О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР
"О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАН СССР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
15 мая 1990 г.
N 1481-I
(ВВСС 90-23)
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан
в СССР (В дальнейшем изложении- Закон.) в следующие сроки:
с 1 октября 1990 года- в части пенсий для инвалидов войны и
других участников войны;
с 1 января 1991 года- в части минимальных размеров пенсий для
других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по
инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья,
связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны
либо с их последствиями, пенсий детям- круглым сиротам, матерям,
имеющим детей инвалидов (инвалидов с детства I и II групп), участникам
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в части
норм, не касающихся размеров пенсий. Одновременно повысить на 5-40
рублей пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в
зависимости от продолжительности пребывания на пенсии,
предусмотренного пунктом 3 настоящего Постановления;
с 1 января 1992 года- для вновь назначаемых пенсий и перерасчета
других пенсий, назначенных до введения в действие Закона (по стажу,
заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом, с зачетом
повышения с 1 января 1991 года). При этом пенсии, исчисленные в
соответствии с настоящим Законом в размере свыше 160 рублей,
выплачиваются: в период до 1 июля 1993 года- в пределах до 160 рублей,
но не ниже размеров, установленных с 1 января 1991 года с повышением
на 5-40 рублей, с 1 июля 1993 года- в полной сумме.
Однако в период до 1 июля 1993 года во всех случаях пенсии
выплачиваются в размерах не ниже предусмотренных законодательством до
введения в действие Закона.
2. Отменить с 1 января 1991 года ограничения в праве на пенсию по
старости в повышенных максимальных размерах, установленных статьей 13
Закона СССР "О государственных пенсиях" для рабочих и служащих
угольной, металлургической и других отраслей промышленности и
строительства, оставивших работу, дающую право на указанную пенсию, до
введения повышенных максимальных размеров пенсий этим категориям
работников.
Для рабочих и служащих, которым установлены указанные повышенные
максимальные размеры пенсий, ввести в действие Закон с 1 января 1991
года с выплатой пенсий до 1 января 1992 года в пределах до 210 рублей,
с 1 января 1992 года - в полной сумме.
3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона, в том числе
минимальные, при перерасчете повышаются до размеров, установленных
Законом, с начислением соответствующих надбавок, но не менее чем на 5
рублей, в месяц в случаях пребывания на пенсии до 5 лет включительно,
на 10 рублей- от 5 до 10 лет, на 15 рублей- от 10 до 15 лет, на 20
рублей- от 15 до 20 лет, на 30 рублей- от 20 до 25 лет, на 40 рублей25
и более лет (для инвалидов войны и других участников войны- без учета
повышения, предусмотренного статьями 22 и 35 Закона). Пенсии по
инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья,
связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны
либо с их последствиями, а также пенсии по случаю потери кормильца
инвалидам с детства вследствие указанных причин повышаются сверх того
на 15 процентов минимальной пенсии по возрасту.
При последующем увеличении минимального размера пенсий в связи с
ростом минимальной заработной платы перерасчет пенсий производится без
учета указанного повышения пенсий на 5-40 рублей.
4. Установить, что независимо от положений статьи 67 Закона время
работы после назначения пенсии в период до введения в действие Закона
учитывается при увеличении размера пенсии (статья 20 Закона).
5. Сохранить действовавший до введения в действие Закона порядок:
назначения и выплаты пенсий космонавтам, пенсий за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения, спортсменам (с учетом права
выбора пенсии в соответствии со статьей 6 Закона);
включения в трудовой стаж времени пребывания на оккупированной
части территории СССР и других государств в период Великой
Отечественной войны;
включения в трудовой стаж времени пребывания за границей жен
работников советских учреждений и международных организаций;
выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, если этот
порядок предусматривает льготные условия, чем это установлено Законом;
начисления надбавки к пенсии по возрасту за каждый год работы
после достижения пенсионного возраста (но не долее чем до 1 января
1991 года) в пределах размеров, исчисленных в соответствии со статьями
20 76 Закона при соответствующем стаже работы из десятикратного
размера минимальной заработной платы.
