ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
9 июля 1994 г.
N 834
(СЗРФ 94-13)
В целях повышения уровня и улучшения организации
государственной статистики Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственном комитете
Российской Федерации по статистике.
2. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:
представить до 1 декабря 1994 г. в Правительство Российской
Федерации проект Закона Российской Федерации "О статистической
деятельности в Российской Федерации";
представить в 2-месячный срок в Правительство Российской
Федерации проект Положения о Едином государственном регистре
предприятий и организаций.
3. Государственному комитету Российской Федерации по
статистике, Министерству финансов Российской Федерации,
Министерству юстиции Российской Федерации в 2-месячный срок
представить в правительство Российской Федерации проекты следующих
законодательных актов:
об освобождении органов государственной статистики от уплаты
налогов на добавленную стоимость при оплате ими за счет средств
соответствующих бюджетов приобретенного оборудования,
материалов, бланочной продукции, аренды помещений, найма
автотранспорта, услуг по связи и всех коммунальных расходов
(электро, тепло- и водоснабжение и т.д.), а также при выполнении
информационно-вычислительных работ (услуг);
об установлении льготного налогообложения для семей, ведущих
по утвержденных органами государственной статистики
программам регулярный учет семейного бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, районов, городов, районов в городах, поселков
и сельских населенных пунктов включить территориальные органы
государственной статистики в перечень организаций, для которых
предусматриваются льготы по оплате услуг, в том числе за связь,
электро-, тепло- и водоснабжение, аренду помещений.
5. Председателю Государственного комитета Российской Федерации
по статистике в месячный срок утвердить структуру комитета.
6. Во изменение постановления Правительства Российской
Федерации от 19 апреля 1994 г. N 348 разрешить Государственному
комитету Российской Федерации по статистике иметь 6 заместителей
председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 12
человек. Председателю Государственного комитета Российской
Федерации по статистике представить в месячный срок в Правительство
Российской Федерации предложение о персональном составе коллегии
Государственного комитета Российской Федерации по статистике и
кандидатуры заместителей председателя Государственного комитета
Российской Федерации по статистике.
7. Распространить на работников Государственного комитета
Российской Федерации по статистике условия материально-бытового
обеспечения, медицинского обслуживания, санаторно-курортного
лечения, предусмотренные для работников министерств Российской
Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации
В. Черномырдин
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике
(Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим руководство российской статистикой исходя из
отнесения в соответствии со статьей 71 Конституции Российской
Федерации официального статистического учета к ведению Российской
Федерации.
2. Госкомстат России в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президиума Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации
и настоящим положением.
3. Госкомстат России, его органы в республиках, краях,
областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и
Санкт-Петербурге, районах и городах, подведомственные предприятия,
организации, учебные заведения составляют единую систему
государственной статистики.
4. Система государственной статистики находится в ведении
Правительства Российской Федерации и ему подотчетна.
5. Методология статистических показателей, формы и методы
сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом
России, являются официальными статистическими стандартами
Российской Федерации.
6. Госкомстат России является юридическим лицом, имеет свой
расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
7. В своей основной деятельности Госкомстат России
руководствуется федеральными статистическими программами, которые
формируют с учетом предложений федеральных органов исполнительной и
законодательной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются
Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской
Федерации.
8. Госкомстат России и его территориальные органы в части
выполнения федеральных статистических программ финансируются за
счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание
федеральных органов исполнительной власти.
9. Статистические работы, не входящие в федеральные
статистический программы, выполняются органами государственной
статистики за счет средств заказчика, в том числе по заказам
Администрации Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации -
за счет средств федерального бюджета, а по заказам органов
государственной власти субъектов Российской Федерации - за счет
средств соответствующего бюджета.
10. Местонахождение Госкомстата России - г. Москва.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСКОМСТАТА РОССИИ.
Основными задачами Госкомстата России являются:
представление официальной статистической информации Президенту
Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации,
федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также
международным организациям;
разработка научно обоснованной статистической методологии,
соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также
международным стандартам;
координация статистической деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, обеспечение условий для использования
указанными органами официальных статистических стандартов при
проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических
наблюдений;
разработка экономико-статистической информации, ее анализ,
составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;
гарантирование полноты и научной обоснованности всей
официальной статистической информации;
предоставление всем пользователям равного доступа к открытой
статистической информации путем распространения официальных
докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики,
публикации статистических сборников и других статистических
материалов.
