиционной политики в области использования
и охраны водных объектов;
разработка, утверждение и реализация федеральных государственных
программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а
также федеральных государственных программ по предупреждению и
ликвидации последствий вредного воздействия вод;
разработка, согласование, государственная экспертиза, утверждение
и реализация федеральных, в том числе бассейновых, схем комплексного
использования и охраны водных ресурсов;
проведение единой научно-технической политики, разработка и
утверждение единой нормативно-методической базы, организация и
финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в
области использования и охраны водных объектов;
установление порядка ведения и ведение государственного
мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, а
также порядка осуществления и осуществление государственного учета
поверхностных и подземных вод;
установление порядка использования водных объектов;
установление порядка выдачи, оформления, регистрации и выдача
лицензии на водопользование и распорядительной лицензии;
определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных
защитных полос водных объектов и режима использования их территорий;
определение принципов экономического регулирования использования,
восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и
взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, а также
установление ее предельных размеров;
установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) для субъектов Российской Федерации по водным объектам,
отнесенным к федеральной собственности;
перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в
федеральной собственности;
установление режимов специальных попусков, наполнения и сработки
водохранилищ, а также пропуска паводков на водных объектах,
находящихся в федеральной собственности;
координация деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов;
создание специально уполномоченного государственного органа
управления использованием и охраной водного фонда;
установление порядка организации и проведения государственного
контроля за использованием и охраной водных объектов;
определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся
в федеральной собственности, в том числе источников питьевого
водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;
заключение и выполнение международных договоров Российской
Федерации в области использования и охраны водных объектов;
подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий,
предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод;
резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в
федеральной собственности;
подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений о
восстановлении и об охране водных объектов;
проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной
документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других
объектов, влияющих на состояние водных объектов;
охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;
объявление водных объектов или их частей зонами чрезвычайных
экологических ситуаций и экологического бедствия.
Статья 66. Полномочия субъектов Российской Федерации
в области использования и охраны водных объектов
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов относятся:
владение, пользование, распоряжение и управление водными
объектами, находящимися в собственности субъектов Российской
Федерации;
разработка и принятие законов, иных нормативных правовых актов,
регулирующих водные отношения в пределах территории субъекта
Российской Федерации;
участие в разработке, согласовании, государственной экспертизе и
реализация схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на
территории субъекта Российской Федерации;
разработка, утверждение и реализация территориальных
государственных программ по использованию, восстановлению и охране
водных объектов;
осуществление государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов;
установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов,
установленных субъекту Российской Федерации по водным объектам,
находящимся в федеральной собственности, и установление лимитов
водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам,
находящимся в собственности субъекта Российской Федерации;
проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной
документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других
объектов, влияющих на состояние водных объектов на территории субъекта
Российской Федерации;
установление режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска
паводков на водных объектах, находящихся в собственности субъекта
Российской Федерации;
установление дифференцированных размеров платы, связанной с
пользованием водными объектами;
ограничение, приостановление и запрещение использования водных
объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
резервирование источников питьевого водоснабжения, находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации;
разрешение в исключительных случаях использования водных
объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого
водоснабжения и иных целей;
утверждение правил пользования водными объектами для плавания на
маломерных плавательных средствах;
утверждение правил охраны жизни людей на воде;
запрещение ввода в эксплуатацию, а также ограничение,
приостановление и запрещение эксплуатации хозяйственных и других
объектов, влияющих на водные объекты, находящиеся в собственности
субъекта Российской Федерации;
установление режима использования обособленных водных объектов,
не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных
ситуациях;
участие в разработке и реализации федеральных государственных, в
том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и
охране водных объектов, а также федеральных государственных программ
по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;
участие в разработке схем комплексного использования и охраны
водных ресурсов;
подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий,
предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод на
территории субъекта Российской Федерации;
участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых
соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в
федеральной собственности;
охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей при использовании водных объектов;
установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на
водных объектах;
определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся
в собственности субъекта Российской Федерации, в том числе источников
питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны;
объявление водных объектов или их частей, расположенных на
территории субъекта Российской Федерации, зонами чрезвычайной
экологической ситуации и зонами экологического бедствия;
другие полномочия в области использования и охраны водных
объектов, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации.
