Страницы: 1 2
21 июня 1995 г. N 90-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят Государственной Думой 9 июня 1995 года
Одобрен Советом Федерации 15 июня 1995 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы участия гражданина Российской
Федерации в выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации (далее - депутаты Государственной Думы) избираются
гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина
Российской Федерации в выборах является добровольным.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
Государственной Думы
Законодательство о выборах депутатов Государственной Думы
составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы.
Статья 3. Избирательные права
гражданина Российской Федерации
Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет,
имеет право избирать депутатов Государственной Думы.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин
Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в
период подготовки и проведения выборов за пределами территории
Российской Федерации, обладает всей полнотой избирательных прав при
выборах депутатов Государственной Думы.
Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской
Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах
лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов депутатов Государственной Думы
В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы
депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент
Российской Федерации. Днем выборов является первое воскресенье после
истечения конституционного срока, на который была избрана
Государственная Дума прежнего созыва. Срок со дня назначения выборов
до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев.
В случае, если Президент Российской Федерации не назначит выборы
депутатов Государственной Думы в срок, установленный частью первой
настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы проводятся
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое
воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают
полномочия Государственной Думы.
При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Президент
Российской Федерации одновременно назначает выборы депутатов
Государственной Думы нового созыва. Днем выборов в этом случае
является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня
роспуска Государственной Думы. Сроки избирательных действий,
установленные настоящим Федеральным законом, при этом сокращаются на
четверть.
В случае, если Президент Российской Федерации, распустив
Государственную Думу, не назначит выборы депутатов Государственной
Думы нового созыва, выборы депутатов Государственной Думы проводятся
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в первое
воскресенье по истечении трех месяцев со дня роспуска Государственной
Думы.
Статья 5. Выборы в Государственную Думу
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
Государственная Дума состоит из 450 депутатов:
225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным
(один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой
нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный
округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах
Российской Федерации, число избирателей в которых меньше единой нормы
представительства. Единая норма представительства избирателей на
одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего
числа избирателей в Российской Федерации на 225 одномандатных
избирательных округов;
225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному
избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за
федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными
объединениями, избирательными блоками.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит
непосредственно избирателям и избирательным объединениям,
избирательным блокам.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов избирательными
комиссиями
Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы и
контроль за соблюдением избирательных прав граждан возлагаются на
избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
независимы от органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для государственных органов, органов местного
самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций,
а также их должностных лиц.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации и
общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в
любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять
деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того
или иного кандидата либо федерального списка кандидатов от
избирательного объединения, избирательного блока.
Кандидатам в депутаты, избирательным объединениям, избирательным
блокам гарантируются равные условия доступа к государственным
средствам массовой информации.
Статья 9. Финансирование выборов
депутатов Государственной Думы
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением
выборов депутатов Государственной Думы, осуществляется за счет средств
федерального бюджета.
Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные
блоки создают собственные избирательные фонды для финансирования
предвыборной агитации.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов
депутатов Государственной Думы
Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы
осуществляются открыто и гласно.
Все решения избирательных комиссий, органов государственной
власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и
проведением выборов, подлежат опубликованию.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 11. Образование избирательных округов
Для проведения выборов депутатов Государственной Думы на
территории Российской Федерации образуются 225 одномандатных
избирательных округов, которые должны отвечать следующим требованиям:
равенство числа избирателей в избирательных округах в пределах
одного субъекта Российской Федерации с допустимым взаимным отклонением
не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных районах - не
более 15 процентов;
избирательный округ образует единую территорию: не допускается
образование избирательного округа из не граничащих между собой
территорий.
На территории субъекта Российской Федерации с числом избирателей
меньше единой нормы представительства образуется по одному
избирательному округу.
Избирательные округа образует Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации на основании представляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных о
численности избирателей, проживающих на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации. Схема избирательных округов
утверждается федеральным законом, который должен быть обнародован не
позднее чем за 110 дней до дня выборов.
В случае роспуска Государственной Думы либо в случае
неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью
третьей настоящей статьи, выборы депутатов Государственной Думы нового
созыва проводятся по избирательным округам, схема которых была
утверждена при выборах Государственной Думы прежнего созыва.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана
официально опубликовать список одномандатных избирательных округов не
позднее чем за 108 дней до дня выборов.
Статья 12. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при
выборах депутатов Государственной Думы образуются избирательные
участки.
Избирательные участки образует глава местной администрации по
согласованию с соответствующей окружной избирательной комиссией не
позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий,
в целях создания максимальных удобств для избирателей.
Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
соблюдение границ административно-территориального деления в
субъекте Российской Федерации;
недопустимость пересечения границ избирательных округов границами
избирательных участков.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных
районах, на судах, находящихся в плавании, и на полярных станциях
избирательные участки могут образовываться в срок, установленный
частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не
позднее чем за пять дней до дня выборов. Такие участки входят в
избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки
судна.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В
порядке исключения допускается образование избирательных участков в
воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют
командиры воинских частей по решению соответствующей окружной
избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в
помещение для голосования всем членам избирательной комиссии,
наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам по предъявлении
соответствующего удостоверения.
Избирательные участки для граждан Российской Федерации,
пребывающих на территории иностранного государства, образуют
руководители дипломатических представительств или консульских
учреждений Российской Федерации на территории страны их пребывания.
Вопрос об отнесении избирательных участков, образованных за
пределами территории Российской Федерации, к одномандатному
избирательному округу решается в соответствии с частью третьей статьи
11 настоящего Федерального закона. Число избирателей округа, к
которому отнесены избирательные участки, образованные за пределами
территории Российской Федерации, должно быть меньше единой нормы
представительства. Число избирателей на избирательных участках,
образованных за пределами территории Российской Федерации, не должно
превышать 10 процентов числа избирателей, проживающих на территории
одномандатного избирательного округа, к которому отнесены эти
избирательные участки.
Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и
номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в
местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
ГЛАВА III. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 13. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия
на основании данных, представляемых по установленной форме главой
местной администрации. Периодическое уточнение списка
зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года осуществляет глава местной администрации. Данные об
избирателях глава местной администрации направляет в избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18
лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.
Список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской
части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в
районе расположения воинской части, составляется на основании данных,
представляемых командиром воинской части в срок, установленный частью
первой настоящей статьи.
Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в
списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, составляются на основании данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей по избирательному участку, образованному либо
на судне, находящемся в день выборов в плавании, либо на полярной
станции, составляется на основании данных, представляемых капитаном
судна либо руководителем полярной станции.
Список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, составляется на основании
данных, представляемых либо руководителем соответствующего
дипломатического представительства, консульского учреждения Российской
Федерации, либо командиром воинской части, расположенной за пределами
территории Российской Федерации.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,
утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
и подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее
секретарем. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой
избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в
соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем
за 16 дней до дня выборов.
Статья 14. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со
статьей третьей настоящего Федерального закона.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на
конкретном избирательном участке является факт его проживания на
территории этого избирательного участка, устанавливаемый в
соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на
одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях,
профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного
пребывания избирателей, включаются в список избирателей по месту их
нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в
общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения
общежития.
В список избирателей по избирательному участку, образованному за
пределами территории Российской Федерации, включаются граждане
Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской
Федерации или находящиеся в длительных заграничных командировках, при
наличии у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывшие в иностранные
государства по частным приглашениям, в служебные, деловые и
туристические поездки, при их обращении в участковую избирательную
комиссию и при наличии у них заграничного паспорта гражданина
Российской Федерации дополнительно включаются в список избирателей.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а
также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список
избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной
комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих
их личность и подтверждающих место жительства на территории данного
избирательного участка.
Статья 15. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не
позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую
избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также
о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить жалобу
(заявление) и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем
через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением
мотивов отклонения заявления. Решение избирательной комиссии может
быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд,
которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а
за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. При
положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей
производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета
голосов избирателей запрещается.
ГЛАВА IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 16. Система избирательных комиссий
Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы
обеспечивают избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные
комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Статья 17. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
сформированная в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации",
осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий,
обеспечивающих подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы.
Избирательное объединение, избирательный блок,
зарегистрировавшие в Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации федеральный список кандидатов в депутаты, вправе назначить
одного члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с
правом совещательного голоса.
Статья 18. Порядок формирования избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации" избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной власти
субъекта Российской Федерации с учетом предложений общественных
объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации состоит из
10 - 14 членов. При этом не менее половины членов избирательной
комиссии назначается законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации избираются тайным голосованием
на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии и должны
иметь, как правило, высшее юридическое образование.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формируется
не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.
Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный
список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в каждую избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации.
Статья 19. Порядок формирования
окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия формируется в каждом
одномандатном избирательном округе.
