О ВОСПРОИЗВОДСТВЕ И ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
ВО ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ СССР (примечание 1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
15 сентября 1958 г.
N 1045
(СЗС 85-4)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
4. Обязать Совет Министров РСФСР и Совет Министров
Азербайджанской ССР обеспечить разработку в 1959-1960 гг. и применение
типовых рыбозащитных сооружений для предотвращения засасывания молоди
промысловых рыб насосными установками и оросительными системами.
7. Запретить строительство гидротехнических сооружений и насосных
установок на рыбохозяйственных водоемах без проведения согласованных с
органами рыбоохраны мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных
запасов в этих водоемах.
8. Запретить торгующим организациям производить продажу орудий
лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности
запрещено правилами рыболовства.
9 Обязать Советы Министров союзных республик и Министерство
культуры СССР обеспечить широкую пропаганду охраны и воспроизводства
рыбных запасов через печать, кино, радио и телевидение.
10. Проектно-сметная документация на строительство объектов в
части устройства водозабора, обезвреживания и спуска сточных вод,
выполненная с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил
и инструкций, подлежит согласованию в части этих отступлений с
органами рыбоохраны (примечание 2).
11. Утвердить прилагаемое Положение об охране рыбных запасов и о
регулировании рыболовства в водоемах СССР.
Примечание 1 - Пункты 1 - 3, 5, 6, абзац второй пункта 12 и пункт
13 не приводятся, как не содержащие норм, подлежащих включению в Свод
законов СССР.
Примечание 2 - Пункт 10 - с изменениями, внесенным постановлением
Совета Министров СССР от 4 августа 1983 г. N 752 (СП СССР, 1983 г.,
N 23, ст. 132).
12. В целях улучшения охраны рыбных запасов и регулирования
рыболовства в водоемах СССР, а также усиления контроля за проведением
мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и по борьбе с
загрязнением рыбохозяйственных водоемов признать целесообразным
организовать в союзных республиках с развитым промышленным
рыболовством государственные инспекции по охране и регулированию
рыболовства при Советах Министров союзных республик, упразднив
существующие инспекции рыбоохраны при госпланах или других
организациях этих союзных республик.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Совета Министров СССР
от 15 сентября 1958 г. N 1045
Положение об охране рыбных запасов
и о регулировании рыболовства в водоемах СССР (примечание 1)
1. Все водоемы (территориальные воды СССР, внутренние моря, реки,
озера, пруды, водохранилища - и их придаточные воды), которые
используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы и
других водных животных и растений или имеют значение для
воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными
водоемами.
2. Охрана рыбных запасов, других водных животных и растений,
регулирование их промысла и предоставление права на его ведение,
контроль за соблюдением настоящего Положения и правил рыболовства,
добычи других водных животных и растений, а также за проведением
мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в
рыбохозяйственных водоемах осуществляются органами рыбоохраны
(примечание 2).
3. Правила рыболовства в рыбохозяйственных водоемах, в которых
добыча рыбы осуществляется предприятиями и организациями
республиканского подчинения, утверждаются Министерством рыбного
хозяйства
Примечание 1 - Приложение к Положению признано утратившим силу
постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. N 1060 (СП
СССР, 1965 г., N 24, ст. 205).
Примечание 2 - Пункт 2 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 967 (СП СССР, 1981 г.,
N 31, ст. 177).
СССР по согласованию с Советами Министров соответствующих союзных
республик (примечание 1).
4. Органы рыбоохраны определяют в рыбохозяйственных водоемах
промысловые участки и предоставляют право ведения на них промыслового
лова рыбы и добычи других водных животных и растений бессрочно в
первую очередь государственным предприятиям рыбной промышленности,
рыболовецким и другим колхозам, сдающим рыбу государственным
предприятиям, и во вторую очередь другим рыбозаготовительным
организациям.
Право лова рыбы на промысловых участках, находящихся в полосах
отвода транспортных и гидротехнических сооружений, железнодорожных
мостов, торговых и военных портов, пристаней, судостроительных и
судоремонтных заводов, укрепленных районов, военных лагерей и
заповедников, предоставляется органами рыбоохраны по согласованию с
организациями, в пользовании которых находятся полосы отвода.