Статья 67. Разграничение полномочий между
органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации
в области использования и охраны
водных объектов
Разграничение полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов
определяется настоящим Кодексом, а при необходимости - и заключенными
в соответствии с ним договорами о разграничении предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 68. Полномочия органов местного
самоуправления в области использования
и охраны водных объектов
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные
государственные полномочия в области использования и охраны водных
объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и
необходимые для реализаций указанных полномочий материальные и
финансовые средства. Реализация переданных полномочий подконтрольна
государству.
Статья 69. Основные принципы государственного
управления в области использования
и охраны водных объектов
Государственное управление в области использования и охраны
водных объектов основывается на принципах:
устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и
улучшения состояния окружающей природной среды);
сочетания рационального использования и охраны всего бассейна
водного объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов
Российской Федерации (сочетание бассейнового и административно -
территориального принципов);
разграничения функций управления в области использования и охраны
водных объектов и функций их хозяйственного использования.
Глава 8. Система органов исполнительной власти
Российской Федерации в области использования
и охраны водных объектов
Статья 70. Органы исполнительной власти,
осуществляющие государственное управление
в области использования и охраны водных объектов
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное
управление в области использования и охраны водных объектов, образуют
единую систему органов исполнительной власти Российской Федерации,
обеспечивающих реализацию государственной политики в области
использования и охраны водных объектов.
Система органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих государственное управление в области
использования и охраны водных объектов, определяется в соответствии с
основами конституционного строя Российской Федерации и общими
принципами организации исполнительных органов государственной власти.
Статья 71. Федеральные органы исполнительной
власти в области использования
и охраны водных объектов
Государственное управление в области использования и охраны
водных объектов осуществляют Правительство Российской Федерации и
специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда.
Статья 72. Органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области
использования и охраны водных объектов
Государственное управление в области использования и охраны
водных объектов на территории субъектов Российской Федерации
осуществляют органы исполнительной власти республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Статья 73. Специально уполномоченный государственный
орган управления использованием
и охраной водного фонда
Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда обеспечивает рациональное
использование, восстановление и охрану водных объектов в интересах
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда осуществляет возложенные на
него полномочия непосредственно либо через свои территориальные
органы. Территориальные органы включают бассейновые органы,
осуществляющие государственное управление в области использования и
охраны водных объектов в пределах бассейна водного объекта, и органы
управления, осуществляющие государственное управление в области
использования и охраны водных объектов на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Положение о специально уполномоченном государственном органе
управления использованием и охраной водного фонда утверждается
Правительством Российской Федерации.
Статья 74. Основные функции специально
уполномоченного государственного органа
управления использованием и охраной
водного фонда
Основными функциями специально уполномоченного государственного
органа управления использованием и охраной водного фонда являются:
планирование рационального использования водных объектов, включая
установление лимитов водопользования (водопотребления и
водоотведения);
ведение государственного мониторинга водных объектов,
государственного водного кадастра и осуществление государственного
учета поверхностных и подземных вод;
проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной
документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других
объектов, влияющих на состояние водных объектов;
осуществление государственного контроля за использованием и
охраной водных объектов и соблюдением режима использования территорий
их водоохранных зон;
осуществление лицензирования в области использования и охраны
водных объектов;
подготовка, заключение и реализация бассейновых соглашений о
восстановлении и охране водных объектов;
осуществление иных функций, направленных на рациональное
использование, восстановление и охрану водных объектов.
Глава 9. Сферы государственного управления в области
использования и охраны водных объектов
Статья 75. Водохозяйственные балансы
Водохозяйственные балансы представляют собой расчетные материалы,
сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории
водными ресурсами.
Водохозяйственные балансы предназначены для оценки наличия и
степени использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов и
соответствующим территориям субъектов Российской Федерации и
используются для планирования и принятия решений по вопросам
использования и охраны водных объектов.
Составление водохозяйственных балансов осуществляется специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда.
Статья 76. Схемы комплексного использования
и охраны водных ресурсов
Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
содержат систематизированные материалы исследований и проектных
разработок о состоянии водных ресурсов и перспективном использовании и
охране водных объектов.
Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов
разрабатываются в целях определения водохозяйственных и иных
мероприятий для удовлетворения перспективных потребностей общества в
водных ресурсах, обеспечения рационального использования и охраны
водных объектов, а также для предотвращения и ликвидации вредного
воздействия вод.
Разработка схем комплексного использования и охраны водных
ресурсов осуществляется специально уполномоченным государственным
органом управления использованием и охраной водного фонда.
Порядок разработки, согласования, государственной экспертизы,
утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны
водных ресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 77. Государственные программы
по использованию, восстановлению
и охране водных объектов
Для планирования и осуществления рационального использования,
восстановления и охраны водных объектов на основе водохозяйственных
балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов,
данных государственного водного кадастра разрабатываются федеральные
государственные, в том числе бассейновые, и территориальные
государственные программы.
