ОБ ОПЛАТЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ (СНОСКА 1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
14 мая 1928 г.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
14 мая 1928 г.
(Д)
--------------------
Сноска 1. Остальные статьи, часть третья статьи 7 не приводятся,
как не содержащие норм, подлежащих включению в Собрание.
В целях сохранения существующего жилищного фонда и приближения
квартирной платы к размерам, необходимым для самоокупаемости жилищного
хозяйства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров РСФСР, в соответствии с постановлением
Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
Союза ССР от 4 июня 1926 года о квартирной плате и мерах к
урегулированию пользования жилищами в городских поселениях (Собр. Зак.
1926 г. N 44 ст. 312) и ст. 10 постановления Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР от
4 января 1928 года о жилищной политике (Собр. Зак. 1928 г. N 6 ст. 49)
и в отмену: декрета Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 августа 1926 года об
оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак.
1926 г. N 56 ст. 433), постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от
28 февраля 1927 года о дополнении примечанием статьи 10 декрета от
23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и рабочих
поселках (Собр. Узак. 1927 г. N 23 ст. 147), постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров от 20 июня 1927 года о дополнении ст. 7 постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров РСФСР об оплате жилых помещений в городах и рабочих
поселках (Собр. Узак. 1927 г. N 65 ст. 447), постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных
Комиссаров РСФСР от 31 октября 1927 года об изменении примечания 1 к
статье 10 постановления Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 августа 1926 года об
оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках (Собр. Узак.
1927 г. N 113 ст. 759), постановления Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от
27 декабря 1927 года об изменении постановления Всероссийского
Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров
РСФСР от 23 августа 1926 года об оплате жилых помещений в городах и
рабочих поселках (Собр. Узак. 1928 г. N 5 ст. 45), постановляют:
1. Городские советы устанавливают и вводят в действие с
1 июня 1928 года ставки квартирной платы в городах и рабочих поселках
на основаниях, указанных в нижеследующих статьях.
Примечание. В тех городах и рабочих поселках, где вместо
городских Советов образованы сельские Советы, ставки квартирной платы
устанавливаются уездными или окружными исполнительными комитетами.
2. Составными частями квартирной платы являются:
1) устанавливаемая местными советами квартирная такса и 2) оплата
процентов на стоимость строения, взимаемая на восстановление и
расширение жилищного фонда (Сноска 1). Основная в каждом городе ставка
за единицу жилой площади (1 кв. метр) устанавливается, исходя из
стоимости эксплуатации (содержание и ремонт) и амортизации
благоустроенного жилища, в пределах от 35 кап. до 44 коп. за один кв.
метр жилой площади в месяц (от 1 руб. 60 коп. до 2 руб. за одну
квадратную сажень). В городах с населением до 40 тысяч человек может
устанавливаться пониженная ставка, но не ниже 30 кол. за 1 квадратный
метр жилой площади в месяц (1 руб. 37 коп. за одну квадратную сажень).
--------------------
Сноска 1. В настоящее время в квартирную плату не включается
оплата процентов на стоимость строений.
3. Местные советы, исходя из основной ставки квартирной платы за
единицу благоустроенной жилой площади, обязаны выработать и ввести в
действие квартирную таксу для расценки жилищ различных категорий с
учетом их территориального расположения и степени благоустройства.
4. В зависимости от территориального расположения жил ища, а
также наличия или отсутствия в нем основных элементов благоустройства,
имеющихся в данном городе, органы власти, указанные в статье 1
настоящего постановления, устанавливают пониженные или повышенные
расценки жилых помещений против основной ставки, установленной в
порядке статьи 2 настоящего постановления:
а) при отсутствии электрического освещения - понижение на 5% от
основной по данному городу квартирной ставки;
б) при удаленности от центра города - понижение не свыше 10%;
в) при отсутствии водопровода или канализации - понижение не
свыше 10%;
г) при отсутствии водопровода и канализации - понижение не свыше
20%;
д) при наличии особых удобств, удорожающих эксплуатацию жилищ, -
повышение в размере амортизации соответствующих оборудований, но не
свыше 10%.
