ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБМЕНА
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РСФСР
9 января 1967 г.
N 12
(Д)
1. Наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов
трудящихся, государственной кооперативной и общественной организации,
а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственнос-
ти, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занима-
емое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по
договорам найма.
Член жилищно-строительного кооператива имеет право произвести с
разрешения исполкома местного Совета депутатов трудящихся обмен зани-
маемого им жилого помещения на другое жилое помещение как с членом ко-
оператива в домах жилищно-строительных кооперативов, так и с нанимате-
лями жилых помещений в домах местных Советов, государственных, коопе-
ративных, общественных организаций и в домах, принадлежащих гражданам
на праве личной собственности.
2. Обмен допускается между двумя, тремя и более нанимателями,
проживающими как в одном доме, так и в разных домах, как в одном горо-
де, так и в разных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и в
других населенных пунктах.
3. Предметом обмена в доме местного Совета депутатов трудящихся,
государственной, кооперативной и общественной организации может быть
жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких ком-
нат, находящихся в пользовании нанимателя.
Смежные, не изолированные комнаты, связанные общим входом, также
могут быть предметом обмена.
4. Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и
общественных организаций, а также нанимателями в домах, принадлежащих
гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия
наймодателя.
5. Для обмена жилого помещения требуется письменное согласие про-
живающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе и
временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь
(ст. 306, 308 Гражданского Кодекса РСФСР).
Для обмена смежных комнат, связанных общим входом, или хотя бы
одной из них требуется письменное согласие всех проживающих в них на-
нимателей и совершеннолетних членов их семей.
При обмене жилых помещений лиц, находящихся под опекой, или лиц,
над которыми установлено попечительство, требуется письменное согласие
соответственно органа народного образования, органа здравоохранения
или органа социального обеспечения.
6. Для оформления обмена наниматель жилого помещения в доме мест-
ного Совета депутатов трудящихся подает в исполком местного Совета де-
путатов трудящихся, а наниматель жилого помещения в доме государствен-
ной, кооперативной и общественной организации для получения разрешения
подает руководителю предприятия, учреждения, организации заявление по
установленной форме (приложение N 1)*.
* Не приводится.
В случае необходимости жилищные условия обменивающихся сторон
проверяются бюро по обмену жилыми помещениями, а там, где они не орга-
низованы, - жилищно-коммунальными органами исполкомов местных Советов
или предприятиями, учреждениями, организациями, в домах которых нахо-
дится обмениваемое жилое помещение.
7. Обмен жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудя-
щихся оформляется исполкомами местных Советов или по их поручению со-
ответственно управлениями (отделами) учета и распределения жилой пло-
щади, управлениями жилищного хозяйства, отделами коммунального хозяйс-
тва, бюро по обмену после предварительного рассмотрения заявления об
обмене комиссией по жилищным вопросам при исполкоме районного (городс-
кого), поселкового Совета депутатов трудящихся, а в гг. Москве и Ле-
нинграде комиссиями при бюро по обмену жилыми помещениями.
Обмен жилых помещений разрешается:
а) в домах государственных, кооперативных и общественных органи-
заций - руководством соответствующей организации;
б) в домах жилищно-строительных кооперативов - исполнительным ко-
митетом местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения коо-
перативной площади при наличии решения общего собрания членов коопера-
тива о приеме в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение,
с соблюдением требований, предъявляемых Примерным уставом жилищ-
но-строительного кооператива, утвержденного постановлением Совета Ми-
нистров РСФСР от 2 октября 1965 г. N 1143, для приема граждан, вновь
вступающих в члены жилищно-строительного кооператива, кроме требования
о постоянном проживании в данной местности;
в) в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственнос-
ти, - собственником дома.
Отказ в оформлении обмена жилого помещения в домах местных Сове-
тов депутатов трудящихся, отказ в согласии на обмен жилого помещения в
домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а
также отказ исполкома местного Совета депутатов трудящихся в разреше-
нии на обмен жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперати-
вов может быть обжалован в судебном порядке. Отказ в обмене жилых по-
мещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственнос-
ти, в судебном порядке не оспаривается.