Окружная избирательная комиссия формируется законодательным
(представительным) и исполнительным органами государственной власти
субъекта Российской Федерации не позднее чем за 92 дня до дня выборов
в количестве 8 - 14 членов. Половина членов окружной избирательной
комиссии назначается законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, вторая половина
назначается исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
При определении кандидатур в состав окружной избирательной
комиссии законодательный (представительный) и исполнительный органы
государственной власти субъекта Российской Федерации учитывают
предложения выборных органов местного самоуправления, общественных
объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и
жительства.
Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов окружной избирательной комиссии.
Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь, как
правило, высшее юридическое образование.
В случае, если законодательный (представительный) и
исполнительный органы государственной власти субъекта Российской
Федерации не назначили состав окружной избирательной комиссии в срок,
установленный частью второй настоящей статьи, формирование окружной
избирательной комиссии производится Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный
список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в каждую окружную
избирательную комиссию. Кандидат в депутаты вправе назначить одного
члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную
избирательную комиссию того одномандатного избирательного округа, где
этот кандидат зарегистрирован.
Если в субъекте Российской Федерации образован только один
одномандатный избирательный округ, окружная избирательная комиссия
может не формироваться. В этом случае Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации может возложить полномочия окружной
избирательной комиссии на избирательную комиссию данного субъекта
Российской Федерации.
Статья 20. Порядок формирования территориальной (районной,
городской и других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в
количестве 5 - 9 членов. Состав территориальной избирательной комиссии
назначается выборным органом местного самоуправления. Председатель,
заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной
комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов территориальной избирательной комиссии. В пределах одной
административно-территориальной единицы с большим количеством
избирателей по решению окружной избирательной комиссии, согласованному
с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
формируются несколько территориальных избирательных комиссий.
При определении кандидатур в состав территориальной избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил
состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный
частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории
выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование
территориальной избирательной комиссии производится окружной
избирательной комиссией.
Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный
список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную
избирательную комиссию. Кандидат в депутаты вправе назначить по одному
члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую
территориальную избирательную комиссию того одномандатного
избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован.
Статья 21. Порядок формирования
участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется выборным органом
местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня выборов в
количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной
комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения
общественных объединений, собраний избирателей по месту работы,
службы, учебы и жительства. Председатель, заместитель председателя и
секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов участковой
избирательной комиссии.
В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил
состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью
первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган
местного самоуправления отсутствует, формирование участковой
избирательной комиссии производится соответствующими территориальной
либо окружной избирательными комиссиями.
На избирательном участке, образованном на полярной станции или на
судне, находящемся в плавании, состав участковой избирательной
комиссии назначается соответственно руководителем полярной станции,
капитаном судна в срок, установленный частью первой настоящей статьи,
а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня
выборов.
На избирательном участке, образованном за пределами территории
Российской Федерации, состав участковой избирательной комиссии
назначается руководителем соответствующего дипломатического
представительства или консульского учреждения Российской Федерации
либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории
Российской Федерации.
Избирательное объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие
в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации федеральный
список кандидатов, вправе назначить по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.
Кандидат в депутаты вправе назначить по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию того
одномандатного избирательного округа, где этот кандидат
зарегистрирован. В день голосования кандидат в депутаты, избирательное
объединение, избирательный блок вправе назначить в соответствующие
участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет
право находиться в помещении для голосования с начала голосования до
окончания оформления документов об итогах голосования и получать
заверенные копии этих документов.
Статья 22. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты в
депутаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники
кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей
избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать
заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной
комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть
освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения
срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме
о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской
Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим
в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим.
Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной
работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на
проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть
по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их
согласия переведены на другую работу.
Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса в период
проведения выборов не могут быть привлечены без согласия
соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнуты
административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и
окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса,
связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов
Государственной Думы, продолжаются до окончания регистрации кандидатов
при выборах депутатов Государственной Думы следующего созыва в случае,
если избирательное объединение, избирательный блок либо кандидат,
назначившие их, получили депутатские мандаты. Полномочия остальных
членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и окружных
избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются
через 30 дней после опубликования общих итогов выборов. Срок
полномочий членов территориальных и участковых избирательных комиссий
с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком
полномочий этих избирательных комиссий.