Лов рыбы и добыча других водных животных и растений в
рыбохозяйственных водоемах за пределами прибрежных промысловых
участков производится предприятиями и организациями по разрешениям,
выдаваемым органами рыбоохраны на каждое судно или промысловое орудие
лова.
Органы рыбоохраны определяют водоемы и участки водоемов для
создания озерных товарных и других культурных рыбных хозяйств, для
организации любительского и спортивного рыболовства обществами
охотников и рыболовов и для других нужд рыбного хозяйства.
Условия ведения рыбного хозяйства на указанных водоемах и
участках определяются договорами, заключаемыми соответствующими
предприятиями и организациями с органами рыбоохраны. К договору
прилагается паспорт установленного образца (примечание 2).
5. Научно-исследовательские учреждения по согласованию с органами
рыбоохраны могут производить добычу рыбы и других водных животных и
растений для исследовательских целей во всех рыбохозяйственных
водоемах в любое время и любыми орудиями лова.
6. Любительский и спортивный лов рыбы, добыча других водных
животных и растений для личного потребления разрешаются всем гражданам
бесплатно во всех водоемах, за исключением заповедников,
рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, с
соблюдением установленных правил рыболовства и водопользования.
В водоемах и на участках водоемов, где любительское и спортивное
рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, лов рыбы
разрешается членам этих обществ.
Общества охотников и рыболовов обязаны осуществлять по
согласованию с органами рыбоохраны мероприятия, обеспечивающие охрану
и воспроизводство рыбных запасов в водоемах и на участках водоемов,
используемых ими для любительского и спортивного лова рыбы.
Любительский и спортивный лов рыбы в культурных рыбных хозяйствах
обществ охотников и рыболовов осуществляется по разрешениям,
выдаваемым этими обществами, бесплатно или за плату. Поступающие в
связи с этим средства используются на проведение мероприятий по охране
и воспроизводству рыбных запасов, а также на организацию и оснащение
рыболовных баз этих обществ. Размер указанной платы и категории
Примечание 1 - Пункт 3 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. N 1060 (СП СССР, 1965 г.,
N 24, ст. 205).
Примечание 2 - Пункт 4 - с изменениями, внесенными постановлением
Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 967 (СП СССР, 1981 г.,
N 31, ст. 177).
освобождаемых от нее лиц устанавливаются в порядке, определяемом
Советами Министров союзных республик (примечание 1).
7. Иностранным гражданам и юридическим лицам иностранных
государств запрещается заниматься промысловой добычей рыбы и других
водных животных и растений в водоемах СССР, за исключением случаев,
предусмотренных международными договорами СССР.
8. При добыче рыбы и других водных животных и растений в
промышленных целях и для личного потребления в пограничных водах СССР
должны соблюдаться правила, относящиеся к пограничному режиму.
9. Для нужд рыболовства (тяга неводов, просушка и ремонт орудий
лова, ремонт судов, установка механизмов, возведение временных жилых и
производственных построек и производство других работ)
рыбохозяйственным организациям предоставляется право пользования
береговой полосой.
Размер береговой полосы и порядок пользования этой полосой для
нужд рыболовства устанавливаются Советами Министров союзных республик.
10. Предприятия и организации, которым предоставлено право лова
рыбы и добычи других водных животных и растений на промысловых
участках, по согласованию с органами рыбоохраны обязаны своими силами
и за счет своих средств производить расчистку тоней, плавов и других
мест лова, осуществлять мероприятия по охране и воспроизводству рыбных
запасов, а также содержать в надлежащем санитарном состоянии береговые
участки в местах выборки орудий лова (примечание 1).
11. Запрещается:
а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед
этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных,
коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов
транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и
отбросов (примечание 2);
б) производить без согласования с органами рыбоохраны обвалование
и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся
местами нереста рыбы;
в) устраивать завалы и сплошные заграждения рек, протоков и
каналов, спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением тех
случаев, когда по согласованию с органами рыбоохраны проводятся
санитарные, гидротехнические или мелиоративные мероприятия;
г) использовать без согласования с органами рыбоохраны для сплава
леса реки, являющиеся местами нереста лососевых и осетровых рыб;
д) оставлять на льду и затопляемых берегах рыбохозяйственных
водоемов щепу, кору, опилки и прочие отходы, образующиеся при разделке
древесины, при береговой сплотке и сплотке на льду, а также при
постройке сооружений для сплава леса.
