РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
(Редакция на 30.05.2001)
(ЮИАИ)
Принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года
Одобрен Советом Федерации 4 мая 1995 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их
рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную
государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 1:
редакция 6 - Федеральный закон от 21.07.98 N 117-ФЗ
@
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории
Российской Федерации;
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в
органах внутренних дел, в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и гражданский персонал воинских
формирований Российской Федерации, находящихся на территориях
иностранных государств в случаях, предусмотренных международными
договорами Российской Федерации;
иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и
беженцев, проживающих на территории Российской Федерации.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), дети которых находятся на полном государственном
обеспечении;
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без
гражданства), лишенных родительских прав;
граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место
жительства за пределы Российской федерации.
Иные категории лиц, проживающих на территории Российской
Федерации, на которых действие настоящего Федерального закона не
распространяется, могут быть признаны нуждающимися в получении
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в порядке и на
условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о
государственных пособиях гражданам, имеющим детей
Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях
гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской
Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды
материальной поддержки семей с детьми.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 3:
редакция 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ
@
Статья 3. Виды государственных пособий гражданам,
имеющим детей
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды
государственных пособий:
пособие по беременности и родам;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
единовременное пособие при рождении ребенка;
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет;
ежемесячное пособие на ребенка.
Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий
устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не
определенной настоящим Федеральным законом.
Статья 4. Средства на выплату государственных пособий
гражданам, имеющим детей
Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей,
производится за счет:
средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде
пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности, единовременного пособия при рождении ребенка,
ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет (за исключением пособий,
предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей статьи);
средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке
федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной
власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена
военная служба по контракту, служба в качестве лиц рядового и
начальствующего состава в органах внутренних дел, в виде пособия по
беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на
учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,
единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет, ежемесячного пособия на ребенка - женщинам, проходящим военную
службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего
состава в органах внутренних дел; женщинам из числа гражданского
персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на
территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных
международными договорами Российской федерации; женщинам, уволенным в
период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с
ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, а также в связи с
истечением срока их трудового договора (контракта) в воинских частях,
находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом
мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию;
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, выделяемых образовательным учреждениям начального
профессионального, среднего профессионального и высшего
профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по
беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на
учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, -
женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского
профессионального образования;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде
ежемесячного пособия на ребенка. Указанные средства учитываются при
взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации и выделяются целевым назначением.
Статья 5. Применение районного коэффициента при назначении
государственных пособий гражданам, имеющим детей
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в
районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к
заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов,
которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если
они не учтены в составе заработной платы.
ГЛАВА II. ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ,
ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ И ИХ РАЗМЕРЫ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 6:
редакция 6 - Федеральный закон от 21.07.98 N 117-ФЗ
@
Статья 6. Право на пособие по беременности и родам
Право на пособие по беременности и родам имеют:
женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а
также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений
и организаций, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню
признания их в установленном порядке безработными;
женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского
профессионального образования;
женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в
качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних
дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
женщины из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных
государств в случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации;
женщины, категории которых установлены настоящей статьей, при
усыновлении ими ребенка (детей).
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 7:
редакция 4 - Федеральный закон от 24.11.96 N 130-ФЗ
@
Статья 7. Период выплаты пособия по беременности и родам
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска
по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае
многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до
родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при
рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после
родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и
предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически
использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев
пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его
усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае
одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных
дней) со дня рождения ребенка (детей).
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 8:
редакции 6 - Федеральный закон от 21.07.98 N 117-ФЗ, 10 - Федеральный
закон от 07.08.00 N 122-ФЗ
@
Статья 8. Размер пособия по беременности и родам
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере:
среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам,
подлежащим государственному социальному страхованию, а также женщинам
из числа гражданского персонала воинских формирований Российской
Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в
случаях, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации. Порядок исчисления среднего заработка (дохода)
устанавливается Правительством Российской Федерации;
100 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией
предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати месяцев,
предшествовавших дню признания их в установленном порядке
безработными;
стипендии - женщинам, обучающимся с отрывом от производства в
образовательных учреждениях начального профессионального, среднего
профессионального и высшего профессионального образования и
учреждениях послевузовского профессионального образования;
денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по
контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в
органах внутренних дел, в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы.
Статья 9. Право на единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях
в ранние сроки беременности
Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по
беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 10:
редакции 4 - Федеральный закон от 24.11.96 N 130-ФЗ, 10 - Федеральный
закон от 07.08.00 N 122-ФЗ
@
Статья 10. Размер единовременного пособия женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в
ранние сроки беременности
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель),
выплачивается в размере 100 рублей.
Статья 11. Право на единовременное пособие
при рождении ребенка
Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в
возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо,
его заменяющее.
В случае рождения (усыновления) двух или более детей указанное
пособие выплачивается на каждого ребенка.
При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 12:
редакции 2 - Федеральный закон от 24.11.95 N 184-ФЗ, 10 - Федеральный
закон от 07.08.00 N 122-ФЗ
@
Статья 12. Размер единовременного пособия
при рождении ребенка
Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка
выплачивается в размере 1500 рублей.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 13:
редакция 6 - Федеральный закон от 21.07.98 N 117-ФЗ
@
Статья 13. Право на ежемесячное пособие на период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет имеют:
матери либо отцы, другие родственники и опекуны, фактически
осуществляющие уход за ребенком, подлежащие государственному
социальному страхованию;
матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и
высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского
профессионального образования;
матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве
лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
матери из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных
государств в случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности
и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и
организаций, в том числе из предприятий, учреждений и организаций или
воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности
и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет в связи с истечением срока их трудового договора
(контракта) в воинских частях, находящихся за пределами Российской
Федерации, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в
Российскую Федерацию.
Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет сохраняется в случае
работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях
неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения
стипендии при продолжении обучения.
Матери, одновременно имеющие право на ежемесячное пособие на
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора
лет и на пособие по безработице, имеют право на одно из этих пособий
по их выбору.
В случае, если в период нахождения женщины в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет наступает отпуск по
беременности и родам, женщина имеет право выбора одного из двух
выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков видов пособий.
Статья 14. Продолжительность выплаты ежемесячного пособия
на период отпуска по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком
выплачивается лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, до
достижения ребенком возраста полутора лет.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 15:
редакции 2 - Федеральный закон от 24.11.95 N 184-ФЗ, 10 - Федеральный
закон от 07.08.00 N 122-ФЗ
@
Статья 15. Размер ежемесячного пособия на период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет выплачивается в размере 200
рублей, независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 16:
редакции 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ, 8 - Федеральный
закон от 17.07.99 N 171-ФЗ, 9 - Федеральный закон от 10.07.00 N 93-ФЗ,
11 - Федеральный закон от 30.05.01 N 66-ФЗ
@
Статья 16. Право на ежемесячное пособие на ребенка
Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей
(усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного,
усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно
проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет
(на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им
обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет)
в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает
величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации,
установленную в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном
минимуме в Российской Федерации".
Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам
(попечителям), получающим в установленном законодательством Российской
Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся
под опекой (попечительством).
Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевого
дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка,
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 17:
редакции 5 - Федеральный закон от 30.12.96 N 162-ФЗ, 7 - Федеральный
закон от 29.07.98 N 134-ФЗ, 10 - Федеральный закон от 07.08.00 N
122-ФЗ
@
Статья 17. Размер ежемесячного пособия на ребенка
Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста
шестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения по
месту жительства семей с детьми в размере 70 рублей (на учащегося
общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не
более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто
процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей,
родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда
взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих,
проходящих службу по призыву.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 17.1:
редакция 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ
@
Статья 17.1. Порядок назначения и выплаты
ежемесячного пособия на ребенка
Граждане, имеющие детей, при обращении в органы социальной защиты
населения по месту жительства граждан с детьми за назначением
ежемесячного пособия на ребенка сведения о доходах семьи указывают в
заявлении в письменной форме. Требование иных сведений о доходах не
допускается.
Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об
отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено
заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства
граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после
указанного в части первой настоящей статьи обращения. При
необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи,
указанных в заявлении, в указанный выше срок должен быть дан органом
социальной защиты населения предварительный ответ, уведомляющий о
проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки
окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо
об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю не
позднее чем через 30 дней после обращения.
Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель
может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения,
назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 17.2:
редакции 3 - Федеральный закон от 18.06.96 N 76-ФЗ, 7 - Федеральный
закон от 29.07.98 N 134-ФЗ, 10 - Федеральный закон от 07.08.00 N
122-ФЗ
@
Статья 17.2. Сроки назначения государственных
пособий гражданам, имеющим детей
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам,
вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также
ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет назначаются, если обращение за
ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня
окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со
дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное
пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет выплачивается за весь период, в течение которого
работник находился в отпуске по уходу за ребенком, в размерах,
определяемых исходя из 100 рублей на соответствующий период отпуска.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца
рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев
с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на
ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно
назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за
шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого
пособия со всеми необходимыми документами. В этом случае пособие
выплачивается в размерах, определяемых исходя из 100 рублей на
соответствующий период.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 18:
редакция 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ
@
Статья 18. Обязанность получателей государственных пособий
извещать об изменении условий, влияющих на их выплату
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать
органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей,
о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров
государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их
выплаты.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на
ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на
получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
@
Агентство INTRALEX. Ретроспектива изменений Статьи 19:
редакция 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ
@
Статья 19. Удержания излишне выплаченных сумм
Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных
пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку
правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в
процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно
получать необходимую информацию у всех органов и организаций
независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам,
имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если
переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо
неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения
государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их
размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати
процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей
выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо
заработной платы получателя в соответствии с требованиями
законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты
пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном
порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа,
назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей,
удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом
случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской
Федерации в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты
в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок утвердить
порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам,
имеющим детей, установленных настоящим Федеральным законом.
Президент РФ
Б.Ельцин
Москва, Кремль
19 мая 1995 г.
N 81-ФЗ
----------------------------------------------------------------------
Юридическое информационное Агентство INTRALEX:
Текст подготовлен с учетом изменений, внесенных в первоначальную
редакцию (Федеральный закон от 19.05.95 N 81-ФЗ) на основе следующих
нормативных актов:
РЕДАКЦИЯ 2 - Федеральный закон от 24.11.95 N 184-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 3 - Федеральный закон от 18.06.96 N 76-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 4 - Федеральный закон от 24.11.96 N 130-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 5 - Федеральный закон от 30.12.96 N 162-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 6 - Федеральный закон от 21.07.98 N 117-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 7 - Федеральный закон от 29.07.98 N 134-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 8 - Федеральный закон от 17.07.99 N 171-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 9 - Федеральный закон от 10.07.00 N 93-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 10 - Федеральный закон от 07.08.00 N 122-ФЗ
РЕДАКЦИЯ 11 - Федеральный закон от 30.05.01 N 66-ФЗ
Перейти в текущую или промежуточные редакции из этого текста
можно по корреспондентским связям между документами в системе (см.
карточка ЮИАИ N Ю1 от 14.07.00), либо используя контекстное меню -
режим поиск из текста по дате и номеру. |