ДЕКЛАРАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА И РАЗВИТИЯ
ДЕКЛАРАЦИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
11 декабря 1969 г.
N 2542 (XXIV)
(НЦПИ)
Генеральная Ассамблея,
памятуя об обязательстве членов Организации Объединенных Наций в
соответствии с Уставом принимать совместные и самостоятельные действия
в сотрудничестве с Организацией для содействия повышению уровня жизни,
полной занятости населения и условиям экономического и социального
прогресса и развития,
подтверждая веру в права человека и основные свободы и в принципы
мира, достоинства и ценности человеческой личности и социальной
справедливости, провозглашенные в Уставе,
напоминая о принципах, содержащихся во Всеобщей декларации прав
человека, Международных пактах о правах человека, Декларации прав
ребенка, Декларации о предоставлении независимости колониальным
странам и народам, Международной конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации и Декларации Организации Объединенных Наций о
ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларации о
распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и
взаимопонимания между народами, Декларации о ликвидации дискриминации
в отношении женщин и в резолюциях Организации Объединенных Наций,
учитывая нормы, уже установленные для достижения социального
прогресса в уставах, конвенциях, рекомендациях и резолюциях
Международной организации труда, Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда Организации
Объединенных Наций и других соответствующих организаций,
исходя из убеждения, что человек может добиться полного
осуществления своих чаяний лишь в условиях справедливого социального
порядка и что, следовательно, кардинальное значение имеет ускорение
социального и экономического прогресса повсюду, что способствует
международному миру и солидарности,
исходя из убеждения, что международный мир и безопасность, с
одной стороны, и социальный прогресс и экономическое развитие - с
другой, находятся в тесной взаимозависимости и взаимно влияют друг на
друга,
убежденная в том, что мирное сосуществование, дружественные
отношения и сотрудничество среди государств с различными социальными,
экономическими и политическими системами могут способствовать
социальному развитию,
подчеркивая взаимозависимость экономического и социального
развития в рамках более широкого процесса роста и преобразования, а
также значение стратегии комплексного развития, которая полностью
учитывает социальные аспекты на всех стадиях,
сожалея о недостаточном прогрессе, достигнутом в мировом
социальном положении, несмотря на усилия государств и международного
сообщества,
признавая, что основную ответственность за развитие развивающихся
стран несут сами эти страны, и подтверждая настоятельную необходимость
уменьшить и в конечном итоге ликвидировать разрыв между уровнем жизни
экономически более развитых и развивающихся стран, с этой целью
государства-члены должны нести ответственность за проведение
внутренней внешней политики, направленной на содействие социальному
развитию во всем мире и, в частности, на оказание помощи развивающимся
странам в ускорении их экономического роста,
признавая срочную необходимость посвятить делу мира и социального
прогресса ресурсы, которые расходуются на вооружение и
непроизводительно тратятся на конфликты и уничтожение,
сознавая вклад, который наука и техника могут сделать в
удовлетворение всеобщих потребностей человечества,
полагая, что первоочередной задачей всех государств и
международных организаций является устранение из жизни общества всех
зол и препятствий на пути социального прогресса, и прежде всего таких,
как равенство, эксплуатация, война, колониализм и расизм,
желая содействовать прогрессу всего человечества в деле
достижения этих целей и преодолеть все препятствия на пути их
осуществления,
торжественно провозглашает настоящую Декларацию социального
прогресса и развития и призывает к осуществлению национальных и
международных действий с целью использования ее в качестве общей
основы политики социального развития:
Часть I. Принципы
Статья 1
Все народы и все люди, независимо от расы, цвета кожи, пола,
языка, вероисповедания, национальности, этнического происхождения,
семейного или социального положения, либо политических или иных
убеждений, имеют право жить в достойных условиях и в условиях свободы
и пользоваться плодами социального прогресса и должны со своей стороны
способствовать ему.