III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСКОМСТАТА РОССИИ.
Госкомстат России в соответствии с возложенными на него
задачами:
организует проведение государственных статистических
наблюдений по программе, формам и методологии, разработанным и
утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по
статистике, согласовывает программы проведения отраслевых
(ведомственных) статистических наблюдений;
обеспечивает функционирование Единого государственного
регистра предприятий и организаций на основе учета всех
хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с
присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских
классификаторов технико-зкономической и социальной информации;
вырабатывает единые подходы к формированию целевых регистров
(реестров) министерствами и ведомствами;
обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической
информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны,
необходимую конфиденциальность данных;
осуществляет международные сопоставления основных
социально-экономических показателей Российской Федерации. Совместно
с Центральным банком Российской Федерации составляет платежный
баланс на основе данных, полученных от финансово-кредитных,
внешнеэкономических и других органов;
проводит единую техническую политику в технологии сбора,
разработки и передачи статистической информации, взаимодействует с
региональными, отраслевыми информационно-вычислительными системами;
осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в
Госкомстате России, его территориальных органах, в подведомственных
предприятиях, организациях и учебных заведениях;
создает условия для эффективного использования средств
вычислительной и организационной техники, их модернизации, внедряет
новейшие технологии обработки информации, современные лицензионные
программные продукты, системы, управления базами данных,
аналитические и информационно-справочные системы;
в целях всестороннего освещения социально-экономического
положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
отраслей и секторов экономики, а также иных вопросов, входящих в
компетенцию Госкомстата России, выпускает справочные бюллетени и
иные информационно-аналитические издания, поддерживает постоянные
контакты с представителями средств массовой информации, издает и
учреждает в установленном порядке журналы и другие печатные
издания.
IV. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ГОСКОМСТАТА РОССИИ.
Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него
функций Госкомстат России наделяется следующими правами:
получать государственную отчетность ( в том числе составляющую
коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем
статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к
представляемой отчетности бесплатно в установленных объемах и в
предусмотренные сроки от всех юридических и других хозяйствующих
субъектов, в том числе от федеральных органов исполнительной власти
и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
издавать в установленном порядке постановления и инструкции по
вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими
и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории
Российской Федерации;
осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими и
другими хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации,
решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации по вопросам статистики;
применять в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
ответственности за нарушение порядка представления государственной
статистической отчетности" и другими законодательными и
нормативными актами административные взыскания к руководителям и
другим должностным лицам предприятий, организаций и учреждений
независимо от их форм собственности за непредставление отчетов и
других данных, необходимых для проведения государственных
статистических наблюдений, искажения отчетных данных или нарушение
сроков представления отчетов. Порядок представления государственной
статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России;
заключать в предусмотренном законодательством порядке и в
соответствии с международными правовыми нормами договоры о
сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и
международными статистическими и иными органами по вопросам
статистики;
выступать в установленном порядке в качестве государственного
заказчика и осуществлять с участием министерств, ведомств, органов
исполнительной власти республик, краев, областей, автономной
области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, научных и других
организаций разработку и формирование федеральных целевых программ
по вопросам, порученным Госкомстату России;
определять в пределах средств, выделяемых на научные
исследования в сфере своей деятельности, перечень важнейших работ,
привлекать в установленном порядке для разработки вопросов,
входящих в его компетенцию, Российскую академию наук,
научно-исследовательские организации и другие организации и
учреждения, а также ученых и других специалистов;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам,
входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других
органов исполнительной власти, предприятий, организаций и
учреждений;
вносить в установленном порядке предложения по
совершенствованию законодательства в области статистики.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСКОМСТАТА РОССИИ, РУКОВОДСТВО
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ.
1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике
возглавляет председатель, имеющий заместителей назначаемых на
должность и освобождаемых от должности по его представлению
Правительством Российской Федерации.
Председатель Госкомстата России несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат России
задач и осуществление им своих функций.
