О ПРИМЕНЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
17 мая 1995 г.
N 01-13/6885
(ТВД 95-9)
В дополнение к письму ГТК России N 01-13/843 от 19 января 1995 г.
сообщаем, что документы, выданные и имеющие юридическую силу на
территории одного государства, могут быть использованы на территории
другого государства только после их соответствующего удостоверения,
если иного не предусмотрено международными договорами, участниками
которых являются государства. В настоящее время наиболее широкое
распространение получили два способа такого удостоверения -
консульская легализация и проставление апостиля.
Консульская легализация заключается в подтверждении соответствия
документов законодательству государства их происхождения и
представляет собой засвидетельствование подлинности подписи
должностного лица, его статуса и в надлежащих случаях печати
уполномоченного государственного органа на документах и актах в целях
использования их в другом государстве.
Иностранные документы, предназначенные для использования на
территории России, могут быть легализованы на территории того
государства, где эти документы выданы, или же непосредственно в
Российской Федерации. В первом случае документ сначала заверяется в
Министерстве иностранных дел или ином уполномоченном органе
государства, на территории которого выдан документ, а затем
легализуется в консульском учреждении Российской Федерации в данном
государстве. Во втором случае иностранный документ сначала заверяется
в дипломатическом представительстве или консульском учреждении того
государства, на территории которого был выдан документ, а затем
легализуется в Департаменте консульской службы МИД России. И в том и в
другом случае при необходимости может быть потребован нотариально
заверенный перевод документа на русский язык.
Как видно, процедура легализации достаточно сложна и требует
значительных затрат. Однако она несовершенна: документ, прошедший
такую многоступенчатую и трудоемкую процедуру, оказывается
действительным только для того государства, консульская служба
которого его легализовала.
В целях упрощения процесса признания иностранных документов в
1961 г. в Гааге (Нидерланды) была подписана Конвенция, отменяющая
требование легализации иностранных официальных документов (Гаагская
конвенция). Для Российской Федерации она вступила в силу 31 мая 1992
г.
Действие Гаагской конвенции распространяется на документы об
образовании, гражданском состоянии, трудовом стаже, свидетельства о
нахождении в живых, справки, доверенности, судебные решения и
материалы по гражданским, семейным и уголовным делам и др. Статья 1
Конвенции предусматривает, что она не распространяется на "документы,
совершенные дипломатическими или консульскими агентами", а также на
"административные документы, имеющие прямое отношение к
коммерческой.или таможенной операции" (доверенности на совершение
сделок, перемещение товаров через границу, договоры (контракты) о
поставке товаров и предоставлении услуг, о выполнении различных работ
и расчетов по ним). Это означает, что в тех случаях, когда это
предусмотрено внутренним законодательством страны, на территории
которой будут использоваться данные документы, они должны
легализовываться обычным путем, т.е. применяется консульская
легализация, включающая в себя последовательное проставление
удостоверительной надписи в нескольких учреждениях. Сохранение
многоступенчатости при легализации такого рода документов позволяет
осуществлять более строгий контроль за деятельностью коммерческих
предприятий.
В соответствии с Гаагской конвенцией на документах, совершенных
компетентными органами одного государства и предназначенных для
использования на территории другого государства, проставляется
специальный штамп (апостиль). Апостиль "удостоверяет подлинность
подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и,
в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен
этот документ" (статья 5). Подпись, печать или штамп, проставляемые
компетентным органом на апостиле, не требуют никакого дальнейшего
заверения или легализации, а документ, на котором проставлен апостиль,
может быть использован в любой из стран-участниц Гаагской конвенции.
Легализация и проставление апостиля не требуются, если
международным договором предусмотрена отмена или упрощение этих
процедур. Так, двусторонними договорами о взаимной правовой помощи и
Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. предусмотрено, что
документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон
изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то
уполномоченным органом в пределах их компетенции и по установленной
форме и скреплены официальной печатью, не требуют на территории другой
Договаривающейся Стороны какого-либо удостоверения (легализации). В
отношении таких документов может быть потребован только их нотариально
заверенный перевод.
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам вступила в силу 19 мая 1994 г., а для
Российской Федерации - с 10 декабря 1994 г. Однако в соответствии со
статьей 85 указанной Конвенции ее действие распространяется и на
правоотношения, возникшие до ее вступления в силу. По состоянию на 1
мая 1995 г. участниками Конвенции являются следующие государства:
Республика Армения, Республика Белоруссия, Республика Казахстан,
Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан, Республика
Таджикистан, Туркменистан.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
17 мая 1995 г.
N 01-13/6885 |