Статья 2
Социальный прогресс и развитие основываются на уважении
достоинства и ценности человеческой личности и обеспечивают развитие
прав человека и социальной справедливости, что требует:
а) незамедлительной и окончательной ликвидации всех форм
неравенства, эксплуатации народов и отдельных лиц, колониализма,
расизма, включая нацизм и апартеид, и всякой иной политики и
идеологии, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных
Наций;
b) признания и эффективного осуществления гражданских и
политических прав, а также экономических, социальных и культурных прав
без всякой дискриминации.
Статья 3
Основными условиями социального прогресса и развития считаются:
а) национальная независимость, основанная на праве народов на
самоопределение;
b) принцип невмешательства во внутренние дела государств;
c) уважение суверенитета и территориальной целостности
государств;
d) неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими
природными богатствами и ресурсами;
e) право и ответственность каждого государства и, в той степени,
в какой это касается каждой нации и народа, свободно определять свои
собственные цели социального развития, устанавливать свой порядок
очередности и определять, в соответствии с принципами Устава
Организации Объединенных Наций, средства и методы их достижений без
всякого вмешательства извне;
f) мирное сосуществование, мир, дружественные отношения и
сотрудничество государств независимо от различий между их социальными,
экономическими и политическими системами.
Статья 4
Семье в качестве основной ячейки общества и естественной Среды
для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей и молодежи,
должны предоставляться помощь и защита, с тем чтобы она могла
полностью выполнять свои обязанности в коллективе. Родители имеют
исключительное право свободно и с полной ответственностью определять
число своих детей и сроки между их рождением,
Статья 5
Социальный прогресс и развитие требуют полного использования
людских ресурсов, включая, в частности:
a) поощрение творческой инициативы в атмосфере просвещенного
общественного мнения;
b) распространение информации национального и международного
характера в целях развития у личности сознания перемен, происходящих в
обществе в целом;
c) активное участие всех элементов общества, в индивидуальном
порядке или через ассоциации, в определении и осуществлении общих
целей развития в условиях полного уважения основных свобод,
закрепленных во Всеобщей декларации прав человека;
d) обеспечение находящимся в неблагоприятных условиях или
отсталым слоям населения равных возможностей социального и
экономического развития в целях создания эффективного интегрированного
общества.
Статья 6
Социальное развитие требует предоставления каждому человеку права
на труд и свободный выбор занятия.
Социальный прогресс и развитие требуют участия всех членов
общества в производительном и общественно полезном труде и
установления, в соответствии с правами человека и основными свободами,
а также в соответствии с принципами справедливости и социальной
функции собственности, таких форм собственности на землю и средства
производства, которые исключают любые формы эксплуатации человека,
обеспечивают равные права на собственность для всех и создают условия,
ведущие к подлинному равенству среди людей.
Статья 7
Быстрое увеличение национального дохода и богатства и их
справедливое распределение среди всех членов общества лежат в основе
всякого социального прогресса, и поэтому они должны быть в центре
деятельности каждого государства и правительства.
Улучшение положения развивающихся стран в международной торговле,
в частности путем обеспечения развивающимся странам благоприятных
условий торговли и справедливых и выгодных цен для сбыта их товаров,
необходимо для того, чтобы дать возможность увеличить национальный
доход и способствовать социальному развитию.
Статья 8
Каждому правительству принадлежит первостепенная роль и конечная
ответственность в деле обеспечения социального прогресса и
благосостояния его народа, планирования мер социального развития как
части всесторонних планов развития, объединения или поощрения и
координации всех национальных усилий для достижения этой цели и
осуществления необходимых изменений в социальной структуре. При
планировании мер в области социального развития должным образом
учитываются разнообразие в потребностях развивающихся и развитых
районов городских и сельских районов каждой страны.
Статья 9
Социальный прогресс и развитие - общее дело международного
сообщества, которое путем согласованных международных действий
дополняет национальные усилия, направленные на повышение уровня жизни
народов.
Социальный прогресс и экономический рост требуют признания общей
заинтересованности всех наций в разведке, охране, использовании и
эксплуатации исключительно в мирных целях и в интересах всего
человечества районов окружающей среды, таких как космическое
пространство, дно морей и океанов и его недр, за пределами
национальной юрисдикции, в соответствии с принципами и целями Устава
Организации Объединенных Наций.