6. Совету Министров СССР, Советам Министров союзных и автономных
республик, исполкомам краевых, областных городских, районных Советов
народных депутатов для обеспечения своевременного перерасчета,
назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом разработать и
осуществить базы системы органов социального обеспечения, наиболее
полному оснащению их современными средствами вычислительной техники,
связи и транспорта, укомплектованию квалифицированными кадрами,
совершенствованию материального стимулирования труда работников этих
органов.
Совету Министров СССР в срок до 1 ноября 1990 года:
принять необходимые нормативные акты по применению Закона СССР "О
пенсионном обеспечении граждан в СССР" по вопросам, отнесенным Законом
к компетенции Совета Министров СССР;
утвердить совместно с ВЦСПС Положение о Пенсионном фонде СССР, а
также условия и порядок уплаты гражданами обязательных страховых
взносов в этот фонд, государственного социального страхования лиц,
занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на
условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском
хозяйстве;
с участием ВЦСПС завершить оформление списков производств, цехов,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение, списков производств и профессий, дающих право
на пенсию за выслугу лет, рассмотрев при этом высказанные в ходе
настоящей сессии предложения народных депутатов СССР, относящиеся к
указанным списком;
представить в Верховный Совет СССР предложения о порядке и сроках
повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни и ростом
заработной платы (статья 124 Закона) одновременно с проектом Закона об
индексации доходов населения;
при установлении порядка подтверждения трудового стажа (статья 74
Закона) предусмотреть возможность подтверждения по свидетельским
показаниям стажа работы для увеличения размера пенсии в соответствии
со статьей 20 Закона;
решить вопрос о льготном пенсионном обеспечении медицинских и
фармацевтических работников, заразившихся при исполнении служебных
обязанностей вирусом иммунодефицита человека;
рассмотреть вопрос о зачете в стаж в двойном размере времени
работы в лечебных учреждениях на территориях с радиационным
загрязнением, в инфекционных учреждениях по лечению лиц, зараженных
вирусом иммунодефицита человека или больных СПИД, в
патологоанатомических и реанимационных отделениях лечебных учреждений;
представить в Верховный Совет СССР предложения о внесении в
действующее законодательство изменений и дополнений, вытекающих из
Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", в том числе об
изменении законодательства о льготах по исчислению трудового стажа за
период работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к
этим районам.
Совету Министров СССР привести акты Правительства СССР в
соответствие с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР"
и обеспечить пересмотр и отмену министерствами, государственными
комитетами и ведомствами СССР их нормативных актов, в том числе
инструкций, противоречащих названному Закону.
Установить, что порядок исчисления стажа работы, предусмотренный
статьей 70 Закона для тружеников тыла и вольнонаемного состава
воинских частей в период Великой Отечественной войны, распространяется
на лиц, проживавших в трудоспособном возрасте в г. Ленинграде в период
его блокады, а также на лиц, насильственно вывезенных с временно
оккупированной территории СССР в период Великой Отечественной войны на
территорию государств, находящихся в состоянии войны с СССР на
узников, в том числе детей, фашистских концлагерей (гетто и других
мест принудительного содержания в период войны), если они не совершили
в этот период преступлений против Родины.
Предоставить Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам в период проведения пенсионной реформы в соответствии с
Законом право принимать решения о порядке его применения, в том числе
касающиеся отдельных категорий граждан, обязательные для министерств и
ведомств СССР, союзных и автономных республик, местных органов
государственного управления, предприятий и организаций. При этом за
гражданами сохраняется право на обращение в суд в соответствии со
статьей 102 Закона.
7. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных
республик, местным Советам народных депутатов рассмотреть высказанные
в ходе настоящей сессии предложения народных депутатов СССР об
улучшении и оздоровлении условий труда и о льготах по пенсионному
обеспечению работникам сельского хозяйства (механизаторам, полеводам,
овощеводам, хлопководам, шелководам, телятницам, чаеводам, коневодам,
табунщикам, работникам теплиц, птицеводам, кролиководам, звероводам,
операторам по выращиванию и откорму крупного рогатого скота), а также
оленеводам, чабанам, рыбакам, проводникам пассажирских канатных дорог,
нефтедобытчикам морских промыслов, отделочникам, занятым на ручной
полировке мебели, водителям городского пассажирского и других видов
транспорта, отдельным профессиям рабочих, занятых в лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно бумажной промышленности, а также в
строительстве и энергетике, поварам, пекарям, кондитерам, ковровщицам,
медицинским и фармацевтическим работникам и с учетом особенностей их
труда принять решение в соответствии со статьями 129 и 130 Закона СССР
"О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом СССР "Об основах
экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик" и
Законом СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного
хозяйства в СССР".
