ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, СВЯЗАННЫЕ С АУДИТОМ
БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ПРАВИЛА
КОМИССИЯ ПО АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
20 августа 1999 г.
N 5
(АВ 99-9)
ОДОБРЕНО
Комиссией по аудиторской деятельности
при Президенте Российской Федерации
от 20 августа 1999 года
Протокол N 5
1. Общие положения
1.1. Настоящее правило (стандарт) подготовлено для регламентации
аудиторской деятельности и соответствует Временным правилам
аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации N 2263 от 22 декабря 1993 г.
1.2. Целью правила (стандарта) является определение основ и рамок
аудиторской деятельности, связанной с проверкой достоверности
бухгалтерской отчетности.
1.3. Задачами правила (стандарта) являются:
а) формулировка целей аудита бухгалтерской отчетности;
б) описание основополагающих принципов, связанных с аудитом
бухгалтерской отчетности;
в) установление порядка определения объема аудиторской проверки и
характеристика основных мероприятий, проводимых в ходе аудита
бухгалтерской отчетности;
г) обозначение уровня аудиторских гарантий и рамок
ответственности проверяемого экономического субъекта аудиторской фирмы
или аудитора, работающего самостоятельно в качестве индивидуального
предпринимателя <*>, в отношении бухгалтерской отчетности указанного
субъекта.
--------------------------------
<*> В дальнейшем аудиторские фирмы и аудиторы, работающие
самостоятельно в качестве индивидуальных предпринимателей, именуются
"аудиторские организации".
1.4. Требования данного правила (стандарта) являются
обязательными для всех аудиторских организаций при осуществлении
аудита, предусматривающего подготовку официального аудиторского
заключения, кроме тех его положений, где прямо указано, что они носят
рекомендательный характер.
1.5. Требования данного правила (стандарта) носят
рекомендательный характер при проведении аудита, не предусматривающего
подготовку по его результатам официального аудиторского заключения, а
также при оказании сопутствующих аудиту услуг. В случае отклонения при
выполнении конкретного задания от обязательных требований данного
правила (стандарта) аудиторская организация в обязательном порядке
должна отметить это в своей рабочей документации и в письменном отчете
заказавшему аудит руководству экономического субъекта.
2. Цели аудита бухгалтерской отчетности
2.1. Под аудитом бухгалтерской отчетности понимается независимая
проверка, осуществляемая аудиторской организацией и имеющая своим
результатом выражение мнения аудиторской организации о степени
достоверности бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
На макроэкономическом уровне аудит выступает как элемент рыночной
инфраструктуры, необходимость функционирования которого определяется
следующими обстоятельствами:
а) бухгалтерская отчетность используется для принятия решений
заинтересованными пользователями ее, в том числе руководством,
участниками и собственниками имущества экономического субъекта,
реальными и потенциальными инвесторами, работниками, заимодавцами,
поставщиками и подрядчиками, покупателями и заказчиками, органами
власти и общественностью в целом;
б) бухгалтерская отчетность может быть подвержена искажениям в
силу ряда факторов, в частности применения оценочных значений и
возможности неоднозначной интерпретации фактов хозяйственной жизни;
помимо этого, достоверность бухгалтерской отчетности не обеспечивается
автоматически ввиду возможной пристрастности ее составителей;
в) степень достоверности бухгалтерской отчетности, как правило,
не может быть самостоятельно оценена большинством заинтересованных
пользователей из-за затрудненности доступа к учетной и прочей
информации, а также многочисленности и сложности хозяйственных
операций, отражаемых в бухгалтерской отчетности экономических
субъектов.
2.2. Целями аудита бухгалтерской отчетности являются формирование
и выражение мнения аудиторской организации о достоверности
бухгалтерской отчетности экономического субъекта во всех существенных
отношениях.
2.3. В ходе аудита бухгалтерской отчетности должны быть получены
достаточные и уместные аудиторские доказательства, позволяющие
аудиторской организации с приемлемой уверенностью сделать выводы
относительно:
а) соответствия бухгалтерского учета экономического субъекта
документам и требованиям нормативных актов, регулирующих порядок
ведения бухгалтерского учета и подготовки бухгалтерской отчетности в
Российской Федерации;
б) соответствия бухгалтерской отчетности экономического субъекта
тем сведениям, которыми располагает аудиторская организация о
деятельности экономического субъекта.