Федеральные государственные программы по использованию,
восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и реализуются
специально уполномоченным государственным органом управления
использованием и охраной водного фонда с участием органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом
предложений специально уполномоченных государственных органов в
области охраны окружающей природной среды, других государственных
органов управления использованием и охраной природных ресурсов,
общественных объединений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Территориальные государственные программы по использованию,
восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и утверждаются
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Финансирование государственных программ по использованию,
восстановлению и охране водных объектов осуществляется в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Статья 78. Государственный мониторинг
водных объектов
Государственный мониторинг водных объектов представляет собой
систему регулярных наблюдений за гидрологическими или
гидрогеологическими и гидрогеохимическими показателями их состояния,
обеспечивающую сбор, передачу и обработку полученной информации в
целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования
их развития, предотвращения вредных последствий и определения степени
эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.
Государственный мониторинг водных объектов является составной
частью системы государственного мониторинга окружающей природной
среды.
Государственный мониторинг водных объектов ведется специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда совместно со специально уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной среды,
с государственным органом управления в области гидрометеорологии и
мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам) и
государственным органом управления использованием и охраной недр (по
подземным водным объектам).
Порядок осуществления государственного мониторинга водных
объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 79. Государственный учет поверхностных
и подземных вод и государственный
водный кадастр
Государственный учет поверхностных и подземных вод представляет
собой систематическое определение и фиксацию в установленном порядке
количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории.
Государственный учет поверхностных и подземных вод осуществляется
в целях обеспечения текущего и перспективного планирования
рационального использования водных объектов, их восстановления и
охраны. Данные государственного учета поверхностных и подземных вод
характеризуют состояние поверхностных и подземных водных объектов по
качественным и количественным показателям, степени их изученности и
использования. Государственный учет подземных и поверхностных вод
осуществляется в Российской Федерации по единой системе и базируется
на данных учета использования поверхностных и подземных вод,
представляемых водопользователями, и государственного мониторинга
водных объектов.
Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о
водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов,
о водопользователях. Государственный водный кадастр ведется в
Российской Федерации по единой системе и основывается на данных
государственного учета вод.
Представление водопользователями в специально уполномоченный
государственный орган управления использованием и охраной водного
фонда данных, подлежащих включению в государственный водный кадастр,
является обязательным.
Данные государственного водного кадастра являются основой для
принятия решений при осуществлении государственного управления в
области использования и охраны водных объектов и должны представляться
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственный учет поверхностных и подземных вод и ведение
государственного водного кадастра осуществляются специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда с участием государственного органа управления в
области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по
поверхностным водным объектам) и государственного органа управления
использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).
Порядок осуществления государственного учета поверхностных и
подземных вод устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения государственного водного кадастра определяется
водным законодательством Российской Федерации.
Специально уполномоченный государственный орган управления
использованием и охраной водного фонда обязан обеспечить доступ к
информации, содержащейся в государственном водном кадастре, в порядке,
установленном водным законодательством Российской Федерации.
Статья 80. Государственная экспертиза
предпроектной и проектной документации
на строительство и реконструкцию
хозяйственных и других объектов,
влияющих на состояние водных объектов
Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации
на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов,
влияющих на состояние водных объектов, представляет собой проверку ее
соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям
нормативной документации по проектированию и строительству.
Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации
на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов,
влияющих на состояние водных объектов, осуществляется специально
уполномоченным государственным органом управления использованием и
охраной водного фонда.
Порядок проведения указанной государственной экспертизы
регулируется законодательством Российской Федерации.
Государственная экологическая экспертиза проводится в
соответствии с законодательством Российской Федерации об охране
окружающей природной среды.
Статья 81. Государственный контроль за
использованием и охраной водных объектов
Государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов призван обеспечить соблюдение:
порядка использования и охраны водных объектов;
лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны
водных объектов;
режима использования территорий водоохранных зон;
иных требований водного законодательства Российской Федерации.
Государственный контроль за использованием и охраной водных
объектов осуществляется государственными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченным
государственным органом управления использованием и охраной водного
фонда, специально уполномоченными государственными органами в области
охраны окружающей природной среды, другими органами исполнительной
власти в пределах их компетенции.
Порядок осуществления государственного контроля за использованием
и охраной водных объектов определяется Правительством Российской
Федерации.
Статья 82. Нормирование в области использования
Страницы: 1 2 |