Статья 23. Полномочия Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при
подготовке и проведении выборов в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами:
руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы;
осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и
проведении выборов, обеспечивает единообразное применение настоящего
Федерального закона;
на основании данных, представленных соответствующими
министерствами и ведомствами Российской Федерации, вносит предложения
о приписке избирателей, в том числе военнослужащих, находящихся за
пределами территории Российской Федерации, к одномандатным
избирательным округам на территории Российской Федерации;
издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения
настоящего Федерального закона, обязательные для всех избирательных
комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов
Государственной Думы;
регистрирует избирательные блоки;
регистрирует федеральные списки кандидатов и списки кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательными
объединениями, избирательными блоками;
регистрирует доверенных лиц избирательных объединений,
избирательных блоков;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех избирательных объединений, избирательных блоков,
зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и для всех
кандидатов, зарегистрированных по одномандатным избирательным округам;
выдает кандидатам, зарегистрированным по федеральному
избирательному округу, и доверенным лицам избирательных объединений,
избирательных блоков удостоверения установленного образца;
заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей
и других избирательных документов;
утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке для
голосования по федеральному избирательному округу;
утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок
пересылки и хранения избирательных документов;
распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов
Государственной Думы, обеспечение деятельности избирательных комиссий
на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных
средств;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные
решения;
устанавливает единый порядок обработки итогов голосования и
определения результатов выборов депутатов Государственной Думы;
устанавливает лиц, избранных депутатами Государственной Думы по
федеральному избирательному округу, и выдает им удостоверения об
избрании;
устанавливает итоги голосования при выборах депутатов
Государственной Думы в целом по Российской Федерации и публикует их в
печати, обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архивы;
составляет списки лиц, избранных депутатами Государственной Думы,
и передает эти списки и необходимые документы в Государственную Думу;
организует выборы депутатов Государственной Думы вместо выбывших
и повторные выборы депутатов Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав граждан Российской Федерации".
Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех
государственных органов, органов местного самоуправления, общественных
объединений, государственных предприятий, учреждений и организаций, а
также их должностных лиц.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
свой официальный печатный орган.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 24. Полномочия избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
координирует деятельность избирательных комиссий на территории
субъекта Российской Федерации;
обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти субъекта
Российской Федерации;
осуществляет контроль за законностью проведения выборов на
территории субъекта Российской Федерации;
обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по
федеральному избирательному округу и одномандатным избирательным
округам, образованным на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, и снабжение ими окружных избирательных комиссий;
распределяет между окружными избирательными комиссиями денежные
средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, и
обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на
территории субъекта Российской Федерации;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков на
территории субъекта Российской Федерации;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия иных
избирательных комиссий в данном субъекте Российской Федерации и
принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия по поручению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
Срок полномочий избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации четыре года.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
юридическим лицом и действует на постоянной основе.
Статья 25. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального
закона на территории избирательного округа;
координирует деятельность территориальных и участковых
избирательных комиссий, рассматривает жалобы (заявления) на решения и
действия этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
регистрирует кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдает им
удостоверения установленного образца;
обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности для всех кандидатов в депутаты;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение выборов по избирательному округу, распределяет часть этих
средств между территориальными избирательными комиссиями, обеспечивает
контроль за их целевым использованием на территории избирательного
округа;
утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по
одномандатному избирательному округу;
обеспечивает снабжение территориальных избирательных комиссий
избирательными бюллетенями по федеральному и одномандатному
избирательным округам;
устанавливает и публикует итоги голосования и результаты выборов
по одномандатному избирательному округу и направляет данные об итогах
голосования по федеральному избирательному округу на соответствующей
территории в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
контролирует обеспечение территориальных и участковых
избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения
выборов;
организует выборы депутатов Государственной Думы вместо выбывших
и повторные выборы депутатов Государственной Думы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срока
полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 26. Полномочия территориальной (районной, городской и
других) избирательной комиссии
Территориальная (районная, городская и другие) избирательная
комиссия:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов
депутатов Государственной Думы на соответствующей территории,
информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых
избирательных комиссий;
координирует работу участковых избирательных комиссий на
соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на
решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и
проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными
комиссиями;
совместно с окружной избирательной комиссией на соответствующей
территории обеспечивает соблюдение равных правовых условий
предвыборной деятельности для всех кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков;
организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов
участковым избирательным комиссиям;
оказывает организационно-техническую помощь участковым
избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных
участках;
организует досрочное голосование в помещении территориальной
избирательной комиссии;
устанавливает итоги голосования на соответствующей территории,
сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об
итогах голосования в окружную избирательную комиссию;
обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и
проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает
после официального опубликования общих итогов выборов, включающих
результаты выборов по соответствующему избирательному округу.
