О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
СССР ОТ 16 АВГУСТА 1989 Г. N 661 "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ПОРЯДКА ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ ПО СЛУЖЕБНЫМ ДЕЛАМ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
6 октября 1989 г.
N 297.
(СПР 89-23)
Совет Министров СССР в постановлении от 16 августа 1989 г. N 661
отметил, что в условиях обновления и демократизации всех сторон жизни
советского общества, внедрения в международную практику нового полити-
ческого мышления, развития современных форм разностороннего сотрудни-
чества СССР с зарубежными странами важное значение приобретает даль-
нейшее улучшение организации работы по командированию делегаций и спе-
циалистов за границу по служебным делам.
В целях повышения эффективности заграничных командировок, совер-
шенствования и упрощения порядка направления за границу делегаций и
специалистов, расширения прав и усиления ответственности командирующих
организаций и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 16
августа 1989 г. N 661 (СП СССР, 1989 г., N 29, ст. 128) Совет Минист-
ров РСФСР постановляет:
1. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от
16 августа 1989 г. N 661:
а) установил, что право принимать решения о выезде делегаций и
специалистов в краткосрочные и длительные служебные командировки в за-
рубежные страны предоставляется:
министерствам, ведомствам, центральным учреждениям СССР и союзных
республик;
Советам Министров союзных республик;
Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам
краевых, областных, городских (гг. Москвы, Ленинграда и столиц союзных
республик) Советов народных депутатов;
центральным органам всесоюзных и республиканских (союзных респуб-
лик) общественных организаций;
объединениям, являющимся крупными организационными структурами
(консорциумы, концерны, ассоциации и другие), перечень которых утверж-
дается постоянными органами Совета Министров СССР;
предприятиям союзного и республиканского подчинения, осуществляю-
щим широкие зарубежные хозяйственные связи, по перечням, утверждаемым
по территориальному принципу Советами Министров союзных республик (не
имеющих областного деления), Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами краевых, областных, городских (г. Ленингра-
да и столиц союзных республик) Советов народных депутатов. Перечни та-
ких предприятий, расположенных в городе Москве, утверждаются соот-
ветствующими министерствами и ведомствами СССР и РСФСР.
Решения о выезде делегаций и специалистов по служебным делам в со-
циалистические страны, независимо от сроков командировки, принимаются
в отношении своих работников любыми государственными, кооперативными и
иными общественными предприятиями, объединениями и организациями.
Допуск к загранплаванию и загранполетам, а также выезд за границу
работников, обслуживающих международные железнодорожные и автомобиль-
ные сообщения, осуществляется на основании решений пароходств, управ-
лений гражданской авиации, управлений железных дорог, производственных
объединений и других организаций, перечни которых утверждаются соот-
ветствующими министерствами и ведомствами СССР и союзных республик;
б) установил, что решения о выезде делегаций и специалистов в ка-
питалистические и развивающиеся страны по служебным делам принимаются
с учетом необходимости обеспечения государственной безопасности и пре-
дотвращения утечки важной информации. В этих целях организации, кото-
рым предоставлено право принимать такие решения, предварительно обра-
щаются в соответствующие органы государственной безопасности за подт-
верждением осведомленности командируемых работников в государственной
тайне.
В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, требующих не-
медленного выезда, командирование делегаций и специалистов (кроме обо-
ронных отраслей промышленности) может, в виде исключения, осущест-
вляться самостоятельно руководителями государственных органов, предп-
риятий и организаций, а также центральных органов всесоюзных общест-
венных организаций, под личную ответственность этих руководителей;
в) в целях обеспечения четкого функционирования системы выездов за
границу по служебным делам, упорядочения поездок работников различных
ведомств за рубеж, устранения имеющихся недостатков в подготовке деле-
гаций и специалистов к командировкам поручил Советам Министров союзных
республик руководство работой министерств, ведомств и центральных уч-
реждений союзных республик, Советов Министров автономных республик,
исполнительных комитетов Советов народных депутатов по командированию
делегаций и специалистов за границу и осуществление контроля за эффек-
тивностью загранкомандировок;
г) поручил Министерству иностранных дел СССР, Министерству внешних
экономических связей СССР и Государственному комитету СССР по науке и
технике обеспечивать в пределах своей компетенции координацию деятель-
ности по организации загранкомандировок, принимать меры к ее совер-
шенствованию, включая информирование соответствующих министерств, ве-
домств, других общесоюзных, республиканских и местных органов, а также
общественных организаций о недостатках в осуществлении загранкоманди-
ровок, выявляемых советскими учреждениями за границей, и ежегодно док-
ладывать Совету Министров СССР о состоянии дел в этой области;
д) поручил Министерству иностранных дел СССР регулярно направлять
в министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных и автономных
республик, министерства иностранных дел союзных республик, соот-
ветствующие исполнительные комитеты Советов народных депутатов спра-
вочные и другие ориентирующие материалы, необходимые для работы по
оформлению заграничных паспортов и получению виз иностранных госу-
дарств, а также для информирования о режиме и условиях пребывания со-
ветских граждан за границей;
е) утвердил Положение о порядке выезда за границу по служебным де-
лам согласно приложению;
ж) установил, что порядок выезда за границу по служебным делам,
предусмотренный указанным постановлением, вводится в действие поэтап-
но, по мере готовности в центре и на местах, имея в виду завершение
этой работы до 31 октября 1989 г.
2. Министерствам, ведомствам и организациям РСФСР, Советам Минист-
ров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и
Ленинградскому горисполкомам:
обеспечить четкую организацию работы по подбору, подготовке и нап-
равлению за рубеж делегаций и специалистов, руководствуясь при этом их
политической и экономической целесообразностью;
укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения, созданные
для содействия развитию внешнеэкономических связей, а там, где необхо-
димо, создать соответствующие подразделения для выполнения этой рабо-
ты;
осуществлять систематический контроль за эффективностью загранко-
мандировок по подведомственным предприятиям, объединениям и организа-
циям.
3. Возложить на Комиссию Президиума Совета Министров РСФСР по воп-
росам экономических связей с зарубежными странами общее руководство за
системой выездов за границу по служебным делам, учет, контроль и ана-
лиз работы, осуществляемой в этой области в РСФСР.
Заместителям Председателя Совета Министров РСФСР обеспечить конт-
роль за осуществлением этой работы по соответствующим отраслям.
4. Министерству иностранных дел РСФСР оказывать необходимую помощь
министерствам, ведомствам и организациям РСФСР, Советам Министров ав-
тономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ле-
нинградскому горисполкомам в организации работы по выездам за границу,
регулярно направлять справочные и другие ориентирующие материалы, не-
обходимые для этой работы, а также информировать о режиме и условиях
пребывания советских граждан за границей.
6. Управлению Делами Совету Министров РСФСР обеспечить:
подготовку вопросов, связанных с организацией общего руководства
системой выездов за границу по служебным делам, учет, контроль и ана-
лиз работы, осуществляемой в этой области;
оформление материалов по командированию за границу правительствен-
ных делегаций, членов Правительства РСФСР, руководителей центральных
учреждений, назначаемых Советом Министров РСФСР; командирование работ-
ников Правительственного аппарата. |