Часть II. Цели
Социальный прогресс и развитие должны быть направлены на
постоянное повышение материального и духовного уровня жизни всех
членов общества при уважении и осуществлении прав человека и основных
свобод путем достижения следующих главных целей:
Статья 10
а) Обеспечение права на труд на всех уровнях, права создавать
профессиональные союзы и ассоциации рабочих и заключать коллективные
договоры; содействие полной производительной занятости, создание
справедливых и благоприятных условий работы для всех, включая
улучшение санитарных условий и охраны труда, обеспечение без
какой-либо дискриминации справедливого вознаграждения за труд,
установление минимального уровня заработной платы, достаточно высокого
для обеспечения удовлетворительного уровня жизни; защита потребителя;
b) Ликвидация голода и недоедания и гарантия права и надлежащее
питание;
с) Ликвидация нищеты; обеспечение неуклонного повышения уровня
жизни, а также справедливого и равномерного распределения доходов;
d) Достижение самого высокого уровня здравоохранения и
обеспечение охраны здоровья всего населения по возможности бесплатно;
e) Искоренение неграмотности, обеспечение права на всеобщий
доступ к культуре и на бесплатное обязательное обучение на начальном
уровне и на бесплатное обучение на всех уровнях; повышение общего
уровня образования на протяжении всей жизни;
f) Обеспечение всех, особенно лиц, имеющих низкий доход и большие
семьи, удовлетворительными жилищами и коммунальным обслуживанием.
Социальный прогресс и развитие должны быть в равной мере
направлены на достижение следующих главных целей:
Статья 11
a) Предоставление всестороннего социального обеспечения и услуг
социального попечительства, создание и улучшение системы социального
обеспечения и страхования для всех лиц, которые ввиду болезни,
нетрудоспособности или преклонного возраста временно или постоянно не
могут зарабатывать на жизнь, с целью обеспечения надлежащего уровня
жизни для таких лиц, их семей и иждивенцев;
b) Охрана прав матери и ребенка; забота о воспитании и здоровье
детей, проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья и
благосостояния женщин и особенно работающих матерей во время
беременности и младенческого возраста их детей, а также матерей,
заработок которых является единственным источником обеспечения семьи;
предоставление женщинам отпусков и пособий в связи с беременностью и
материнством с сохранением за ними места работы и зарплаты;
c) Защита прав и обеспечение благосостояния детей, престарелых и
инвалидов; обеспечение защиты людей, страдающих физическими и
умственными недостатками;
d) Воспитание молодежи в духе идеалов справедливости и мира,
взаимного уважения и понимания между народами; распространение среди
нее этих идеалов; содействие полному участию молодежи в процессе
национального развития;
e) Проведение мероприятий в области социальной защиты и
устранение условий, порождающих преступность, правонарушения и
особенно преступность несовершеннолетних;
f) Гарантия того, что до сведения каждого человека без какой-либо
дискриминации будут доведены его права и обязанности и что он будет
получать необходимую помощь в осуществлении и охране своих прав.
Далее, социальный прогресс и развитие должны быть направлены на
достижение следующих главных целей:
Статья 12
a) Создание условий для быстрого и неуклонного социального и
экономического развития, особенно в развивающихся странах: изменение
международных экономических отношений, применение новых и эффективных
методов международного сотрудничества, при которых равенство
возможностей должно быть прерогативой как стран, так и отдельных лиц
внутри страны;
b) Ликвидация всех форм дискриминации и эксплуатации и всякой
другой практики и идеологии, противоречащих целям и принципам Устава
Организации Объединенных Наций;
c) Ликвидация всех форм иностранной экономической эксплуатации, в
частности эксплуатации, осуществляемой международными монополиями, для
того, чтобы дать народу каждой страны возможность полностью
воспользоваться благами своих национальных ресурсов.