Лесосплавляющие организации обязаны регулярно проводить очистку
рыбохозяйственных водоемов, используемых для сплава леса, от
затонувшей древесины.
В случаях сплава леса в неокоренном виде лесосплавные организации
обязаны очищать от коры и топляков дно водоема в местах нереста
Примечание 1 - Пункты 6 и 10 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 967 (СП
СССР, 1981 г., N 31, ст. 177).
Примечание 2 - Подпункт "а" пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591 (СП
СССР, 1979 г., N 17, ст. 114).
лососевых и осетровых рыб и на подходах к ним по указанию органов
рыбоохраны (примечание 1);
е) производить заготовку древесины (кроме заготовок в порядке
рубок ухода за лесом, санитарных рубок и допускаемых в порядке,
определяемом Советом Министров СССР, лесовосстановительных выборочных
рубок) в запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных
промысловых рыб, а также в находящихся на расстоянии менее трех
километров от берега водоема лесах в районах расположения заводов и
хозяйств по разведению осетровых и лососевых рыб (примечание 2);
ж) устраивать на реках, имеющих рыбохозяйственное значение,
запани с ограждениями, занимающими более двух третей живого сечения
реки.
По окончании сплава леса лесозаготовительные организации обязаны
производить очистку рек от временных приспособлений, применявшихся при
сплаве леса;
з) производить без разрешения органов рыбоохраны в
рыбохозяйственных водоемах взрывные работы, за исключением проведения
неотложных дноуглубительных работ для поддержания судоходства и
лесосплава на обмелевших участках рек, работ по принудительному
вскрытию сплавных рек и по предотвращению аварий.
О проведении взрывных работ в указанных случаях немедленно
ставятся в известность органы рыбоохраны;
и) производить добычу рыбы и других водных животных с применением
взрывчатых и отравляющих веществ, а также применять при добыче рыбы и
дельфинов огнестрельное оружие и острогу;
к) занимать орудиями лова более двух третей ширины реки или
протока;
л) производить в рыбохозяйственных водоемах без разрешения
органов рыбоохраны акклиматизацию рыб и других водных животных;
м) сбрасывать грунт, выбранный при проведении дноуглубительных и
дноочистительных работ, в местах нерестилищ и зимовальных рыбных ям, а
также производить в рыбохозяйственных водоемах мочку льна, конопли,
мочала, кож и т. п.;
н) производить без согласования с органами рыбоохраны заготовку
водной растительности в запретных для рыболовства зонах;
о) продажа частными лицами повсеместно ценных видов рыб, морских
млекопитающих и водных беспозвоночных, за незаконный вылов, добычу или
уничтожение которых предусматривается взыскание с граждан причиненного
ими ущерба (по утвержденным таксам), икры, а также шкур морских
млекопитающих без фабричного клейма и другой продукции из этих видов
рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных (примечание 3).
12. Забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий
и для орошения может производиться только при условии установки по
согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для
предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.
13. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в
эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих
предприятий,
Примечание 1 - Подпункт "д" пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591 (СП
СССР, 1979 г., N 17, ст. 114).
Примечание 2 - Подпункт "е" пункта 11 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 17 ноября 1978 г. N 932 (СП
СССР, 1978 г., N 27, ст. 166).
Примечание 3 - Пункт 11 дополнен подпунктом "о" постановлением
Совета Министров СССР от 10 декабря 1969 г. N 940 (СП СССР, 1970 г., N
1, ст. 3), этот подпункт приводится с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. N 833 (СП
СССР, 1974 г., N 22, ст. 133).
сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также
при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их
прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и
организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны
предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по
сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин - и мероприятия
по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство (примечание
1).
14. Сооружения, возведенные для сохранения и воспроизводства
рыбных запасов, за исключением рыбопропускных и рыбозащитных
сооружений, передаются в установленном порядке на баланс предприятиям
и организациям, на которые возложены обязанности по воспроизводству
рыбных запасов. Рыбопропускные и рыбозащитные сооружения находятся в
ведении предприятий и организаций, эксплуатирующих соответствующие
гидротехнические сооружения и оросительные системы.