8. Если в результате обмена граждане, пользующиеся жилыми помеще-
ниями по отдельным договорам найма, объединяются в одну семью для про-
живания в одной квартире, то им выдается один ордер и с ними заключа-
ется один договор найма жилого помещения, полученного по обмену.
Если наниматель и совершеннолетние члены его семьи, имеющие са-
мостоятельный источник средств к существованию, проживающие по одному
договору найма, желают проживать раздельно по отдельным договорам най-
ма и в результате обмена получают два или более жилых помещения, отве-
чающие требованиям ст. 300 Гражданского Кодекса РСФСР, то им выдаются
отдельные ордера и заключаются отдельные договоры найма.
9.Обмен жилого помещения не допускается:
а) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении
договора найма занимаемого им помещения;
б) если обмен носит спекулятивный или фиктивный характер;
в) если одно из обмениваемых помещений находится в доме предприя-
тия или учреждения, включенного по постановлению Совета Министров СССР
или Совета Министров РСФСР в списки предприятий и учреждений важнейших
отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых
допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой пло-
щади (ст. 334 Гражданского Кодекса РСФСР), а наниматель другого обме-
ниваемого помещения не состоит с этим предприятием или учреждением в
трудовых отношениях, кроме случаев, когда наниматель не может быть вы-
селен из помещения предприятия или учреждения без предоставления дру-
гой жилой площади.
Не может быть отказано в обмене гражданам, указанным в части вто-
рой ст. 334 Гражданского Кодекса РСФСР, а также гражданам, получившим
жилую площадь в домах этих предприятий и организаций не в связи с тру-
довыми отношениями с этими предприятиями и учреждениями;
г) если дом грозит обвалом или подлежит сносу.
Угроза обвалом или аварийность дома подтверждается заключением
бюро технической инвентаризации, утвержденным исполкомом местного Со-
вета депутатов трудящихся, а необходимость сноса дома - решением ис-
полкома о сносе дома в связи с отводом земельного участка для госу-
дарственных или общественных надобностей;
д) если жилое помещение является служебным или находится в обще-
житии.
10. Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принад-
лежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депу-
татов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управле-
нием (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищ-
ного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (при-
ложение N 2)*, замена которого на другой ордер не допускается.
* Не приводится.
Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторо-
нам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого на-
ходится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.
При иногороднем обмене, в результате которого граждане получают
по обмену жилое помещение в гг. Москве, Ленинграде и курортных зонах,
обменные ордера выдаются только в этих городах в соответствии с прави-
лами прописки граждан в гг. Москве, Ленинграде и курортных зонах.
Услуги бюро по обмену (подбор и обследование объектов обмена и
др.) оплачиваются сторонами по месту нахождения обмениваемых помещений
по тарифам, установленным Советами Министров АССР, край(обл)исполкома-
ми, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.
11. Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получе-
ния обменивающимися сторонами обменных ордеров.
Признание обменных ордеров недействительными допускается только в
судебном порядке.
12. Обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны
передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные
ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия
полученных по обмену помещений.
Управления домами (ЖЭК) обязаны сделать на договорах найма обме-
ниваемых жилых помещений надписи о передаче обменивающимися всех прав
и принятии на себя всех обязанностей, вытекающих из этих договоров.
Граждане, произведшие обмен занимаемых ими жилых помещений само-
вольно без обменных ордеров, в соответствии со ст. 338 Гражданского
Кодекса РСФСР подлежат выселению из этих помещений в административном
порядке с санкции прокурора.
13. Поднаниматели, проживающие в обмениваемом помещении, могут
быть выселены при соблюдении условий, предусмотренных ст. 322 Граж-
данского Кодекса РСФСР.
Временные жильцы, не освободившие помещения, в связи с производи-
мым обменом могут быть выселены в порядке, предусмотренном ст. 323
Гражданского Кодекса РСФСР. |