И, наконец, социальный прогресс и развитие должны быть направлены
на достижение следующих главных целей:
Статья 13
а) Равноправное участие развитых и развивающихся стран в
использовании достижений науки и техники, все более широкое применение
науки и техники на благо социального развития общества;
b) Установление гармоничного равновесия между научным,
техническим и материальным прогрессом и интеллектуальным, духовным,
культурным и нравственным развитием человечества;
с) Защита и улучшение окружающей человека среды.
Часть III. Средства и методы
На основе принципов, изложенных в настоящей Декларации, для
достижения целей социального прогресса и развития требуется
мобилизация необходимых ресурсов путем национальных или международных
действий с уделением особого внимания таким средствам и методам, как:
Статья 14
а) Планирование социального прогресса и развития как составная
часть планирования общего пропорционального развития;
b) Учреждение, где это необходимо, национальных систем по
разработке и проведению в жизнь социальной политики и программ,
содействие со стороны заинтересованных государств плановому
региональному развитию с учетом различных региональных условий и
потребностей, в частности развитию районов, находящихся в
неблагоприятных условиях или отсталых по сравнению с остальной частью
страны;
с) Поощрение, основных и прикладных социальных исследований,
особенно сравнительных международных исследований, применительно к
планированию и выполнению программ социального развития.
Статья 15
а) Принятие мер для обеспечения надлежащим образом эффективного
участия всех элементов общества в разработке и выполнении национальных
планов и программ экономического и социального развития;
b) Принятие мер для расширения участия широких народных масс в
экономической, социальной, культурной и политической жизни стран через
посредство национальных правительственных органов и
неправительственных организаций кооперативов, сельских ассоциаций,
организаций трудящихся и работодателей, а также женских и молодежных
организаций с помощью таких методов, как национальные и региональные
планы социального или экономического прогресса и общинного развития, с
целью достижения полной интеграции национального общества, ускорения
процесса социальной мобильности и укрепления демократической системы;
c) Мобилизация общественного мнения как на национальном, так и на
международном уровне в поддержку принципов и целей социального
прогресса и развития:
d) распространение социальной информации на национальном и
международном уровнях, с тем чтобы доводить до сведения населения
изменяющиеся обстоятельства в обществе в целом и просвещать
потребителя.
Статья 16
a) Максимальная мобилизация всех национальных ресурсов и их
рациональное и эффективное использование, содействие увеличению и
ускорению производительных капиталовложений в социальной и
экономической областях и в области занятости, ориентации общества в
направлении процесса развития;
b) Прогрессивное увеличение необходимых бюджетных и иных
ресурсов, требующихся для финансирования социальных аспектов развития;
c) Достижение справедливого распределения национального дохода
путем использования, в частности, налоговой системы и государственные
расходов в качестве инструмента справедливого распределения и
перераспределения дохода для содействия социальному прогрессу;
d) Принятие мер, направленных на недопущение такого оттока
капитала из развивающихся стран, который мог бы нанести ущерб их
экономическому и социальному развитию.
Статья 17
a) Принятие мер для ускорения процесса индустриализации, особенно
в развивающихся странах, с надлежащим учетом ее социальных аспектов в
интересах всего населения; развитие соответствующей организационной и
законодательной структуры, способствующей непрерывному и всестороннему
росту промышленного сектора; принятие мер по преодолению
неблагоприятных социальных последствий, которые могут возникнуть в
результате урбанизации и индустриализации, включая автоматизацию;
поддержание надлежащего равновесия между сельским и городским
развитием и, в частности, принятие мер по оздоровлению условий жизни
прежде всего в крупных промышленных центрах;
b) Комплексная планировка в целях разрешения проблем урбанизации
и градостроительства;
c) Разработка всесторонних планов развития сельских районов с
целью повышения жизненного уровня сельского населения и облегчения
таких отношений между городом и деревней и соответствующего
распределения населения, которые будут содействовать равноправному
национальному развитию и социальному прогрессу;
d) Принятие мер для соответствующего контроля над использованием
земли в интересах общества.
