1. Утвердить Положение о Департаменте экономической политики и
развития г.Москвы (прилагается), образованном в соответствии с п.2
распоряжения Мэра Москвы от 20 апреля 1995 года N 203-РМ "О
совершенствовании структуры органов исполнительной власти Москвы".
2. Признать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 26 июля
1993 года N 455-РМ "О положении о Департаменте экономической политики
Правительства Москвы" и от 5 ноября 1993 года N 626-РМ "О положении о
Департаменте перспективного развития Москвы".
3. Общее руководство деятельностью Департамента экономической
политики и развития г.Москвы оставляю за собой.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 16 мая 1995 г. N 250-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте экономической политики
и развития г.Москвы
I. Общие положения
1.1. Департамент экономической политики и развития г.Москвы
(далее - Департамент) образован в соответствии с распоряжением Мэра
Москвы от 20 апреля 1995 г. N 203-РМ "О совершенствовании структуры
органов исполнительной власти Москвы" на базе Департамента
экономической политики, Департамента перспективного развития и
Департамента развития Московского региона в целях усиления
экономической обоснованности проводимой правительством Москвы
социально-экономической, структурной, инвестиционной,
научно-технической и финансовой политики, а также политики рыночных
реформ; повышения уровня финансовой обеспеченности городских программ
и более скоординированной работы экономических подразделений и служб
города.
1.2. Департамент является территориальным органом управления,
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, законами России и Москвы, Указами Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства России, а также актами
Правительства Москвы, настояшим Положением. Департамент несет
ответственность за выполнение возложенных на него задач перед
Правительством города и непосредственно подчиняется премьеру
Правительства Москвы.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую
печать со своим наименованием и изображением герба Российской
Федерации, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, в том
числе валютный, бланки и штампы. Наделяется в установленном порядке
необходимым имуществом, финансируется за счет средств городского
бюджета и иных разрешенных источников.
1.4. Департамент в отношениях с федеральными и городскими
органами власти, а также в имущественных и иных отношениях с
предприятиями и организациями разных форм собственности представляет
интересы Правительства города в пределах своей компетенции.
Департамент является правопреемником Департаментов, указанных в
пункте 1.1., в части их договорных отношений, а также в созданных с их
участием или при них по решению городской администрации.
II. Основные задачи Департамента.
2.1. Обеспечение разработки и реализации принятых правительством
Москвы политики и программ социально-экономического и
градостроительного развития города.
2.2. Формирование и последовательное осуществление курса на
развитие экономических реформ.
2.3. Организационно-методическое руководство
финансово-экономической работой в системе управления городским
хозяйством.
III. Основные функции Департамента.
Для выполнения указанных выше задач Департамент выполняет
следующие функции:
3.1. Разработка направлений, мер, условий и механизмов реализации
экономической, структурной, инвестиционной, финансовой, тарифной и
налоговой политики развития отраслей и сфер городского хозяйства на
перспективный период.
3.2. Формирование прогнозов социально-экономического развития
города и программ Правительства Москвы на очередной год и более
длительную перспективу.
Определение исходных параметров и сценарных условий для
составления городских, отраслевых и территориальных прогнозов и
программ.
Организационно-методическое обеспечение этой работы, включая
формирование нормативной базы для определения заданий городской
программы, ее финансового обеспечения и определения объемов
городского, отраслевого и территориального заказов.
3.3. Проведение расчетов к определению доходной и расходной
частей городского бюджета на основе финансового баланса города,
факторного анализа тенденций и предпосылок развития, а также
разработки важнейших стоимостных и натуральных балансов.
3.4. Определение перспективных проектировок по доходам и расходам
основных небюджетных фондов. Разработка предложений по нетрадиционным
источникам финансовых ресурсов.
3.5. Обеспечение разработки городских и федеральных на территории
города целевых программ; их увязка с городской программой развития и
бюджетом Москвы.
3.6. Формирование структуры и объемов городского и региональных
заказов, их финансовое обеспечение, определение состава заказчиков, а
также организационно-технологических мер и условий реализации заказов,
включая контрактно-конкурсную систему их размещения.