2.4. Мнение аудиторской организации о достоверности бухгалтерской
отчетности может способствовать большему доверию к этой отчетности со
стороны пользователей, заинтересованных в информации об экономическом
субъекте.
Вместе с тем пользователи бухгалтерской отчетности не должны
трактовать мнение аудиторской организации как полную гарантию будущей
жизнеспособности экономического субъекта либо эффективности
деятельности его руководства.
Аудиторское заключение, содержащее мнение аудиторской организации
о степени достоверности бухгалтерской отчетности, не должно
трактоваться как гарантия аудиторской организации в том, что не
существуют какие-либо иные (помимо изложенных в аудиторском
заключении) обстоятельства, влияющие или способные повлиять на
бухгалтерскую отчетность экономического субъекта.
3. Основополагающие принципы аудита
3.1. Аудиторские организации в ходе осуществления своей
деятельности обязаны соблюдать профессиональные этические принципы
аудита и использовать их в качестве основы для принятия любых решений
профессионального характера.
3.2. Основные профессиональные этические принципы, связанные с
аудиторской деятельностью, включают:
а) независимость;
б) честность;
в) объективность;
г) профессиональную компетентность;
д) добросовестность;
е) конфиденциальность;
ж) профессиональное поведение.
3.2.1. Независимость - принцип аудита, заключающийся в
обязательности отсутствия у аудитора при формировании его мнения
финансовой, имущественной, родственной или какой-либо иной
заинтересованности в делах проверяемого экономического субъекта,
превышающей отношения по договору на осуществление аудиторских услуг,
а также какой-либо зависимости от третьих лиц. Требования к аудитору в
части обеспечения независимости и критерии того, что аудитор не
является зависимым, регламентируются нормативными документами по
аудиторской деятельности, а также этическими кодексами аудиторов.
Независимость аудитора должна обеспечиваться как по формальным
признакам, так и с точки зрения фактических обстоятельств.
3.2.2. Честность - принцип аудита, заключающийся в обязательной
приверженности аудитора профессиональному долгу, а также следовании
общим нормам морали.
3.2.3. Объективность - принцип аудита, заключающийся в
обязательности применения аудитором непредвзятого, беспристрастного и
самостоятельного, не обусловленного каким-либо влиянием, подхода к
рассмотрению любых профессиональных вопросов и формированию суждений,
выводов и заключений.
3.2.4. Профессиональная компетентность - принцип аудита,
заключающийся в том, что аудитор должен владеть необходимым объемом
знаний и навыков, позволяющим ему обеспечивать квалифицированное,
качественное, отвечающее современным требованиям оказание
профессиональных услуг. Аудиторской организации для обеспечения
квалифицированного проведения аудита надлежит привлекать
подготовленных, профессионально компетентных специалистов и
осуществлять контроль за качеством их работы. При этом необходимо
руководствоваться правилами (стандартами) аудиторской деятельности
"Образование аудитора" и "Внутрифирменный контроль качества аудита".
Аудиторская организация не должна оказывать услуги, выходящие за
рамки профессиональной компетентности и пределы ее полномочий в
соответствии с имеющимися лицензиями на осуществление аудиторской
деятельности.
3.2.5. Добросовестность - принцип аудита, заключающийся в
обязательности оказания аудитором профессиональных услуг с должной
тщательностью, внимательностью, оперативностью и надлежащим
использованием своих способностей. Принцип добросовестности
подразумевает усердное и ответственное отношение аудитора к своей
работе, но не должен трактоваться как гарантия безошибочности в
аудиторской деятельности.
3.2.6. Конфиденциальность - принцип аудита, заключающийся в том,
что аудиторы и аудиторские организации обязаны обеспечивать
сохранность документов, получаемых или составляемых ими в ходе аудита,
и не вправе передавать эти документы или их копии (как полностью, так
и частично) каким бы то ни было третьим лицам либо устно разглашать
содержащиеся в них сведения без согласия собственника (руководителя)
экономического субъекта, за исключением случаев, предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации. Принцип
конфиденциальности должен соблюдаться неукоснительно, невзирая на то,
что разглашение или распространение информации об экономическом
субъекте не наносит ему по представлениям аудитора материального или
иного ущерба. Соблюдение принципа конфиденциальности обязательно вне
зависимости от продолжения или прекращения отношений с клиентом и без
ограничения по времени.