Статья 27. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте
голосования;
составляет список избирателей по избирательному участку;
проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке
избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих
изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных
ящиков и другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка
правил размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на участке голосование в день выборов, а также
досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего
Федерального закона и принимает по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после
официального опубликования общих итогов выборов, включающих результаты
выборов по соответствующему избирательному округу.
Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и
открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты в депутаты и их доверенные лица, уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков и
представители средств массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, их биографические данные и итоги голосования
по каждому кандидату, избирательному объединению, избирательному
блоку. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и
передаются в другие средства массовой информации.
Статья 29. Организация деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе
коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является
правомочным, если на нем присутствуют большинство членов комиссии с
правом решающего голоса. Заседание Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации является правомочным, если на нем присутствуют не
менее двух третей членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями, имеющими в своем
составе четное число членов комиссии с правом решающего голоса, в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их
полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также для нижестоящих избирательных
комиссий.
Решения избирательных комиссий об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о
регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, по вопросам
финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об
установлении итогов голосования, о признании выборов несостоявшимися
или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий
большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом
решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и
секретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не
согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в
письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено
председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня
до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным
законам либо принятое избирательной комиссией с превышением
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или
судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
избирательной комиссии. Заседания проводятся также по требованию не
менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной
комиссии, действующей на постоянной основе, а также по решению
соответствующей избирательной комиссии и другие ее члены с правом
решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на штатной
основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса производится в пределах выделенных избирательной комиссии
бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, имеет
свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются избирательной
комиссией в пределах выделенных ей бюджетных средств. Прочие
избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и
проведения выборов временные аппараты, структура и штаты которых
устанавливаются соответствующими избирательными комиссиями в пределах
выделенных бюджетных средств.
Статья 30. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении
необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического
оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать
ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 31. Обжалование решений
и действий избирательных комиссий
Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации и ее должностных лиц могут быть
обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную
комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие
избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения
в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в
сроки, установленные настоящим Федеральным законом.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую
избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок
с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до
дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки,
решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное
решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение
нижестоящей комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том
числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное
рассмотрение жалоб (заявлений).
ГЛАВА V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 32. Понятие избирательного объединения
Избирательным объединением является общероссийское общественное
объединение, которое создано в порядке, установленном федеральными
законами, устав которого предусматривает участие в выборах в органы
государственной власти посредством выдвижения кандидатов и
зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации не позднее
чем за шесть месяцев до объявления дня выборов.
Правами избирательного объединения обладают также избирательные
блоки, образуемые на период проведения выборов депутатов
Государственной Думы.
Статья 33. Избирательные блоки
Избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя
общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями
в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального
закона.
В случае, если общественное объединение входит в состав
избирательного блока, оно не может выступать в период проведения
выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или
входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Регистрация производится не позднее
чем в пятидневный срок после представления в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации протоколов съездов (конференций)
общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок
и совместного решения общественных объединений о создании
избирательного блока, подписанного уполномоченными представителями
этих общественных объединений.
Статья 34. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным
законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по
всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока в выборах депутатов Государственной Думы, в том
числе и по финансовым вопросам.
Статья 35. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков в выборах депутатов Государственной Думы
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Государственной Думы на равных основаниях в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
ГЛАВА VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 36. Выдвижение кандидатов в депутаты избирательным
объединением, избирательным блоком в
одномандатных избирательных округах
Выдвижение кандидатов в депутаты в одномандатных избирательных
округах производится на съезде (конференции) избирательного
объединения с указанием избирательного округа, в котором будет
баллотироваться каждый кандидат. Избирательное объединение,
избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не
более одного кандидата.
Решение о выдвижении кандидатов принимается тайным голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами входящих в них
общественных объединений.
Статья 37. Выдвижение федерального списка кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы для
баллотировки на выборах по федеральному избирательному округу
выдвигается избирательным объединением на съезде (конференции)
избирательного объединения.
Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается
тайным голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в
федеральный список кандидатов лиц, не являющихся членами входящих в
них общественных объединений.
Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в нем
кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным
блоком. Избирательное объединение, избирательный блок, определяя
порядок размещения кандидатов в списке, разбивают его полностью или
частично на региональные группы кандидатов (по субъектам Российской
Федерации или группам субъектов Российской Федерации), при этом в
части списка, включающей кандидатов, не входящих в региональные
группы, может быть не более 12 кандидатов. При этом они обязаны
указать, каким субъектам Российской Федерации или группам субъектов
Российской Федерации соответствует каждая из указанных региональных
групп кандидатов. Кандидат не может быть отнесен к двум или более
таким группам и не может упоминаться в федеральном списке более одного
раза. После представления федерального списка в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации его состав и порядок
размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением
изменений, вызываемых выбытием кандидатов.
В федеральный список могут входить кандидаты в депутаты
Государственной Думы, выдвигаемые тем же избирательным объединением,
избирательным блоком в одномандатных избирательных округах.
Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным объединением,
избирательным блоком по федеральному списку, не может превышать 270
человек.
Статья 38. Представление списков кандидатов и документов
избирательных объединений, избирательных блоков в
Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации
Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным
избирательным округам, представляются уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. В этих списках
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий) и место жительства каждого
кандидата. Одновременно со списками представляютcя копия свидетельства
о регистрации общественного объединения Министерством юстиции
Российской Федерации, его зарегистрированный устав, протокол с
решением съезда (конференции) избирательного объединения, на котором
были выдвинуты кандидаты, а также оформленная в установленном законом
порядке доверенность уполномоченного представителя избирательного
объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно со
списками кандидатов представляют в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации протоколы съездов (конференций) общественных
объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное
решение данных общественных объединений о создании избирательного
блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных
объединений.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
рассматривает в трехдневный срок представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока заверенные копии списков кандидатов либо
мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.
Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов может
быть обжалован в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан
рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации публикует
представленные ей списки кандидатов в средствах массовой информации и
в своем официальном печатном органе.
Статья 39. Сбор подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов в одномандатных избирательных округах, осуществляют сбор
подписей избирателей соответствующего одномандатного избирательного
округа в поддержку каждого кандидата в количестве не менее одного
процента от общего числа избирателей данного избирательного округа.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку не
менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект
Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от
требуемого общего числа подписей.
Подписи, собранные в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному
избирательному округу и зарегистрированного окружной избирательной
комиссией, включаются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в число подписей в поддержку федерального списка кандидатов,
выдвинутого этим избирательным объединением, избирательным блоком.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор
подписей со дня выдачи Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации заверенных копий списков кандидатов. До получения
избирательным объединением, избирательным блоком заверенных копий
списков кандидатов проводить сбор подписей не допускается.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе
в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных
мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не
запрещены федеральным законом. При этом недопустимы любые формы
принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего
подписи.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложениях N 1 и N 2 к настоящему Федеральному закону.
При сборе подписей в поддержку федерального списка кандидатов в
каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место
жительства первых трех кандидатов, возглавляющих федеральную часть
списка, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую
региональную часть списка, если список разбит на региональные группы
кандидатов. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи в
поддержку федерального списка, обязано предъявить федеральный список
кандидатов, заверенный Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. В каждом подписном листе должно быть указано наименование
субъекта Российской Федерации, где проводился сбор подписей.
Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатном
избирательном округе, кроме указанных данных в подписном листе
указываются наименование избирательного объединения, выдвигающего
кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему
избирательному объединению.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов (списков
кандидатов) от различных избирательных объединений, но только один раз
в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов). При этом
избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату
внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием
своих фамилии, имени и отчества, места жительства, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока, выдвигающих
кандидата.
В случае проведения досрочных выборов депутатов Государственной
Думы число подписей избирателей, которое должны собрать в соответствии
с частью второй настоящей статьи избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов,
сокращается наполовину.
Статья 40. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями
Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на выборах
депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному округу
принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему
активным избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года.
Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному округу
принадлежит также избирателям по месту работы, службы, учебы и
жительства на территории данного избирательного округа.
Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата по
одномандатному избирательному округу уведомляют в письменной форме
соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В
уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства
кандидата.
Статья 41. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями
Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями, начинается со дня официального опубликования Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации списка одномандатных
избирательных округов.
В поддержку выдвижения кандидата должно быть собрано не менее
одного процента подписей избирателей от общего числа избирателей
данного избирательного округа. В случае проведения досрочных выборов
депутатов это число подписей сокращается наполовину.
Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, где осуществляется выдвижение кандидата. Сбор
подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых
коллективах), службы, учебы и жительства. При этом недопустимы
принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица,
собирающего подписи.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении N 3 к настоящему Федеральному закону. В каждом подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и
наименование избирательного округа, в котором он выдвигается.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, указывает свои
фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно
день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или
заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Подписной
лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии,
имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа и кандидатом в депутаты.