Процентные понижения расценок жилой площади в помещениях темных,
полутемных, сырых, подвальных, полуподвальных, мансардных,
расположенных выше четвертого этажа (при отсутствии действующего
лифта), в помещениях высотой ниже 2,5 метра и т. п. устанавливаются
местными советами в строгом соответствии с. инструкцией,
предусмотренной ст. 20 настоящего постановления.
5. Местные советы устанавливают для рабочих и служащих и
приравненных к ним категорий населения с заработком ниже 145 руб. в
месяц нижеследующие скидки с квартирной таксы в зависимости от
месячного заработка плательщика и числа лиц, находящихся на его
иждивении:
------------------------------------------------------------------------
| | Скидка с квартирной таксы в процентах |
| При заработке в месяц | при числе иждивенцев |
| |----------------------------------------------|
| | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 и более |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| От 31 до 40 руб. | 50 | 55 | 60 | 65 | 75 | 80 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 41 " 50 " | 40 | 45 | 50 | 55 | 65 | 70 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 51 " 60 " | 25 | 30 | 35 | 40 | 55 | 60 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 61 " 70 " | 10 | 20 | 25 | 30 | 40 | 50 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 71 " 80 " | - | 10 | 15 | 20 | 35 | 45 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 81 " 90 " | - | - | 10 | 15 | 30 | 40 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 91 " 100 " | - | - | - | 10 | 25 | 35 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 101 " 110 " | - | - | - | - | 20 | 30 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 111 " 124 " | - | - | - | - | 15 | 25 |
|-----------------------|------|------|------|------|------|-----------|
| " 125 " 144 " | - | - | - | - | 10 | 20 |
------------------------------------------------------------------------
При этом в число иждивенцев не включаются лица, имеющие
самостоятельный заработок свыше 30 руб. в месяц.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1934 г. -
СУ РСФСР, 1984 г., N 25, ст. 141).
Примечание 1. Для рабочих и служащих с заработком не свыше
30 руб. в месяц, государственных пенсионеров, лиц, состоящих на
социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих
пособие или пенсию в размере не свыше 30 руб. в месяц, для семей
красноармейцев, не имеющих самостоятельных источников доходов, а также
для учащихся в государственных учебных заведениях, освобожденных от
платы за учение, ставки квартирной платы устанавливаются в размере 5,5
к. с 1 кв. метра (25 коп. с 1 кв. саж.). С указанной ставки никаких
скидок не производится.
Упомянутые в настоящем примечании члены семей красноармейцев
могут быть местными советами вовсе освобождаемы от квартирной платы.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1934 г. - СУ
РСФСР, 1934 г., N 25, ст. 141).
Примечание 2. Для государственных пенсионеров, лиц, состоящих на
социальном обеспечении или на социальном страховании и получающих
пособие или пенсию в размере свыше 30 руб. в месяц, ставки квартирной
платы устанавливаются в соответствии получаемым ими пособием или
пенсией на тех же основаниях, как и для рабочих и служащих. (В
редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 14 июня 1934 г. - СУ РСФСР,
1984 г., N 25, ст. 141).
Примечание 3. Для персональных пенсионеров ставки квартирной
платы определяются по ставкам, установленным для рабочих и служащих,
из расчета 50 процентов получаемой пенсии и заработка (если таковой
имеется), вместе взятых. Случайные заработки не учитываются. (В
редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1930 г. - СУ
РСФСР, 1980 г., N 89, ст. 486).
5-а. Военнослужащие кадрового командного и начальствующего
состава, кадрового младшего командного и начальствующего состава
сверхсрочной: службы и кадрового рядового состава сверхсрочной службы
оплачивают занимаемую ими жилую площадь в домах, где квартирная плата
взимается по ставкам местных советов, по льготным ставкам,
установленным постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 17 апреля 1936 г.
(СЗ. 1936 г. N 21, ст. 186).
В соответствии с этим же постановлением взимается квартирная
плата по льготным ставкам и с военнослужащих кадрового командного и
начальствующего состава, кадрового рядового, кадрового младшего
командного и начальствующего состава сверхсрочной службы пограничной и
внутренней охраны НКВД СССР, а также с лиц начальствующего состава
Главного управления государственной безопасности НКВД СССР, получивших
специальные звания.
