О КРИЗИСНОМ ПОЛОЖЕНИИ ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
КОРЕННЫХ (АБОРИГЕННЫХ) НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И
ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
26 мая 1995 г.
N 816-1 ГД
(РГ 95-110)
Положение экономики и культуры малочисленных коренных
(аборигенных) народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации, насчитывающих около 200 тысяч человек, продолжает
ухудшаться, несмотря на меры, принимаемые в последние годы.
Продолжается развал традиционных отраслей хозяйствования, растут
безработица и обнищание населения; ухудшается состояние здоровья,
уровень смертности малочисленных народов в полтора раза выше, чем у
других жителей, и заметно превышает рождаемость; алкоголизм и
преступность среди малочисленного коренного (аборигенного) населения
приняли угрожающие размеры.
Чудовищно, что за последнее столетие Россия фактически лишилась
таких народов, как кереки, чуванцы, ороки, айны, на грани физического
исчезновения находятся юкагиры, кеты, орочи и другие малочисленные
народы Севера.
Вес это является отражением общей ситуации в стране, но среди
малочисленных коренных (аборигенных) народов переход к рыночным
отношениям сопровождается значительно большими потерями и лишениями,
связанными с особенностями традиционных отраслей хозяйственной
деятельности, своеобразием культурно-бытового уклада жизни.
В этой связи необходимы активные меры по осуществлению перехода к
политике этнического самоуправления малочисленных коренных
(аборигенных) народов, обеспеченных правовой и экономической базой для
самовыживания. Требуют безотлагательного решения вопросы общинного
землепользования, компенсации за ущерб, нанесенный землям компактного
проживания и хозяйственной деятельности народов Севера в результате
промышленного освоения этих земель.
Учитывая крайне тяжелое положение экономики и культуры
малочисленных коренных (аборигенных) народов, проживающих в
экстремальных климатических условиях Севера, и в связи с резолюцией
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 21 декабря
1993 года N 48/163 о провозглашении Международного десятилетия
коренных народов мира с 10 декабря 1994 года Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Комитету Государственной Думы по делам
национальностей совместно с заинтересованными комитетами
Государственной Думы подготовить в приоритетном порядке предложения о
разработке соответствующих законодательных актов, касающихся решения
проблем малочисленных коренных (аборигенных) народов России, в
соответствии с целями провозглашенного Организацией Объединенных Наций
Международного десятилетия коренных народов мира и обеспечить в 1995
году внесение на рассмотрение Государственной Думы следующих
законопроектов: "Основы правового статуса малочисленных коренных
(аборигенных) народов России", "О территориях традиционного
природопользования", "Об общине", "Об общих принципах местного
национально-территориального самоуправления в районах компактного
проживания национальных меньшинств и малочисленных коренных
(аборигенных) народов России", "Об оленеводстве".
2. Предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть
вопросы:
о разработке и принятии с участием малочисленных коренных
(аборигенных) народов в лице их общественных объединений (ассоциаций)
федеральной государственной программы экономического и
социального развития малочисленных коренных (аборигенных) народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации до 2000 года;
об образовании Комитета по делам малочисленных коренных
(аборигенных) народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации при Министерстве Российской Федерации по делам
национальностей и региональной политике;
об определении порядка выплаты малочисленным коренным
(аборигенным) народам Севера компенсаций за ущерб, нанесенный землям
их компактного проживания и хозяйственной деятельности в результате
отчуждения и промышленного освоения этих земель;
о создании системы договорных отношений Правительства Российской
Федерации с территориальными объединениями общин и направлении
государственной поддержки национальным предприятиям, в том числе
предприятиям традиционного промысла;
о разработке земельного кадастра и кадастров природных ресурсов
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
о выделении из резерва Правительства Российской Федерации средств
Фонду национально-культурного возрождения народов России в рамках
программ Международного десятилетия коренных народов мира.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять
планирование, финансирование и проведение мероприятий в период
Международного десятилетия коренных народов мира на основе максимально
широкого сотрудничества и консультаций с малочисленными коренными
(аборигенными) народами в лице их общественных объединений
(ассоциаций).
4. Предложить Президенту Российской Федерации рассмотреть вопросы:
об учреждении института уполномоченного по правам малочисленных
коренных (аборигенных) народов России;
о возможности внесения Конвенции 1989 года "О коренных народах и
народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах"
(Конвенция Международной организации труда N 169) на ратификацию.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации И.П.РЫБКИН
N 816-1 ГД
26 мая 1995 г. |