О РАЗГРАНИЧЕНИИ ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР (ОСНОВЫ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР
22 июня 1990 г.
(ВВСР 90-4)
Союз ССР вступил в период глубокого преобразования Федерации,
подошел к необходимости заключения нового Союзного договора.
Руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР,
Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:
I. Поручить Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии
разработать основные начала нового Союзного договора.
II. При разработке проекта Союзного договора принять за основу
следующие принципы разграничения функций РСФСР и союза ССР:
1. Совет Министров РСФСР подчинен непосредственно Съезду народных
депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР.
2. Функции непосредственного управления организациями,
предприятиями и учреждениями на территории РСФСР осуществляют
следующие ведомства Союза ССР:
Министерство обороны СССР:
КГБ СССР;
Министерство гражданской авиации СССР;
Министерство путей сообщения СССР;
Министерство морского флота СССР;
Министерство связи СССР;
Министерство энергетики и эликтрификации СССР (кроме капитального
строительства);
Министерство атомной энергетики и промышленности СССР;
оборонные отрасли промышленности и космонавтики в части заказов
Минобороны СССР и союзных программ.
3. МВД РСФСР подчинен только Совету Министров РСФСР и
взаимодействует с МВД СССР.
4. Верховному Совету РСФСР:
1) выступить с инициативой обращения к Верховным Советам союзных
республик для проведения межпарламентских консультаций по подготовке
основ нового Союзного договора.
2) Совету Министров РСФСР совместно с КГБ СССР изучить и внести
на рассмотрение Верховного Совета РСФСР вопрос о взаимодействии и
системе руководства органами госбезопасности в РСФСР,
образовании КГБ РСФСР (с обновлением функций) и передачей этому
комитету всех организаций КГБ СССР, находящихся на территории РСФСР.
Охрана государственной границы остается за КГБ СССР.
3) Рассмотреть вопрос о создании таможенной службы РСФСР.
5. Реорганизовать Российский республиканский банк Госбанка СССР в
Государственный банк РСФСР, подчиненный Верховному Совету РСФСР, с
наделением его полномочиями в области денежно-кредитной политики.
Образовать Внешнеэкономический банк РСФСР, подчиненный Верховному
Совету РСФСР.
6. Совету Министров РСФСР рассмотреть вопрос о системе управления
предприятиями и организациями Миннефтегазпрома и Миннефтегазстроя СССР
на территории РСФСР.
7. Для взаимодействия с предприятиями и организациями союзных
ведомств на территории РСФСР (Минобороны, КГБ, Министерство
гражданской авиации, МПС, Минморфлот, Минсвязи, Минэнерго,
Минатомэнергопром) назначить специальных представителей РСФСР в ранге
министров РСФСР. В части, касающейся Минобороны СССР и КГБ СССР,
вышеуказанным представителям вменить в обязанность способствовать
укреплению единой инфраструктуры в интересах обороны страны,
проведения глубокой военной реформы, обустройства войск и реализации
социальных программ.
8. Совету Министров РСФСР разработать в месячный срок и
представить Верховному Совету РСФСР предложения по структуре
управления отраслями союзного подчинения, сроках передачи их в систему
народного хозяйства РСФСР, ориентируясь главным образом не на создание
республиканских министерств, а на другие современные формы организации
и деятельности самостоятельных предприятий.
9. Совету Министров РСФСР:
1) Приступить к заключению договоров по экономическим, торговым,
социальным, национальным, культурным и другим вопросам со всеми
союзными республиками на равноправной, добровольной основе.
2) Заключить договоры с Советом Министров СССР по:
- осуществлению функций союзных ведомств на территории РСФСР;
- финансовым операциям, денежному обращению, эмиссии,
перечислению сумм средств в союзный бюджет расчетно по каждой статье
бюджета и союзной программе в соответствии с интересами РСФСР;
- осуществлению валютных операций через Внешэкономбанк РСФСР;
- передаче ряда функций МИД СССР, касающихся интересов
республики, в МИД РСФСР.
10. Совету Министров РСФСР предложить иностранным государствам
заключить прямые договоры с РСФСР, предусмотрев подготовку кадров
специалистов, привлечение иностранного капитала на строительство
жилья, дорог, гостиниц, туристских комплексов, а также получение
кредитов (на приемлимых условиях) для решения продовольственной
проблемы, обеспечения товарами и организации сферы услуг для
населения.
Обратиться к международным организациям по оказанию содействия и
помощи в минимизации последствий чернобыльского
национально-экологического бедствия для областей РСФСР.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин |