О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ В РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 апреля 1995 года
N 336
(РГ 95-79)
В целях дальнейшего развития экономических реформ Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Считать задачу защиты прав инвесторов и иных лиц, осуществляю-
щих операции с ценными бумагами, а также защиту прав собственности
граждан и юридических лиц важнейшим условием развития рынка ценных бу-
маг.
Должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, ор-
ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - предста-
вителям государства в акционерных обществах, созданных в процессе при-
ватизации, обеспечить контроль за своевременностью представления этими
акционерными обществами отчетности о результатах финансово-хозяйствен-
ной деятельности, соблюдением сроков проведения годовых собраний и вы-
полнением требований законодательства о порядке проведения собраний
акционеров, выборов генеральных директоров и членов советов директоров
акционерных обществ.
Считать недопустимыми любые действия (бездействие), направленные
на дискриминацию российских и иностранных инвесторов.
2. Считать развитие инфраструктуры рынка ценных бумаг основной
задачей при обеспечении необходимых условий привлечения инвестиций в
экономику Российской Федерации и неинфляционного финансирования дефи-
цита федерального бюджета.
Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Пра-
вительстве Российской Федерации (далее именуется - Федеральная комис-
сия) при проведении работы по развитию инфраструктуры рынка ценных бу-
маг обеспечить прежде всего:
разработку и утверждение стандартов и правил, регулирующих дея-
тельность эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг;
создание и развитие специализированных организаций по обеспечению
функционирования рынка ценных бумаг, и в частности расчетно-депозитар-
ных организаций, а также различных торговых систем (биржевых и внебир-
жевых), системы хранения и депозитарно-клириногового обслуживания
участников рынка ценных бумаг;
развитие и совершенствование системы расчетов по ценным бумагам.
3. Федеральным органам исполнительной власти не рассматривать
вопросы предоставления государственной финансовой поддержки(включая
предоставление различных льгот) и иностранных кредитов и инвестиций
акционерным обществам(товариществам), допускающим нарушение законода-
тельства Российской Федерации и нормативно-правовых актов министерств
и ведомств в части:
ведения реестров акционеров, проведения собраний и выборов сове-
тов директоров;
предоставления бухгалтерской и иной отчетности о результатах фи-
нансово-хозяйственной деятельности.
Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправле-
ния обеспечить своевременную передачу информации об указанных наруше-
ниях в соответствующие министерства и ведомства.
4. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполни-
тельной власти субъектов Российской Федерации с участием Федеральной
комиссии подготовить и провести до 1 сентября 1995г. отраслевые (ме-
жотраслевые) и региональные (межрегиональные) совещания по вопросу
проведения эмиссий акций акционерных обществ с привлечением эмитентов
и профессиональных участников рынка ценных бумаг.
5. Государственному комитету Российской Федерации по управлению
государственным имуществом, комитетам по управлению имуществом субъек-
тов Российской Федерации при участии Российского фонда федерального
имущества, фондов имущества субъектов Российской Федерации и заинтере-
сованных министерств и ведомств:
осуществить до 1 мая 1995года проверку соблюдения требований за-
конодательства Российской Федерации по ведению реестров акционеров ак-
ционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и материалы по
результатам проверки представить в Правительство Российской Федерации;
предоставить до 25 апреля 1995год совместно с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской
Федерации список федеральных государственных предприятий, подлежащих
приватизации до конца 1995 года;
разработать и представить до 25 апреля 1995 года в Правительство
Российской Федерации план-график продажи акций приватизированных
предприятий с уставным капиталом свыше 250 млн. рублей, держателем ко-
торых выступают соответствующие фонды имущества.
6. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при
Правительстве Российской Федерации:
осуществлять координацию деятельности федеральных органов испол-
нительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, государственных и негосударственных учреждений по развитию
расчетно-депозитарной системы в Российской Федерации;
подготовить и внести до 25 апреля 1995г. в Правительство Российс-
кой Федерации проекты указа Президента Российской Федерации о саморе-
гулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бу-
маг, постановления Правительства Российской Федерации о внесении изме-
нений и дополнений в Положение об акционерных обществах, утвержденное
постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 601, и
Положение о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в
РСФСР, утвержденное постановлением Правительства РСФСР, от 28 декабря
1991 г. N 78, предусматривающего порядок регламентации стандартов дея-
тельности участников рынка ценных бумаг;
утвердить до 25 апреля 1995г. стандарты выпуска и обращения жи-
лищных сертификатов как особого вида ценных бумаг на основе подготов-
ленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством
строительства Российской Федерации предложений;
обеспечить разработку и утверждение до 1 мая 1995 г. документов,
регламентирующих стандарты проспектов эмиссии негосударственных ценных
бумаг в соответствии с международными стандартами;
подготовить до 15 мая 1995 г. с участием Центрального банка Рос-
сийской Федерации и утвердить в установленном порядке стандарты функ-
ционирования расчетно-депозитарной системы;
до 1 августа 1995 г.совместно с Российским информационным агент-
ством "Новости" и другими заинтересованными организациями разработать
и утвердить программу создания Российской телекомуникационной фондовой
системы, включая вопрос информационного обеспечения рынка ценных бумаг
в Российской Федерации;
представить до 1 июля 1995 г. в Правительство Российской Федера-
ции предложения по созданию гарантийных фондов для регистраторов и де-
позитарно-клирингового обслуживания;
разработать и утвердить до 1 сентября 1995 г. совместно с Минис-
терством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Рос-
сийской Федерации по управлению государственным имуществом и Централь-
ным банком Российской Федерации основные положения о расчетах по цен-
ным бумагам через депозитарии и бухгалтерском учете операций по хране-
нию, обслуживанию и расчетам по ценным бумагам, включая государствен-
ные ценные бумаги;
разработать и утвердить до 25 апреля 1995 г. совместно с Минис-
терством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Рос-
сийской Федерации и Центральным банком Российской Федерации порядок
участия нерезидентов в приобретении ценных бумаг российских эмитентов;
обеспечить до 1 сентября 1995 г. совместно с Государственным ко-
митетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых экономических структур разработку и утверждении документов о по-
рядке применения антимонопольного законодательства Российской Федера-
ции при совершении сделок с акциями и облигациями.
7 . Министерству финансов Российской Федерации совместно с Феде-
ральной комиссией:
ускорить представление проекта решения Правительства Российской
Федерации об эмиссии государственных облигаций субъектов Российской
Федерации и муниципальных облигаций;
определить до 1 мая 1995 г. порядок замены свидетельств о депони-
ровании акций и осуществить в течение 1995 года мероприятия по замене
свидетельств о депонировании акций на именные акции;
до 1 ноября 1995года разработать и представить в Правительство
Российской Федерации предложения о внесении изменений и дополнений в
правила бухгалтерского учета операций с ценными бумагами, связанных с
особенностями бухгалтерского учета операций с ценными бумагами и рас-
четов по ним при эмиссии, обращении и изъятии ценных бумаг из обраще-
ния, выкупе ценных бумаг выпустившими их эмитентом, оценке стоимости
чистых активов акционерными обществами, инвестиционными и негосударс-
твенными пенсионными фондами, а также лицами, осуществляющими профес-
сиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
8. Министерству финансов Российской Федерации до 1 июля 1995 г.
привести в соответствие с законодательством Российской Федерации ре-
гистрацию выпусков ценных бумаг в Российской Федерации.
9. Государственной налоговой службе Российской Федерации по сог-
ласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной
комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Рос-
сийской Федерации до 1 мая 1995 г. подготовить предложения по внесению
изменений в порядок налогообложения операций с государственными обли-
гациями субъектов Российской Федерации и муниципальными облигациями, а
также доходов юридических лиц от операций с указанными ценными бумага-
ми.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации
Чубайса А. Б.
Председатель Правительства РФ В. Черномырдин
15 апреля 1995 года
N 336 |