3.7. Формирование тарифной политики для отраслей городского
хозяйства.
3.8. Организация разработки и формирование в сводном виде
инвестиционной программы города, включая:
- прогноз инвестиционной деятельности в капитальном
строительстве;
- перечни строящихся, реконструируемых и технически
перевооружаемых объектов;
- источники и объемы финансового обеспечения программы;
- систему сводных показателей капитального строительства по
Москве в целом.
3.9. Обоснование структуры и объемов затрат, а также конкретные
объекты, связанные с выполнением Москвой столичных функций.
Осуществляет защиту объемов субвенций Федерального бюджета на эти цели
в правительстве Российской Федерации
3.10. Формирование политики и перечня инвестиционных программ и
объектов, подлежащих реализации (строительству) на конкурсной основе
негосударственными структурами. Определение условий и
организационно-технологических аспектов реализации данного вида
инвестиционной деятельности.
3.11. Формирование финансово-экономических механизмов реализации
инвестиционной политики и программ.
3.12. Участие в разработке и согласовании концепций и направлений
градостроительного развития Москвы в т.ч.:
- ТЭО Генерального плана развития Москвы и Московской области,
схем развития и размещения производительных сил в Московском регионе,
других предпроектных исследований и разработок;
- формирование тематики этих исследований и разработок и
определение объемов их финансирования;
- проведение экспертиз концепции, программ, проектов и
разработок.
3.13. Проведение постоянной работы по изысканию дополнительных
источников финансирования капитальных вложений, а также резервов
сокращения затрат в строительном комплексе.
3.14. Обеспечение разработки приоритетных направлений научно
-технического развития отраслей хозяйства города.
Формирование с акционерным обществом "Московский комитет по науке
и технологиям" (АО "МКНТ") перечня целевых научно-технических
программ, направленных на решение первоочередных задач, стоящих перед
городом.
Организация работы по согласованию и выделению бюджетных и иных
средств на финансирование научно-технических разработок для нужд
городского хозяйства.
Координация совместно с АО "МКНТ" работы по формированию,
утверждению и реализации городского заказа в части научных
исследований и разработок. Привлечение научного потенциала предприятий
и организаций Москвы для решения городских задач.
Осуществление функций городского инвестора реализации программ
научно-технической политики, финансируемых за счет централизованно
консолидируемых городом средств.
Обеспечение возмещения средств, вложенных через АО "МКНТ" в
конверсионные и другие проекты.
3.15. Разработка балансов потребностей населения в товарах и
услугах и степени их удовлетворения; формирование прогнозов развития
отраслей потребительского рынка на основе составления потребительских
бюджетов и "корзин". Определение объемов и источников финансирования
закупок основных видов продовольствия для создания в городе их
минимальных гарантированных заказов.
3.16. Осуществление постоянного анализа (мониторинга)
финансово-экономического состояния отраслей и предприятий
промышленности, изменений в ее структуре и разработка предложений,
направленных на оздоровление в ней финансовой ситуации, поддержку
социально-значимых для города отраслей.
3.17. Формирование подходов, приоритетов и заданий, системы
финансирования и тарифов для бюджетных и дотационных отраслей
городского хозяйства.
3.18. Расчеты баланса денежных доходов и расходов населения,
системы показателей уровня жизни и социального обеспечения населения.
Формирование на этой основе программы развития социальной сферы города
и объемов финансирования на ее реализацию.
3.19. Формирование территориального разреза городских прогнозов и
программ. Обеспечение сбалансированности территориальных и отраслевых
проектировок социально-экономического развития в увязке с объемами
финансирования соответствующих уровней управления.
3.20. Участие, в пределах своей компетенции, в подготовке
соглашений об экономическом, научно-техническом и культурном
сотрудничестве с регионами Российской Федерации, государствами СНГ и
дальнего зарубежья. Проведение экспертизы указанных соглашений и
выработка рекомендаций по механизму их реализации.
3.21. Разработка предложений по развитию в городе рыночных
отношений и дальнейшему осуществлению экономических реформ,
совершенствованию для этого системы экономических регуляторов.