Аудиторская организация не вправе использовать для своей выгоды
или в интересах третьих лиц конфиденциальную информацию о делах
клиентов, ставшую ей известной при выполнении профессиональных задач.
3.2.7. Профессиональное поведение - принцип аудита, заключающийся
в соблюдении приоритета общественных интересов и в том, что аудитор
должен поддерживать высокую репутацию профессии и воздерживаться от
совершения поступков, несовместимых с оказанием аудиторских услуг и
способных подорвать уважение и доверие к аудиторской профессии,
нанести ущерб ее общественному имиджу.
3.3. Если аудиторская организация (аудитор как физическое лицо)
является членом профессионального объединения, ей (ему) следует
соблюдать, наряду с вышеуказанными этическими принципами, также и
правила этики, предусмотренные документами, принятыми на добровольной
основе профессиональным объединением, в котором состоит данная
аудиторская организация (аудитор).
3.4. Аудиторская организация обязана осуществлять
профессиональную деятельность, связанную с проведением аудита,
предусматривающего подготовку по его результатам официального
аудиторского заключения, в соответствии с правилами (стандартами)
аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской
деятельности при Президенте Российской Федерации.
3.5. Аудиторская организация обязана на всех этапах проведения
проверки исходить из позиции профессионального скептицизма, принимая
во внимание вероятность того, что получаемые аудиторские
доказательства и (или) информация об экономическом субъекте могут быть
неверными.
4. Объем и стадии аудиторской проверки
4.1. Определение объема аудиторской проверки является предметом
профессионального суждения аудитора о характере и масштабе работ,
проведение которых необходимо для достижения целей аудита и диктуется
обстоятельствами проверки.
4.2. Аудиторской организации при определении объема аудита
следует исходить из требований нормативных документов,
регламентирующих аудиторскую деятельность, положений договора
аудиторской организации с экономическим субъектом и конкретных
особенностей проверки с учетом полученных знаний о деятельности
экономического субъекта.
4.3. Аудиторская организация должна и вправе самостоятельно
принимать решения о видах, количестве и глубине проведения аудиторских
процедур; затратах времени; количестве и составе специалистов,
требующихся для осуществления полноценной аудиторской проверки и
подготовки обоснованного аудиторского заключения.
4.4. Основные мероприятия, проводимые в ходе аудита, включают:
а) планирование аудита;
б) получение аудиторских доказательств;
в) использование работы других лиц и контакты с руководством
экономического субъекта, третьими сторонами;
г) документирование аудита;
д) обобщение выводов, формирование и выражение мнения о
бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
4.4.1. Аудиторская проверка должна быть спланирована на основе
достигнутого аудиторской организацией понимания деятельности
экономического субъекта. Цель планирования состоит в том, чтобы
организовать эффективную и экономически оправданную проверку. На этапе
планирования необходимо определить стратегию и тактику аудита, сроки
его проведения; разработать общий план и программу аудита.
Аудиторская организация при выполнении вышеуказанных работ должна
руководствоваться правилами (стандартами) аудиторской деятельности
"Понимание деятельности экономического субъекта" и "Планирование
аудита".
4.4.2. В ходе аудита, как правило, из нескольких источников и
разными методами должно быть получено достаточное количество
качественных аудиторских доказательств, которые могут служить основой
для формирования мнения аудиторской организации о достоверности
бухгалтерской отчетности экономического субъекта. При проведении
аудита следует соблюдать рациональное соотношение между затратами на
сбор аудиторских доказательств и полезностью извлекаемой информации.
Тем не менее сложность и трудоемкость осуществления той или иной
процедуры не могут считаться основанием для отказа от нее, если
необходимость проведения данной процедуры обусловлена обстоятельствами
проверки.
