О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 30
СЕНТЯБРЯ 1989 Г. N 809
"О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ В
КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
15 ноября 1989 г.
N 333
(СПР 90-2)
Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 30 сентября
1989 г. N 809 (СП СССР, 1989 г., N 33, ст. 149) Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Довести до сведения, что Совет Министров СССР указанным поста-
новлением:
а) решил перейти с 1990 года в строительстве на расчеты, формиро-
вание дохода (прибыли) и фондов экономического стимулирования после
ввода в действие предприятий, их очередей и объектов (сдачи генераль-
ному подрядчику законченных комплексов работ)- за готовую строительную
продукцию. По стройкам с продолжительностью строительства свыше одного
года расчеты, формирование дохода (прибыли) и фондов экономического
стимулирования могут производиться за законченные строительством и го-
товы к выпуску продукции и оказанию услуг пусковые комплексы или объ-
екты, а в отдельных случаях при продолжительности строительства пуско-
вых комплексов свыше двух лет по разрешению Госстроя СССР- за закон-
ченные строительством здания и сооружения.
Затраты строительных организаций до сдачи заказчику готовой
строительной продукции покрываются за счет собственных средств органи-
заций и кредитов банков. Кредитование осуществляется по сметной стои-
мости строительно монтажных работ. Указанные средства направляются на
покрытие затрат по незавершенному строительному производству, плановых
затрат, предусмотренных в сметах расходования средств фондов развития
производства, науки и техники и социального развития, и платежи в
государственный бюджет.
Средства на оплату процентов за банковский кредит, выданный под-
рядным организациям на строительство объектов, предусматриваются в
сметах исходя из нормативных сроков строительства.
В качестве кредитных ресурсов банков используются средства,
высвобождающиеся у заказчиков в связи с переходом на расчеты за гото-
вую строительную продукцию. При этом плата за пользование кредитом
устанавливается в размере 0,5% годовых.
Поручил Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Госбанку СССР
и Государственному комитету СССР по статистике до 1 декабря 1989 г.
привести систему финансирования и кредитования, порядок взаимоотноше-
ний с бюджетом, государственную статистическую отчетность, а также
бухгалтерский учет в соответствие с указанной формой расчетов:
а) рекомендовал предприятиям и организациям направлять с согласия
трудовых коллективов собственные средства на завершение строительства
объектов, сооружение которых начато за счет государственных централи-
зованных капитальных вложений;
в) решил осуществить в 1990 году переход подрядных организаций на
строительство "под ключ" вновь начинаемых жилых домов, школ и дошколь-
ных учреждений. Последовательно осуществлять переход на строительство
"под ключ" других объектов социальной сферы, а также объектов произ-
водственного назначения (в первую очередь строящихся по типовым и пов-
торно применяемым проектам), в том числе объектов трубопроводного, же-
лезнодорожного и автомобильного транспорта, связи электроэнергетики,
мелиорации водного хозяйства.
Кредитование строительства объектов "под ключ" должно осущест-
вляться в течение всего периода работ в полном соответствии с проекта-
ми организации строительства в пределах нормативных сроков. Установил,
что за ввод в действие в срок или досрочно мощностей и объектов, пост-
роенных "под ключ", размеры средств на премирование в процентах от
сметной стоимости строительно монтажных работ увеличиваются против
действующих в полтора раза. Источником покрытия дополнительной суммы
премии является экономия по смете.
Поручил Госснабу СССР уточнить в месячный срок по согласованию с
Госпланом СССР систему материально технического обеспечения строи-
тельства объектов "под ключ", возложив ответственность за комплектова-
ние этих строек в строки, определяемые с подрядными организациями, на
территориальные органы.
Обязал заказчиков при заключении договоров подряда на строи-
тельство объектов "под ключ" предусматривать передачу строительным ор-
ганизациям (сдачу в аренду, долевое участие в строительстве) складских
помещений, необходимых для хранения оборудования, кабельной продукции
и других материалов, ранее поставлявшихся заказчиком;
г) поручил банкам не принимать к финансированию вновь начинаемые
стройки, продолжительность строительства которых превышает норматив-
ную, а также переходящие стройки, по которым лимиты капитальных вложе-
ний и строительно монтажных работ выделены в меньших объемах, чем это
необходимо для завершения строительства в нормативные строки.
Предприятия и организации, намечающие строительство (расширение,
реконструкцию) объектов производственного назначения, обязаны иметь к
началу работ гарантированные источники финансирования или кредитования
в размере полной сметной стоимости, обеспечивающие их строительство в
нормативные сроки;
д) установил, что министерства и ведомства при наличии сверхнор-
мативного незавершенного строительства по стройкам, осуществляемым за
счет государственных централизованных капитальных вложений и централи-
зованных фондов министерств и ведомств, вносят из собственных источни-
ков плату в бюджет в размере 6% объема сверхнормативного незавершенно-
го строительства на начало текущего года;
е) при несоблюдении предусмотренных в договорах подряда сроков
ввода в действие объектов установил, что:
по объектам, сооружаемым за счет государственных централизованных
капитальных вложений и централизованных фондов министерств и ведомств,
взимается плата в государственный бюджет в размере 0,5% за каждый
месяц нарушения сроков ввода в действие до фактической их сдачи в
эксплуатацию- с заказчиков от стоимости основных фондов, а с подрядчи-
ков от стоимости строительно монтажных работ по не введенным в
действие объектам;
по объектам, строящимся за счет средств предприятий, с них взима-
ется плата в государственный бюджет за незавершенное строительство по
не введенным в действие объектам в размере 6% годовых до фактической
их сдачи в эксплуатацию.