На всех остальных работников органов НКВД СССР,
Рабоче-крестьянской милиции, Управления пожарной и лесной охраны,
Отдела актов гражданского состояния, Главного управления
государственной съемки и картографии, Главного управления шоссейных
дорог и др., а также на работников военизированных организаций других
ведомств распространяются на общих основаниях ставки квартирной платы,
установленные для рабочих и служащих.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1936 г. -
СУ РСФСР, 1986 г., N 14, ст. 96).
5-б. Семьи военнослужащих кадрового рядового и младшего
начальствующего состава срочной службы, если в составе семьи нет лиц,
имеющих самостоятельный постоянный заработок, платят квартирную плату
наравне с рабочими, имеющими наименьший месячный заработок.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 ноября 1930 г. -
СУ РСФСР, 1980 г., N 59, ст. 707).
5-в. Если военнослужащий кадрового начальствующего состава (кроме
младшего срочной службы) направлен для прохождения курса в
военно-учебное заведение или находится в лагере, в длительной
командировке или на стажировке, то за жилую площадь в домах, где
квартирная плата взимается по ставкам местных советов, занимаемую им
как в месте постоянного жительства, так в месте временного пребывания
он платит лишь половину квартирной платы.
Эта льгота предоставляется при условии, если военнослужащему не
отведено жилой площади бесплатно в месте временного пребывания.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 ноября 1930 г. -
СУ РСФСР, 1930 г., N 59, ст. 707).
6. Для рабочих и служащих, получающих более 145 рублей в месяц,
местные советы устанавливают, в оплату процентов за стоимость
строения, надбавки к квартирной таксе в размере 3,3 коп. за 1 кв. метр
(15 коп. за 1 кв. сажень), на каждые полные 10 рублей месячного
заработка сверх 145 рублей с тем, однако, чтобы предельная ставка
квартирной платы с рабочего или служащего не превышала 1 руб. 32 коп.
за 1 кв. метр (6 руб. за 1 кв. сажень).
Примечание. Рабочие и служащие, получающие заработную плату от
145 рублей до 165 руб., вносят квартирную плату по ставкам,
установленным статьей 6 со скидкой с них в 10%, но не ниже квартирной
таксы, установленной в порядке ст. 3 настоящего постановления. (В
редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 1 ноября 1934 г. - СУ
РСФСР, 1984 г., N 40, ст. 250).
6-а. (Признана утратившей силу Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 24 июня 1948 г. - Ведомости Верховного Совета СССР,
1948 г., N 29).
6. (Сноска 1) Для получающих стипендию учащихся государственных
учебных заведений и аспирантов научно-исследовательских учреждений
ставки квартирной платы определяются, исходя из ставок, установленных
в соответствии со ст.ст. 5 и 6 настоящего постановления для рабочих и
служащих, в зависимости от общей суммы заработка стипендиата (включая
как стипендию, так и заработную плату и другие доходы).
Тем из стипендиатов, для которых стипендия служит основным
источником существования, предоставляется скидка в размере 25% с
квартирной платы, установленной в соответствии с первой частью
настоящей статьи.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 мая 1930 г. - СУ
РСФСР, 1930 г., N 28, ст. 380).
7. С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а
равно имеющих лишь одного рабочего (Сноска 1) или двух учеников и не
уплачивающих подоходного налога по совокупности доходов, ставки
квартирной платы устанавливаются в зависимости от их доходов, в
размере от 22 коп. за 1 кв. метр (1 руб. за 1 кв. сажень) до 44 коп.
за 1 кв. метр (2 рубля за 1 кв. сажень), в городах же с населением до
40000 чел. от 22 коп. за 1 кв. метр (1 рубль за 1 кв. сажень) до 33
коп. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень).
С кустарей и ремесленников, не имеющих наемных рабочих, а равно
имеющих лишь одного рабочего или двух учеников, но уплачивающих
подоходный налог по совокупности доходов, ставки квартирной платы
устанавливаются, в зависимости от их доходов, в размере от 44 коп. за
1 кв. метр (2 руб. за 1 кв. сажень) до 1 руб. 10 коп. за 1 кв. метр (5
руб. за 1 кв. сажень), в городах же с населением до 40 000 чел. - от
33 кол. за 1 кв. метр (1 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень) до 65 коп. за 1
кв. метр (3 руб. за 1 кв. сажень).