При получении аудиторских доказательств аудиторская организация
должна руководствоваться правилами (стандартами) аудиторской
деятельности "Первичный аудит начальных и сравнительных показателей
бухгалтерской отчетности", "Аудиторские доказательства", "Изучение и
оценка систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля в ходе
аудита", "Аналитические процедуры", "Аудит оценочных значений в
бухгалтерском учете", "Учет операций со связанными сторонами в ходе
аудита", "Разъяснения, предоставляемые руководством проверяемого
экономического субъекта". Где применимо в соответствии с
обстоятельствами проверки, следует исходить из положений правил
(стандартов) аудиторской деятельности "Аудит в условиях компьютерной
обработки данных" и "Аудиторская выборка".
В случае обнаружения искажений бухгалтерской отчетности или
нарушений требований законодательства аудиторская организация должна
выполнять требования правил (стандартов) аудиторской деятельности
"Существенность и аудиторский риск", "Действия аудитора при выявлении
искажений бухгалтерской отчетности", "Проверка соблюдения нормативных
актов при проведении аудита", "Применимость допущения непрерывности
деятельности".
4.4.3. Для достижения целей аудита может быть использована работа
других лиц: ассистентов аудитора, привлеченных экспертов, внутренних
аудиторов, других аудиторских организаций. При этом аудиторской
организации следует рассмотреть результаты выполненной ими работы в
контексте проведенных аудиторами процедур, а также оценить возможность
использования результатов работы других лиц в качестве достоверных
аудиторских доказательств или базы для получения таких доказательств.
Привлечение других лиц к аудиторской проверке не снимает с аудиторской
организации ответственности за выражаемое мнение о бухгалтерской
отчетности экономического субъекта и не уменьшает этой
ответственности.
Аудиторская организация при использовании в ходе аудита работы
других лиц и различных контактах должна руководствоваться правилами
(стандартами) аудиторской деятельности "Аудиторские доказательства",
"Использование работы эксперта", "Изучение и использование работы
внутреннего аудита", "Использование работы другой аудиторской
организации" и "Общение с руководством экономического субъекта".
4.4.4. В ходе аудита должны документироваться основные аспекты
проведенной работы, сделанные выводы и другие существенные вопросы,
имеющие значение для подготовки аудиторского заключения, а также для
доказательства качественного проведения аудита. Рабочая документация
аудита должна быть достаточно полной и убедительной, чтобы служить
подтверждением правильности того или иного мнения аудиторской
организации о бухгалтерской отчетности экономического субъекта.
Аудиторской организации при оформлении хода аудита необходимо
выполнять положения правила (стандарта) аудиторской деятельности
"Документирование аудита".
4.4.5. На этапе подготовки заключения о достоверности
бухгалтерской отчетности экономического субъекта аудиторская
организация обязана обобщить и оценить выводы, сделанные на основе
полученных данных. При этом следует исходить из критериев соблюдения
нормативных требований при подготовке экономическим субъектом
бухгалтерской отчетности и ее соответствия тем сведениям, которыми
располагает аудиторская организация о деятельности экономического
субъекта. Аудиторское заключение должно содержать четко выраженное
мнение о степени достоверности бухгалтерской отчетности экономического
субъекта. Безусловно положительное аудиторское заключение
свидетельствует о том, что аудиторская организация считает
бухгалтерскую отчетность экономического субъекта достоверной во всех
существенных отношениях. Если составляется условно - положительное или
отрицательное аудиторское заключение либо оформляется отказ от
выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности
экономического субъекта, то должны быть указаны обстоятельства,
которые привели к тому или иному решению аудиторской организации.
Аудиторской организации при подготовке итоговых документов аудита
следует руководствоваться правилами (стандартами) аудиторской
деятельности "Порядок составления аудиторского заключения о
бухгалтерской отчетности", "Письменная информация аудитора руководству
экономического субъекта по результатам проведения аудита", "Дата
подписания аудиторского заключения и отражение в нем событий,
произошедших после даты составления и представления бухгалтерской
отчетности", "Применимость допущения непрерывности деятельности".
5. Уровень аудиторских гарантий
5.1. Аудиторская организация обязана достичь в ходе аудита
приемлемой уверенности в надежности своего мнения о достоверности
бухгалтерской отчетности экономического субъекта во всех существенных
отношениях.