Режимы работы рыбопропускных и рыбозащитных сооружений
определяются правилами и инструкциями, устанавливаемыми по каждому
сооружению органами рыбоохраны по согласованию с предприятиями и
организациями, эксплуатирующими данные сооружения.
Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения за
работой рыбопропускных и рыбозащитных соединений (примечание 1).
15. Руководители органов рыбоохраны, их заместители и инспектора
органов рыбоохраны имеют право (приложение 2):
а) требовать от должностных лиц учреждений, предприятий,
организаций, колхозов и от отдельных граждан объяснения по поводу
нарушения ими настоящего Положения и правил рыболовства;
б) задерживать лиц, нарушивших настоящее Положение и правила
рыболовства, для составления протоколов (актов) о нарушениях. Если
личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения,
инспектора рыбоохраны доставляют нарушителя для установления его
личности в ближайший сельсовет или в ближайшее отделение милиции;
в) отбирать у лиц, нарушивших настоящее Положение и правила
рыболовства, находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие
транспортные средства, а также незаконно добытую рыбу и других водных
животных и растения (примечание 3).
Незаконно добытая рыба и другие водные животные и растения
отбираются как на месте лова, так и в пунктах их приемки, обработки и
реализации и сдаются на рыбозаводы или торгующим организациям по
действующим приемным ценам.
Отобранные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства
хранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по усмотрению
этих органов до решения вопроса об ответственности нарушителя в
административном или судебном порядке (примечание 3).
Запрещенные орудия лова передаются рыбохозяйственным организациям
для использования при изготовлении разрешенных орудий лова или
уничтожаются в случае невозможности использования их для других целей;
Примечание 1 - Пункты 13 и 14 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1981 г. N 967 (СП
СССР, 1981 г., N 31, ст. 177).
Примечание 2 - Абзац первый пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. N 1060 (СП
СССР, 1965 г., N 31, ст. 177).
Примечание 3 - Абзацы первый и третий подпункта "в" пункта 15 - с
изменениями, внесенными постановлением Совета Министров СССР от 10
декабря 1969 г. N 940 (СП СССР, 1970 г., N 1, ст. 3).
г) производить проверку орудий и способов лова, осмотр добытой
рыбы и других водных животных и растений на месте лова, на судах и
других плавучих средствах, на складах, приемных пунктах и рыбозаводах
(примечание 1);
д) пользоваться бесплатно при служебных поездках попутными судами
и другими видами транспорта предприятий, колхозов и других
организаций, занимающихся добычей рыбы и других водных животных и
растений;
е) беспрепятственно посещать предприятия, гидротехнические
сооружения, заповедники и иные организации и объекты на
рыбохозяйственных водоемах для проверки выполнения правил настоящего
Положения и правил рыболовства и давать обязательные для исполнения
указания об устранении обнаруженных нарушений. Посещение объектов с
особым режимом производится в установленном порядке (примечания 1, 2);
ж) знакомиться на предприятиях, в колхозах и других организациях,
занимающихся добычей рыбы и других водных животных и растений, с
учетными материалами по добыче рыбы и других водных животных и
растений по их видам и районам промысла (примечание 1);
з) приостанавливать и отменять противоречащие правилам
рыболовства действия и указания должностных лиц предприятий и
организаций, занимающихся ловом рыбы и добычей других водных животных
и растений (примечание 2).
16. В тех случаях, когда лица, нарушившие настоящее Положение и
правила рыболовства, не обнаружены, добытая рыба и оставленные ими
орудия лова и плавучие средства реализуются органами рыбоохраны как
бесхозные.
17. В помощь органам рыбоохраны исполнительные комитеты Советов
народных депутатов, колхозы, предприятия рыбной промышленности,
добровольные спортивные общества, а также другие государственные и
общественные организации и учреждения выделяют общественных
инспекторов рыбоохраны из числа наиболее активных работников с их
согласия.
18. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от
27 марта 1964 г. "Об усилении административной ответственности за
нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов в водоемах СССР"
(примечание 3) за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов
виновные лица подвергаются в административном порядке штрафу в
размере: граждане - до 10 рублей и должностные лица - до 50 рублей, а
за грубое нарушение указанных правил, если оно по закону не влечет за
собой уголовной ответственности, виновные лица подвергаются штрафу в
размере: граждане - до 50 рублей и должностные лица - до 100 рублей.