Председатель Госкомстата России:
руководит деятельностью комитета;
вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства
Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам,
входящим в компетенцию комитета;
утверждает в пределах установленных Правительством Российской
Федерации численности работников центрального аппарата и фонда
заработной платы труда структуру, штатное расписание и положения о
подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на
содержание центрального аппарата и его территориальных органов
государственной статистики в пределах утвержденных на
соответствующий период бюджетных ассигнований;
назначает на должность и освобождает от должности работников
центрального аппарата по согласованию с соответствующими органами
исполнительной власти руководителей территориальных органов
государственной статистики, а также в установленном порядке
руководителей подведомственных федеральных предприятий и учреждений;
в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной
численности в установленном порядке создает, реорганизует и
ликвидирует;
территориальные органы государственной статистики,
подведомственные предприятия и учреждения;
является учредителем техникумов, колледжей и учебных центров
системы Госкомстата России;
утверждает положения (уставы) о территориальных органах
государственной статистики, подведомственных предприятиях,
учреждениях и учебных заведениях;
представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации.
2. Для рассмотрения межотраслевых вопросов, имеющих
общенормативный характер, в Госкомстате России образуется комитет.
Его решения оформляются в виде постановлений.
Члены комитета утверждаются Правительством Российской Федерации.
3. В государственном комитете Российской Федерации по
статистике образуется коллегия в составе председателя
Государственного комитета Российской Федерации по статистике
(председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а
также других руководящих работников системы Госкомстата России,
назначаемых Правительством Российской Федерации по представлению
председателя Госкомстата России.
Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач,
возложенных на Госкомстат России и его территориальные органы,
подведомственные предприятия, организации, учебные заведения.
Решения коллегии оформляются постановлением коллегии и
проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя
Госкомстата России.
В случае разногласия между председателем и коллегией
председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях в Правительство Российской Федерации.
4. Для совершенствования системы статистических показателей,
программ обследований и учетов, методологий в Госкомстате России
образуется научно-методический совет, создаются при необходимости
экспертные группы, временные творческие коллективы с привлечением
ученых, высококвалифицированных специалистов, в том числе
зарубежных, вводятся должности консультантов.
5. На производственное и социальное развитие системы
Госкомстата России выделяются государственные централизованные
капитальные вложения из федерального бюджета и соответствующие
валютные ассигнования для приобретения необходимого оборудования,
организации изучения зарубежного опыта в области статистики и для
сотрудничества с соответствующими международными организациями.
6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Госкомстата России и территориальных органов государственной
статистики осуществляется за счет ассигнований из федерального
бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов
исполнительной власти.
7. Госкомстат России руководит работой территориальных органов
государственной статистики, подведомственных предприятий,
организаций и учебных заведений. На основании и во исполнение
действующего законодательства издает приказы и дает указания,
обязательные для исполнения статистическими органами,
предприятиями, организациями и учебными заведениями системы
Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
8. Госкомстат России:
утверждает территориальным органам государственной статистики,
организациям, учебным заведениям, подведомственным Госкомстату
России, сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке
статистической информации, соответствующие экономические нормативы;
образует финансовый резерв социально-производственного
развития территориальных органов государственной статистики за счет
части выручки за выполненные информационно-вычислительные услуги;
государственное имущество системы Госкомстата России является
федеральной собственностью и не подлежит приватизации;
организует в подведомственных учебных заведениях обучение
работников учета и статистики для различных отраслей экономики и
системы Госкомстата России по статистике.
9. Территориальные органы государственной статистики
Российской Федерации:
руководят статистикой на соответствующих территориях,
обеспечивают представление официальной статистической информации
органам государственной власти субъектов Российской Федерации,
местного самоуправления, выполняя функции и осуществляя права,
предусмотренные настоящим Положением, применительно к конкретным
условиям их деятельности;
являются юридическими лицами, имеют свою печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и с полным
наименованием организации, выступают в суде и арбитражном суде.
10. Органы государственной статистики в субъектах Российской
Федерации могут вводить в установленном порядке необходимую
дополнительную отчетность, руководствуются установленными
официальными статистическими стандартами, при условии оплаты работ,
связанных с организацией этой отчетности, из средств
соответствующих бюджетов.
11. Статистическая информация, собираемая и разрабатываемая
органами государственной статистики, является федеральной
собственностью Российской Федерации.
Госкомстату России, его органам предоставляется право на
издание и распространение этой статистической информации.
12. Территориальные органы государственной статистики,
подведомственные предприятия и организации могут осуществлять
информационно-вычислительные работы в соответствии с хозяйственными
договорами и соглашениями. |