--------------------
Сноска 1. В настоящее время наем рабочих кустарями и
ремесленниками не допускается.
10. С лиц свободных профессий ставки квартирной платы
устанавливаются в соответствии с их доходами, выявившимися при платеже
подоходного налога за предшествующее полугодие, но не ниже расценок
помещений по квартирной таксе и не свыше 1 руб. 98 коп. за 1 кв. метр
жилой площади в месяц (9 руб. за 1 кв. сажень), а в городах с
населением до 40 000 человек не свыше 1 руб. 32 коп. за 1 кв. метр (6
руб. за 1 кв. сажень).
Примечание 1. Для научных работников, литераторов, художников
изобразительных искусств, врачей, работающих по найму и одновременно
занимающихся частной практикой, а также для изобретателей, выполняющих
существенные задания государственных органов или уже давших
государству ценные изобретения и продолжающих работать по
изобретательству, применяется оплата жилых помещений на тех же
основаниях, как для рабочих и служащих при условии, что заработок или
доход лиц, перечисленных категорий не превышает 400 рублей в месяц.
Предусмотренная настоящим примечанием льгота в отношении
изобретателей предоставляется на основании удостоверений, выдаваемых
согласно ст. 105 Положения об изобретениях и технических
усовершенствованиях (Сноска 1) (СЗ СССР, 1931 г., N 21, ст. 181)
соответствующими органами по изобретательству. (В редакции
постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 25 февраля 1929 г. - СУ РСФСР,
1929 г., N 20, ст. 212 и 10 августа 1982 г. - СУ РСФСР, 1932 г., N 66,
ст. 300).
Примечание 2. С лиц свободных профессий, не уплачивающих
подоходного налога по совокупности доходов, плата за жилое помещение
взимается в размере квартирной таксы.
Примечание 3. Для отдельных лиц свободных профессий, выполняющих
общественную работу по заданиям государственных органов и общественных
организаций, местные советы могут устанавливать, в виде изъятия,
оплату жилых помещений на тех же основаниях, как для рабочих и
служащих.
11. С торговцев (Сноска 2) и прочих лиц нетрудовых категорий,
доход коих, облагаемый подоходным налогом, не превышает трех тысяч
рублей в год, ставки квартирной платы устанавливаются в зависимости от
их доходов: в городах с населением в сорок тысяч и выше - в размере не
менее 1 руб. ]О коп. за 1 кв. метр жилой площади в месяц (не менее 5
руб. за 1 кв. сажень), а в городах с населением до 40 000 чел. - не
менее 77 коп. за 1 кв. метр (не менее 3 руб. 50 коп. за 1 кв. сажень).
--------------------
Сноска 1. Признано утратившим силу постановлением Совета
Министров СССР от 29 июля 1959 г. N 857 (СП СССР, 1959 г., N 15, ст.
100). См. пункты 2, 141, 142 Положения об открытиях, изобретениях и
рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета
Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584 (СП СССР, 1973 г., N 19,
ст. 109).
Сноска 2. В СССР частной торговли нет.
С торговцев и прочих лиц нетрудовых категорий, облагаемый доход
коих превышает 3000 рублей в год, ставки квартирной платы
устанавливаются в зависимости от их доходов в пределах от 1 руб. 32
коп. до 2 руб. 20 коп. за 1 кв. метр (от 6 руб. до 10 руб. за 1 кв.
сажень) жилой площади в месяц для городов с населением до 40000
человек и от 1 руб. 98 кол. до 4 руб. 40 коп. за 1 кв. метр (от 9 руб.
до 20 руб. за 1 кв. сажень - для городов с населением свыше 40 000
человек (кроме города Москвы) .
Примечание 1. Лица, торгующие по патентам первого разряда,
приравниваются к кустарям, указанным в ст. 7.
Примечание 2. Московский Совет по соглашению с Народными
комиссариатами внутренних дел и финансов РСФСР устанавливает для
города Москвы повышенный максимум квартирной платы для указанных в
настоящей статье категорий населения.
Примечание 3. Служители религиозных культов оплачивают помещения
в зависимости от их доходов по ставкам, установленным для лиц
нетрудовых категорий.