3.22. Расчет прогнозных показателей доходов бюджета от
использования городского имущества. Составление баланса городского
имущества по элементам и нормативно-информационной базы для оценки его
потенциальной доходности.
3.23. Разработка предложений по совершенствованию методов оценки
недвижимости с ориентацией на ее рыночную стоимость. Подготовка
предложений по совершенствованию политики приватизации, арендных
отношений, управления принадлежащими городу пакетами акций и долей
предприятий и иных аспектов управления городским имуществом, исходя из
потребностей экономики городского бюджета.
3.24. Обеспечение разработки и реализации системы мер,
направленных на более полное использование возможностей финансового и
фондового рынков в интересах решения городских программ и увеличения
доходной базы города:
- создание системы выпуска городских ценных бумаг;
- усиление использования вексельного обращения для решения
проблемы неплатежей и санации предприятий города, находящихся в
предбанкротном состоянии;
- разработка экономических механизмов более активного привлечения
финансово-кредитных учреждений к финансированию городских программ;
- выработка мер по регулированию финансового и фондового рынка
города в целях повышения их надежности, стабильности и защиты прав
инвесторов;
- совершенствование системы лотерейного бизнеса города и создание
для этого необходимой инфраструктуры, включая контроль за развитием
этого рынка;
- разработка предложений по использованию новых нетрадиционных
схем привлечения финансовых ресурсов для городских потребностей;
- организация постоянного мониторинга финансового и фондового
рынков.
3.25. Проведение по всем конкретным направлениям деятельности
постоянного системного анализа хода реализации политики программных
проектов и контроля выполнения установленных заданий и принятых
решений, развитие и совершенствование информационных баз данных,
автоматизацию расчетов и технологии работ.
3.26. Проведение экспертиз и согласований представляемых другими
департаментами, комитетами и главками программ, проектов и иных
экономических предложений. Осуществление разработки, рассмотрения и
согласования проектов распорядительных документов правительства москвы
по вопросам входящим в компетенцию Департамента. Разработка в меру
необходимости законодательных инициатив и подготовка заключений по
проектам законодательных актов Российского и городского уровней.
IY. Права Департамента
4.1. Вносить на рассмотрение Мосгордумы, мэра, правительства
Москвы предложения по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.2. Получать в установленном порядке от органов управления
правительства Москвы, административных и муниципальных округов,
предприятий и организаций, расположенных на территории города,
информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития
города, а также сведения о проектах их планов и мероприятий,
затрагивающих интересы населения.
Осуществлять в пределах своей компетенции обязательное для таких
планов и мероприятий согласование.
4.3. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым
органами государственной власти и управления Российской Федерации и
затрагивающим интересы Москвы.
4.4. Осуществлять согласование предложений отраслевых комплексов,
департаментов и управлений, муниципальных и немуниципальных
организаций правительству города о финансировании отраслевых и
инвестиционных программ, изменении налогообложения, уровня
регулируемых цен и тарифов, арендных платежей, по экономическим
льготам и санкциям, бюджетным дотациям, о создании благотворительных,
инвестиционных и иных фондов с использованием средств городского
бюджета, использовании муниципального имущества и бюджетных средств в
коммерческих структурах.
4.5. Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным
на баланс Департаменту, используя при этом все имущественные права,
предусмотренные законодательством и нормативными актами правительства
Москвы.
4.6. Направлять с разрешения правительства Москвы часть средств,
поступающих от использования муниципальной собственности, находящейся
в оперативном управлении Департамента, на осуществление функций,
возложенных на Департамент.
4.7. Представлять интересы правительства Москвы в пределах своей
компетенции во всех государственных, городских и иных организациях,
ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных, международных и
общественных.
4.8. По поручению мэрии и правительства Москвы проводить деловые
переговоры с иностранными партнерами, заключать договоры, соглашения в
пределах своей компетенции.
4.9. Координировать деятельность органов управления правительства
Москвы, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к его
компетенции.
4.10. Определять условия оплаты и приемки проектных,
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных работ,
финансируемых за счет средств городского бюджета.
4.11. Осуществлять подбор заказчиков и исполнителей по
направлениям деятельности Департамента как городского инвестора.