Достижение целей социального прогресса и развития в равной мере
требует претворения в жизнь следующих средств и методов:
Статья 18
a) Принятие соответствующих законодательных, административных и
других мер по обеспечению для всех не только политических и
гражданских прав, но и полного осуществления экономических, социальных
и культурных прав без какой бы то ни было дискриминации;
b) Содействие основанным на демократических принципах социальным
и организационным реформам и стимулам к изменениям, которые необходимы
для устранения всех форм дискриминации и эксплуатации и ведут к
высоким темпам экономического и социального прогресса, включая
аграрную реформу, при которой системы землевладения и землепользования
наилучшим образом служили бы целям социальной справедливости и
экономического развития;
c) Принятие мер для разного увеличения и диверсификации
сельскохозяйственного производства, в частности путем проведения
демократических аграрных реформ, с целью обеспечения достаточного и
хорошо сбалансированного снабжения продовольствием, справедливого
распределения его среди всего населения и улучшения норм питания;
d) Принятие мер по внедрению, с участием правительства, программ
строительства недорогостоящих жилищ как в сельских, так и в городских
районах;
е) Развитие и расширение системы транспорта и связи, особенно в
развивающихся странах.
Статья 19
а) Предоставление бесплатного обслуживания в области
здравоохранения всему населению и обеспечение того, чтобы
соответствующие профилактические и лечебные учреждения, а также
медицинское обслуживание были доступны всем;
b) Принятие и проведение в жизнь законодательных мер и
административных положений с целью осуществления всесторонних программ
в власти социального обеспечения и социального попечительства, а также
улучшения и координации существующего обслуживания;
с) Принятие мер и предоставление обслуживания в области
социального обеспечения рабочим-мигрантам и их семьям в соответствии с
положениями Конвенции N 97 Международной организации труда и другими
международными документами, касающимися рабочих-мигрантов;
d) Принятие надлежащих мер по восстановлению трудоспособности лиц
с умственными или физическими недостатками, особенно детей и молодежи,
с тем чтобы помочь им в возможно полной мере стать полезными членами
общества; такие меры должны включать предоставление лечения и
технических приспособлений, возможностей образования, профессиональной
и социальной ориентации, обучения и льгот при трудоустройстве, а также
предоставление других видов необходимой помощи, создание социальных
условий, в которых нетрудоспособные лица не подвергались бы
дискриминации из-за своих недостатков.
Статья 20
а) Предоставление полных демократических свобод профессиональным
союзам, свободы ассоциаций для всех трудящихся, включая право на
заключение коллективных договоров и забастовки, признание права
создавать другие организации трудящихся; обеспечение возможности для
более широкого участия профессиональных союзов в экономическом и
социальном развитии; эффективное участие всех членов профессиональных
союзов в решении экономических и социальных вопросов, затрагивающих их
интересы;
b) Улучшение условий гигиены и безопасности труда рабочих с
помощью соответствующих технологических и законодательных мер и
обеспечение материальных условий для осуществления этих мер, включая
ограничение рабочих часов;
с) Принятие соответствующих мер для развития гармонических
промышленных отношений.
Статья 21
а) Подготовка национальных кадров и персонала, включая
административный, управленческий, профессиональный и технический
персонал, необходимый для социального развития и осуществления планов
и политики общего развития;
b) Принятие мер в целях ускорения расширения и улучшения общего
профессионального и технического образования, подготовки и
переподготовки кадров, что должно обеспечиваться бесплатно на всех
уровнях;
c) Повышение общего уровня образования; развитие и расширение
национальных средств массовой информации, их рациональное и полное
использование для обеспечения беспрерывного процесса образования всего
населения и поощрения участия его в области социального развития;
конструктивное использование свободного времени, особенно времени
детей и подростков;
d) Разработка национальной и международной политики и
мероприятий, направленных на то, чтобы избежать "утечки умов" и ее
неблагоприятных последствий.