12. При исчислении квартирной платы с рабочих и служащих
учитывается весь заработок их, кроме сверхурочного приработка рабочих
и служащих, а также специальной нагрузки. лиц, получающих оплату труда
по тарифу ответственных работников. Лица наемного труда, получающие
специальную ставку и работающие по совместительству, равно и
получающие в дополнение к своей твердой ставке тантьему или процентное
вознаграждение, оплачивают квартирную плату по совокупности своего
месячного заработка.
13. Исчисление квартирной платы производится с заработка или
дохода члена семьи с наибольшей в семье заработной платой или доходом,
причем по этому заработку или доходу оплачивается жилая площадь за
лиц, находящихся полностью или частично на иждивении плательщика.
Местные советы устанавливают для плательщиков из числа лиц
наемного труда и приравненных к ним категорий, имеющих свыше трех
иждивенцев и не подпадающих под категории, перечисленные в статье 5
настоящего постановления, скидки на многосемейность в размере не свыше
15% квартирной платы, причем в число иждивенцев не включаются лица,
имеющие самостоятельный заработок в размере свыше 20 рублей в месяц
(Сноска 1).
14. Съемщики имеют право оплачивать по указанным в предыдущих
статьях нормам квартирной платы жилую площадь, занимаемую ими и
состоящими на их иждивении членами семьи в пределах 9 кв. метров (18
кв. аршин на человека) или же более высоких местных жилых норм, если
таковые установлены.
Примечание. В отношении оплаты жилой площади членами семьи
считаются: супруг лица, оплачивающего жилую площадь, живущие с ним
совместно и находящиеся на его иждивении лица, а также его домашние
работники.
15. Излишки занимаемой площади сверх предусмотренной ст. 14 нормы
оплачиваются съемщиками в тройном размере соответствующих квартирных
ставок, но не ниже тройного размера квартирной таксы (ст. 2), причем,
если съемщиками являются рабочие и служащие, то часть излишков, не
достигающая на семью половины установленной ст. 14 нормы или более
высоких местных норм, если таковые установлены, оплачивается ими в
одинарном размере.
Примечание 1. Дополнительная комната и дополнительная площадь,
предоставляемые некоторым категориям населения, оплачиваются по
соответствующим ставкам квартирной платы в одинарном размере. Вся
занимаемая научными работниками, писателями и композиторами площадь,
как основная, так и дополнительная, оплачивается ими в одинарном
размере, кроме случаев, когда дополнительная комната используется для
частной практики. (В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от
1 апреля 1934 г. - СУ РСФСР, 1984 г., N 15, ст. 100).
Примечание 2. 50% сумм, поступающих в оплату излишков жилой
площади, оплачиваемых в тройном размере, с 1 октября 1926 года
передаются домоуправлениями в кассу местных советов для пополнения
образуемых в составе местного бюджета специальных капиталов жилищного
фонда. Правило настоящего примечания не распространяется на дома,
признанные в установленном порядке национализированными.
Примечание 3. Вся дополнительная площадь, на которую персональный
пенсионер и члены его семьи имеют право, а также излишняя жилая
площадь в размере до 15 кв. метров оплачивается в одинарном размере.
--------------------
Сноска 1. В связи е повышением минимальной, заработной платы
рабочих и служащих в настоящее время лиц с таким заработком не
имеется.
Эта льгота распространяется также на персональных пенсионеров,
получающих пенсию по случаю смерти кормильца. (В редакции
постановления Совета Министров РСФСР от 27 ноября 1956 г. N 754).
16. Плата за помещения вносится рабочими и служащими, а равно
приравненными к ним категориями не позднее 10-го числа следующего за
оплачиваемым месяца; остальные категории вносят плату за помещение не
позднее 15-го числа текущего по платежу месяца.
(В редакции постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1928 г. -
СУ РСФСР, 1928 г., N 98, ст. 622).
17. Квартирная плата в муниципализированных и национализированных
домах обращается на нужды содержания и восстановления домов.
20. Поручить Народному Комиссариату Внутренних Дел, совместно с
Народным Комиссариатом Юстиции, издать в двухнедельный срок инструкцию
по применению настоящего постановления. |