Статья 42. Регистрация кандидатов в депутаты
Для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные
представители избирательных объединений, избирательных блоков
представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы в поддержку
федерального списка кандидатов и данные о каждом кандидате из
федерального списка с указанием его фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места
жительства. Одновременно в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации представляются заявления кандидатов об их
согласии баллотироваться по федеральному списку, выдвинутому
избирательным объединением, избирательным блоком.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в течение
десяти дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка
выдвижения федерального списка кандидатов требованиям настоящего
Федерального закона и принимает решение о регистрации федерального
списка кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
Для регистрации кандидата, выдвинутого непосредственно
избирателями одномандатного избирательного округа, а равно кандидата,
выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в
одномандатном избирательном округе, кандидат либо уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока
представляют в окружную избирательную комиссию не позднее чем за 55
дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в
поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в окружную избирательную
комиссию представляются данные о кандидате, включающие его фамилию,
имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род
занятий), место жительства, а также заявление кандидата о его согласии
баллотироваться по данному избирательному округу и решение
избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении этого
кандидата по данному избирательному округу.
Подписные листы представляются в избирательные комиссии в
сброшюрованном и пронумерованном виде. При этом подписные листы в
поддержку федерального списка кандидатов должны быть сброшюрованы по
субъектам Российской Федерации, где производился сбор подписей
избирателей. При приеме подписных листов избирательные комиссии
заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем
выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в
письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени
их приема.
Окружная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня
принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения
кандидата требованиям настоящего Федерального закона и принимает
решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе
в регистрации.
При проверке избирательными комиссиями правильности оформления
подписных листов и других документов вправе присутствовать
уполномоченные представители соответствующих избирательных
объединений, избирательных блоков, а также кандидаты, выдвинутые в
одномандатных избирательных округах.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, или в достоверности подписей избирателей окружная
избирательная комиссия организует соответствующую проверку подписных
листов.
Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном федеральном списке кандидатов либо более чем в одном списке
кандидатов, выдвинутом избирательным объединением, избирательным
блоком для баллотировки по одномандатным избирательным округам, а
также более чем в одном одномандатном избирательном округе.
Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями, не может
быть одновременно зарегистрирован по этому же округу как кандидат от
избирательного объединения, избирательного блока.
Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом по
федеральному списку кандидатов и одновременно по одному из
одномандатных избирательных округов.
Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о
регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в
регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд Российской
Федерации, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в регистрации - в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации или в Верховный Суд республики в составе
Российской Федерации, краевой суд, областной суд, суд города
федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа.
Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о
регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные списки
кандидатов и данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов
после регистрации передаются средствам массовой информации. Окружная
избирательная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня выборов
размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о
зарегистрированных кандидатах с указанием данных, перечисленных в
части третьей статьи 40 настоящего Федерального закона.
В случае, если в сроки, установленные настоящей статьей, по
одномандатному избирательному округу будет зарегистрирован только один
кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, а равно если
по федеральному избирательному округу не будет зарегистрирован ни один
федеральный список кандидатов либо будет зарегистрирован только один
такой список, выборы по такому избирательному округу откладываются по
решению соответствующей избирательной комиссии на 60 дней для
дополнительного выдвижения кандидатов либо федеральных списков
кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если в одномандатном избирательном округе на день выборов
останется менее двух кандидатов, выборы в этом избирательном округе
откладываются по решению соответствующей окружной избирательной
комиссии на 100 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий.
ГЛАВА VII. СТАТУС КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
Статья 43. Равенство кандидатов в депутаты
Все зарегистрированные кандидаты в депутаты обладают равными
правами и несут равные обязанности.
Статья 44. Права и обязанности кандидата в депутаты
После регистрации кандидат в депутаты не вправе использовать
преимущества своего должностного положения в интересах избрания.
После регистрации кандидат в депутаты по личному заявлению
освобождается от работы, военной службы и военных сборов со дня
регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов. В
течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет
средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает
кандидатам в депутаты денежную компенсацию в размере, не превышающем
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 10 раз.
Кандидат в депутаты не может быть уволен с работы по инициативе
администрации (работодателя), переведен без его согласия на другую
работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а
также направлен в командировку, призван на военную службу и военные
сборы со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов. Время участия кандидата в депутаты в выборах
засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он
работал до дня регистрации.