Штрафы налагаются:
начальниками отделов рыбоохраны бассейновых управлений по охране
и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства, старшими
и районными инспекторами органов рыбоохраны в размере: на граждан - до
25 рублей и на должностных лиц - до 50 рублей;
Примечание 1 - Подпункт "г" пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1965 г. N 1060 (СП
СССР, 1965 г., N 24, ст. 205). Тем же постановлением пункт 15 дополнен
подпунктами "е", "ж".
Примечание 2 - Подпункт "е" пункта 15 - с изменениями, внесенными
постановлением Совета министров СССР от 2 октября 1981 г. N 967 (СП
СССР, 1981 г., N 31, ст. 177). Тем же постановлением пункт 15 дополнен
подпунктом "з".
Примечание 3 - Признан утратившим силу Указом от 14 августа 1985
г. (Ведомости Верховного Совета СССР, 1985 г., N 34, ст. 614).
начальником Главрыбвода и его заместителями, начальниками
бассейновых управлений по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства и их заместителями в размере: на граждан -
до 50 рублей и на должностных лиц - до 100 рублей.
Штрафы за нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов
налагаются органами рыбоохраны в порядке, установленном Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1961 г. "О дальнейшем
ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке"
(примечание 1). В необходимых случаях материалы о нарушителях
направляются в органы прокуратуры или в органы охраны общественного
порядка для привлечения виновных к уголовной ответственности
(примечания 2, 3).
19. Для премирования инспекторов органов рыбоохраны и
общественных инспекторов, отличившихся в борьбе с нарушителями
настоящего Положения и правил рыболовства, образуется специальный фонд
путем отчисления (примечание 4):
50 процентов средств, получаемых от реализации конфискованных по
суду плавучих и других транспортных средств и орудий лова и от
штрафов, взысканных в судебном порядке (примечание 4);
30 процентов средств, получаемых от реализации отобранной рыбы,
морских млекопитающих и водных беспозвоночных, от штрафов, взысканных
в административном порядке, а также от сумм, взысканных в возмещение
ущерба, причиненного гражданами незаконным выловом, добычей или
уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных
беспозвоночных в рыбохозяйственных водоемах СССР (примечание 5).
Порядок премирования устанавливается Министерством рыбного
хозяйства СССР по согласованию с Государственным комитетом СССР по
труду и социальным вопросам (примечание 2).
20. Руководящим работникам органов рыбоохраны (пользующимся
правами инспекторов) и инспекторам органов рыбоохраны выдается
бесплатно форменная одежда со знаками различия и предоставляется право
ношения оружия во время исполнения служебных обязанностей (примечание
4).
Оружие может быть применено в качестве крайней меры для отражения
нападения на работников органов рыбоохраны при исполнении ими
служебных обязанностей или при сопротивлении законным действиям их,
если при этом жизнь работников органов рыбоохраны подвергается
непосредственной опасности. Оружие применяется после предупреждения
окриком и выстрела вверх. Оружие выдается, носится и хранится в
соответствии с установленными для этого правилами (примечание 2).
21. Порядок использования водоемов колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий и организаций, не являющимся местами
захода на нерест рыб ценных пород, устанавливается Советами Министров
соответствующих союзных республик. Настоящее Положение на эти водоемы
не распространяется (примечание 2).
Примечание 1 - См. Основы законодательства союза ССР и союзных
республик об административных правонарушениях, принятые Верховным
Советом СССР 23 октября 1980 г. (том 10, стр. 375).
Примечание 2 - Пункт 18, абзац четвертый пункта 19, абзац второй
пункта 20 и пункт 21 - с изменениями, внесенными постановлением Совета
Министров СССР от 10 декабря 1965 г. N 1060 (СП СССР, 1965 г., N 24,
ст. 205).
Примечание 3 - См. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14
августа 1985 г. (том 10, стр. 434).
Примечание 4 - Абзацы первый и второй пункта 19 и абзац первый
пункта 20 - с изменениями, внесенными постановлением Совета Министров
СССР от 10 декабря 1969 г. N 940 (СП СССР, 1970 г., N 1, ст. 3).
Примечание 5 - Абзац третий пункта 19 - с изменениями, внесенными
постановлением совета Министров СССР от 25 октября 1974 г. N 833 (СП
СССР, 1974 г., N 22, ст. 133). |