О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И НАСЕЛЕНИЯ Г.НИЖНИЙ ТАГИЛ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 мая 1995 г.
N 452
(РГ 95-95)
В целях оздоровления окружающей среды и населения г.Нижний Тагил
Свердловской области Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить представленную Министерством экономики Российской Фе-
дерации, администрацией Свердловской области, администрацией г.Нижний
Тагил согласованную с Министерством финансов Российской Федерации, Ми-
нистерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами
Российской Федерации Федеральную целевую программу по оздоровлению ок-
ружающей среды и населения г.Нижний Тагил Свердловской области на пе-
риод до 2000 года (далее именуется - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию
г.Нижний Тагил Свердловской области.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству фи-
нансов Российской Федерации, заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти при формировании проектов федерального бюджета
на 1996 год и последующие годы, подготовке инвестиционных программ
предусматривать выделение средств для осуществления природоохранных
мероприятий, намеченных в Программе.
4. Согласиться с предложением администрации г.Нижний Тагил о соз-
дании финансово-инвестиционного фонда для реализации мероприятий по
оздоровлению окружающей среды и населения города, имея в виду, что
средства фонда будут формироваться за счет отчислений в размере 1,5
процента стоимости реализуемой продукции (работ, услуг) предприятий,
учреждений и организаций независимо от форм собственности и ве-
домственной подчиненности, расположенных на территории г.Нижний Тагил,
с отнесением этих затрат на себестоимость продукции (работ, услуг), а
также за счет других источников в соответствии с действующим законода-
тельством.
Администрации Свердловской области, администрации г.Нижний Тагил
совместно с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов
Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации и Государственной налого-
вой службой Российской Федерации разработать положение о финансово-ин-
вестиционном фонде и вносить в установленном порядке при формировании
проектов бюджетов на 1996 год и последующие годы предложение об отне-
сении на себестоимость продукции (работ, услуг) затрат в связи с от-
числениями в названный фонд.
5. Администрации Свердловской области, администрации г.Нижний Та-
гил совместно с Комитетом Российской Федерации по металлургии, Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по оборонным отраслям про-
мышленности, Министерством экономики Российской Федерации, Ми-
нистерством финансов Российской Федерации, акционерными обществами
"Нижнетагильский металлургический комбинат", "Высокогорский горно-обо-
гатительный комбинат", "Уралхимпласт" и государственным предприятием
"Уралвагонзавод" вносить на рассмотрение Правительства Российской Фе-
дерации предложения о государственной поддержке и стимулировании ре-
конструкции и технического перевооружения в 1996-2000 годах произ-
водственных мощностей этих акционерных обществ и государственного
предприятия в целях обеспечения реализации Программы при условии, что
не менее 80 процентов средств, требуемых на осуществление природоох-
ранных мероприятий на указанных предприятиях, будет обеспечено ими за
счет собственных источников и привлеченных средств.
6. Администрации Свердловской области и администрации г.Нижний
Тагил при формировании соответствующих бюджетов на 1996-2000 годы пре-
дусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом прив-
лечения внебюджетных источников, включая средства финансово-инвестици-
онного фонда, создаваемого в соответствии с пунктом 4 настоящего
постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН
Федеральная целевая программа
Федеральная целевая программа по оздоровлению окружающей среды и
населения г.Нижний Тагил Свердловской области на период до 2000 года
(далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановле-
нием Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февра-
ля 1993 г. N 96 "О мерах по государственной поддержке социально-эконо-
мического развития, оздоровлению окружающей среды и населения г.Нижний
Тагил Свердловской области". Программа основывается на анализе эколо-
гической обстановки, состояния здоровья населения, а также социальной
и экономической ситуации в городе, являющемся крупным промышленным
центром Урала с развитым комплексом предприятий горнорудной, металлур-
гической, машиностроительной и химической промышленности.
Основным направлением Программы оздоровления экологической обста-
новки в городе является концепция снижения уровня негативного антропо-
генного воздействия на окружающую среду за счет ограничения мощности
ведущих промышленных предприятий, выводу из эксплуатации устаревших
производств, перепрофилирования (в том числе в результате конверсии)
отдельных предприятий, цехов и участков, осуществления комплекса при-
родоохранных мероприятий на предприятиях, в городском хозяйстве и на
территории города. Кроме того, намечено широкое развитие мер по меди-
цинской реабилитации и оздоровлению населения.
Выбор основных направлений реализации целей Программы
Комплекс мероприятий по решению экологических задач и вопросов
сохранения и восстановления здоровья населения г.Нижний Тагил в насто-
ящей Программе формируется в виде ряда направлений (блоков).
Технический блок включает в себя создание и реконструкцию на Ниж-
нетагильском металлургическом комбинате системы аспирации доменных пе-
чей, электропечей, тигелей; внедрение горелочных устройств, что позво-
лит обеспечить снижение выбросов оксидов азота и монооксидов углерода;
строительство установки для вдувания пылеугольного топлива в доменные
печи; создание замкнутой оборотной системы водоснабжения; реконструк-
цию помольных прессовых участков и обжиговых печей огнеупорного произ-
водства с установкой современных аспирационных систем.
Утилизация токсичных отходов металлургического комбината является
важнейшей задачей Программы, для решения которой намечено строительст-
во гранустановки бассейнового типа, а также сооружение комплекса по
переработке мартеновских шлаков.
В горнодобывающем производстве в рамках Программы предусмотрено
осуществить строительство установки сероочистки на Лебяжинской агло-
фабрике, реконструкцию аспирационной системы агломерационного цеха,
перевод сброса шлама в главный карьер.