8. Для финансирования расходов, связанных с принятием Закона,
повысить тарифы взносов на государственное социальное страхование,
уплачиваемых предприятиями, учреждениями, организациями, кроме
общественных организаций инвалидов и пенсионеров, их предприятий,
учреждений, объединений и учебных заведений, установив их в размере 37
процентов одновременно с введением новых оптовых и закупочных цен.
Установить обязательные страховые взносы граждан в Пенсионный
фонд СССР (статья 8 Закона) в размере 1 процента заработной платы.
9. Совету Министров СССР совместно с Академией наук СССР и
Академией медицинских наук СССР провести работу по подготовке
кардинальной реформы государственного льготного пенсионного
обеспечения, в том числе за выслугу лет, ограничив сферу его действия
специфическими отраслями, где вредные и тяжелые условия труда либо
опасность для здоровья человека сохраняются вне зависимости от
состояния научно технического прогресса, с целью последующей передачи
решения этих вопросов предприятиям и организациям в рамках
коллективных договоров. Представить Верховному Совету СССР
соответствующие предложения до 1 января 1992 года.
На сессии Верховного Совета СССР заслушать вопрос о состоянии
условий труда на предприятиях страны. Поручить подготовку этого
вопроса Комиссии Совета Союза по вопросам труда, цен и социальной
политики, Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья политики,
Комитету Верховного Совета СССР по охране здоровья народа, Комиссии
Совета Союза по вопросам развития промышленности, энергетики, техники
и технологии.
10. Совету Министров СССР с учетом предложений, высказанных
народными депутатами СССР в ходе настоящей сессии;
одновременно с внесением в Верховный Совет СССР проектов
Государственного плана экономического и социального развития СССР на
1991-1995 годы и Государственного бюджета СССР на 1991 год представить
предложения о поэтапном увеличении минимальной заработной платы, имея
в виду зависимость минимального размера пенсии от минимального
заработка;
рассмотреть вопрос об организации переосвидетельствования во
врачебно трудовых экспертных комиссиях участников войны и других
боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга,
получивших при этом ранение, контузию или увечье и признанных
инвалидами вследствие общего заболевания, в целях установления
возможной причинной связи их инвалидности с указанными ранением,
контузией или увечьем;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по делам женщин,
охраны семьи, материнства и детства и Комитетом советских женщин в
стране рассмотреть предложения, связанные с досрочным выходом их на
пенсию независимо от возраста при наличии длительного трудового стажа;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по вопросам экологии
и рационального использования природных ресурсов при разработке
экологической программы подготовить предложения о формах компенсации
населению за утрату здоровья в городах и регионах с кризисной
экологической ситуацией;
совместно с соответствующими комитетами Верховного Совета СССР и
постоянными комиссиями палат подготовить и представить на рассмотрение
Верховного Совета СССР до 1 ноября 1990 года предложения по вопросам
социальной защиты и улучшения материально бытового положения лиц,
подвергшихся необоснованным репрессиям и впоследствии
реабилитированных, их детей, а также и детей узников фашистских
концлагерей (гетто и других мест принудительного содержания в период
Великой Отечественной войны);
рассмотреть предложения о порядке исчисления стажа работы
отдельных категорий граждан из числа народностей, насильственно
выселенных из мест постоянного проживания в 30-40 х годах;
совместно с Комитетом Верховного Совета СССР по охране здоровья
народа, Комиссией Совета Национальностей по национальной политике и
межнациональным отношениям и Комиссией Совета Союза по вопросам труда,
цен и социальной политики рассмотреть предложения об условиях и
порядке пенсионного обеспечения трудящихся из числа малочисленных
народностей и этнических групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего
Востока и о результатах доложить Верховному Совету СССР.
11. Рекомендовать Верховным Советам союзных и автономных
республик, местным Советам народных депутатов осуществить на основании
Закона меры по обеспечению дополнительных гарантий социальной
защищенности и улучшению условий жизни ветеранов войны и труда,
инвалидов и семей, потерявших кормильца, и особенно по усилению заботы
о менее обеспеченных категориях пенсионеров. |