Кандидат в депутаты, выдвинутый в одномандатном избирательном
округе, со дня регистрации до дня официального опубликования общих
итогов выборов имеет право на территории соответствующего
избирательного округа бесплатно пользоваться любыми видами транспорта
общего пользования, за исключением такси и заказных рейсов. В городах,
где имеется несколько избирательных округов, кандидат может бесплатно
пользоваться городским транспортом общего пользования, за исключением
такси и заказных рейсов, на территории всего города.
В случае, если кандидат имеет постоянное место жительства вне
пределов одномандатного избирательного округа, в котором он
баллотируется, кандидат в течение указанного периода имеет право на
три бесплатные поездки железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом, за исключением такси и заказных рейсов, или на одну
бесплатную поездку авиационным транспортом в избирательный округ и
обратно. Оплата этих поездок осуществляется за счет средств
соответствующей окружной избирательной комиссии.
Кандидат в депутаты, включенный в зарегистрированный федеральный
список кандидатов, имеет право совершить одну поездку (туда и обратно)
в пределах территории Российской Федерации на любом виде
междугородного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов.
Кроме того, кандидат, включенный в региональную группу кандидатов
(если соответствующий федеральный список разбит на такие группы),
имеет право бесплатно пользоваться любыми видами транспорта общего
пользования, за исключением такси и заказных рейсов, в пределах
территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Оплата этих
поездок производится Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации за счет средств, выделенных на подготовку и проведение
выборов.
Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять
свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок могут
не позднее чем за три дня до дня выборов отозвать любого
зарегистрированного кандидата по решению уполномоченного органа, за
исключением тех, в поддержку которых по одномандатным избирательным
округам собраны подписи избирателей. Если кандидатура снята без
вынуждающих к тому обстоятельств, соответствующая избирательная
комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного
объединения, избирательного блока соответствующую часть понесенных ею
расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией
кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку на
предвыборную агитацию.
Кандидат в депутаты, зарегистрированный в одномандатном
избирательном округе, может иметь до 10 доверенных лиц, которые
регистрируются той же избирательной комиссией. Избирательное
объединение, избирательный блок, зарегистрировавшие федеральный список
кандидатов, могут назначить до 500 доверенных лиц, которые
регистрируются Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Доверенные лица получают от соответствующей избирательной
комиссии удостоверения и осуществляют агитационную и иную
деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в части
второй настоящей статьи период администрация (работодатель) обязана
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные
этим доверенным лицам удостоверения.
Кандидат в депутаты после регистрации не может быть привлечен к
уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без
согласия Генерального прокурора Российской Федерации. Давая такое
согласие, Генеральный прокурор Российской Федерации немедленно
извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
ГЛАВА VIII. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 45. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты в депутаты
Государственной Думы, избирательные объединения, избирательные блоки
вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые
агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении
ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и
заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня,
предшествующего дню выборов. В день выборов и в предшествующий ему
день любая предвыборная агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее вывешенные вне помещений избирательных комиссий,
сохраняются на прежних местах.
Предвыборная агитация может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения публичных предвыборных мероприятий (предвыборных
собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и
дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных предвыборных
мероприятий);
путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов.
Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой
предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях
товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а
также выплатой денежных средств.
Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой
информации запрещается вести информационные теле- и радиопрограммы,
участвовать в освещении выборов через данные средства массовой
информации, если указанные лица являются кандидатами в депутаты
Государственной Думы либо их доверенными лицами.
Статья 46. Недопустимость злоупотребления правом на
проведение предвыборной агитации
При проведении предвыборной агитации не допускается
злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы,
агитационные предвыборные материалы и выступления на собраниях,
митингах, в средствах массовой информации не должны содержать призывы
к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению
целостности Российской Федерации. Запрещаются агитация или пропаганда
социального, расового, национального, религиозного или языкового
превосходства, выпуск и распространение сообщений и материалов,
возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную вражду.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных
участках, сбор подписей и тому подобное), проводить льготную
распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за
исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также
значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их
уполномоченные представители не вправе при проведении предвыборной
агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг и иных материальных благ.
Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного
порядка проведения предвыборной агитации. Поставленные в известность о
противоправных выступлениях или о распространении противоправных
агитационных материалов, они принимают меры по пресечению этой
деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности,
а также в суд с представлением об отмене решения о регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов. Указанные представления
рассматриваются судом в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов
- немедленно.
Статья 47. Предвыборная агитация через средства массовой
информации
Кандидаты в депутаты, избирательные объединения, избирательные
Страницы: 1 2 |