Оценка необходимого уровня аудиторских гарантий надежности мнения
аудитора о достоверности бухгалтерской отчетности экономического
субъекта должна быть увязана с принятием аудитором, на основе своего
профессионального суждения, решения о характере и объеме подлежащих
сбору аудиторских доказательств. При этом следует исходить из того,
что аудиторские доказательства должны дать возможность аудиторской
организации с приемлемой уверенностью сделать выводы относительно
отсутствия либо наличия в бухгалтерской отчетности экономического
субъекта искажений, существенных с точки зрения понимания
заинтересованными пользователями результатов деятельности
экономического субъекта.
5.2. Уверенность аудиторской организации в надежности выражаемого
мнения о достоверности бухгалтерской отчетности экономического
субъекта не может быть абсолютной ввиду наличия факторов, неизбежно
ограничивающих эффективность аудита.
К числу таких факторов относятся:
а) ограниченность осведомленности аудиторской организации о
деятельности экономического субъекта рамками исследований, издержки на
проведение которых необходимо удерживать в экономически приемлемых
пределах;
б) присутствие в аудиторской работе неизбежного элемента
субъективности в процессе принятия аудитором решений на основе своих
профессиональных суждений, в частности, при определении видов, объема
и графика аудиторских процедур;
в) применение в ходе аудита выборочного подхода к осуществлению
проверки ввиду нерациональности ее проведения сплошным порядком;
г) использование аудиторской организацией, в качестве основы для
формирования выводов и заключений, аудиторских доказательств, которые
по своему характеру являются сочетанием фактов и мнений <*>;
--------------------------------
<*> Например, аудиторская организация может использовать
результаты работы привлеченного эксперта (оценщика, инженера, геолога
и т.д.), приводящего в своем заключении как объективные данные о
проведенных исследованиях, так и собственные мнения и выводы.
д) подверженность систем бухгалтерского учета и внутреннего
контроля экономического субъекта присущим им изъянам; отсутствие
непреодолимых препятствий для мошеннического сговора с целью искажения
информации;
е) наличие неопределенности, связанной с интерпретацией и оценкой
некоторых событий хозяйственной жизни, а также других обстоятельств,
делающих невозможным применение исключительно объективных критериев
как к составлению бухгалтерской отчетности, так и к оценке ее
достоверности.
Вышеуказанные факторы ограничивают (уровнем приемлемой, а не
абсолютной уверенности) предоставление аудиторской организацией
гарантий в том, что не существуют какие-либо иные (не обнаруженные в
ходе аудита) обстоятельства, оказывающие или способные оказать влияние
на бухгалтерскую отчетность экономического субъекта.
5.3. В ходе проведения аудита в силу объективных и субъективных
причин нельзя исключить вероятность того, что могут остаться
незамеченными искажения в бухгалтерской отчетности экономического
субъекта.
Если существуют признаки возможных искажений бухгалтерской
отчетности, то аудиторской организации следует увеличить объем своих
процедур, с тем чтобы рассеять либо подтвердить возникшие сомнения.
6. Ответственность сторон в отношении бухгалтерской отчетности
6.1. Руководство экономического субъекта несет ответственность за
подготовку, составление и своевременное представление достоверной
бухгалтерской отчетности в соответствии с нормативными документами,
регулирующими бухгалтерский учет и отчетность в Российской Федерации.
Экономические субъекты обязаны в случаях, предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации и нормативными
актами, заключать с аудиторскими организациями договоры на проведение
обязательного аудита. За незаключение (несвоевременное заключение)
таких договоров и создание препятствий к их выполнению они несут
ответственность в установленном порядке.
Проведение аудиторской проверки не освобождает руководство
экономического субъекта от ответственности за выполнение присущих ему
обязанностей и функций.
Вопросы разграничения прав и обязанностей сторон в связи с
аудитом бухгалтерской отчетности регламентируются правилом
(стандартом) аудиторской деятельности "Права и обязанности аудиторских
организаций и экономических субъектов".
6.2. Аудиторская организация несет ответственность за
формирование и выражение профессионального мнения о достоверности
бухгалтерской отчетности экономического субъекта во всех существенных
отношениях.
При формировании и выражении своего мнения о бухгалтерской
отчетности экономического субъекта аудиторская организация обязана
руководствоваться требованиями нормативных документов, регулирующих
аудиторскую деятельность в Российской Федерации, и профессиональными
этическими принципами аудита. |