На государственном предприятии "Уралвагонзавод" предусматривается
строительство комплекса газоочистки мартеновских печей, сооружение
станции нейтрализации гальванических стоков, а также строительство це-
ха по переработке гальванических отходов. При этом создание установки
по утилизации гальванических шламов будет осуществлено для всех пред-
приятий города.
В акционерном обществе "Цементный завод" намечено осуществить ре-
конструкцию сушильных барабанов, обеспечить замену старых циклонов на
новые.
Ряд мероприятий предусматривается провести на других предприятиях
города.
В составе территориального блока намечены мероприятия по улучше-
нию водоснабжения населения, решению проблемы мусороудаления и очистки
города, рекультивации земель, озеленению городской территории, созда-
нию благоприятных условий для проживания населения.
Проблема снабжения города чистой питьевой водой остается важней-
шей. Для ее решения предусматривается строительство водозаборной и
фильтровальной станции 1-го подъема на Верхне-Выйском водохранилище,
что позволит обеспечить необходимую очистку воды перед подачей в го-
род, будет проведена реконструкция водонасосных станций со строитель-
ством водоводов.
Социальный блок включает в себя переселение жителей города из са-
нитарно-защитных зон промышленных предприятий, строительство объектов
социальной сферы, санитарно-гигиенические мероприятия и меры по меди-
цинской реабилитации населения.
Предусматривается переселение 2000 семей из санитарно-защитных
зон промышленных предприятий, а также 3800 семей из зон ветхого и ава-
рийного жилья.
Экологическая эффективность мероприятий
Реализация Программы по защите воздушного бассейна позволит сок-
ратить расходы топлива, снизить выбросы пыли и твердых частиц более
чем на 25000 т, сернистого ангидрида на 17000 т, оксидов азота на 1500
т, цианистого водорода на 500 т, аммиака на 378 т, формальдегида на 3
т.
Мероприятия по очистке сточных вод и созданию замкнутой системы
водопользования снизят на 15-20 процентов расходы воды на произ-
водственные нужды, сократят количество недостаточно очищенных сточных
вод на 148,7 млн. куб. м в год, позволят уменьшить массу сбрасываемых
со сточными водами твердых отходов путем обработки стоков дешевыми ре-
агентами нового поколения, полученными из местных недефицитных источ-
ников сырья.
Мероприятия по очистке питьевой воды позволят довести ее качество
до уровня действующих стандартов, снизить в ней содержание примесей до
уровня предельно допустимых концентраций.
Реализация в полном объеме Программы по переработке и утилизации
дисперсных токсичных отходов даст возможность использовать ежегодно
около 10 млн. т материалов, в том числе более 3,7 млн. т металлурги-
ческих шлаков, 0,5 млн. т пылей и шламов металлургического произ-
водства, 5,6 млн. т топливных зол, сократить потребление железной руды
на 0,5 млн. т, снизить расход кокса на 400-600 тыс. т, обезвредить бо-
лее 200 т токсичных отходов первого класса опасности.
Предусматриваются два вида контроля исполнения работ:
производственный контроль осуществляется советом фонда реализации
Программы, а также контролирующими организациями и предприятиями горо-
да;
финансовый контроль осуществляется государственным заказчиком
Программы и соответствующими уполномоченными органами Правительства
Российской Федерации в установленном порядке.
Затраты на реализацию мероприятий
Общий объем затрат на реализацию Программы составляет 4983,8
млрд. рублей (в ценах 1994 года), в том числе за счет средств предпри-
ятий 3673,8 млрд. рублей, за счет бюджетов Свердловской области и
г.Нижний Тагил - 286,3 млрд. рублей, федерального бюджета - 745,3
млрд. рублей и внебюджетных источников - 278,4 млрд. рублей (приложе-
ние N 1 - не публикуется).
Затраты на природоохранные мероприятия по техническому блоку
составят 4158,3 млрд. рублей, из них основная доля приходится на акци-
онерное общество "Нижнетагильский металлургический комбинат", в рамках
Программы им будет израсходовано 4081,6 млрд. рублей, или 98 процентов
всех затрат (приложение N 2 - не публикуется).
Общий объем затрат по территориальному блоку составит 220,2 млрд.
рублей (приложение N 3 - не публикуется). Большая часть затрат приро-
доохранных мероприятий будет направлена на улучшение водоснабжения и
очистку стоков города, улучшение мусороудаления и переработку отходов.
Определенная часть средств будет израсходована на рекультивацию го-
родских земель.
Важнейшим комплексом мероприятий является социальный блок. затра-
ты его определены в размере 596,3 млрд. рублей, в том числе на пересе-
ление населения из санитарно-защитных зон промышленных предприятий -
180 млрд. рублей, медицинскую реабилитацию и оздоровление населения -
144 млрд. рублей и строительство объектов здравоохранения - 235 млрд.
рублей (приложение N 4 - не публикуется).
На научно-техническое обеспечение Программы предполагается из-
расходовать 9 млрд. рублей (приложение N 5 - не публикуется).
Для привлечения средств из различных внебюджетных источников, их
аккумуляции предполагается создать финансово-инвестиционный фонд реа-
лизации Программы. Средства указанного фонда формируются за счет дру-
гих источников в соответствии с действующим законодательством.
Важнейшим условием эффективной реализации Программы является ее
информационно-аналитическое обеспечение. С этой целью предусматрива-
ется создание и развитие комплексной городской системы мониторинга,
включающей инженерно-экологический, биоэкологический, медико-экологи-
ческий и социально-гигиенический мониторинг. |