Статья 22
а) Разработка и координация политики и мер, направленных на
укрепление существенно важных функций семьи как основной ячейки
общества;
b) Разработка и введение в необходимых случаях программ в области
народонаселения в рамках национальной демографической политики и в
качестве составной части общего медицинского обслуживания, в том числе
программ обучения, подготовки персонала и предоставления семьям знаний
и средств, которые дали бы им возможность осуществлять свое право на
свободное и ответственное решение вопроса о числе детей и промежутках
между их рождением;
c) Создание в интересах детей и работающих родителей
соответствующих детских учреждений.
Достижение целей социального прогресса и развития требует,
наконец, претворения в жизнь следующих средств и методов.
Статья 23
a) Установление для развивающихся стран заданий в отношении
темпов экономического роста, в рамках политики Организации
Объединенных Наций в области развития, достаточно высоких, чтобы
обеспечить значительное ускорение их темпов роста;
b) Предоставление большей помощи на более благоприятных условиях;
выполнение задания по оказанию помощи в объеме не менее 1 процента
валового национального продукта (в рыночных ценах) передовых в
экономическом отношении стран; общее облегчение условий представления
займов развивающимся странам путем установления низких льготных ставок
на займы и длительных льготных сроков погашения займов, а также
гарантия того, что предоставление таких займов будет основываться
строго на социально-экономических критериях, не зависящих от
каких-либо политических соображений;
c) Предоставление технической, финансовой и материальной помощи
как на двусторонней, так и на многосторонней основе в возможно более
полной степени и на благоприятных условиях, улучшение координации
международной помощи для достижения социальных целей национальных
планов развития;
d) Предоставление развивающимся странам технической, финансовой и
материальной помощи и создание благоприятных условий, с тем чтобы
помочь этим странам непосредственно осуществлять эксплуатацию их
национальных ресурсов и природных богатств и тем самым позволить
народам этих стран в полной мере воспользоваться своими национальными
ресурсами;
е) Расширение международной торговли, основанной на принципах
равенства и недопущения дискриминации; исправление положения
развивающихся стран в международной торговле при помощи справедливых
условий торговли; введение общей, не основанной на взаимности,
недискриминационной системы преференций для экспорта развивающихся
стран в развитые страны; заключение и выполнение общих и всесторонних
товарных соглашений и финансирование достаточных буферных запасов
международными финансовыми учреждениями.
Статья 24
а) Усиление международного сотрудничества в целях обеспечения
международного обмена информацией, знаниями и опытом в области
социального прогресса и развития;
b) Возможно более широкое международное техническое, научное и
культурное сотрудничество и взаимное использование опыта стран с
различными экономическими и социальными системами и с различным
уровнем развития на основе взаимной выгоды и строгого соблюдения и
уважения национального суверенитета;
с) Все более широкое применение науки и техники для социального и
экономического развития, мероприятия по передаче развивающимся странам
технических знаний, включая технологию производства и патенты, а также
мероприятия по обмену этими знаниями.
Статья 25
а) Разработка правовых и административных мер по защите и
улучшению окружающей человека Среды как на национальном, так и на
международном уровне.
b) Использование и эксплуатация в соответствии с надлежащими
международными нормами, ресурсов таких районов окружающей среды, как
космическое пространство и дно морей и океанов и его недр за пределами
действия национальной юрисдикции в дополнение к имеющимся в любой
стране, независимо от ее географического положения, национальным
ресурсам для достижения экономического и социального прогресса и
развития, с уделением особого внимания интересам и потребностям
развивающихся стран.
Статья 26
Возмещение, включая реституции и репарации, ущерба как
социального, так и экономического характера, причиненного в результате
агрессии и незаконной оккупации территории агрессором.
Статья 27
а) Достижение всеобщего и полного разоружения и направление
постепенно высвобождаемых ресурсов на использование для экономического
и социального прогресса и благосостояния всех народов и, в частности,
на благо развивающихся стран.
b) Принятие мер, способствующих разоружению, включая, в
частности, полное запрещение испытаний ядерного оружия, запрещение
разработки, производства и накопления запасов химического и
бактериологического (биологического) оружия и недопущение загрязнения
океанов и внутренних вод отходами ядерного производства. |