В договорах подряда предусматриваются условия компенсации винов-
ной стороной другой стороне убытков по указанным санкциям, включая
суммы, уплаченные за повышенный процент по банковским ссудам в связи с
удлинением сроков строительства.
Расходы заказчиков, связанные с взиманием указанной платы, а так-
же с компенсацией возникших по их вине дополнительных затрат подрядчи-
ка, относятся по действующим предприятиям на их хозрасчетный (при-
быль), а по новому строительству, осуществляемому за счет госу-
дарственных централизованных капитальных вложений и централизованных
фондов министерств и ведомств, производятся за счет средств вышестоя-
щих органов хозяйственного управления.
Аналогичные расходы подрядных организаций, вызванные невыполнени-
ем планов ввода в действие мощностей и объектов, относятся на их хоз-
расчетный доход (прибыль);
ж) установил, что перечисление средств на премирование за ввод в
действие производственных мощностей и объектов, предусмотренных в сме-
тах на строительство, производится:
строительно монтажным организациям- после ввода в действие этих
мощностей и объектов в установленные сроки. Признал утратившим силу
пункт 15 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 января 1985
г. N 87 "О совершенствовании организации, системы оплаты и стимулиро-
вания труда в строительстве" в части выплаты средств на эти цели в ви-
де аванса;
заказчику и проектным организациям- после ввода в действие произ-
водственных мощностей и объектов в пределах до 50% полагающихся
средств, а остальная сумма перечисляется после полного освоения мощ-
ностей и объектов и выхода на проектные показатели в нормативные сро-
ки. При несвоевременном освоении мощностей и объектов эта часть
средств на премирование не перечисляется.
При досрочном вводе в действие производственных мощностей и объ-
ектов плата за вновь введенные основные фонды в период до планового
срока ввода не взимается. Начисленные в виде платы за эти фонды
средства распределяются между заказчиком, проектной, подрядной и суб-
подрядными организациями пропорционально, их вкладу и направляются в
фонды развития производства, науки и техники, социального развития и
материального поощрения (фонд оплаты труда).
2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленго-
рисполкому, предприятиям и организациям, осуществляющим строительство
за счет государственных централизованных капитальных вложений и цент-
рализованных фондов министерств ведомств РСФСР:
а) незамедлительно принять решения о консервации или временной
приостановке строек и объектов с низкой готовностью, ввод в действие
которых в установленные сроки не может быть обеспечен полностью или
частично из за недостатка капитальных вложений, отсутствия оборудова-
ния и по другим причинам, а также объектов, строящихся по устаревшим
проектам;
б) определить меры по перепрофилированию отдельных сооружаемых
предприятий на выпуск прогрессивной продукции, товаров народного пот-
ребления, строительных материалов, а также наиболее рациональному
использованию зданий и сооружений на законсервированных и временно
приостановленных стройках;
в) прекратить в кратчайший срок работы на стройках, которые в
связи с уменьшением в 1990 году объема капитальных вложений на произ-
водственное строительство намечается законсервировать или приостано-
вить строительством. Затраты, связанные с их консервацией, осущест-
влять за счет средств, выделенных на финансирование капитального стро-
ительства;
г) принять решения о продаже или сдаче в аренду государственным и
кооперативным организациям отдельных зданий и сооружений на законсер-
вированных стройках, или об их безвозмездной передаче государственным
организациям.
3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленго-
рисполкому совместно с финансирующими банками провести до 1 марта 1990
г. инвентаризацию не завершенных строительством объектов произ-
водственного назначения, сооружаемых за счет государственных централи-
зованных капитальных вложений и централизованных фондов министерств
ведомств РСФСР, имея в виду осуществить на основе полученных данных
дополнительные меры по сокращению фронта работ и незавершенного строи-
тельства.
Материалы по инвентаризации указанных объектов представить в
Госплан РСФСР.
Госплану РСФСР использовать результаты инвентаризации при разра-
ботке проекта плана на тринадцатую пятилетку.
Совета Министров СССР постановлением от 30 сентября 1989 г. N
809 поручил:
Государственному комитету СССР по статистике, Госстрою СССР,
Госплану СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике
обеспечить методическое руководство этой работой;
постоянным органам Совета Министров СССР и Госплану СССР исполь-
зовать результаты инвентаризации при разработке проекта плана на три-
надцатую пятилетку.
4. Министерствам и ведомствам РСФСР, Мосстройкомитету при Мосго-
рисполкоме, Мособлстройкомитету при Мособлисполкоме и Ленстройкомитету
определить на 1990 год для подведомственных подрядных организаций
конкретные объемы строительства объектов "под ключ". |