4.12. Участвовать в приемке законченных научно-технических
разработок и проектов, обеспечивая при необходимости их независимую
экспертизу.
4.13. Выполнять функции заказчика, в том числе генерального
заказчика по разработке программ развития городского хозяйства.
4.14. Привлекать на договорной основе для выработки предложений,
программ, прогнозов, проведения независимой экспертизы, подготовки и
организации конкурсов научные коллективы, высшие учебные заведения,
коммерческие организации, а также отдельных специалистов и экспертов,
в том числе зарубежных.
4.15. Принимать участие в создании и работе координационных
консультативных органов, общественных советов, экспертных групп,
некоммерческих фондов и других структур, создаваемых по решению
правительства Москвы.
4.16. Согласовывать задания на проектирование и выполнение НИОКР,
научно-технических проектов и корректировку перечня работ, проводимых
в рамках городского заказа.
4.17. Осуществлять в ходе реализации инвестиционных программ
оперативное регулирование направлений использования средств
централизованных источников финансирования капитальных вложений.
4.18. Участвовать в проведении конкурсов для отбора заказчиков и
исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и иных
работ, финансируемых за счет средств городского бюджета и
консолидируемых источников, привлечения инвестиций и размещения
заказов.
4.19. Осуществлять контроль за целевым использованием финансовых
средств, выделяемых для реализации городских заказов.
4.20. Создавать с разрешения правительства Москвы
специализированные целевые фонды финансовых небюджетных ресурсов для
финансирования в установленном порядке проектов и программ.
Y. Организация деятельности Департамента.
5.1. Департамент возглавляет руководитель, являющийся по
должности заместителем премьера правительства Москвы, назначаемый и
освобождаемый от должности мэром Москвы.
Первые заместители и заместители назначаются по представлению
руководителя Департамента распоряжением премьера правительства Москвы.
5.2. Руководитель Департамента:
- руководит деятельностью Департамента, несет персональную
ответственность перед правительством Москвы за выполнение возложенных
на Департамент задач;
- издает в пределах своей компетенции приказы и другие
ведомственные нормативные акты, обязательные для исполнения
предприятиями и организациями, имеющими бюджетное финансирование,
использующими муниципальную собственность или кредитные ресурсы,
выделенные для решения общегородских проблем;
- распоряжается финансовыми средствами и имуществом Департамента;
- в пределах выделенных на содержание Департамента финансовых
средств утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание
и должностные оклады работников аппарата Департамента, смету расходов
и положение и материальном поощрении работников аппарата Департамента.
Решает вопросы повышения квалификации, расстановки, премирования и
поощрения работников Департамента, установления им надбавок к
должностным окладам;
- назначает и освобождает от занимаемой должности работников
аппарата Департамента;
- осуществляет мероприятия по улучшению условий труда, отдыха и
быта;
- устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в
Департаменте, принимает меры по поддержанию и соблюдению
исполнительской и трудовой дисциплины;
- распределяет должностные обязанности и устанавливает степень
ответственности своих заместителей, руководителей отделов и
сотрудников Департамента за порученную работу;
- утверждает положения и инструкции по всем вопросам работы
структурных подразделений Департамента;- представляет Департамент и
делегирует полномочия другим лицам по представительству интересов
Департамента в государственных, городских, общественных и иных
учреждениях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
- выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие
счета Департамента;
5.3. Обеспечивает в коллективе конфиденциальность экономической,
научно-технической и коммерческой информации.
5.4. Имущество Департамента состоит из денежных средств, а также
переданных ему в оперативное управление зданий и сооружений, машин,
оборудования и инвентаря.
5.5. Ревизия деятельности Департамента осуществляется
правительством Москвы, а также по его поручениям другими органами,
которым это право предоставлено в соответствии с действующим
законодательством.
5.6. Изменения в настоящее Положение могут быть внесены по
решению правительства Москвы.
5.7. Во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением,
Департамент руководствуется законодательством Российской Федерации и
соответствующими актами Мэрии и Правительства Москвы.
5.8. Деятельность Департамента может быть прекращена по
распоряжению мэра Москвы. |