О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ В РОССИИ НАЛОГА НА ПРЕВЫШЕНИЕ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ
ТРУДА НАД НОРМИРУЕМОЙ ВЕЛИЧИНОЙ ИНОСТРАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ,
ИМЕЮЩИМИ В РОССИИ СВОИ ПОСТОЯННЫЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
РАЗЪЯСНЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
(ЭЖ 95-19)
В Правительство Российской Федерации и в Министерство финансов
Российской Федерации поступают письма иностранных юридических лиц и
иностранных посольств, в которых ставятся вопросы о якобы неправомер-
ности предъявления к иностранным юридическим лицам , имеющим в России
свои постоянные представительства, требований об уплате по итогам за
1994 год налога на превышение фактических расходов на оплату труда
персонала против нормируемой величины этих расходов. В связи с этим
Министерство финансов Российской Федерации считает необходимым довести
до сведения аккредитованных в Российской Федерации посольств иностран-
ных государств следующее.
Введение в России в 1992 году налога с сумм превышения нормируе-
мых расходов на оплату труда было обусловлено необходимостью принятия
мер по ограничению инфляционного давления роста заработной платы и
других денежных вознаграждений, с чем Россия столкнулась в последние
годы и что негативно сказывалось на ходе экономической реформы в стра-
не. Кроме того, наличие в то время в стране значительного бюджетного
дефицита требовало, в свою очередь, введения жесткого механизма финан-
сового воздействия на эффективность расходования средств в народном
хозяйстве. Введенный с учетом этих оснований налог позволили получить
за 1992-1993 годы в доходы бюджета значительную сумму средств, сокра-
тив соответственно экономически нерациональное направление их на опла-
ту труда.
Уплата налога с сумм превышения расходов на оплату труда произво-
дится предприятиями и организациями всех форм собственности и в связи
с этим в полной мере распространяется на иностранные юридические лица,
осуществляющие деятельность в россии через постоянные представительст-
ва, и на предприятия с иностранным участием. Ссылка некоторых иност-
ранных юридических лиц на то, что постановлением Правительства Рос-
сии от 15 апреля 1994 г. N 336 "О порядке определения в 1994 году нор-
мируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий и
организаций", изданным во исполнение Указа Президента России от
22.12.93 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во вза-
имоотношениях бюджетов различных уровней", будто бы установлено, что
взимание налога распространяется только на юридических лиц России со
100-процентным участием иностранного капитала и не может применяться к
представительствам иностранных юридических лиц, является ошибочной.
Обязанность своевременно и правильно уплачивать полагающиеся в
России налоги лежит на самих плательщиках. Тем не менее, учитывая пос-
тупающие письма, Государственная налоговая служба Российской Федерации
и Министерство финансов Российской Федерации были вынуждены издать не-
обходимые разъяснения от 29 марта 1994 г. N ВГ-6-06/171/26. Издание
этих разъяснений было продиктовано не тем, что порядок уплаты налога
не был известен ранее и что указание неосновательно введено с обратной
силой его применения, а тем, что в ряде случаев возникли вопросы о
том, какие представительства иностранных юридических лиц должны учиты-
ваться при выполнении обязательств по уплате налога. В указаниях четко
указано, что речь идет лишь о тех иностранных юридических лицах, кото-
рые через свои постоянные представительства осуществляют на территории
России осуществляют предпринимательскую деятельность. Тем самым было
подчеркнуто, что обязанность уплачивать налог не распространяется на
те иностранные юридические лица, которые не имеют в России постоянных
представительств или же не осуществляют с помощью своих представитель-
ств предпринимательскую деятельность. Поэтому беспокойство некоторых
иностранных юридических лиц о том, что к уплате налога могут быть
привлечены сотни мелких офисов и инофирм, которые существуют в России
лишь для оказания вспомогательной помощи для своих головных контор,
абсолютно неправомерны.
Вместе с тем, учитывая многочисленные запросы, Министерство фи-
нансов Российской Федерации письмом от 13 апреля 1995 года N 04-06/2 в
адрес Государственной налоговой службы Российской Федерации и письмом
от 14 апреля 1995 г. N 4-06/2 в адрес министерств и ведомств Российс-
кой Федерации разрешило продлить срок уплаты налога по итогам за 1994
год до 15 сентября текущего года. В связи с этим отпадает необходи-
мость в направлении многими представительствами иностранных фирм и ор-
ганизаций специальных ходатайств в Министерство финансов России о пре-
доставлении отсрочки в уплате налога.
Начиная с 1996 года, взимание в России налога на превышение нор-
мированной величины расходов на оплату труда предусматривается отме-
нить, однако необходимо иметь ввиду, что по результатам как за 1994
год, так и в 1995 году налог указанной категорией налогоплательщиков
должен уплачиваться в соответствии с законодательством. |